农村社区股份合作制经济组织管理和运作模式分析
农村社区股份合作制经济组织管理和运作模式探析
、
农 村 社 区股 份 合 作 制 经 济 组 织 管理 和 运 作
一
般 模 式
１ 、构建三个层次 的组 织架 构。农村社 区股份合作 经济 组 织 架构 一般分 为三个 层 次。第一 层次 是股 东 （ 表）大 会 ， 代 是最高权 力机构 。原 则上 由股东 大会通过 《ｘ× 区股份 合 社 作经济组 织 （ 合作社 、公司）章 程》 等 内部管理规范 。股 东 （ 代表） 大会 依据 傅 程 》召开会议 ，行 使职权。第二层次是 董事会 ，是常务决 策机 构 。董事 会由股东 （ 代表）大会 选举 产生 ，向股 东 （ 代表） 大会负责 ，按照股 东 （ 代表） 大会的 意志行 使权力 ，管理企 业 。第 三层次是所 属企业和农 户 ，是 股份合 作组织的生产 经营单位 。股份合作 企业实行董 事会领 导下 的厂长 （ 经理）负 责制 ，对 董事会实行 承包经营 或由董 事会委 托经营 ，有经 营企业 的自主权 。农 户主要指 向股份合 作经济 组织承包土地搞 集约经营 的成 员。同时 ，很多 股份合 作 经济 组织还 设 立 了监事 会 ，是 监 督机 构 。监 事会 由股 东 （ 代表）大会 选举 产生 ，向股东 （ 代表）大会负责 ，负责对经 营和财务行为进行监督 。 ２ 、科 学合理 界定股权 。一般分为三个步骤 。第一步是清 产核资 。主要依据农 业部 、财政 部 《 关于 乡镇村集体 经济组 织清产核资办渤 ，依法界定村级集体经济组织集体所有的各 种资产的所有权归属关系 ，依法办理和补办各种所有权手续 。 实施股份 制改革Ｉ 集体 经济组织 ，可 自行 组织开展清产 核资 或委托 中介 机构清产核 资 。清产 核资结果 要经村 民大 会或村 民代表大会确认 ，报 乡 （ 、街道）农经部 门审核 、乡 （ 、 镇 镇
浙江省农村社区(土地)股份合作制改革的特点、模式及趋势分析
浙 江 省 农 村 社 区 （ 地 ） 份 合 作 制 改 革 的 特 点 土 股 模 式 及 趋 势 分 析
、
赵 维 清
（ 浙江林学院 经济管理学院 ， 浙江 杭 州 ３ １０ ） １ ３ ０
摘要 本 文在广泛调查和数据处理的基础上 ， 总结 了浙江省农 村社 区（ 土地 ） 份合作制 改革 的特点 ， 股 分析 了改革 的主要形式 和适 用范围 ， 探讨 了改革总体发展态 势 ， 为社 区（ 认 土地 ） 股份合 作制改革 将在 发达地 区快速 推进 、 发达地 区也会 逐步展开 ； 欠 土地股份合作将促进高新技术农 业及 生态农业园区快速发展 ； 经营性资产 与资 源性 资产将一起量化 ； 实施分区规划 ， 提高 土地利用效率 ； 股份合作社将逐 步向股份公司形式 转变。
ｔｒｓｉｓ ａ ａｙ ｅ ｈ ｉ ｏ ｍｓａ ｄ ａ ｐ ｉｄ ｓ ｏ ｅｉ ｈ ｅ ｏ ｍ ｆ ｕ ａ ｏ ｅ ｉｔ ， ｎ ｌｚ ｓｔ ｅｍａｎ ｆ ｒ ｎ ｐ ｌ ｃ ｐ ｔ ｅｒ ｆ ｒ ｏ ｒ ｌ ｍｍｕ ａ １ｎ ）ｓ ａ ｅ ｏｄ ｎ ｃ ｅ ｎ ｒ ｃ ｎ ｌ（ａ ｄ ｈ ｒ ｈ ｌ ｉｇ
ｗｉ ｅｕ ｅ ｆｅ ｔｖ ｌ ｙｄ ｖｄｎ ｉｉｉｎ ， ｎ ｏ ｌ ｂ ｓ ｄ ｅｆｃｉｅｙ ｂ ｉｉｉｇ ｄ ｖｓｏ ｓ ａ ｄ ｃ ｍｍ ｕ ａ （ａ ｄ ｓ ａ ｅ ｏ ｄｎ ｏ ｐ ｒ ｔｖ ｓｗｉ ｒ ｎ — ｌ ｎ ｌ １ｎ ） ｈ ｒ ｈ ｌｉ ｇ ｃ ｏ ｅ ａ ｉｅ ｌ ｔａ ｓ ｌ
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华 中农业大学学报 （ 社会科学版 ）（ ７ ， 总 ６期） ０ ８４ ２ ０ （）
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ａ ｈ ｎ ｒ ｕｔ ｒ ｌ ｉｅ ｓｔ （ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃ ｓ ｏ ｒ ａ ｆＨｕ ｚ ｏ ｇＡｇ ｉ ｌｕ ａ Ｕｎｖ ｒｉ Ｓ ｃａ ｉｎ ｅ ｃ ｙ Ｓ
股份经济合作社文件
股份经济合作社文件股份经济合作社是一种以股份制为基础，集体所有的经济组织形式。
在我国农村改革和发展过程中，股份经济合作社发挥着重要作用。
本文将详细介绍股份经济合作社的组建、运营管理、收益分配及发展前景等内容，以期为广大读者提供有益的参考。
一、股份经济合作社概述股份经济合作社是一种集体所有的经济组织形式，其成员以股份为单位参与合作社的经营管理。
在我国，股份经济合作社主要在农村地区推广，旨在通过改革集体产权制度，提高农民收入，促进农村经济发展。
