农民科技教育培训的现状与对策

农民科技教育培训的现状与对策

摘要：本文全面总结了XX县农民科技教育培训的现状，分析了当前农民科技教育培训工作中存在的问题，并针对问题提出了加强农民科技教育培训工作的发展对策。

关键词：农民，教育培训，现状，对策，XX

加强农民科技教育培训，是提高农村劳动力素质，提高农民在就业技能和竞争能力的重要手段，是增加农民收入最为有效的途径。改革开放以来，党中央、国务院提出了“科教兴农”战略。XX县是个农业大县，县委、政府高度重视农业，将农业和农村工程摆到了重要议事日程，建立组织机构，制订扶持政策为农民科技教育培训搭建平台，积极开展农业技术指导、结合产业结构调整开展农村干部、农民的学历教育和技术培训，为推进我县农业和农村经济的持续快速发展做出应有的贡献，取得了一定成效。但XX县农村还有大量的农村劳动力需要继续教育培训，农民科技教育培训的道路任重而道远。支撑新农村建设的基础在于培养数以亿计的观念新、有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民。农民科技教育是全面提高劳动者素质，提高农业科技成果贡献率的重要基础，是繁荣农村经济，实现新世纪农村经济可持续发展的重要保证。

1XX县人力资源及科技教育培训现状

XX县是一个农业大县，全县辖13个乡镇，169个村（居）民委员会，2346个村民小组，有耕地资源48.06万亩，粮食总产量12.90万吨，人均有粮351公斤，人均纯收入2437元。2008年末总人口36.12万人，其中农业人口33.14万人，有劳动力资源20.35万人，其中已在二、三产业就业劳动力3.23万人，占劳动力资源15.89%，劳动力

资源丰富，但普遍素质较低。促进农村经济发展，增加农民收入，农村劳动力是决定因素，农民是主体，开展农民科技教育培训，是提高农村劳动力素质，促进农村经济发展，增加农民收入的一项重要措施。

1.1从事纯农的劳动力偏多富余劳动力总量大，据统计，我县农村劳动力中在本地从事农、林、牧、渔业的有16.07万人，按我县总耕地面积48.06万亩，每个劳动力耕种7亩土地计算，农业实际需劳动力为6.87万人，农村富余劳动力9.2万人，其中不包括“农闲务工、农忙务农”的农民。

1.2受教育程度低文化程度是决定农民素质高低的主要因素，从统计数据看，我县农村劳动力小学及以下文化程度占33.2%，初中文化程度占58.5%，高中以上文化程度占8.3%，受过职业技能培训的劳动力仅占农村劳动力的5 %左右，平均受教育年数不到7年。目前，农村劳动力文化程度较高的多已转移进入二、三产业就业，剩下的农村富余劳动力的文化程度相对更低。

1.3农民科技教育培训机构不断完善县内有职业高级中学一所，农业教育广播电视学校一所；在乡级中学开办有“3+1”班，各乡镇有成人文化技术学校；县科协开办有农业科技致富函授大学，县委组织部在村级设有农村党员素质教育培训点。齐全和完善的农民科技教育培训机构，为我县农民科技教育培训和实施新型农民科技培训打下坚实的基础。

1.4农民科技教育培训体系健全全县有农业科技推广机构23个，其中县级10个，乡（镇）级13个，共有农技推广人员390人，其中县级188人，从事种植业310人，渔业14人，农机化30人，农经36人；有高级职称21人，中级职称 136人,初级职称157人，有大

专以上学历313人。农广校教师队伍配备齐全，有正式教职工5名，其中：大专学历3名，本科学历2名；高级农艺师2名，农艺师1名；兼职教师48名，其中：高级职称13人，中级职称35人，专业涵盖了基础理论、种植、养殖等，稳定的专兼职教师队伍，为农民教育培训的正常开展提供了师资保证。

1.5农民科技教育培训得到长足发展

1992年，县职中由文井搬到县城南郊，开展我县职业教育，开办有职业高中班、中专班，招收专业有农作物、畜牧、兽医、现代乡村管理，企业管理等专业，共培养2558名实用型初、中级技术人才。每年为企业单位下岗工人的转岗和农村劳动力输出培训800人以上。 XX农函大共开办了种、养殖类14个专业，53个教学班，累计招收学员2133名。

