数字城市技术在国土资源“一张图”管理模式中的应用研究

数字城市技术在国土资源“一张图”管理模式中的应用研究

数字城市是当前各个地方重点展开建设的城市信息基础设施。其中，基于地理空间框架下的数字城市共享技术对各部门的信息化有巨大的支撑和推动作用。国土资源有大量基于图形和属性的事务性处理操作，将城市基础空间信息的集成和集中化展示与汇集到“一张图”中进行展示、处理、分析和存储对于管理模式的革新具有十分广阔的应用前景。本文即对这一综合技术在国土资源管理模式进行了相关的研究和应用实现。

标签：数字城市；一张图；管理模式；国土资源

数字城市是城市地理信息和其他城市信息相结合、并存储在计算机网络上、能供用户访问的虚拟空间，是数字地球的重要组成部分。数字城市已成为城市建设不可或缺的重要信息基础设施之一，因此在数字城市技术支持下研究城市信息资源的整合与共享，促进地理信息行业应用系统建设从而为管理提供分析与决策依据显得尤为重要。数字城市离不开其核心的组成部分——城市地理空间信息基础设施，即数字城市地理空间框架。面向服务的数字城市共享服务平台即是基于数字城市地理框架建立并在新一代的城市规划和土地资源管理平台和空间信息共享服务方面发挥着重要的作用[1][2]。

1 基于数字城市共享平台的国土资源“一张图”设计

1.1面向服务的数字城市共享平台总体架构

面向服务的数字城市共享平台是一个分层式系统，以服务为中心，将各种地理空间信息资源封装成空间信息服务，有效的解决了地理信息资源的异构性，以空间信息服务的方式对外提供服务接口，主要包含遵循OGC标准[3]的各种数据服务。在体系上架构上可被划分成数据层、接口层、服务层、应用层和管理维护层五个逻辑层次，平台具体内容如图1-1所示。

图1-1 面向服务的数字城市共享平台框架结构

1.2国土资源“一张图”管理模式的设计

1.2.1应用框架设计

数字城市共享平台的建设的最终目标是实现地理信息资源的共享。面向服务架构的数字共享平台采用网络服务模式，通过把数字城市中的地理空间信息资源封装成服务，以在线服务的模式向各应用部门提供统一的服务接口。基于共享平台和基础地理信息数据，整合集成国土资源业务数据，实现国土资源业务处理相关的设置与调整；实现公文流转、业务管理及等辅助办公的功能；实现业务处理中的建设用地审批、土地执法监察、土地登记业务处理过程中所涉及到的图形服务和功能服务[4]。

基于共享平台中的数据服务、GIS功能服务、注册中心、元数据目录服务在国土资源示范应用系统中的逻辑架构如图1-2。

1.2.2数据组成设计

图1-2 基于共享平台的国土资源“一张图”管理应用设计逻辑架构

从数据内容来看，国土资源数据中心管理的数据包括基础地理、土地、矿产、基础地质和地质环境等多专业数据。国土资源数据不仅包括数字、文字和文档等属性信息，而且还包括大量的空间图形信息，具有数据海量、全覆盖、空间性强、动态变化、类型和结构复杂、来源广泛等特点。核心数据库组成有：1）基础地理数据；2）土地管理资源数据；3）矿产数据资源；4）地质环境数据。根据核心数据库组成内容，建立了土地信息类数据库、矿产信息类数据库以及档案数据库。

2 基于数字城市共享平台的国土资源“一张图”管理模式的应用实现

2.1数字城市共享服务平台原型架构

数字城市的平台结构是一个典型的三层体系结构，如下图2-1所示，以服务为中心，将各种空间资源包装成空间信息服务，各层次之间相互联系，形成一个有机的整体，并通过建立贯穿不同层次的标准规范制度和安全保障体系，建立数字共享服务平台的框架结构。

图2-1 面向服务架构的数字共享平台体系架构图

2.2国土资源“一张图”管理模式中的具体应用

国土资源图文一体化办公是将国土资源基础地理数据包括境界和政区、水系、交通、管线、居民地和设施、地名地址和栅格数据，整合集成土地空间数据和国土业务数据包括报批地块层、供地地块层、土地利用规划层和土地利用现状层等在“一张图”上完成国土资源业务集成管理。

2.2.1基础数据服务

数据服务是将基础地理空间框架数据封装成标准的服务发布和注册。实验平台提供的数据服务主要是发布已定制好表现样式的基础空间数据。包括多种形式的遥感和地籍数据。

2.2.2地图浏览分析

在国土资源“一张图”管理模式应用中的地图功能服务区的列表中，选择多种类型的专题地圖，调用图层叠置分析功能服务将专题地图与高分辨率影像数据叠

加显示，方便国土业务操作人员的直观检视。

2.2.3土地利用动态监管

土地动态监管主要提供关于所采集数据的图形和属性的浏览、编辑和查询，针对上报的采集数据，提供属性数据的浏览、编辑和查询功能，将相关的巡查任务路线和巡查点的草图数据展绘在地图上，结合已有的基础业务数据，在影像图上标注疑似违章地块，确认违章无误后提交上传到服务端，实时掌握违章地块的位置和基本图形信息。

2.2.4建设用地审批

建设用地审查报批业务可有效地集成国土资源基础地理空间数据，将相关勘测资料、图形，进行建设项目用地的图形信息的显示、查询、定位和统计分析，在此基础上进行叠加分析和缓冲区分析，为建设用地审批提供审批决策信息，实现业务系统平台的统一（图2-2）。

图2-2 审查报批地块位置图

2.2.5地籍管理

地籍数据是国土资源业务数据的核心数据，是土地利用规划、建设用地管理、土地动态执法监察等工作中的基础数据，地籍管理的核心是土地的权属问题。地籍管理的基本内容有地籍调查、权属审查审批、土地登记发证、地籍查询统计等。

土地登记按条件查询可以查出当前记录的地籍号、土地证号、权利人、宗地面积、土地坐落、用途、使用权类型等信息，如下图2-3所示。

图2-3 地籍信息查询

3 结论与展望

在数字城市建设不断发展的大背景下，本文针对数字城市基础框架建设过程中各个部门之间的信息孤岛问题，通过研究基于服务的空间信息共享相关的理论和技术，探讨了数字城市空间地理信息服务在国土资源“一张图”管理模式的实现与应用，在数字城市技术的共享框架下构建国土资源管理系统，并验证空间信息服务的共享在国土资源管理中的应用，实现了在“一张图”上的国土资源信息化管理，从而形成科学规范高效的“天上看、地上查、网上管”的国土资源管理运行体系，全面提高国土资源管理与服务水平，为数字国土的建设和空间地理信息共享研究做出了尝试。

参考文献：

[1]李德仁，龚健雅，邵振峰.从数字地球到智慧地球[J].武汉大学·信息科学版，