二、股份经济合作社的组建流程1.筹备阶段：明确合作社的宗旨、名称、成员资格等事项，组建筹备组，开展前期准备工作。
2.设立阶段：召开设立大会，通过合作社章程，选举产生董事会、监事会等管理机构，办理工商注册手续。
3.资金筹备：通过成员出资、政府补贴、银行贷款等多种途径筹集合作社初始资金。
4.运营管理：建立健全合作社管理制度，明确成员权益和义务，规范财务、投资、决策等事项。
三、股份经济合作社的运营管理1.财务管理：规范财务报表，加强内部审计，确保合作社资产安全。
2.项目投资：根据市场需求和合作社优势，开展多元化投资，确保投资回报。
3.人力资源：选拔培养专业人才，建立健全员工激励机制，提高合作社整体运营水平。
4.民主决策：充分发挥成员作用，实行民主管理，确保合作社发展方向正确。
四、股份经济合作社的收益分配1.盈余分配：合作社盈余按成员出资比例进行分配，确保成员权益。
2.股息分配：根据合作社经营状况，向成员支付稳定合理的股息。
3.扶贫帮困：合作社盈余可用于帮扶贫困成员，促进社会公平。
五、我国政策对股份经济合作社的支持1.财政补贴：政府对合作社给予资金扶持，降低组建成本。
2.税收优惠：对合作社所得收入免征企业所得税，减轻税收负担。
3.金融支持：鼓励金融机构为合作社提供贷款、担保等金融服务。
六、股份经济合作社的发展前景随着我国农村改革的深入，股份经济合作社将在完善农村集体产权制度、提高农民收入、促进农村经济发展等方面发挥更大作用。
规范的公司制,农村社区股份合作社的发展方向
规范的公司制,农村社区股份合作社的发展方向规范的公司制，农村社区股份合作社的发展方向最新作文、总结、范文、毕业论文时间:2006-10-07 11:28 来源:网络作者:admin 点击:683次摘要：近些年，随着社会主义市场经济的进一步完善，有关于社会主义公有制实现形式的讨论不绝于耳，已经成为一大热点。
最近闭幕的党的十六届三中全会更是将这一热点推向了高潮。
如何更好的完善公有制的实现形式是我国经济能否继续高速发展的必要条件。
就农村而言，完善公有制的实现形式就在于如何更好的处理农村集体产业资本，使集体资产保值增值。
本文将以苏南地区农村为例，通过理论与实践的结合，讨论农村集体产业资本实现形式的最佳模式。
论述传统的社区股份合作社应该通过公司制改革成立股份有限公司来更好的经营集体产业。
在广大的苏南地区，长期以来对农村集体产业资本的处置一般有两种方法。
一种是转制，将集体资产变卖给私人，使集体资产变为私人资产。
这种方法当然不是公有制的实现形式，所以不在本文的论述范围之内。
还有一种方法是成立农村社区股份合作社，由集体统一经营社区内的集体资产。
这种模式是近几年逐渐兴起的，是公有制的一种实现形式。
下面我就具体阐述这一模式。
一、何为农村社区股份合作社1．农村社区股份合作社的一般形式所谓农村社区股份合作社就是将村集体资产的所有权和分配权分离，在集体资产明晰的基础上，让全体社员股东享有决策权，监督权和分配权，并承担相应的义务。
也就是将集体资产在一定的范围内量化折股到农户社员，社员享有分配权。
2．农村社区股份合作社的组织结构农村社区股份合作社都有自己明确的章程。
在章程中都以条款方式规定了其组织结构。
根据章程，股份合作社一般设有董事会，监事会和社员代表大会。
其中社员代表大会是最高权力机构。
董事会和监事会由社员代表大会选举产生并对其负责。
社员代表大会每届任期五年。
董事会是最高执行机构，负责合作社的日常管理工作。
3．农村社区股份合作社的股权设置股份合作社一般将股权分为集体股和个人分配股。
股份经济合作社运行情况报告
股份经济合作社运行情况报告1.概况股份经济合作社是由自愿的个人或法人以自愿、平等、公平、自主的原则组成的经济组织，通过出资购买股份，共同投资、共同管理、共同享有经济成果的合作社形式。
2.成立情况股份经济合作社于（具体成立时间）成立，注册资本为（具体金额），社员共计（具体人数）人，涵盖了多个行业领域，包括农业、服务业、生产制造等。
3.组织架构合作社设有理事会、监事会和经理人员，分别负责决策、监督和执行管理工作。
合作社内部建立了健全的管理制度，确保运行有序。
4.经营情况业务范围：合作社主要经营（具体业务范围），包括（列举主要业务项目）等。
经济效益：过去一年，合作社取得了可观的经济效益，实现了销售收入（具体金额），净利润为（具体金额）。
发展壮大：合作社在过去一年中取得了较好的发展势头，社员数量增加（具体数字），业务范围扩大，市场影响力逐步提升。
5.社员权益保障合作社积极维护社员的合法权益，建立了完善的分红制度和社员参与机制，确保每位社员都能享受到合作社经济成果的分配。
6.社会责任合作社积极履行社会责任，参与社区建设、扶贫济困、环境保护等公益活动，为当地经济社会发展作出了积极贡献。
7.面临的挑战与展望尽管合作社取得了一定的成绩，但也面临着市场竞争激烈、经营环境复杂等诸多挑战。