XX农广校从1985年开办以来，坚持“四个面向”、“四个服务”的办学方针和办学宗旨开展招生办学工作，走以中专班为主，向两头延伸，工作重心下沉的工作方法，联合招生，联合办学，开展多层次，多形式，灵活多样的开展办学和培训。

1）先后招收中专生8次332人，其中毕业学员189 人，毕业率61.56%，2008年在文井镇开南村招收“现代种植技术”专业函授中专生25名，为XX经济社会又好又快的发展培养了一批建设人才。

2）“绿色证书”工程 XX于1999年开始实施“绿色证书”培训工程，培训对象为年龄45岁以下，具有初中文化程度的农村党员，村组干部、专业户、重点户、科技示范户等，培训内容围绕当地主导产业，重点为养猪、养鸡、养牛，畜禽疾病防治，种桑养蚕，大棚蔬

菜瓜果等技术，并联合县职业中学、县妇联、县科协等部门共同实施，到目前为止，全县共培训绿证学员 4279人，获证人数757人。

3）“跨世纪青年农业科技培训工程”。“跨世纪青年农民科技培训工程”是国家农业部、财政部、共青团中央共同实施的项目。县委、政府高度重视，精心部署，明确任务，有组织、有计划、有目标、有步骤地开展了培训。全县共培训17个专业，举办69个培训班，培训13个乡（镇）蚕桑辅导员81人，村级兽医员175人；开办餐厅宾馆服务员培训37人。在10个项目乡（镇）开办普通班66个，培训2855人，通过考试、考核、审核获得“跨世纪青年农民科技培训工程”证书的学员3000人，获证人数达95.3%。

4）“十万农民科技培训工程”。为全面提高农民的科技文化素质，培养一批觉悟高、懂科技、善经营、会管理的新型农民，为社会主义新农村建设提供人才资源支持，我县农民科技培训紧紧围绕蚕桑、茶叶、烤烟、蔗糖、生物资源等主导产业开发进行，结合农业产业结构调整和新产业培植需要开展。在选派技术人员参加骨干教师培训的基础上，抽调大批科技人员进村入户讲课培训，共开展农民科技培训373期，累计培训18230人次，印发蚕桑，茶叶，烤烟，水稻、小麦、马铃薯等各种作物栽培技术资料13500份。

2 农民科技教育培训中存在问题

我县的农民科技教育培训工作，虽取得一定的成绩，但也存在一些问题，突出表现在以下向方面。

2.1农村干部群众的观念转变跟不上形势发展的需要。农村经济的发展已经进入到一个新的时期，农村农业经济结构调整，农业产业化经营和农村城镇化的步伐越来越快，农村土地不断减少，失地农民、农

村富余劳动力和返乡农民工不断增加。转移农村劳动力到二、三产业就业和培训返乡农民工就地创业是促进农民增收的最有效途径，加强农民教育培训，提高就业技能，则是保证农民就业的最有力措施。但是，我县的一些干部群众观念还没有转变过来，对农民教育培训的重要性、紧迫性认识不足，没有把农民教育培训摆到应有的位置。

2.2农业、科技、教育统筹不够，各自为政。培训资源和资金分散，培训师资力量和数量和质量都比较薄弱，培训内容、形式以及投入机制缺乏创新，无法适应新形势农民科技教育培训的要求。

2.3硬件设施建设不够。目前农广校、农机校、农函大、农村成人文化技术学校等农业教育培训学校，没有教学培训基地和应有的教学设施，师资力量也不足，与现代农业的发展需要不适应，不能完全担当起全县农民科技教育培训的艰巨任务。

2.4农业教育培训经费严重不足。由于历史的原因和县综合财力不强等多种因素，我县农业教育培训经费没有纳入财政预算，在农业科技项目的实施中的一点培训经费也是条块分割，缺乏统一的规划和计划，投入的严重不足，制约着农业教育培训工作的全面开展。

2.5农民科技文化素质偏低，组织化程度不高。不仅制约了我县农业科技成果的有效转化和新技术的快速推广，也影响着农村富余劳动力向城镇和二三产业转移的进程。

3 加强农民科技教育培训的对策

3.1统一领导，提高认识

农业是国民经济的基础，农业的发展离不开科学技术的推广应用，农民是农业生产的主体，是农业科技应用的具体承担者，在农业科技推广中起着转换器的作用，发挥着桥梁和纽带作用，农民科技文

