融资行业政府融资平台概述
2024年地方政府融资平台市场发展现状
2024年地方政府融资平台市场发展现状概述地方政府融资平台是指地方政府建立的为了筹集资金用于公共基础设施等项目的融资平台。
近年来,随着我国城市化进程的加快,地方政府融资平台市场发展迅速。
本文将对地方政府融资平台市场发展的现状进行分析和总结。
发展背景随着我国城市化的推进,地方政府需要大量资金用于公共基础设施等项目建设。
由于财力有限,地方政府通常无法自行筹集到足够的资金,因此需要依靠融资平台进行融资。
地方政府融资平台的发展,得益于金融市场的完善和政府相关政策的支持。
市场规模目前地方政府融资平台市场已经成为我国金融市场的重要组成部分。
根据相关数据,截至目前,我国已经有数百家地方政府融资平台。
这些融资平台不仅覆盖了各个省、市、自治区,还涉及到县级市和地级市。
市场规模不断扩大,成为支撑我国经济发展的重要力量之一。
市场主体地方政府融资平台市场的主体包括地方政府和金融机构。
地方政府作为平台的发起者和主导方,通过发行债券等方式筹集资金。
金融机构则作为融资平台的合作伙伴,提供融资渠道和风险管理服务。
发展模式地方政府融资平台市场的发展模式多种多样。
主要包括以下几种:1.债券融资模式:地方政府通过发行债券方式筹集资金,由金融机构购买债券并提供融资服务。
2.银行贷款模式:地方政府向金融机构申请贷款,通过贷款方式进行融资。
3.政府补贴模式:地方政府通过向融资平台提供补贴,降低其融资成本。
4.合作开发模式:地方政府与金融机构合作,在项目开发中共同承担风险和收益。
市场问题地方政府融资平台市场在发展过程中,也存在一些问题:1.高风险:部分地方政府融资平台的信用风险较高,存在违约风险,给投资方带来一定风险。
2.资金链断裂:由于融资平台的项目周期长、资金回收周期相对较长,使得部分地方政府融资平台面临资金链断裂的风险。
3.资金效率低:部分地方政府融资平台融资成本较高,资金利用效率较低。
政策调控为了规范地方政府融资平台市场,保护投资者权益,我国政府制定了相关政策进行调控。
地方政府投融资平台融资渠道与资金来源
地方政府投融资平台融资渠道与资金来源发布时间:2021-12-30T03:21:44.049Z 来源:《中国科技人才》2021年第25期作者:常建伟[导读] “十四五”时期,在城镇化稳步迈进高质量发展与国有企业改革深化的背景下,地方政府投融资平台转型是必然趋势。
地方政府进行投融资平台融资渠道的建设主要是为了更好地进行城市建设,强化基础设施投资保障力度,利用不同的融资平台和融资渠道来实现不同类型的融资,进而组建起不同类型的融资公司。
这些公司能够获得地方政府所划拨的各类资产,包括土地资产和现金资产等,具备一定的融资标准,在特殊的情况下,也可以获得地方政府所给予的财政补贴来提高对融资公司的政策扶持力度。
身份证号码:3701031977****0519摘要:“十四五”时期,在城镇化稳步迈进高质量发展与国有企业改革深化的背景下,地方政府投融资平台转型是必然趋势。
地方政府进行投融资平台融资渠道的建设主要是为了更好地进行城市建设,强化基础设施投资保障力度,利用不同的融资平台和融资渠道来实现不同类型的融资,进而组建起不同类型的融资公司。
这些公司能够获得地方政府所划拨的各类资产,包括土地资产和现金资产等,具备一定的融资标准,在特殊的情况下,也可以获得地方政府所给予的财政补贴来提高对融资公司的政策扶持力度。
地方政府投融资平台所涉及的各类公司重点是需要将融入的资金用于地方政府的基础设施建设和公共事业发展等关系民生和经济发展的各个项目之中。