未来，合作社将进一步优化经营结构，提升服务质量，实现可持续发展。
8.结语股份经济合作社作为一种新型经济组织形式，在促进农村经济发展、改善农民生活水平等方面发挥着重要作用。
合作社将继续秉承合作、共赢的原则，不断推动合作社的发展壮大，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标作出应有的贡献。
农村社区股份制改革的概念、特点、主要步骤和部分地区的经验做法
农村社区股份制改革的概念、特点和主要步骤一、农村社区股份制改革的概念农村社区股份制改革，即以原村级集体经济为母体，借鉴股份制的产权组织形式、经营方式和分配方式，在坚持集体资产明晰且不可分割的前提下，将村集体资产的所有权和分配权分离，让全体社员股东享有决策权、监督权和分配权，并承担相应的义务。
二、农村社区股份制改革的特点1、形式多样化。
社区股份制改革具体形式不尽相同，丰富多样，有实行以农村土地承包权为核心的土地股份制改革，即根据农民承包土地状况以及对集体的贡献等因素给农民配置股权，使农民的承包关系从原来的土地实物形态转变为价值形态来确定；有实行以农民对社区集体企业持股为主要内容的社区企业型股份制改革，即集体企业实力雄厚的地区，改制主要以农民对集体企业持股形式予以表现；有实行以村级集体所有或部分净资产量化为核心的社区集体股份制改革。
如从具体实施改制的细则来看，不仅每个县（市、区）的具体政策不一样，甚至每个乡镇、每个改制村的方案都因地制宜、不尽一致。
2、程序民主化。
从改制调研、方案确定，清产核资、资产量化，股东代表选举、董事会与监事会成员选举及其成立、章程的制订，程序上都体现了民主管理、民主决策的思想，全面体察民情、充分尊重民意。
尤其是对改制过程中最复杂、最易引起矛盾和争论的成员界定及其农龄计算，做到“三榜定案”：第一榜公布初步结果，要求全体人员进行核实，有疑义的提出确凿证据并经确认后进行修正；第二榜公布核实结果，要求全体人员进行确认；第三榜公布最终核实结果，公布量化方法和每人可得的量化份额。
3、股权多元化。
从股权设置项目来看，集体股、个人股、募集股（现金股）三种类型都有不同比例设置。
集体股主要是为保证社区组织运转开支和社区其他公共开支的需要而设置，其股份比例一般在20—30%左右。
个人股的设置，基本按社区合作经济—1—组织成员户口性质、在本组织劳动贡献、承包土地数量等要素，将集体资产折股量化分配到个人。
农村社区股份合作制经济组织管理和运作模式分析
农村社区股份合作制经济组织管理和运作模式分析一、引言二、农村社区股份合作制经济组织概述农村社区股份合作制经济组织是指由农民自发投资并持有一定份额的企业，其农产品生产、加工、销售的全过程都由农民自己管理，属于自愿合作、民主管理、共同获益的一种经济组织形式。
它的产生是在新农村建设的背景下，由于农村资源闲置、土地流转难等问题，农民自发组织起来，通过自己的劳动和投资，形成了一种新型的合作模式，实现了农民对企业的自主、自治和自我管理。
与此农村社区股份合作制经济组织的出现，也为解决农民增收问题提供了新的路径。
（一）组织结构农村社区股份合作制经济组织以农民自愿组成的农民合作社或合作基金会为基础组织形式，通过民主选举产生的管理机构对组织进行管理。
管理机构包括董事会、监事会和经理层，其中董事会代表股东，担任企业最高决策机构的职能；监事会是企业监督机构，负责监督企业管理层的工作；经理层负责管理企业的日常运作。
这样的组织结构既保证了农民的民主管理权利，又有利于规范企业管理，确保了企业的长期健康发展。
（二）经营决策与管理农村社区股份合作制经济组织的经营决策实行民主集中制，即由董事会负责决策，监事会进行监督，经理层进行执行。
董事会通过民主选举产生，代表了农民的经济利益，对企业的战略决策、资金运作等进行决策并对农民进行汇报；监事会则对董事会的决策进行监督，确保了董事会的决策是符合大多数农民利益的；而经理层则按照董事会的决策进行执行，确保了董事会的决策得到顺利执行。
这种管理模式，使企业的经营决策更加民主、科学，确保了企业的长期发展。
（三）风险管理农村社区股份合作制经济组织还具有较强的风险管理能力。
在该组织中，农民是企业的持股者，对企业的经营状况有所了解，同时董事会和监事会对企业的运营状况进行监督；企业的运营状况对农民的利益具有直接的影响，因此农民会对企业的经营状况进行关注和监督，减少了企业的经营风险。
而在投资风险方面，农村社区股份合作制经济组织采取了股份有限责任制，农民的风险仅限于其持股份额，这样可以有效地避免了农民的投资风险。
新乡市农村集体经济组织股份制改革存在的问题及建议
河南农业2015年第3期（上）约，怕改革后集体资产保值增值能力减弱，难以向股东交代等；乡镇干部怕出事，求稳定。