化素质的高低直接影响着农业科技的推广应用，为此，各级干部群众要充分认识农业科技教育培训工作在社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，现代农业建设中所起的重要作用和现实意义，高度重视和支持农业教育培训工作，加强领导和指导，切实把科技进步摆在农业和农村经济工作的优先地位，把农业科技培训工作放在更加突出的位置，把发展农业真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道，纳入地方经济发展计划，把农业教育培训经费纳入财政预算管理，并制定切实可行的培训规划，建立健全培训和考核制度，使农业教育培训工作常抓不懈，培养更多的有文化、懂技术、善经营、会管理的劳动者，为社会主义新农村建设提供人力资源支撑。

3.2加强统筹，搞好服务。农业、科技、教育以及相关部门要加强联系与合作，充分发挥各部门的优势和服务功能，统一思想，形成合力，统筹培训经费，整合培训资金和师资力量，制定农业科技培训长效机制，向农民传授新知识、新技术、新方法、新信息，不断拓展知识面，适应新的农业发展需要，为社会主义新农村建设和繁荣农村经济培养更多的农村复合型实用技术人才。

3.3增加投入，加强基础设施建设。增加农广校、农机校、农函大、农村成人文化技术学校等农业教育培训学校的资金投入，加强基础设施建设，组建农民科技教育培训中心，配备必要的教学设备，建立健全学员实习基地，建设卫星接收小站，购置计算机，开通互联网，综合利用广播、电视、互联网、卫星网、VCD等教学媒体和农业科技入户直通车、农民科技书屋、农村大喇叭等形式，大规模、大范围的开展农民教育培训，形成人才培养与产业发展良性互动的工作格局。

3.4搞好农业专业技术人员继续教育培训，为农业教育培训提供强有力的师资。基层农业技术人员是直接培训农民，指导技术的主力军，不断提高他们的技术水平和服务能力，对搞好农民科技教育培训具有重要作用。为此应组织农业技术人员继续教育培训班，请资深专家分析农业形势，传授新技术、新信息、使县乡基层农业技术人员在开阔思路和眼界的同时，及时更新知识转变观念，学习新技术，不断提高为“三农”服务的能力。

3.5围绕社会主义新农村建设，开展大规模的农民科技培训。“生产发展、生活宽裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”这是党中央、国务院对我国农业和农村现代化建设提出的总体要求，这一目标的实现，离不开科技进步和劳动者素质的提高，因此，进一步加强农业科技教育培训工作，有效地提高农村劳动者的文化和科技知识，增强其应用科技致富的本领，使他们成为观念新、有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民，已成为加快农业和农村现代化建设中一项首当其中，迫在眉睫的重要任务，在新形势下，它的位置和作用显得越来越重要。社会主义新农村建设的关键是农民科技教育培训。

，是适应社会主义市场经济新形势的客观需要。目前，我县农业和农村经济结构不合理，农产品加工比重小，商品率低，农业综合效益不高，农民增收困难，部分地方存在环境污染严重的问题。加强农业科技教育培训，培养懂生产，懂经营，懂技术，懂市场的农业生产者、经营者，不断向他们传输新知识、新技术、新信息、新办法，以适应新形势的需要。

，是大力推进新的农业科技革命的需要。“科学技术是第一生产力”，历史告诉我们，科学技术是直接影响着生产力的每一个要素。土地生

产力的提高有赖于技术创新，劳动生产力的提高有赖于新知识，新技术的采用。知识经济在世界范围内的形成，标志着科学技术已经成为推动人类经济社会发展的根本动力。当代的国际竞争实际上是科技的竞争和人才的竞争。目前我国农业科技和教育发展还不能完全适应农业发展新阶段、加入WTO以及推进农业科技革命的要求，农业科技、教育和农村经济的结合还有待于加强，农业科技进步和创新对农业发展的决定性作用还有待于进一步发挥。所以要通过教育培训不断更新知识，不断拓展知识面，才能应对知识经济的挑战，跟上时代发展的步伐。

