第四章教育政策与教育法律
教育政策与教育法规-ppt
教育政策与教育法规
6.2教育法的渊源
就我国教育法而言，它的渊源主要有宪法、法律、 行政法规和规章、地方性法规和规章、自治条例和 单行条例等五类法律渊源
6.3教育法的演变
我国主要经历了清朝末期的教育立法阶段、民国 时期的教育立法阶段与新中国的教育立法阶段等三 个阶段。
教育政策与教育法规
第七章 教育立法
教育政策与教育法规
8.5高等教育法
指完成高级中等教育基础上实施的教育。《高等教 育法》分八章六十九条对高等教育的方针、任务和 管理体制，高等教育的基本制度，高等学校的设立、 自主权、内部管理体制，高等学校的教师和学生， 高等教育的投入和条件保障等作了规定。
8.6职业教育法
《职业教育法》分五章四十条对我国职业教育体系、 职业教育的办学主体、职业学校和培训机构的设立 条件以及职业教育的保障条件等作了规定。
教育政策与教育法规
根据《中华人民共和国教育法》第29条规定，学 校的义务主要有6条:
1遵守法律、法规。2贯彻国家的教育方针，执行 国家教育教学标准，保证教育教学质量。3维护学生、 教师及其他职工的合法权益。 4以适当方式为学生 及其监护人了解学生的学业成绩及其他有关情况提 供便利。5遵照国家有关规定收取费用并公开收费项 目。6依法接受监督。
10.4学生的安全保障 10.5学生的申诉权
教育政策与法规
10.4学校的权利与义务
据《中华人民共和国教育法》第28条的规定，学 校的权利主要有9项: 1.按照章程自主管理2组织实施救育教学活动 3招收 学生或者其他学生 4.对学生进行学籍管理，实施奖 励和处分5叶学生颁发相应的学业证书6跨任教师或 其他职工，实施奖励或者处分。 7.管理、使用本单 位的设施和费用8拒绝任何组织和个人对教育活动的 非法干涉 9法律、法规规定的其他权利。
第4章我国高等教育政策与法规
第一节 《中华人民共和国高等教育法》概述
(六）高等学校的教师
教师是教育关系中一个重要的主体。《教师法》和《教育法》对这一主体的 权利和义务已经作了全面的阐述和规定。此外，《高等教育法》还从高等教 育组织的特性出发，规定在高等学校教师中实行教师资格制度、教师职务制 度和教师聘任制度，在高等学校教育管理人员中实行教育职员制度，以此来 促进大学人才的流动和竞争，建立合理的高等学校教师制度。
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第二节 新时期高等教育政策、法规的建设 与创新
• （三）加强对高等教育改革与发展的规划与指导，提高高效协同创新能 力
• 不断深化高等教育体制改革是“2011计划”的本质要求。要以管理改革推进协 同创新，要大力推进高校在协同创新的组织管理、人事制度、人才培养、人员 考试、科研模式、资源配置方式以及创新文化建设等方面的改革，形成综合改 革特区，有效释放人才、资源等创新要素的活力。2013年，经牵头高校和主要 协同单位组织申报，国务院认定实施的首批“2011计划”协同创新中心有14所， 2014年第二批“2011计划”协同创新中心为24所。通过建立一批“2011协同 创新中心”，集聚和培养一批拔尖创新的人才，取得一批重大标志性成果，成 为具有国际重大影响的学术高地、行业产业共性技术的研发基地、区域创新发 展的引领阵地和文化传承创新的主力阵营，进而推动知识创新、技术创新、区 域创新的战略融合，支撑国家创新体系建设。
• （三）促进社会主义物质文明建设和精神文明建设
• 社会主义建设必须依靠教育，这是在我国社会主义建设中总结正反两方面经 验教训得出的一条重要结论。合乎规律的有序实施的高等教育对社会生产力 的发展具有巨大的作用也是无可替代的。不仅如此，发展高等教育的本身， 也是加强社会主义物质文明建设与精神文明建设的重要表现。因此，为了促 进社会主义的物质文明建设和精神文明建设，必须制定《高等教育法》。
高等教育中的教育法律与教育政策
高等教育中的教育法律与教育政策高等教育扮演着培养人才、推动创新和促进社会发展的重要角色。
为了确保高等教育的质量和公平性，教育法律和政策在高等教育领域起着至关重要的作用。
本文将探讨高等教育中的教育法律和教育政策，并分析其对高等教育的影响。
一、教育法律与高等教育1. 高等教育法律的背景和意义高等教育法律是指为了保护高等教育机构和学生的权益而制定的法律法规。
在高等教育中，教育法律起到监管、保护和规范的作用，确保高等教育的公平、公正和高质量。
2. 高等教育法律的主要内容高等教育法律涉及多个方面，包括高等教育机构的设立与管理、师生关系、招生与录取、课程设置与实施、质量评估与认证等。
这些法律规定帮助确保高等教育的规范运作和质量保证。
3. 高等教育法律的实施与效果高等教育法律的实施需要相关部门的监督与执行。
通过对违法行为的处罚，高等教育法律可以维护高等教育的公平性和权益保护。
同时，高等教育法律的实施也有助于规范高等教育的发展，提升教育质量。
二、教育政策与高等教育1. 教育政策的定义与特点教育政策是指国家或地区为了实现教育目标而采取的政策措施。
教育政策的制定需要考虑社会发展的需求、教育资源的分配以及人才培养的需求等方面的因素。
2. 高等教育政策的目标和内容高等教育政策的目标是为了推动高等教育的发展，并满足社会对高层次人才的需求。
高等教育政策包括招生政策、学费政策、教学内容与方法的改革、科研支持政策等。
3. 高等教育政策的实施与影响高等教育政策的实施需要政府、高校和社会各方面的合作。
通过制定有利于高等教育的政策，可以促进高等教育的发展和改革。
高等教育政策的变革对高校、学生以及整个教育体系都会产生深远的影响。