农村集体经济股份制改革是一次权力、利益的重新调整和分配，极易引发历史积累的矛盾和问题激化，影响社会稳定；业务干部怕多事，该项改革涉及面广，政策性强，工作量大，利益矛盾突出，又没有好的改革经验和成熟做法。
同时，农经体系不健全，工作人员有限，存在畏难情绪，认为吃力不讨好，还不如不搞。
（三）集体经济实力薄弱根据一些经济较发达地区的做法，农村集体经济组织股份制改革，记等有关问题的补充通知》（新市工商〔2013〕68号）。
但是，目前村（社区）集体股份经济合作社的工商注册依然存在法律障碍：如果登记为企业法人，《公司法》规定，有限责任公司的股东人数不能超过50人，股份有限公司的发起人数不能超过200人；如果登记为农民专业合作社法人，两者的产权基础不同，业务范围也不一样。
所以，第二批改革试点社区至今还未能注册登记。
（六）税费负担过重问题实施农村集体经济组织股份制改革后，新型集体经济组织承担着发展集体经济和支持社区管理的双重重200万元。
2013年完成产权制度“分所以，济组织成员界定的相关指导意见，为基层制定具体的成员资格界定办法提供政策依据。
（二）以组织证明书的方式赋予村（社区）集体经济股份合作社市场主体地位建议省级及以上出台《农村集体经济组织管理办法》，明确由县级或者不设区的市人民政府免费向村（社区）集体经济体组织颁发组织证明书，以解决其市场主体地位问题。
证明书颁发、审验、变更管理等具体工作，由县级人民政府农业行政主管部门负责。
（三）研究出台对农村股份合作河南农业2015年第3期（上）经济组织的税收优惠政策在企业所得税方面，建议在公共财政实现全覆盖之前，延续原来村财的传统税收管理办法，待公共财政发展到全面覆盖后，再按相关规定征收企业所得税；在土地使用税、房产税及营业税方面，建议对村（社区）股份经济合作社实行一定税费优惠政策，在一定时期内，对村（社区）股份经济合作社因土地及地上建筑物租赁或物业管理产生的收益免收或少收土地使用税、房产税和营业税；在个人所得税方面，建议村（居）民从合作社取得的“分红”所得比照城镇居民工资征税办法，按“工资薪金所得”计征个人所得税，采取分红扣除其基本生活成本之后按个税起征点进行征收，以真正实现“让利于民”。
农村合作经济组织
日期:CATALOGUE目录•农村合作经济组织概述•农村合作经济组织的类型与模式•农村合作经济组织的建设与运营•农村合作经济组织与乡村振兴•农村合作经济组织的政策支持与保障•农村合作经济组织的发展趋势与前景农村合作经济组织01概述农村合作经济组织是指农民为了实现共同的目标，按照自愿、互利的原则，以合作经济组织的形式，组织起来的农村微观经济组织。
它具有经济实体和群众团体双重属性，是农民自己的合作经济组织。
定义农村合作经济组织以家庭经营为基础，以社区为主要范围，以合作经济为基本形式，以维护成员利益、发展成员生产、共同富裕为宗旨，在平等、自愿的基础上建立起来的一种新型的经济组织。
特点定义与特点促进农村经济发展农村合作经济组织可以促进农村资源的优化配置，提高农业生产的规模效应，推动农业产业化经营，促进农村经济的全面发展。
提高农民收入通过农村合作经济组织，农民可以更有效地组织起来，提高农业生产效率，拓宽农产品销售渠道，降低生产成本，提高农民收入。
维护农民权益农村合作经济组织可以为农民提供维权服务，保障农民的合法权益，增强农民的自我保护能力。
农村合作经济组织的重要性历史农村合作经济组织起源于20世纪50年代的农业合作社，经过多年的发展，逐渐形成了以家庭承包经营为基础、以农民为主体、以社区为基础、以服务为宗旨的合作经济组织体系。
发展目前，我国农村合作经济组织发展迅速，形式多样，包括农民专业合作社、农村信用社、供销合作社等多种形式。
各级政府也出台了一系列扶持政策，为农村合作经济组织的发展提供了有力保障。
农村合作经济组织的历史与发展农村合作经济组织02的类型与模式以某一种农产品为核心，吸纳农户入社，共同经营、共享收益。
专业合作社以地域为基础，整合社区资源，为社员提供生产、生活服务。
社区合作社农户以资金、土地等入股，共同经营、共享收益。
股份合作社多个合作社联合起来，形成更大的合作经济组织，实现资源共享、优势互补。
联合社类型划分模式特点所有成员平等参与，民主决策，共同管理合作社事务。
农村社区股份合作制研究
社区股份 合作制是股份制与合 作制的结合 。由于兼容 了股 份
制和合作 制的特点 ，表现 出了鲜明的制度特 征 。其在 财产 地 制”的 ，在收益分配方面 ，是 “ 股份制 ”的。
２ 、股份合作组织的建立和运作 以集体资产 、土地股份或再加上 由农户认缴 的现金股 份 设立 ，有 的则 另起炉灶 ，成立新的股份合作社或者股 份合 作 公司 。有 的地 方建立不同层级的股份合作制组织 ，而有 的地
这是实行农村 社区股份合作制 的前提 ，也是对入 股农 户