关键词:地方政府;投融资平台引言20世纪末,中央财税局推进制度改革后地方政府逐步成立直属政府的投融资平台,以其他公共资源与土地资源为核心的资本运作给地方城市基础设施建设并筹集大量的资金,加快了我国城市化进程。
但这个过程中地方投融资平台也出现各种各样的问题,尤其是规模过大造成巨大的债务压力,对区域金融产生直接影响,也不利于社会稳定。
我国针对这个问题多次出台了相关监管措施,地方政府举债也被纳入制度中,给地方政府投融资平台转型带来巨大挑战,这就要求地方政府在国有企业改革背景下借助此次改革促进投融资平台的转型。
地方政府融资平台公司债务风险及其防范措施
根据自身经济实力和偿债能力,合理安排债务规模,避免 过度举债。
2. 加强预算管理
建立全面的预算管理制度,对债务资金的使用进行严格监 管,确保债务资金的合理使用。
3. 推动经济发展
通过加强基础设施建设、扶持当地产业等措施,推动当地 经济发展,增加财政收入和偿债能力。
4. 加强风险管理
然而,随着时间的推移,融 资平台公司的债务风险逐渐 显现,引起了社会各界的广 泛关注。
融资平台公司的类型与运作模式
根据不同的划分标准,融资平台公司可以分为不同的类型,如:按股权结构划分、按业务领域划分等 。
常见的运作模式包括:通过银行贷款、发行债券、信托融资等方式筹集资金,用于基础设施建设、城 市开发等公益性项目。
地方政府融资平台公司债务 风险及其防范措施
汇报人: 日期:
目 录
• 地方政府融资平台公司概述 • 债务风险及其形成原因 • 债务风险防范措施 • 具体案例分析 • 结论与展望
01
地方政府融资平台公司概 述
定义与特点
地方政府融资平台公司是指由地方政 府或部门设立,通过划拨土地、股权 、规费、国债等资产,迅速包装出一 个资产和现金流均可达融资标准的公 司,主要工作是进行基础设施建设。
引入风险管理机构
引入专业的风险管理机构,协助地方政府和融资平台公司进行债务 风险管理。
建立信息披露机制
建立信息披露机制,公开披露地方政府和融资平台公司的债务状况 和偿还情况,加强社会监督。
04
具体案例分析
案例一
总结词
该市融资平台公司面临债务风险,但通过采取有效的防 范措施,成功化解了风险。
详细描述
该市融资平台公司债务规模较大,负债率较高,一度面 临债务违约的风险。为防范风险,该公司采取了以下措 施
中国政府融资平台数量、行业分布情况、及行业多元化格局的发展分析
中国政府融资平台数量、行业分布情况、及行业多元化格局的发展分析一、政府融资平台发展情况分析政府融资平台是地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,并拥有独立法人资格的经济实体。
这类机构承担着政府投资项目的融资功能,同样承担着偿还债务的义务。
地方政府投融资平台的投融资活动,是公共财政的重要组成部分,对地方经济社会发展具有十分重要意义。
截至2018年6月全国地方政府融资平台名单共有11736家,与2017年基本持平。
根据监管要求评级,地方政府投融资平台还可以分为监管类和退出类。
被列入银监会监管类名单的平台不能发行公司债券,开始实现市场化运营。
截至2018年6月,全国累计共2629家已退出平台,其中2011年退出的平台数量最多。
目前地方政府设立的投融资平台数量过多,从而导致地方投融资平台主导的信贷高速增长,增大了财政的隐形负债。
截至2018年末,全国地方政府债务余额已达18.39万亿元。
从地方政府融资平台行业分布情况来看,地方融资平台大部分集中在产能过剩的工业领域,占比高达33.73%左右,导致行业竞争压力过大,绝大部门平台公司无法盈利。
二、政府投融资平台的发展前景在经济新常态大背景下,地方政府的投融资平台仍有很大的发展前景。