三、教育法律与教育政策的关系1. 相互关联与相互作用教育法律和教育政策是相互关联和相互作用的。
教育政策为教育法律的制定提供了指导和依据，而教育法律的实施对教育政策起到监管和保障的作用。
2. 互为支撑与促进教育法律和教育政策互为支撑和促进。
教育政策与教育法规
❖ (三)教育行政执法的原则
教育行政执法必须遵循合法性、合理性、应急性、越权 无效等原则。
1．合法性原则 所谓合法性原则，简言之，即教育行政执法必须符合有
关法律规定。
2．越权无效原则 这一原则是由合法性原则引申而出，并对合法性原则进
行反证。其含义是指超越法定职权范围的教育行政执法行为 属于无效行为。
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❖ 教育政策的类型和构成要素
从教育政策的制定主体来看，教育政策可以区分为政党 的教育政策和国家的教育政策两种。除了中央政府制定的全 国性教育政策之外，还有地方各级政府和部门制定的地方性 教育政策和部门性教育政策。
从教育政策的内容及其作用看，教育政策可以区分为方 针、策略和行动准则等不同层次。
(1)教育行政执法是一种具有国家意志性的活动。
(2)教育行政执法是一种具有法律性的活动。
(3)教育行政执法是一种具有强制性的活动。
(4)教育行政执法是一种具有单方权威性的活动。
(5)教育行政执法具有主动性特征。
(6)教育行政执法具有执法主体多元性的特征。
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真题训练（单项选择题）
1.对乱收费等违反法律规定的各种行为，除法律另有规定的特殊 情况之外，一般均可由教育行政执法主体依法做出处置决定，违 法者必须服从，否则可以一定形式强制执行，这体现了教育行政 执法特征的（D ）
问题：
(1)张某和赵某的做法违反了我国哪几部法律？
(2)教育行政部门可以干预他们的行为吗，干预合法吗？
(3)教育行政部门干预具有强制性吗？请结合案例对强制性特征 做出分析说明。
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❖ (二)教育行政执法的地位 对于教育行政执法的地位，我们可以从两个方
面来分析： 1．教育行政执法是国家行政机关的基本职能之一 2．教育行政执法是教育法规实施的主要方式之一
教育政策与法规
教育政策与法规第一章教育政策法规基础知识第一节教育政策与法规概述一、教育政策、法规的概念（一）教育政策的涵义教育政策是政党和国家为实现教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政策的统称。
（二）教育法规的涵义教育法规是一切调整教育关系法律规范的总称，即有关教育方面的法律、条例、规章制度等规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。
注意三点：1.教育法规是由国家制定或认可的国家意志。
2.教育法规是规定教育管理和实施教育教学活动过程中不同主体地位及其权利与义务的规则。
3.教育法规是以国家强制力保证实施的行为准则。
二、教育政策、法规的体系类型与结构（一）教育政策的类型1.据制定政策主体的不同，可分为政党的教育政策、国家的教育政策、社会团体的教育政策。
2.据政策内容与层次的不同，可分为总政策、基本政策和具体政策。
3.从政策效力范围的角度，可分为全局性政策和区域性政策。
4.从政策所起作用的角度，可分为鼓励性政策与限制性政策。
（二）教育政策的体系结构1.教育政策的表现形式(1)党的政策性文件（2）国家的政策性文件（3）党和国家机关联合制定发布的文件（4）党和国家领导人有关教育问题的讲话、指示。
2.教育政策的纵横结构（1）教育政策的纵向结构指依照教育政策的内在逻辑关系作出的纵向排列。
（2）教育政策的横向结构指不同领域的教育政策依横向并列关系加以排列形成的组合方式和秩序。
（三）教育政策的主要内容1.教育体制政策教育体制政策包括办学体制政策，管理体制政策，学校领导体制政策，教育投入体制政策，教育认识管理体制政策，学校内部管理体制政策六个方面内容。
教育体制政策在教育政策体系中起着全面性、基础性和政治保障性作用。
2.教育质量政策3.教育经费政策4.教育人事政策5.国家学制政策6.课程与教学政策7.学历与学位政策8.教师教育政策9.考试与评价政策10.招生与就业指导政策11.学校语言文字政策（四）教育法规的类型1.依据教育法规创制方式和表达方式的不同，可以分为成文法和不成文法，还可以分为制定法、判例法和习惯法。
教育政策与教育法规之间的区别关系
教育政策与教育法规之间的区别关系教育政策和教育法规是教育领域中两个非常重要的概念。
尽管它们都与教育有关，但它们有着明显的区别和相互关系。
教育政策是教育管理者或政府制定的教育发展方向、目标和措施，而教育法规是国家或地方政府为实现这些教育政策制定的法律规定和具体的实施细则。
首先，教育政策是指一系列为提升教育质量、促进教育发展而设定的方针、目标和策略。
教育政策通常是根据国家发展需求和教育理念制定的，其目标是改进和完善教育体系，提高教育质量，并为教育的发展提供指导和支持。
教育政策可以涉及多个方面，如教育经费的分配、课程设置、教师培训和学校管理等。
政府作为教育管理者或监管者，通过制定教育政策来引导和推动教育的发展，以促进国家的长期发展和社会进步。
其次，教育法规是指国家或地方政府为实施教育政策而制定的法律规定和实施细则。