个方面的内容 ：ａ 入股财产 将集体 资产折股量化到 人 ，把原村组集 体经济组织 改造成为 进行分红的依据。股权设置包括 ３ 的范 围 ，即入 股财产是否仅限于土地承包权 的问题。实践 中 股份合作 社 ，确定社 区农 民对集体资产 的民主管理权 和利益
一
“ 私”兼顾 的制 度 。从 产权 的角度讲 ，农村 社 区股 份合作 制 按照 不 同土地 的年 纯收 入计 算 ，或者综 合各 种 因素统一 核
股 把部分集 体资产量化到个 人 ，量化的只 是收益的分配权 ，股 算 ，总之 ，以简 便和大多 数人接受 为基本原则 。ｃ 权 的具
份的所有 权仍然归集体 ，集 体经济的公有 制屙 没有发 生根 体配置 ，即集 体股和个人股的设置 问题 。有些地 方集 体股 和 本变 化 。与 原来相 比 ，私 人 占有 了分配权 ，“ 公私 兼顾 ，以 个人股并存 ，如南海模式和浙江模式 ；但有些地 方仅 设有个 公为 主” 。二是 将股份 制与合 作制相 融合 。顾 名恩 义 ，农 村 人股 ，如上海模式和苏南模式 。
关 键 词 ：农 村 社 区 股份合作制 产权 关 系 福 利
一
、
农村 社 区股 份 合 作制 的 内涵和 特 点
规范的公司制,农村社区股份合作社的发展方向
规范的公司制，农村社区股份合作社的发展方向规范的公司制与农村社区股份合作社的发展方向一、规范的公司制1. 公司制度的意义与特点公司制度是一种制度安排，它通过完整的企业法人组织形式和管理制度来落实企业的经济活动，属于市场经济的组织形式。
规范的公司制度是市场经济的重要组成部分，促进了企业经济活动的合法化和规范化。
它的特点是：独立的法人实体、民事权利、管理权力集中、分身经营、制度稳定和资本可流动等。
2. 公司制度建设的现状与问题我国公司制建设起步较晚，在改革开放的初期才开始重视规范化建设。
公司制度和其他经济制度一样，需要通过不断的完善和改进才能适应市场经济的需求。
在现实中，公司制度建设仍存在一些问题，例如：企业法人性质不清、公司治理结构不合理、股东权益保护不完善、财务信息披露不透明等。
这些问题导致了企业在经济活动中存在一定的不合规范现象，制约了企业的发展和市场化程度。
3. 公司制度建设的发展方向以企业法人为基础的规范制度是公司制度建设的核心。
发展规范的公司制度需要从以下方面加强建设：（1）强化公司治理结构，提高决策效率和透明度。
（2）加强对企业财务状况的监督与管理，实现财务透明化。
（3）完善企业社会责任制度，落实企业公民责任。
（4）强化股东权益保护机制，保障股东的法律权益。
（5）建立市场化的股权激励机制，提高员工积极性，促进企业发展。
二、农村社区股份合作社4. 农村社区股份合作社的定义与特点农村社区股份合作社是我国农村集体经济中的一种新型经济组织形式，由集体所有的农民共同出资组成，以经营农村各种生产、服务和研发为主要目标，实行股份制和民主管理，具有业务多样性、灵活的经营方式、村民之间互动性强等特点。
5. 农村社区股份合作社的建设现状与问题分析尽管近年来，农村社区股份合作社得到了较大的发展，但在实践中仍存在一些问题，如产权不清、经营规模小、融资渠道不畅、人才流失等，制约了其发展的步伐。
6. 农村社区股份合作社的发展方向（1）完善社区股份合作社的法律制度，规范其经营行为和内部治理。
村社区股份经济合作社管理办法三篇
村社区股份经济合作社管理办法三篇第一章总则第一条为加强农村社区股份合作社建设，规范合作社运行机制，推动农村经济发展，根据《北京市农村集体资产管理条例》、《北京市农村股份合作企业暂行条例》、北京市委农村工作委员会、北京市人民政府农林办公室《关于村经济合作社社员代表大会的若干规定（试行）》、北京市农村工作委员会《关于积极推进乡村集体经济产权制度改革的意见》（京农发［2022］28号）及有关法律、法规、政策，制定本办法。
农村社区股份合作社建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以维护和发展股东的根本利益为出发点和落脚点，以规范农村社区股份合作社运行机制为重点，以改革促发展、改革保稳定为根本目的。
农村社区股份合作社建设的目标要求：建立健全现代企业制度，促进新型集体经济发展。
使各项决策程序进一步规范、各项工作运行更加协调有序、民主制度进一步落实，充分调动农民股东的积极性和创造性，实现改革发展共赢。
第二条本办法适用于全区各村级农村社区股份合作社。
第二章股东（代表）大会第三条股东代表资格（一）本股份合作社年满18周岁，具有选举权和被选举权的股东；（二）遵守法律、法规和有关政策；（四）身体健康，有一定议事能力，能正确行使股东代表的权利，积极履行应尽的义务。
