江苏省新闻出版局关于进一步加强行政指导工作的意见

江苏省新闻出版局关于进一步加强行政指导工作的意见
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】苏新出政发[2013]6号
【发布部门】江苏省新闻出版版权局
【发布日期】2013.02.19
【实施日期】2013.02.19
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
江苏省新闻出版局关于进一步加强行政指导工作的意见
（苏新出政发〔2013〕6号）
各市、县（市、区）文化广电新闻出版局，省局机关各处室：
为深入落实国务院、省政府关于推进依法行政、建设法治政府的工作部署，贯彻实施省全面推进依法行政工作领导小组《全面推行行政指导工作的意见》，创新行政管理模式，提高行政管理效能，减少行政管理成本，现就进一步加强全省新闻出版（版权）行政指导工作提出如下意见：
一、指导思想
以党的十八大精神和社会主义法治理论为引领，以深入推进依法行政、加快建设法治政府为目标，以加快转变政府职能、创新行政监管模式为宗旨，以优化行政权力运行、
提高公共服务水平为取向，坚持以人为本、执政为民，把行政指导贯穿于新闻出版（版权）行政管理、行政执法工作全过程，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、奖励引导、示范推荐、信用公示、信息披露、警示告诫、案件回访、行政建议等方式开展行政指导工作，着力提升管理效能和依法行政水平，为加快文化产业发展、建设新闻出版强省营造法治环境、提供政策保障。

二、主要原则
本意见所称行政指导，是指各级新闻出版（版权）行政机关依据法定职能，采用引导、指点、建议、劝告、教育、警示、鼓励、指示等非强制手段，征得行政管理相对人配合和同意，引导其作出或不作出某种行为，从而有效实现行政管理目的的行政监管方式。

新闻出版（版权）行政指导应遵循以下原则：
（一）合法原则。

各级新闻出版（版权）行政机关在其法定职权范围内实施行政指导，不得违反法律规范和政策规定；必须正确处理行政指导与行政管理、行政执法等其他管理方式的相互关系，不得侵害行政管理相对人的合法权益。

（二）合理原则。

履行新闻出版（版权）社会监管职能，应当紧密围绕行政监管中的重点、难点、热点和薄弱环节，区别不同对象优先采用行政指导方式。

要平等对待行政管理相对人，综合考虑指导成效，避免给行政管理相对人带来不必要的负担。

（三）自愿原则。

实施行政指导应以行政管理相对人自愿为前提，通过说理、说服、劝告、提示、警示等方式，使其自觉认同和自愿接受。

应当充分尊重行政管理相对人的自主选择，不得以强制或变相强制等方式迫使其接受或服从行政指导。

（四）公开原则。

行政机关实施行政指导，除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私外都应公开，行政指导的依据、内容、方法、程序及行政管理相对人的权利等应在办公场所、工作网站公示，依法保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。

（五）便民原则。

新闻出版（版权）行政指导的实施。