3.5.3 加强农业科技培训，是实现农业和农村经济结构调整的需要。按照市场对农产品优质化、多样化的需求，对农业和农村经济结构进行战略性调整是农业农村工作的中心任务。调整优化农业和农村经济结构，农产品品质结构、农村环境和生态结构、农村劳动力就业结构和城乡结构，增加农民收入，都必须要应用科学技术，通过教育培训，用新的知识去武装农业工作者和广大农民的头脑，是推进战略性结构调整、发展效益农业、生态农业、加快推进现代农业建设的需要。3.5.4 加强农业科技培训，是提高劳动者素质，全面提升农业生产力水平的需要。温家宝总理指出：“实现农业现代化，需要千千万万高素质的农业劳动者。从现在起，就应着重培养造就一批觉悟高、懂技术、善经营的新型农民，使他们成为下世纪建设社会主义新农村的中坚力量”。进入新阶段的我国农业和农村经济的发展必须依靠科学进步和劳动者素质的提高。加入WTO给我国农业带来的挑战，为我国农业教育培训事业和劳动者的科技文化素质的提高，提出了更高的要求。提高劳动者素质，迫切需要加强农业科技教育培训，大幅度提高

农民接受新技术的能力，培养造就一支用现代农业科技武装起来的新型农业劳动者大军。

3.6继续实施“绿色证书培训工程”。为振兴XX农村经济服务。积极争取各部门的配合和支持，“三农”问题的核心是农民增收，农民增收的关键是提高农民的科技文化素质，因此，抓农民科技教育培训已逐步成为各级政府的共识。长期以来，作为我县农业部门实施农民科技教育培训主渠道的农广校、中心各站所、乡级农工站必须加强硬件与软件建设，加大投入，以使其在新时期更好地完成这一历史重任。围绕XX“十一五”规划确定的蚕桑、茶叶、烤烟、甘蔗和生物资源等产业发展，确立“设置一个岗位，开发一种资源，建立一个基地，形成一项产业，致富一方农民”的规模型，效益型、产业化发展的示范村模式进行培训，力争办出实效。每年培训绿证学员1200人，获证800人。

3.7 加大“十万农民科技培训工程”培训力度。围绕建设社会主义新农村，实施“十万农民科技培训工程”，培养造就一大批懂技术、善经营、会管理的新型农民，以适应建设新农村的需要，把培训与我县培育的主导产业相结合，培训与共青团、妇联等群众组织活动相结合，对农业教育培训骨干教师、村组干部、农民层层展开培训，满足农民对实用技术的需求。

3.8实施“三进村”，结合实际开发培训。深入推进培训教师进村、媒体资源进村、人才培养进村，让培训真正贴近农村、方便农民。要组织一定数量的培训教师进村，通过“田间地角、手把手、面对面”等形式，进村开展技术培训和技术服务，解决农业科研与推广最后一道坎的问题。采取广泛宣传，组织千家万户农民收看中央7台致富早

班车、农广天地和农业知识讲座，大力提高农民经营管理水平，同时对科技村主任、种养大户进行网络培训，使他们能够熟练掌握和运用网络平台，及时了解市场行情，增强驾驭市场经济的本领。

3.9 组织实施农村实用人才培养“百万中专生计划”。逐步探索把中专学历教育办到乡村，加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，使广大农村基层班干部和农民有机会参加学历教育，有效提高他们文化素质和农业基础理论知识，增强应用科技致富的本领。3.10深入开展农村劳动力转移培训，实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。充分利用农业局各站所，乡级农工站、劳动技校、职业中学等各类部门对部分青年农民进行有针对性的职业技能培训，高举“农民科技培训大旗”，创新开展培训方式，努力提高农民转岗就业和增收致富的能力。鼓励社会力量积极投入到农村劳动力转移就业培训中来，不断充实培训内容，，完善培训机制，结合XX县主导产业的发展，从受金融危机中返乡的农民工中培训一批蚕茧加工、茶叶加工，烤烟烘烤的中高级技工，提高培训质量和转移的实效性，切实搞好农民科技教育培训。2009年全县计划转移培训0.5万人，新增转移就业0.35万人。

3.11 解决好返乡农民工就业问题。随着国际金融危机的蔓延，我国东部沿海城市的一些外向型企业出现了经营困难、企业停产、农民工失业等情况，据今年年初统计，XX县外出务工人数是30707人，返乡人数是6165人。为最大限度消除金融风暴给我县农民工就业带来的压力，帮助返乡农民工实现再就业，要以学习实践科学发展观活动为契机，充分调动社会各方力量，深入调查、分析原因，一方面要鼓励和大力支持农民工外出务工，切实做好劳动力输出的各项服务工

作；另一方面要采取更加有效的措施，找准产业发展新的增长点，找准就业政策的着力点，大力帮助留下来的农民工实现再就业。