教育法规对教育活动的组织、管理、实施、监督等方面进行了具体规定，以确保教育的公平、公正和质量。
教育法规通常包括法律、法规、规章、条例、规范文件等，其权威性和法律约束力较强。
教育法规通过明确责任和权益、规范行为和程序、建立监督和评估机制等手段，保障教育的顺利进行和教育主体的合法权益。
教育政策与教育法规之间存在着密切的关系和相互作用。
首先，教育政策为教育法规的制定提供了指导和依据。
教育政策明确了教育的发展方向和目标，为教育法规的制定提供了宏观的框架和原则，使得教育法规更具有针对性和科学性。
而教育法规则为教育政策的实施提供了具体的法律支持和保障。
教育政策的实施需要有相应的制度和措施来推动和落实，而教育法规则提供了具体的法律依据和操作指南，为教育政策的实施提供了具体的法律手段和程序。
此外，教育政策和教育法规也存在一定的差异。
教育政策更注重思想引领和方向导向，它是政府对教育领域的愿景和目标的表达，具有一定的灵活性和可调整性。
而教育法规更注重制度建设和规范行为，它是对教育活动进行法律规范和监督的具体措施，具有一定的稳定性和持续性。
2023春教育政策与法律形考作业4
4
2-3
第二章教育政策运行，从纵向讲解了教育政策运行的流程，具体包括教育政策的制定、实施、评价、分析，这其实是一个循环往复的过程，在评价和分析之后，将结果反馈给制定，制定因而进行调整，再进入实施。
三
4
4-5
第三章我国重要的教育政策分析，本章落实到具体的教育政策内容上进行讲解，先是讲解了我国和世界教育政策的历史发展，因为那是如今教育政策的来由和根基，继而讲解了目前我国教育政策的基本框架和外国重要的教育政策分析。
八
8
14-15
第八章教育活动中的法律责任与救济，法律之中，权利和义务是对等的，责任就是约束权利，履行义务，本章介绍了教育法律责任、教育相关主体的法律责任、教育法律救济、教育申诉制度、校园伤害事故的处理，学习完成之后，不仅了解了相关内容，而且可以学以致用，知道了如果自己参与教育活动，应该承担哪些责任，享有哪些权利，以及合法权利受到侵害，应该如何维护。
“教育政策与法律”课程自主学习记录表
学习进度安排
主要学习体会
（可包括本章主要收获、自测练习题完成情况及最终得分、主要问题与建议等）
教师
评分
章
课内学时
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一
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1-2
第一章教育政策概述，是从整体上笼统的对教育政策进行了介绍，讲了其基本原理，其特点（政治性、原则性、相对稳定性、权威性），其作用（导向、协调、控制），其类型划分。
四
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6-7
第四章教育法律概述，对教育法律的方方面面进行监督、法制的发展，学习完成之后，对教育法律有了全面且立体的认识。
五
8
8-9
第五章依法治校，学校教育占据着教育的很大比率，因而依法治校也是教育政策与法律十分重要的一部分，该章节主要介绍了依法治校的意义、学校的法律地位、学校的权利与义务、学校章程与制度、学校的治理结构，学习完成之后，对依法治校有了全面且立体的认识。
第四章 教育法律关系和教育法律责任
第一节 教育法律关系
(一)教育法律关系主体 1.教育法律关系主体的含义和特点 教育法律关系主体是指教育法律关系的参 加者或当事人，即在具体的教育法律关系中 享有权利或承担义务的人，亦称作权利主体 或义务主体 。 教育法律关系主体具有多样性的特点
第一节 教育法律关系
2.教育法律关系主体的种类 自然人，即个人主体。 集体主体。包括两类，一类是国家机关； 一类是社会组织。 国家
第一节 教育法律关系
2.教育法律关系客体的种类 物质财富 非物质财富 行为
第一节 教育法律关系
（三）教育法律关系的内容 教育法律关系的内容是指在一定条件下，教育 法律关系主体依照法律规定或主体间的约定所 享有的权利和承担的义务，即教育法律关系的 主体依法应当享有的权益和履行的责任。
第一节 教育法律关系
第一节 教育法律关系
2.教育法律关系的分类 依据教育法律关系主体的社会角色不同， 分为教育内部的法律关系和教育外部的法律 关系。 依据主体之间关系的类型，分为隶属型教 育法律关系和平权型教育法律关系。 根据教育法律规范的职能，分为调整性教 育法律关系和保护性教育法律关系。
第一节 教育法律关系
二、教育法律关系的构成要素 教育法律关系是由教育法律关系的主体、教育 法律关系的客体和教育法律关系的内容三个要 素构成。
第二节 教育法律责任
（二）法律责任的特征 法律规定性 国家强制性 专权追究性 归责的特定性
第二节 教育法律责任
二、教育法律责任 （一）教育法律责任的含义 教育法律责任是指教育法律关系主体因实施了 违反教育法律规范的行为，依照有关法律、法 规应当由其承担的惩罚性的法律后果 。
第二节 教育法律责任
第一节 教育法律关系
3.成为教育法律关系主体的条件 权利能力 行为能力
教育政策、教育法律、教育法规的概念
教育政策、教育法律、教育法规的概念
教育领域的“规矩”
教育政策
教育法律
教育法规
3
教育政策的概念 教育政策是一个政党和国家为实现一定 历史时期的教育任务而制定的行动准则。
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教育法律的概念
广义的教育法律
国家制定或认可的、由国家强制力保证实施的调整 教育活动中各种社会关系的法律规范的总和。包括 国家立法机关、地方立法机关和政府部门制定和颁 布的各种教育法律、法规、决定、命令等。