第四条有下列情况之一的，原则上不应提名推举担任农村社区股份合作社管理人员和股东代表：（一）政治素质差，思想觉悟低的；（二）受党纪处分，在《中国共产党纪律处分条例》规定年限内未撤销的；（三）违反计划生育、宅基地规划政策和村规民约，造成不良影响的；（四）违反信访条例、组织群众集体越级上访并造成恶劣影响的；（五）处在缓刑、假释、取保候审、保外就医期间的；（六）参与赌博或封建迷信活动、参与邪教活动的；（七）道德品质差，不遵守社会公德的；（八）患有严重疾病，不能正常履行职责的。
第五条股东代表选举（一）股东代表由股东户代表选举产生，并与股东签订授权代表书。
股份经济合作社文件
股份经济合作社文件股份经济合作社是一种以股份制为基础，以合作经营为手段，集合劳动力、资本、技术等生产要素，实行民主管理，为社员提供经济服务的农村集体经济组织。
在我国农村改革和发展过程中，股份经济合作社发挥着重要作用。
一、股份经济合作社概述股份经济合作社是将农村集体资产折股量化到农户，实行股份合作制经营的农村集体经济组织。
它具有以下特点：1.股权分散：股份经济合作社的股权主要由农户持有，每股代表一定的集体资产份额。
2.民主管理：股份经济合作社实行民主管理，社员通过选举产生董事会、监事会等管理机构，参与合作社的决策和监督。
3.利润分配：股份经济合作社的盈利按股份比例分配给社员，既保证了集体资产的增值，又使社员获得经济收益。
二、股份经济合作社的运作模式股份经济合作社的运作模式主要包括以下几个方面：1.资产评估：对集体资产进行评估，确定每股的价值，折算成股份分配给农户。
2.股权设置：设立普通股、优先股等不同类型的股份，以满足不同股东的需求。
3.经营管理：股份经济合作社实行企业化管理，建立健全财务、审计等制度，确保合作社的健康运行。
4.利润分配：按照股份比例进行利润分配，兼顾集体资产的增值和社员的经济利益。
三、股份经济合作社的优缺点股份经济合作社的优点：1.提高集体资产运营效率，实现集体资产的保值增值。
2.增加农民收入，促进农村经济发展。
3.完善农村基层治理体系，提高农民的组织化程度。
股份经济合作社的缺点：1.股权分散，决策效率较低。
2.合作社管理水平参差不齐，有的存在内部矛盾和利益冲突。
四、我国股份经济合作社的发展现状与政策支持近年来，我国股份经济合作社发展迅速，取得了显著成效。
政府对股份经济合作社的政策支持主要包括：1.完善法律法规，明确股份经济合作社的法人地位。
2.加大财政投入，支持股份经济合作社的项目建设和人才培养。
3.落实税收优惠政策，降低股份经济合作社的运营成本。
4.鼓励金融机构为股份经济合作社提供贷款支持。
农村社区股份合作制经济组织管理和运作模式分析
农村社区股份合作制经济组织管理和运作模式分析农村社区股份合作制经济组织是指以农民个体或家庭为基本单位，在经济活动中通过合作、共享风险和利益，共同经营、共同分配和管理经济组织的一种新型组织。
农村社区股份合作制经济组织的管理和运作模式对于提高农民收入、促进乡村振兴，具有重要意义。
本文将针对农村社区股份合作制经济组织的管理和运作模式进行深入分析。
1. 公司法人治理模式农村社区股份合作制经济组织可以选择成立有限责任公司或股份合作制企业，采用公司法人治理模式。
在这种模式下，经济组织的股东是企业的实际所有者，拥有投票权和分红权，可以根据持股比例参与企业的决策和利润分享。
公司法人治理模式通过完善的公司章程和董事会、监事会机制，实现了企业的高效管理和民主决策，提高了企业的运作效率和竞争力。
2. 合作社民主管理模式农村社区股份合作制经济组织也可以选择合作社民主管理模式。
在这种模式下，经济组织由合作社成员共同经营和管理，组织成员享有平等的权利和义务，通过民主决策机制参与经济组织的管理和运作。
合作社民主管理模式注重民主决策和共同分配，能够激发组织成员的积极性和创造力，增强组织的凝聚力和生命力。
3. 专业化管理模式农村社区股份合作制经济组织还可以引入专业化管理模式。
在这种模式下，经济组织可以聘请专业经理人和技术专家，引入先进的管理理念和技术手段，提高组织的管理水平和科技含量。
专业化管理模式能够有效解决农民缺乏管理经验和专业知识的问题，推动经济组织的产业升级和发展。
1. 生产经营模式农村社区股份合作制经济组织的生产经营模式主要包括土地流转经营、农业生产合作和产业链合作。
在土地流转经营中，农民可以将自己的土地入股经济组织，由经济组织统一经营管理，实现规模经营和集约化种植。
在农业生产合作中，农民可以通过合作社或合作社联合社的形式，共同投入资金和劳力，共同种植和管理农作物，实现成本共担和利益共享。
在产业链合作中，经济组织与农产品加工企业、销售商和服务机构等形成产业链合作，实现农产品的深加工和增值，扩大销售渠道和增加收益。
村集体股份经济合作社面临的问题与对策建议
一、尽快出台村股份经济合作社登记办法。有两种登记渠道。一是由农村集体资产管理行政主管部门登记；一是由工商行政管理部门登记，并申领合法有效的营业执照。从长远来看，村股份经济合作社进行工商登记更有利于法律地位的明确和经营行为的规范化。目前一些地方已经出台村股份经济合作社工商登记办法，其他合作社较多的城市也应尽快研究，逐步引导村股份经济合作社进行工商登记。
