供应链管理教案-采购管理

目录项目5 供应链管理下的采购管理 (1)任务1什么采购管理 (2)任务2即时制（JIT）采购 (14)项目5 采购管理【项目场景】1．项目概述：在市场经济条件下，企事业单位获取所需物质资料的主要途径是市场采购。

而采购行为是否合理，对保证生产和服务质量、降低成本、提高经济效益都会产生直接影响。

采购管理在供应链企业之间原材料和半成品生产合作交流方面架起一座桥梁，沟通生产需求与物资供应之间的联系。

为使供应链系统能够实现无缝连接，并提高供应链企业的同步化运作效率，就必须加强采购管理。

本项目共设计二个学习任务：一是什么是采购管理，二是即时制（JIT）采购。

通过学习，以实现读者对供应链管理下的采购管理的初步认知。

2．项目学习场景：任务一，可安排在多媒体教室任务二，可安排在物流实训中心（有配套软件），【项目知识结构】【项目目标】任务1 什么采购管理采购管理是指为保障企业物资供应而对企业的整个采购过程进行计划、组织、指挥、协调和控制的活动。

采购和采购管理是两个不同的概念。

采购是一项具体的业务活动，是作业活动，一般由采购员承担具体的采购任务。

采购管理是企业管理系统的一个重要子系统，是企业战略管理的重要组成部分，一般由企业的中高层管理人员承担。

企业采购管理的目的是为了保证供应，满足生产经营需要。

它既包括对采购活动的管理，也包括对采购人员和采购资金的管理等。

一般情况下，有采购就必然有采购管理。

但是，不同的采购活动，由于其采购环境，采购的数量、品种、规格的不同，管理过程的复杂程度也不同。

个人采购、家庭采购尽管也需要计划决策，但毕竟相对简单，一般属于家庭理财方面的研究，这里重点研究的是面向企业的采购管理活动（组织、集团、政府等）。

当然，在企业的采购中，工业制造和商贸流通企业的采购目标、方式等还存在差异，但由于两者有共同的规律，所以一般也就不再进行过细的划分。

在现代企业的经营管理中，采购管理已变得越来越重要。

一般情况下，企业产品的成本中外购部分占较大的比例，约为60%～70%，因此，外购条件与原材料的采购成功与否在一定程度上影响着企业的竞争力。

采购管理是企业经营管理的核心内容，是企业获取经营利润的一个重要源泉，也是竞争优势的来源之一。

随着全球经济一体化和信息时代的到来，采购及采购管理的地位将会被提升到一个新的高度。

虽然企业的经济效益是在商品销售之后实现的，但效益高低却与物资购进时间、地点、方式、数量、质量、品种等采购业务有着密切的关系。

企业的经济效益是直接通过利润额来表示的，而物资采购过程中支付费用的多少同利润额成反比，因此，购进物资的质量和价格对企业经营的效益有很大影响。

采购工作能否做到快、准、好，对于企业是否能生产适销对路的产品、增加销售收入是至关重要的。

为了提高经济效益，企业在组织物资采购前，必须注重对采购工作的计划、组织、指挥、协调和控制。

【案例导入】××政府采购创新措施效果显著2011年2月26日，“××开发区、萝岗区公共绿地养护项目”在××市政府采购中心组织下进行了公开招标。

该项目采购预算为6517万元，服务时间2年，共90家投单位参加投标。

由于项目金额大，潜在投标人多，加上该项目曾在其他代理机构采购失败，历时一年多，社会影响大，一时之间成为各方关注的焦点。

最终，项目评标结果确定22家供应商中标，中标金额为4612万元，共节省财政资金1905万元，采购效果十分显著。

项目成功绝非偶然，从采购文件的制作、开评标会的组织及各项创新措施的实施都有迹循。

1.分段招标分散压力接到采购人委托后，××市政府采购中心立即召开项目会议，仔细研究此项目的失败原因，并组织进行多方论证，认真分析项目的特点，最后决定参考高速公路建设分段招标的做法，把项目进行分段招标，这样一方面可分散压力，另一方面可通过分段不断调整完善招标条件。

2.评价指标设置刚性评价指标体系设置的科学、合理与否在很大程度上将直接影响招标活动的顺利进行。

据了解，在此项目中，刚性、客观的指标设置较多，主要源自两方面因素的考虑：一是项目是先确定服务资格，再挑标段，投标人事先不知道会中哪一标段，因此不可能对项目提出非常有针对性的服务方案。

二是此类项目技术含量不高，达到投标人资格要求的企业都能完成此类工作，并可完全满足采购人提出的服务要求。

此次项目评价指标的设置得到了采购人的充分认可，采购结果也完全验证了刚性、客观的指标设置，可有效避免主观人为操作而影响评标的公正、公平。

在设置招标文件的评价指标中，采购人与专家不约而同地对以下指标非常重视：一是近年至今在××市行政区内单项5万平方米以上的市政道路公共绿化养护工程业绩；二是设备情况（特别是洒水车）；三是项目经理的资质和经验；四是投标人苗圃情况。

对比以上指标，评标结果显示，各中标人均高于投标人的平均值。

3.中标人按排名自由选择标段不仅如此，中心在充分调研的基础上，在采购文件中明确“中标供应商按排名自由选择标段”。

以往项目的定标方式是根据中标人排名按固定子包号中标，这种僵化的模式往往会造成排名靠前的中标人反而挑不到好的标段，招标结果不尽如人意。

中心推出由中标人按排名自由选择标段后，中标人对中心这种务实的做法给予了高度评价。

4.组织筹备多项创新凡事“预则立，不预则废”，项目的成功，与组织筹备工作的合理安排密不可分。

据了解，中心在开标前组织了多次协调会，明确分工，并大胆创新，如：在开标阶段，为保证开标会的秩序和效率，首次采取对号入座的方式，以免人数过多混乱；为减少投标人签名确认的时间，首次采取分组确认唱标结果的方式；由原来的在现场复印、发放开标一览表给所有投标人，改为在中心网站公示。