表现形式
决议、决定、纲要、通知、意见、指示等
实施方式
号召、宣传、动员、政党纪律
对国家、政党和社会 生活的作用
指导性、调控性和灵活性
法律条款规范性文件 普遍的约束力
规范性、强制性和稳定性
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1
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教育政策的概念 教育法律的概念 教育法规的概念 教育政策与教育法律、法规的关系
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谢
谢
观
看
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教育政策、教育法律、教育法规的概念
教育政策、教育法律、教育法规的概念
国有国法 家有家规 没有规矩 不成方圆
1
教育政策、教育法律、教育法规的概念
古往今来，我们都生活在一个有规则有制度的社会 环境中，国家有制度，社会有规章，家庭中有家规。
正是这些看似无形的规则，保障了人们生活的稳定 有序，我们也须遵守这些规则。
➢目的都是为了调整和规范教育活动和教 育关系，调整和规范教育主体的权利和义 务，促进
教育政策
教育法律、法规
制定主体
政党；国家机关和政府部门
教育法律：全国人民代表大会及其常务委员会 教育法规：国务院及其各部门、直属机构；省、自治区、 直辖市或较大的市的人民代表大会及其常务委员会和人 民政府
教育政策与教育法规的关系
教育政策与教育法规的关系（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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教育法律与教育政策
教育法律与教育政策的关系密切且相互影响。
教育法律是对教育活动进行规范和约束的法律法规体系，而教育政策是指国家或地方教育部门制定的针对教育领域的政策措施。
本文将从不同角度探讨教育法律和教育政策如何促进教育发展和提高教育质量。
首先，教育法律的制定和实施对教育的发展起着重要作用。
教育法律通过规范教育行为、保障教育权益和发展教育制度，为教育提供了有力的法治保障。
例如，国家在立法层面对教育领域制定了相关法律法规，如《义务教育法》、《中等职业教育法》等，这些法律明确了教育的基本要求、学生的权利与义务、教师的职责等，从制度上保障了教育公平与质量。
同时，教育法律的实施也有助于惩治违法行为，维护教育的正常秩序。
其次，教育政策的制定和实施对提高教育质量发挥着重要作用。
教育政策是指国家或地方针对教育领域的政策目标、措施和机制。
通过制定有针对性的教育政策，可以引导教育发展方向，提高教育质量和水平。
例如，我国实施的“全面素质教育”政策，强调培养学生的综合能力，推动教育由注重知识传授转变为注重培养学生全面发展。
此外，教育政策还能够促进教育资源的合理配置，满足不同地区和人群的教育需求，提高教育机会公平性。
的互动也是十分重要的。
教育法律的制定需要借鉴、参考教育政策的要求和目标，以确保法律与政策的一致性和有效性。
同时，教育政策的制定也需要立足于法律的框架和底线，确保政策具有法律的合法性和可操作性。
只有的无缝衔接和相互补充，才能更好地促进教育事业的健康发展。
还需要根据教育发展的需求进行不断改进和完善。
教育事业发展快速变化，需要法律体系和政策机制的及时调整与优化。
举例来说，随着信息技术的迅猛发展，教育领域也面临着新的挑战和机遇。
此时，教育法律和政策应该顺应时代需求，适应数字化教育的发展需要，制定相关的法律法规和政策指导，以推动教育领域的创新与发展。
最后，要达到教育法律和教育政策的最终目标，需要整个社会的共同努力。
国家、政府、学校、教师、学生以及家长等各个社会主体都要积极参与其中，共同推动教育法律和教育政策的执行和落地。
教育学中的教育法律与教育政策
教育学中的教育法律与教育政策教育法律与教育政策在教育学中具有重要的地位和作用。
教育法律是指涉及教育领域的法律法规，包括教育法、学校管理法、学生权益保护法等。
教育政策则是指国家或地方政府针对教育领域制定的各项规定和指导方针。
教育法律与教育政策的制定和实施，对保障教育公平、优质教育资源的合理分配以及促进教育发展起到了重要的推动作用。
一、教育法律的作用与意义教育法律在教育学中具有重要的作用与意义。
首先，教育法律能够确保教育的公平性。
通过法律的保护，每个学生都能享有平等的接受教育的机会，避免因个人特长、因家庭背景等因素而导致的不公平现象。
其次，教育法律能够保障学生的权益。
法律对学生的人身安全、心理健康以及合法权益做了明确的规定，并对违反法律规定的行为予以制裁。
此外，教育法律还能够约束教育机构和教育工作者的行为，促进他们的合法、规范及负责的行业表现。
二、教育政策的制定与实施教育政策是国家或地方政府为实现教育目标、推进教育改革制定的一系列规划和指导方针。
教育政策的制定与实施，是为了解决教育发展中的问题，提升教育质量，促进学生全面发展。
教育政策的制定与实施过程中需要考虑多个因素。
首先，需要充分调查和了解教育领域的实际情况。
这包括教育资源的分布、教育水平的差距以及各地区、不同群体的需求等。
其次，需要明确教育政策的目标和方向。
政府应该确定明确的教育发展目标，并为实现这些目标制定相应的政策。
最后，需要制定配套的政策措施和执行计划。