三、切实减轻股份经济合作社负担。鉴于合作社与村(社区)“两委”的重叠，从人员配备与经营管理上，可节约管理开支，可暂行机构重叠，但要严格区别开支渠道，尤其是城区和近郊一些社区管理开支，不宜由合作社承担。同时，城市管理部门不得要求其出资参与有关建设与服务，切实减轻其社会负担。
四、加快规范股份经济合作社按章程运作。对新任村经济合作社董事长、董事及股东代表等进行角色转变和观念更新培训，增强民主意识，指导按章程加强民主管理和决策，搞好收益分配。同时，对每年的股份经济合作社的分配提出原则性的指导意见，体现改革促增收的成果。
二是股份经济合作社的市场行为问题。这是一个与“身份”密切相关的问题。目前多数合作社不具备独立的市场行为能力，其用于经营的银行账户多用村委会的名义开户，而经济往来所用的票据也多延用农村集体经济组织内部往来结算票据，所以在获取经营收益过程中基本没有纳税。这些票据目前尚不被税务部门认可，在经济往来过程中很难被接受，其越来越多的经营行为受到影响。也有一些经济较为发达的合作社，为了方便经营，领取了税务部门认可的票据，按协议纳税，这些合作社，多以厂房、仓库、房屋等地产物业租赁为主要经营内容，缴纳土地租赁税，现在少数地方开始对合作社的集体厂房等按照城市房产1 7．55％的标准征税，直接增加了集体的经营成本。同时，如果进行工商税务登记后，“分红”前还得交纳33％的个人所得税，这样就对农民的收益分配带来很大影响。一些还没有纳税的合作社，现在已经开始担心随着经济发展必然要面临的缴税支出问题。
村级集体经济股份制改革的实践与思考
村级集体经济股份制改革的实践与思考2008年以来，高新区（滨江）在庙后王、长一和岩大房等3个单位进行村级集体经济股份制改革试点，2009年又推进了襄七房、傅家峙和联庄等6个单位的改革。
为总结经验，分析问题，全面推进股份制改革，我们进行了专题调研与探索思考。
一、改革的初步成效（一）明晰了集体资产的产权关系。
农村集体经济形成年代久远，界限模糊、家底不清的现象比较突出。
在未改革前，集体资产好象是玻璃罩中的“蛋糕”，农民看得见、摸不着，而且对集体资产的拥有份额也是一个模糊概念。
实施改革后，通过清产核资，摸清了家底；通过资产量化，股权到人（户），明确了村级集体资产的产权归属，改变了集体资产说起来“人人有份”、实际上“人人无份”的状态，真正做到“资产变股权、农民当股东”，农民开始享有一定的分红收益。
集体经济的管理、运行、发展与农民的利益直接挂钩，使广大农民从改革中真正得到了实惠。
（二）优化了集体资产的管理体系。
通过改革，初步理顺了村级集体经济组织与党组织、村（社区）委会的关系。
股份经济合作社按照现代企业制度的要求，建立健全法人治理结构，初步形成了“三会”（股东大会或股东代表大会、董事会、监事会）运作机制。
凡重大决策都由股东（代表）大会讨论决定，从而削弱了原来村干部对集体资产的控制权，改变了原来由少数村（社区）干部掌控和支配集体资产、监督缺位的状况，使广大群众成为改革的最大受益者。
（三）促进了集体资产的保值增值。
实施股份制改革后，为村级集体经济的可持续发展提供了条件和可能。
董事会面临着集体资产保值增值和股份分红的压力，必须在投资决策、经营管理等方面科学决策，规范运作，从而有利于保障集体资产的安全。
原有集体资产量化后，产权较为清晰，从体制上保证了农民个人财产所有权、收益权和部分处置权，给农民吃了定心丸，对激发村级经济的发展活力、集体资产的保值与增值创造了体制上的条件。
同时，农民可以直接或间接参与集体资产的管理，在重大事件的决策上由原来的建议权上升到表决权，加上每年的分红，很大程度上调动了村民参与集体经济发展的积极性和主动性。
农村社区股份制改革：实践模式、现实问题及路径选择——基于山东省J县的实证调查
农村社区股份制改革：实践模式、现实问题及路径选择——基于山东省J 县的实证调查刘志秀，李增元（曲阜师范大学，山东日照276826）收稿日期：2018-05-16基金项目：本文为中宣部文化名家暨“四个一批”人才工程资助项目“农村基层‘政经分开’与治理体制创新研究”和山东省社会科学规划重点项目“新时代农村现代化中的社区治理体系现代化研究”（18BXSXJ17）阶段性成果。
作者简介：刘志秀（1992-），女，曲阜师范大学政治与公共管理学院硕士研究生，研究方向：农村基层治理；李增元（1981-），男，曲阜师范大学政治与公共管理学院副教授，研究方向：农村基层治理。
摘要：随着城镇化和市场化的推进，社会流动频繁，农村社区集体经济管理陷入僵局，农民切身权益受损。
为盘活集体经济活力，保障农民财产权利，农村开展集体产权股份制改革。