另外，在评标阶段，改变以往开完标再评标的既定程序，首次采用在开标的同时召开评标预备会，开标会与评标会同步进行。

这一系列措施极大地提高了开评标工作的效率，各项工作按部就班，有条不紊，各岗位工作人员忙而不乱，使90个投标人参与的开标会不到1小时就完成；涉及四五万个数据的采集、评定和汇总的评标工作，只用两天的时间就顺利、圆满地完成了。

5.透过案例看中心创新全貌据××市政府采购中心新上任的林志斌主任介绍，自2008年7月以来，中心的工作主要围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的政府采购要求，按照“以科学发展观为指导、以法律法规为依据、以服务为根本、以透明促规范、以廉洁为生命线、以创新促发展、以信息化为依托”的工作思路，坚持依法采购、规范采购、廉洁采购的原则、树立良好的行业形象。

首先，中心进行了内部整改，改革、整合原有业务流程，将采购项目分段，将制作采购文件与开评标两个阶段相分离，项目不再由一个部门、一个经办人一竿子撑到底，强化了审核监督职能分解权力，形成相互监督和制约机制。

同时，制定轮岗和律师见证制度，一方面加大轮岗力度，另一方面对部分重大采购项目委托中心法律顾问根据《律师法》、《政府采购法》和项目招标文件，见证项目开标、评标过程，并出具律师见证书。

其次，在制度创新方面，中心先后出台了《开评标监控系统管理办法》、《开评标监控系统管理及操作细则》、《采购文件论证制度》、《供应商询问、质疑处理办法》、《轮岗制度》、《开标、评标操作规程》、《员工行为规范》、《采购人责任须知》和《关于节能环保自主创新产品政府采购实施的办法》等制度，通过落实执行上述制度，强化服务意识，提高一次采购成功率。

【任务描述】物资采购作为向企业销售提供对象的先导环节，只有使购进物资的品种、数量符合市场需要，产品销售经营业务才能实现高质量、高效率、高效益，从而达到采购与销售的和谐统一；反之，则会导致购销之间的矛盾，影响企业功能的发挥。

因此．产品销售工作质量的高低，很大程度上取决于物资采购的质量，而销售活动的拓展和创新也与产品采购的规模和构成有直接联系。

本学习任务主旨让学员通过招标采购计划的制定和实施让学生认识到任何项目的执行都离不开采购活动，如果采购工作做得不好，不仅会影响项目的顺利实施，而且还会影响项目的预期效益，甚至会导致项目的失败。

过该任务的学习使学员达到以下目标：1．能够认识到采购工作是项目执行的关键环节，而且是构成项目执行的重要内容；2．能够掌握询价采购实施的步骤。

【任务要求】要求学生学会招标采购计划的制定和实施。

招标采购，是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围内的潜在供应商参加投标，采购实体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标者中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。

由于招标采购在公开、公正、公平和竞争性方面具有优势，使得招标采购作为一种比较理想的方式，为世界各国及各种经济组织所推荐。

【任务实施】通过采购计划的实施，使采购主体获取资源或物品、工程及服务的途径、形式与方法。

当采购计划确定以后，采购方式的选择就显得格外重要。

它直接决定着企业能否有效地组织、控制物品资源，以保证其正常生产和经营及较大利润空间的实现。

采购方式的选择主要取决于企业制度、资源状况、环境优劣、专业水准、资金情况和储运水平等。

我们以询价采购为例来说明询价采购的实施步骤：1.供应商的调查与选择。

询价采购能够发挥出供应商的优越性，克服其局限性，最关键的一条就是对资源市场进行充分调查，了解掌握供应商的基本情况，这是保证询价采购有效实施的第一步。

2.编制及发出询价函。

询价采购不同于别的采购方式，为了发挥其特点，需要编制简单明了的询价函。

一份完整的询价函应该包括项目名称、数量、技术参数、期限、交货地点、供应商的资质证明材料、递交报价单的地点、截止时间及报价单位法人代表或委托人签字盖章。

为了保证供应商的质量及有效选择，一般情况下，询价函应至少选择向3家供应商发出。

如果邀请到的供应商不足三家，或者三家报价均高于控制价格，应根据实际需要二次询价或者改变采购方式。

3.询价单的递交与评审。

供应商应该在报价截止时间前，将报价单密封并在封口处加盖公章，递交到采购部门。

同时，采购部门也应该在规定时间内组成评审小组，对供应商的报价进行详细分析、比较，应该注意的是，省钱并不是采购的唯一目的，不能只为了追求节支率，而无限度压价和忽视产品质量。

供应商为了抢夺采购市场，甚至以低于成本的价格竞价，从表面上看暂时会对采购商有利，但是从长远来看，会导致供应商之间的恶性竞争，供应商会逐渐失去参与询价采购活动的兴趣或产生一些投机取巧的行为，不利于企业采购的健康发展。

4.合同的签订、验收及付款程序。

选中供应商后，就需要与供应商按照询价采购的程序签订采购合同，合同中要包括采购项目名称、数量、金额、交货方式、履约期限、双方权利义务、保修期、验收方法、付款方式及违约责任等条款。