教育政策不能仅停留在纸面上，还需要有可行的措施和执行计划，确保政策能够有效地落地。
三、教育法律与教育政策的互动关系教育法律与教育政策在教育学中互相影响、互为前提。
教育政策的制定与实施需要依据相关的法律法规。
法律为教育政策的制定提供了法律依据和指导，确保政策符合法律的要求，并能够得到合法的执行。
同时，教育政策也会对教育法律的修订和完善提出需求。
教育政策在实施过程中可能会出现一些问题和挑战，这就需要对现有教育法律进行修订和完善，以适应新的教育需求和发展。
教育政策学第四章教育政策制定
社会经济发展水平
总结词
社会经济发展水平是影响教育政策制定的关键因素之一。
详细描述
随着社会经济的发展，人们对教育的需求和期望也会随之变 化，这直接影响到教育政策的制定。经济发展水平较高的地 区通常有更多的教育资源和更高的教育需求，推动政府制定 相应的教育政策以满足这些需求。
政治制度与法律环境
总结词
教育政策学第四章教育政 策制定
• 教育政策制定概述 • 教育政策制定的参与者 • 教育政策制定的影响因素 • 教育政策制定的方法与技术 • 教育政策制定的实践案例
01
教育政策制定概述
教育政策制定的概念
总结词
教育政策制定是教育政策从构想到正式出台的过程，涉及对教育问题的认知、分析、选择和决策。
详细描述
政策制定中的协商与博弈
协商机制
建立有效的协商机制，促进利益相关 方的参与和沟通，达成共识，推动政 策的制定。
博弈分析
分析政策制定过程中各利益方的立场、 诉求和策略，预测政策走向，为制定 合理政策提供参考。
政策试行与修正完善
政策试行
在一定范围内对制定的政策进行试行，观察实施效果，收集反馈意见。
修正完善
通过发表学术观点、参与 媒体访谈等方式引导社会 舆论，影响教育政策走向。
社会团体与组织
教育协会
非政府组织
代表教育行业利益，参与教育政策制 定，维护行业权益。
关注特定教育议题，通过倡导、游说 等方式影响教育政策制定。
家长委员会
反映家长诉求，参与学校管理，对教 育政策制定产生影响。
03
教育政策制定的影响因素
门。
教育局
负责制定和实施市级、县级教育政 策，管理辖区内的各级各类学校。
第4章 教育政策、法规的制定
三、教育法规议题的确定
1.关系重大，影响广泛、深远的教育政策 问题 2.经历时间考验，稳定、成熟的教育政策 议题 3.反映与符合教育改革发展潮流的教育政 策问题
第二节 教育政策决定
一、明确政策目标
一是目标的 针对性；
二是目标的先进性；
三是目标的可行性；
四是目标的规范性。
二、方案设计
1.系统性原则 2.科学性原则 3.民主参与原则 4.创新性原则 5.刚性与弹性相济的原则
（2）教育政策合法化的涵义
教育政策的法律化： 国家有关的政权机关依据法定权限和程序 所实施的一系列立法活动。教育政策的法律化， 使得一部分教育政策上升为法律，获得了法律 效力。
教育政策的合法性 国家有关的政权机关遵循一般已确立的原 则或一般所接受的标准，对教育政策方案的 审查活动。教育政策并不一定都要上升为教 育法律，没有上升为法律的政策方案通过有 关机关审查之后，即获得了合法性。
三、教育立法的基本要求
第一，任何教育法律都必须根据《宪法》 制定。 第二，各种专项（单项）教育法规的制定， 也必须依据《教育法》。 第三，教育法规的制定，需要参照其他相 关法规的精神与原则，以协调好教育法规与其 他法规的关系。 第四，教育法规的制定需要遵循民主化与 科学化的原则。
理论依据：一种和以往政策越不同 的方案，就越难预测其后果；一种和 以往政策越不同的方案，就越难获得 大众的支持，其政治可行性就越低。 基本着眼点：维护政策的稳定性与 连续性，强调政策变革与政策的连续 的联系。
3.综合模式 综合模式是为了扬理性模式渐进模 式之长，避两者之短而构造的一种决 策模式。 该模式一方面吸收理性模式的优 点，尽可能获得更多的教育政策问题 信息，认真比较各种政策方案的异同 与优劣，并对政策实施后果作出判断；
第四章教育政策与法规
❖
目前，有学者根据国外戴伊（P．R
．Dye）、艾兹厄尼• （A．Etzioni）与德罗
尔（Y．Dror）的分类和观点，将公共政
策制定的基本模式分为八类：
❖ 理性模式 渐进模式 ❖ 综合模式 组织模式 ❖ 团体模式 精英模式 ❖ 竞争模式 系统模式
❖ 2．教育政策制定的三种模式
❖ （1）理性模式(Rational Model) 理性模式指政策•制定者根据一套近似完
进程而逐步深入的，其主要表现在于两个 方面：
❖ 一是由国家机关制定的教育法律法规数量 不断增加；
❖ 二是法院系统越来越多地参与审理教育方 面的案子，从而使大量的教育问题通过司 法途径得到解决。
2．教育法的体系
教育法是指国家机• 关制定的有关各教育 方面的法律法规的总和。各国有各国的教 育法所组成的。
❖ 1．认定教育政策问题
❖ 认定教育政策问题又称教育政策问题诊断 ，它是以一定的理论和政策评价资料，对 教育政策问题的存在• 形式、范围和性质进 行系统分析，找出问题产生的原因的过程 。
❖ （1）通过社会调查发现教育政策问题
❖ （2）通过研究信息提出教育政策问题
❖ （3）通过预测分析提出教育政策问题
❖ 第三，教育政策既然体现政府在教育流域 选择做什么和不做什么，因此不管内容是 什么，都可以分为两类：一类为鼓励性政 策；一类为限制性政策。
❖ 2.教育政策的特点
•
❖ 第一，指向明确
❖ 第二，相对稳定
❖ 第三，影响广泛
❖
❖ 第四，体现统治阶级意志
❖
❖ 第五，不具强制性
❖ 二、教育法规
❖ 1、教育的法律化 教育的法律化是•伴随着教育的国家化