从J 县实践来看，农村社区股份制改革主要面临以下问题：确权标准不统一，改革制度不规范；集体经济力量薄弱，无资源资产可量化；股改后合作社定位尴尬，权威力量不足；与市场接洽不规范，存在市场风险。
通过深入剖析农村社区股份制改革存在问题的原因，可以探索优化农村社区股份制改革的路径，如：实现股份制改革的法律化及规范化；按照不同股份特征实施多样化经营方式等。
关键词：农村社区；集体经济；股份制；规范化；合作社中图分类号：F325文献标识码：A文章编号：2095-7238（2018）04-0086-07DOI ：10.3969/J.ISSN.2095-7238.2018.04.017一、问题的提出2016年中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，明确指出，农村集体产权制度改革是完善农村基本经营制度的必然要求，是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。
为适应新常态经济发展态势，在国家推出农村集体产权制度改革的顶层设计指导下，各地都在选取农村集体产权制度改革试验点，重点探索集体产权股份制改革的有效做法。
农村集体经济组织的主要形式与发展趋势
农村经营管理182010.2一、农村集体经济组织的主要表现形式及特点在我国现行的农村基本经营制度下，农村集体经济的经营管理由于各地情况不一，其组织形态也出现了多种形式，目前主要分两种情况：第一，实行农村社区股份合作制的村，设立了社区股份合作组织。
第二，没有实行社区股份合作制的村，以村集体的名义针对村某类集体经济资产的经营管理，成立了土地股份合作社、村级股份合作制企业、村级股份制企业以及建立在股份制基础上的企业集团或其他类似组织，此外还有一些传统意义上的集体经济组织形式。
农村社区股份合作制是通过整合村庄全部集体经济资源而形成的新的集体经济组织形式，更多地出现在非农经济发展程度高、土地稀缺的城郊区。
在原有社区农村集体经济组织内，在不改变生产资料集体所有制的前提下，把社区内集体财产折股量化到每个成员，参照股份制的治理结构，成立股份合作组织，实行统一经营和民主管理，并按股分红。
针对村集体某种资产而设立的各类股份合作制企业，可以在一个村里同时设立一个或几个不同类型的股份合作制组织，由负责村级经济事务的组织统一管理。
这些集体经济组织形成的基础在于某种或某几种集体经济资源，不适合农户分户经营，或由村集体统一按股份合作制的形式来管理经营，其经济效益、对集体资产的保值增值效果都远高于个体农户。
不论哪种形式，村级集体经济组织都面临着外部的市场化环境，这就要求任何一种集体经济组织对外都要按市场经济取向来运行，在资金、技术、人才、信息、管理等方面不断突破村庄的界限，不仅面向国内市场，也要走向国际市场。
对村庄内部而言，村庄作为一个由特定群体共同拥有土地和其他主要资产、长期共同生产生活并形成了复杂的地缘、血缘关系的社区，也是一个自治的基层社会单位，在我国现行政治、经济、社会制度下，任何一种集体经济组织又都直接或间接地承担了经济功能之外的社会、政治和文化功能。
无论哪种组织形式，其治理结构都有以下共同点：第一，都有一定的组织章程，组织章程都要求有相应的治理结构，以保证管理的民主性与经济的有效性。
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农村社区股份合作制经济组织管理和运作模式分析
农村社区股份合作制经济组织是近年来在中国农村地区兴起的一种经济组织形式。
它
将传统的农民合作社与现代企业管理相结合，以合作股份制为基础，通过多级经营、社员
自治等方式，实现农村经济的集约化、规模化和现代化。
下面对农村社区股份合作制经济
组织的管理和运作模式进行分析。
农村社区股份合作制经济组织的管理结构比较复杂，通常包括理事会、监事会、经营
管理团队等。
理事会由社员选举产生，负责制定企业的发展战略、规划和决策；监事会则
负责对企业的运营情况进行监督和审计；经营管理团队负责日常经营管理工作，包括生产、销售、财务等方面。
这种管理结构可以实现农村社区股份合作制经济组织的民主管理，充
分发挥社员的主体作用，确保决策的科学和合理。
农村社区股份合作制经济组织的运营模式与传统的农民合作社有所不同。
传统的农民
合作社通常是由社员自愿入社，按劳分配和集体经营。
而农村社区股份合作制经济组织则
采用股份制，社员通过购买股份成为组织的股东，实现资本的社会化和化肥、农药等农资
的集中采购，提高了经济效益和农民收入。
农村社区股份合作制经济组织还可以发行股息
给社员，鼓励社员积极参与经营管理。
农村社区股份合作制经济组织还注重社员的自治和参与。
社员有权参与决策和管理，
通过议事会、职工代表大会等形式，对组织的发展战略、规划和决策进行讨论和决定。
这
样的组织模式有利于调动社员的积极性和创造性，增强组织的凝聚力和执行力。