一方面,新常态下,城镇化进程不断加快,城镇化比例在逐步提高,在一定程度上推动城市基础设施的进一步的发展,政府在各项基础建设中需要投入大量的资本,需要通过平台来融资。
另一方面,由于之前我国采取的是分税制度,在这种制度的影响之下中央财政的收入在逐年增高,导致事权和财权难以相匹配。
为了缓解资金紧张的问题,政府就得建立一个投融资平台。
不过,地方政府投融资平台要更好地向前发展,促进地方经济高速发展,必须要保证能够实现高效地转型,具体包括要对政府和平台的关系还有责任进行明确划分;通过不断引进外来资本来健全公司的资本结构框架;推动平台运营和控制模式的发展;结合时代的发展背景,不断对融资模式进行创新;逐步推动经营范围的扩大,从而实现多元化格局的发展。
浅析地方政府融资平台融资困境
浅析地方政府融资平台融资困境1. 引言1.1 概述地方政府融资平台融资困境地方政府融资平台是指地方政府为筹措资金,发行债券、贷款等进行融资活动的平台。
随着经济形势的变化和监管政策的收紧,地方政府融资平台在融资过程中面临诸多困境。
融资平台存在的问题主要体现在融资渠道狭窄、融资成本高、融资周期长等方面。
由于融资需求巨大,融资平台往往需要通过银行贷款、发行债券等途径融资,但是这些渠道不仅限制了融资平台的融资规模,同时也增加了融资成本和融资周期,导致融资难度加大。
监管政策的影响也是地方政府融资平台面临的重要问题。
随着监管政策的不断收紧,地方政府融资平台的融资行为受到更加严格的监管,一些不规范的融资行为受到限制,使得融资平台的发展受到一定的影响。
2. 正文2.1 融资平台存在的问题1. 难以为地方政府分担债务压力:地方政府融资平台通常是为了为地方政府分担债务压力而设立的,但是由于融资平台贷款途径较为复杂、利率较高,导致平台债务负担加重,无法有效减轻地方政府债务风险。
2. 贷款成本高昂:由于融资平台通常是以较高利率借款,加之他们融资渠道单一、成本较高,导致融资成本居高不下,增加了地方政府融资成本,进一步加剧了债务问题。
3. 风险控制难度大:地方政府融资平台通常面临着信用风险、市场风险、流动性风险等多方面的风险挑战,而且由于监管不足或监管不到位,融资平台的风险控制难度更大。
4. 形成地方债务链条:地方政府融资平台和地方政府之间存在着较为紧密的联系,融资平台的债务问题往往会波及到地方政府,形成了地方债务的链条,加大了地方政府债务风险。
5. 缺乏规范化管理:目前地方政府融资平台管理体制不够规范,缺乏完善的管理规定和监管机制,容易出现乱象和风险,影响了平台的融资效率和质量。
2.2 监管政策影响监管政策对地方政府融资平台的影响是巨大的,它直接影响着融资平台的运作方式、融资规模和融资渠道。
监管政策的不确定性给融资平台带来了巨大的风险。
地方政府融资平台的管理与风险控制
地方政府融资平台的管理与风险控制第一章:地方政府融资平台的概述地方政府融资平台是指由地方政府举借资金成立的法人机构,用于为地方政府及其下属机构筹措资金。
地方政府融资平台通常会通过债券发行、贷款、信用担保等方式融资,并将所筹措的资金用于地方基础设施和公共服务建设等领域。
地方政府融资平台的发展早已成为国家金融体系行稳致远的时代之题。
第二章:地方政府融资平台的管理地方政府融资平台的管理包括内部管理和外部监管。
内部管理主要包括公司治理、内部控制、资金管理等方面,外部监管则主要由监管部门实施。
在公司治理方面,地方政府融资平台应依据《公司法》等相关法律规定,设立有效的董事会、监事会及经理层,实现公司治理结构的优化。
公司的内部控制则应根据其自身特点,建立健全的内部管理制度、信息披露制度等,同时建立合理的风险管理制度,发起人、管理层及员工,尤其是财务人员应独立、公正和负责的执行公司内部管理制度。