在我国，教育法的体系大致由以下部分 所组成：宪法中有关教育的条款、教育基 本法律、教育单行法律、教育行政法规、 地方性教育法规、教育规章(含部门教育规 章和政府教育规章)。
教育政策与教育法规知识点
教育政策与教育法规知识点教育政策和教育法规是指明教育方针、政策以及法律法规的准则和规范。
合理的教育政策和教育法规对于保障教育质量、促进教育事业的发展具有重要意义。
本文将介绍一些教育政策和法规的知识点，供读者参考。
一、国家教育政策国家教育政策是指国家对于教育发展的指导原则和战略规划。
它主要涵盖教育目标、发展方向、政府职责、教育资源配置等内容。
例如，我国教育改革与发展的“三个代表”重要思想，明确教育的重要地位和作用；“大力发展职业教育”，提出了培养高素质技能人才的要求。
通过了解国家教育政策，教育从业者可以更好地把握教育发展的大方向，指导自己的教育实践。
二、教育法律法规教育法律法规是国家对于教育事务的管理和监督的规定。
它们是保障教育公平、质量和秩序的法律法规基础，具有强制性和约束力。
比如我国的《义务教育法》规定了义务教育的内容、学制、义务教育阶段学生的权利和教育质量保障等。
教育从业者和学生家长要了解这些法律法规，才能更好地维护自身权益，同时要求教育机构的合法运作。
三、教育改革政策教育改革政策是指针对教育领域的改革重点和方向进行的政策制定。
通过推出一系列改革措施，以更好地适应社会发展需求。
例如我国的高考综合改革，取消了文理分科，推行了新的考试评价体系，以培养更全面发展的人才。
同时，还有课程改革、教育质量评估改革等。
教育从业者要紧跟教育改革的步伐，不断更新教育观念和教学方法。
四、教育投入政策教育投入政策主要指政府对于教育的经济支持和资源投入。
这涉及到教育经费、教育设施等方面的政策。
政府的教育投入政策直接影响着教育资源的配置和教育质量的提升。
例如，我国实施的“中西部地区教育振兴计划”，旨在缩小不同地区教育发展的差距，提供更多的教育资源，改善教育条件。
教育从业者要关注教育投入政策的变化，合理利用资源，提高教育效益。
五、教育评价政策教育评价政策是指对学生学业水平和教育质量进行评价的政策。
它关系到学生的升学和就业机会，对于激励学生学习、推动教育提高具有重要作用。
《教育政策法规》第四章
教 育
进行检查的 形式。 行政行为。
定教育活 动的行为。
以宣告的具 体行政行为。
的具体行政 行为。
执
法
的 形
行政检查 行政处罚 行政许可 行政确认 行政奖励
式
24
第二节 教育法规的实施 三、教育司法
（一）教育行政诉讼
教育行政诉讼是指行政相对人认为行政主体的具体行
政行为侵害其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院对
对特定人具有效力。例如，我国《教师法》只适用于 取得教师资格证并在学校任教的公民；我国《未成年 人保护法》只适用于未满十八周岁的未成年人。
17
第二节 教育法规的实施 二、教育执法
（一）教育执法的含义
教育执法又称教育行政执法，是指教育执法主体依照法定职权和法定程序所
采取的直接影响公民、社会组织的教育权利和义务的行政行为。这一概念可以从以 下几方面来理解：
有权向全国人民代表大会提出宪法修正案的机关和人
员。
有权向全国人民代表大会提出属于其职权范围内的法
律议案的机关和人员。
有权向全国人民代表大会常务委员会提出属于其职权
范围内的法律议案的机关和人员。
8
第一节 教育法规的制定 三、教育立法的基本程序
（二）教育法律草案的审议
法律草案的审议是指法律制
定机关对列入议程的教育法律草案正式 进行讨论和审议的活动。这是立法程序 中最关键的阶段。对法律草案审议的程 序一般分为两步。
4
第一节 教育法规的制定 一、教育立法的含义和意义
（二）教育立法的意义
教 育
1 教育立法反映了现代国家加强法制建设的根本要求。
立 法
2 教育立法保障教育事业在社会发展中的重要地位。
教育法律与教育政策
教育法律与教育政策引言教育法律与教育政策是教育领域中至关重要的组成部分。
它们为教育机构、教师和学生提供了指导和规范，确保教育的公平、公正和高质量。
本文将探讨教育法律与教育政策在教育领域中的作用，以及其对教育实践的影响。
第一节：教育法律的重要性及其作用教育法律是为了保护教育机构、教师和学生的权益而制定的法律体系。
它确保了教育的公平、公正和合法性。
教育法律的主要作用包括：1. 保障学生权益：教育法律确保学生享有接受高质量教育的权利，并保护他们免受歧视、虐待和不公正对待。
2. 规范教育机构：教育法律规定了教育机构的运营和管理规范，包括资质认证、教师招聘、学校安全等方面的要求。
3. 维护教师权益：教育法律保护教师的职业权益，确保他们享有公平的工作条件、合理的薪酬和职业发展机会。
4. 处理纠纷和争议：教育法律提供了处理教育纠纷和争议的机制，确保教育相关的争议能够得到公正和合理的解决。
第二节：教育政策的重要性及其作用教育政策是政府制定的关于教育的方针、目标和措施。
它对教育发展和改革起着重要的引导和推动作用。
教育政策的主要作用包括：1. 定义教育目标：教育政策明确了国家或地区的教育目标，包括提高教育质量、促进教育公平等方面的目标。
2. 规划教育发展：教育政策为教育发展提供了规划和指导，包括教育资源配置、课程设置、教育改革等方面的决策。
3. 促进教育创新：教育政策鼓励和支持教育创新，推动教育体制改革和教育方法改进，以适应社会和经济的变化。
4. 保障教育公平：教育政策致力于提供公平的教育机会，减少教育资源的不平等分配，促进教育的社会包容性。
第三节：教育法律与教育政策的互动关系教育法律和教育政策之间存在着密切的互动关系。
教育法律为教育政策的实施提供了法律保障和支持，而教育政策则为教育法律的制定和修订提供了指导和依据。
1. 教育政策的制定与修订：教育法律为教育政策的制定和修订提供了法律依据和法律程序。
政府在制定教育政策时，需要考虑现有的教育法律，确保政策的合法性和可行性。
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1、法：法是体现统治阶级意志，由国家制 定或认可，以国家强制力保证实行的行为 规则的总和。
2、法的特征：法是调整人的行为的规范 ； 法由国家制定或认可，并具有普遍约束力 ； 法规定了权利和义务（职权和职责） ；法 由国家强制力保证实施 。
3、教育法：是关于教育的法规，国家权力机关 制定的有关教育方面法律文件的总称。具体是指 有关教育方面的法令、条例、规则、规章等规范 性文件的总称 。
（一）资料一：高校扩招与政策调整问题分析
1、数据资料与矛盾：
我国高等教育扩招始于1999年，停止于2005年。2005年后 进入缓慢增长阶段。
普通高校数量(所)： 1998年，1071所；
2005年，1792所。年均增长7。63%。
普通高校本专科年招生人数：1998年，159.68万；
2005年，504.46万.年均增长
③教育法的监督。
5、法律适用中的法律次序原则：
①法的形式效力原则：宪法是最高法规，以下依 次为法律，国务院制定的行政法规、决定、命令， 国务院各部委在本部门权限内发布的命令、指示， 地方性法规等，按次序，这些法规在内容上后者 与前者不能相抵触，在效力上依次递减。②后制 定的法规优先的原则：即对于形式上具有同等效 力的法规，执行中若在内容上发生矛盾，应以后 制定的法规为准。
（二）资料一分析：高校毕业生人数持续增长与就业问题
1、数据与资料：
（1）高校应届毕业生持续增长数据：
期间
毕业生数量
未就业数量与比例
2000年 2001年 2002年
107万 114万 145万
2003年 2004年 2005年 2006年
212万 280万 338万 413万
2007年
（3 ）2006年5月底6月初，中组部、中宣部、中编办、教育 部、发改委、公安部、民政部、财政部、人事部、劳动保障 部、人民银行、工商总局、国务院扶贫办、团中央等14个部 门联合下发了《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就 业工作的通知》，强调：各省市有关部门要适当控制高等教 育招生增长幅度，相对稳定招生规模。
[温家宝]所以妥善安排大学生就业是摆在我们面
前的一项十分重要的任务。我们号召大学生到中西
部地区，到边疆地区，到农村去。但这里我还想强
调，我们要尽可能地让他们学有所用。[02-27 15:14]
第三节 教育法与教育行政
问题： 1、什么是法？ 2、什么是教育法？ 3、如何理解教育法在法律体系中的地位？ 4、如何理解教育法与教育政策的关系？
在2011年毕业的大学生中，有近57万人处于失业状态，10多万人 选择"啃老"；即使工作一年的人，对工作的满意率也只有47%。
2012年应届大学毕业生495万, 。
2012年，全国普通高校毕业生规模达到680万，毕业人数再创新
高，其中待业的有144万，大学生将面临越来越沉重的就业压力。
2013年，毕业生达到699万，就业呢？
第四节 教育法体系
1、教育法分为：成文法、不成文法； 2、成文法分为：国家的教育法规和地方教育法规 3、教育法体系的构成：
①宪法中有关教育的条款。②与教育制度相关的 教育法规。③与教育行政组织机构的设置、职 权范围划分相关的法规。④与各级各类学校教 育相关的法规。⑤与学术、科研相关的法规。 ⑥与社会教育相关的法规。⑦与教育经费相关 的法规。
2、政策的调整:
（1）2006年5月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常 务会议。作出对高等教育发展规模进行重大调整的决策，高 等教育规模要放缓，把重点放在提高质量上。
（2）2006年5月25日，国家教育部决定：2006年高等学校教 育规模增长幅度不超过5%；如 2006年没有按此执行的，超 计划、违规招生的，在博士点、硕士点新增高校备案审批， 包括基本建设投资等方面都要进行限制；对超过指标多招的 学生，将不予电子注册。
2、政策有哪些基本特征：国家意志的集中 体现；具有公共服务的功能；过程性特征
3、政策的分类：横向政策；纵向政策
4、政策活动者：影响或左右公共政策决策、 同时也被公共政策影响而与政策有厉害关 系的个人或群体。
第二节 教育政策
问题： 1、什么是教育政策、教育政策有哪些特征？ 2、如何理解教育政策过程？
几种情况引起的。[02-27 15:08]
[温家宝]第一是我们整个经济回升向好，企业生
产状况明显改善，订单增多，因此需要更多的用工。
第二就是企业用工和待业人员找工常常在专业上不相
吻合。有些企业需要高水平的技工，但是这是目前我
们普遍所缺乏的。[02-27 15:09]
[温家宝]第三，这些年来，工人自身维护自己的 利益也更加自觉了，他们即使是普通工种，也在 为最低工资而在挑选。[02-27 15:10]
教育政策：是政府在一定时期为实现一定 教育目的而制定的关于教育事务的行动准 则。
教育政策的特征：公益性、复杂性
人文性、公正性
通过案例分析教育政策过程
教育政策过程：教育问题的感知；教育政 策问题的确认与议程建立；提出评估与备 选方案；教育政策选择与政策合法化；教 育政策实施；教育政策评估；教育政策的 调整、终结与废止
17.86%.