资金管理方面,地方政府融资平台应根据自身特点,建立健全资金运转监控、资金流水监管、应付账款控制等内部管理制度,明确各自权责,避免资金被滥用或流失。
第三章:地方政府融资平台的风险控制风险控制是地方政府融资平台制度充分发挥作用的关键之一。
地方政府融资平台的风险主要分为信用风险、流动性风险、市场风险等三种。
在信用风险方面,地方政府融资平台最主要的客户是地方政府及其下属机构。
地方政府的信贷风险直接关系着地方政府融资平台的信贷风险。
因此,地方政府融资平台应通过完善信用评级机制、加强风险防范意识、建立公共信用信息平台等措施,减少和控制信用风险的发生。
在流动性风险方面,地方政府融资平台应建立健全货币流动性管理制度,进行有效的资金运作,提高流动性保障水平,切实避免信贷机构的连锁反应,保证融资平台正常运营。
在市场风险方面,地方政府融资平台应加强对于市场变化的监测和预测,合理分散风险,提升风险抵抗能力。
第四章:结论地方政府融资平台是地方政府进行基础设施建设的重要手段,合理控制其风险是其长期发展的关键。
2023年政府融资平台行业市场分析现状
2023年政府融资平台行业市场分析现状政府融资平台是指通过互联网平台为政府提供融资服务的一种金融业务模式。
政府融资平台的出现,主要是为了解决传统融资渠道不畅、融资成本高等问题,提高政府融资效率,促进地方经济发展。
目前,政府融资平台行业市场正处于快速发展阶段,并且具有广阔的发展前景。
目前,政府融资平台市场的主要参与方包括政府、金融机构、互联网金融平台等。
政府通过政府融资平台可以实现融资需求的满足,同时提高融资效率。
金融机构通过政府融资平台可以获取更多的融资项目,扩大业务规模。
互联网金融平台通过政府融资平台可以拓展融资渠道,提供更多的服务。
政府融资平台的市场环境目前较好。
一方面,政府融资需求日益增长。
随着城市化进程的加速和国家战略的推动,各地政府需要大量资金来支撑基础设施建设、产业发展等。
另一方面,互联网金融发展迅速,改变了传统金融业的商业模式,政府融资平台作为互联网金融的一种形式,具有很好的市场前景。
目前,政府融资平台行业市场发展主要存在以下问题:一是市场竞争激烈。
随着政府融资平台市场的发展,竞争对手越来越多,市场竞争压力日益增大。
政府融资平台需要通过技术创新、产品创新等手段来提高自身竞争力。
二是市场监管不完善。
政府融资平台市场涉及众多金融交易,对风险的监管成为政府和金融监管部门的重要任务。
目前,我国对政府融资平台的监管机制还不完善,存在监管漏洞和监管手段不够灵活的问题。
三是风险控制存在挑战。
政府融资平台的融资项目通常规模较大、期限较长,同时也涉及到政府信用风险、项目风险等多方面风险。
因此,政府融资平台需要建立完善的风险控制体系,加强对风险的预测和控制。
四是政府融资平台的发展还存在一些不确定因素。
例如,政府融资平台在互联网金融发展过程中面临的法律法规风险、政府政策调整等因素均会影响政府融资平台的发展方向和速度。
总体来说,政府融资平台行业市场具有较好的发展前景。
政府融资需求的增加、互联网金融的迅速发展以及相应政策的支持都将为政府融资平台的发展提供良好的机遇。
政府融资平台风险管控及应对策略
政府融资平台风险管控及应对策略【摘要】政府融资平台在我国经济发展中扮演着重要角色,但同时也存在着一定的风险。
本文首先介绍了政府融资平台风险管控的重要性,然后分析了风险的来源和相应的策略。
接着阐述了应对措施,并对风险管控的优势与不足进行了探讨。
结合实际情况,提出了一些建议,并展望了未来的发展方向。
通过对政府融资平台风险进行全面分析和研究,有助于提高其稳健性和可持续性,为促进经济发展和金融稳定提供了重要参考。