普通本专科在校生人数: 1998年:413.42万;
2005年:1561.78万.年均增长20.91%.
高等教育毛入学率: 1998年:9.8%;
2005年21%
(2002年,超过15%,进入高等教育大众
化教育阶段，2009年达到23%，2011年达到26.9% ，2012
年32%以上。 )
[温家宝]我以为这种现象在一定意义上表现 出我们经济企稳向好的态势，但是从总体上并没 有改变就业形势严峻的状况。[02-27 15:10]
[温家宝]因为大家知道，每年外出打工的农 民工就多达一亿五千万人，城市待业人员多达两 千四百万人，其中今年的大学毕业生是历年最多 的，要达到六百三十万人，所有这些都给我们就 业形成很大的压力。[02-27 15:11]
第四章教育政策与法律
教学目的：
1、了解教育政策与教育法在教育管理中 地位 2、理解法与教育法概念以及两者之间的 联系和区别 3、掌握我国现行的教育法体系、教育法 的制定与实施以及保障我国教育的改革与 发展的教育法规建设
教育政策与教育法
教育法是以法律程序和手续确定下来的教育政策， 从内容上讲，教育政策是教育法的渊源，从教育 法的形成过程来看，教育政策是制定教育法的指 导思想和依据，从贯彻实施上来看，教育法又是 教育政策得以贯彻的有效形式。教育政策是由党 中央和中央政府所授权的部门或地方政府制定的， 不经过立法程序，对教育机构和个人教育行为都 具有指导性，教育政策具有较多的灵活性和弹性 而教育法是经过立法手续制定的，有制约性。教 育法体现为一种规范，这种规范有确定的质和量 的界限，具有强制性的约束力，即具有普遍性和 反复适用性。教育法与教育策相比，具有明显的
4、教育法在法律体系中的地位：
一种观点：从属于行政法，是行政法律部门下 的分支；一种观点：教育法是法律体系的独立部 门。
5、教育法与教育政策的关系：政策是法的渊源、 政策是法制定的指导思想、法是政策执行的有效 形式。
6、教育法在教育行政管理中的作用 ①教育法保证国家对教育的领导和管理。 ②教育法保证必要的教育行政管理秩序。 ③教育法加强了教育行政管理系统的稳定性。 ④教育法促进了教育行政管理系统的功效。
2007年毕业：495万 （比2006年增加82万）；报道：144万待业 ； 计算：148.5万
2008年毕业：559万；无法实现当期就业人数：
媒体报道:社科院蓝皮书:预计2008年底有100万大学毕业生不能 就业。 计算为:167.7万。
2009年 09大学生流行语：先就业，再择业。面临世界金融危机， 大学生就业形势非常紧张。
②教育法的适用。也可以称之为教育法的执行。即国家教 育行政机关及其公职人员依照法定权限和程序，将教育 法运用于各种具体的与教育有关的人或组织的专门活动。 它是教育法实施的又一基本形式。有效地适用教育法是 国家教育行政机关及教育公职人员的神圣职责。其次教 育法的适用同其他法律一样具有平等性。第三由于不同 形式，不同种类的法规在法律体系中的地位效力不同就 形成了法律适用中的法律次序原则。
495万
2008年
559万
2009年
611万
2010年
630万
（2）高校毕业生毕业人数与初次就业率、不能就业率（初次就 业率按70% 测算）
2005年毕业：338万；无法实现当期就业人数：计算:101.4万
2006年毕业：413万（比2006年增加75万）； 无法实现当期就业 人数：124万人。
③特别法优先的原则。
第六节教育改革发展与法规建设
1、我国的教育法制还存在哪些问题？ 我国教育法制建设的整体尚不完善， 还不能适应教育改革和发展的要求。 具体问题：在立法方面 ①教育法规体系尚不完备。 ②教育法律实施细则出台滞后。 ③教育法律本身的质量有待提高。
2、我国的教育法制还存在哪些问题？ 在实际中教育法规得不到有力实施的原因分析起来 主要是：
3、教育法制定的基本原则：实事求是的原则、 民主立法的原则、系统性原则、稳定性与适 时变化相统一的原则、本国与外国教育立法 经验相结合的原则。
4、 教育法实施的具体方式：
①教育法的遵守。首先教育法的遵守是教育法规得以实施 的基本实施的基本方式之一，是实现教育管理法制化的 基本环节。其次教育法规的遵守也是公民应尽的法律义 务。第三教育法的遵守有利于国家对教育的领导与管理， 以利教育的发展，第四教育法的遵守也是整个国家文明 程度的表现。
第一节 政策概述
问题： 1、什么是政策？ 2、政策有哪些基本特征？ 名词解释:
政策活动者
1、政策：一定的组织机构为了一定的目
标而制定、调整、执行的行动方案或行动 准则。这些准则通常通过规范性的形式 （法律、规章、规定、办法、实施细则、 决定、决议）等表现出来。 静态性政策 （规范性文件） 与动态性政策（过程性）