【关键词】政府融资平台,风险管控,应对策略,来源,措施,优势,不足,建议,未来发展方向1. 引言1.1 研究背景政府融资平台是指政府为了筹集经费而设立的融资工具,通常用于支持基础设施建设和其他公共事业。
随着经济发展的推进,政府融资平台在各地得到广泛应用,为经济社会发展提供了重要支持。
政府融资平台也面临着一定的风险,如信用风险、流动性风险和市场风险等。
这些风险如果不能有效管控和应对,将对政府融资平台的正常运作和发展带来不利影响。
研究政府融资平台风险管控及应对策略具有重要意义。
通过深入分析政府融资平台风险的来源、管控策略和应对措施,可以帮助政府和相关机构更好地识别和应对风险,保障政府融资平台的稳健运行。
对政府融资平台风险管控的优劣势进行评估,有助于为政府决策者提供参考,进一步完善相关政策和制度,提高政府融资平台的风险管理水平。
部分完结。
1.2 研究目的的内容如下:政府融资平台在我国经济发展中发挥着重要作用,但其风险管控仍存在着一些问题和挑战。
本文旨在深入探讨政府融资平台风险管控的重要性,分析其风险的来源,提出有效的风险管控策略和应对措施,探讨其优势与不足,并最终提出建议,为政府融资平台风险管控提供参考和指导。
通过本研究,希望可以为政府融资平台的稳健发展提供理论支持和实践指导,推动政府融资平台风险管理水平的持续提升,为我国经济的持续健康发展做出贡献。
2. 正文2.1 政府融资平台风险管控的重要性政府融资平台风险管控的重要性在于确保政府融资平台运作的安全稳健,保障国家财政资金的安全性和有效利用。
地方政府融资平台课件
融资平台的运作方式
银行贷款
通过向商业银行等金融机构申请贷款,满足 项目建设和运营资金需求。
发行债券
通过发行企业债券、中期票据等方式,募集 中长期项目资金。
股权融资
通过上市、增发股票等方式,吸引社会资本 参与项目投资。
资产证券化
将具有未来现金流收益权的资产进行证券化, 提高资产流动性。
融资平台的资金来源与运用
地方政府融资平台课 件
• 地方政府融资平台概述 • 地方政府融资平台的运作模式 • 地方政府融资平台的风险与控制 • 地方政府融资平台的政策法规与监管 • 地方政府融资平台的未来发展
01
地方政府融资平台概述
定义与功能
定义
功能
历史与发展
起源
发展历程
地方政府融资平台起源于20世纪 80年代,随着城市化进程加速和 基础设施建设需求增长,地方政 府开始通过设立融资平台筹措资金。
地方政府融资平台经历了从初创 期、快速发展期到规范发展期的 演变,政策环境、市场环境和监 管环境不断变化。
发展趋势
未来,地方政府融资平台将朝着 更加规范化、市场化、多元化的 方向发展,探索新的融资模式和 服务方式。
现状与问题
现状
问题
02
地方政府融资平台的运作模式
融资平台的类型
公益性融资平台 经营性融资平台 综合性融资平台
监督检查
对地方政府性债务进行监督检查,对 违规举债、挪用债务资金等行为进行 查处和追责。
05
地方政府融资平台的未来发展
发展趋势
市场化转型
1
专业化运营
2
多元化融资
3
改革方向
规范管理 风险控制 公共服 务
政策建 议
地方政府融资平台风险分析
目录一、地方政府融资平台概述 (2)(一)地方政府融资平台的内涵及分类 (2)(二)地方政府融资平台的发展历程 (2)1、探索阶段(1994年——1997年) (2)2、推广阶段(1997年——2004年) (2)3、发展阶段(2004年——2009年) (3)4、快速扩张阶段(2009年——至今) (3)(三)地方政府融资平台的发展特点 (3)二、地方政府融资平台的风险表现 (4)(一)责任主体模糊 (4)(二)合规性风险 (4)(三)政策性风险突出 (4)(四)政府支持风险 (5)(五)还款来源风险 (5)(六)贷后监管风险 (5)三、地方政府融资平台贷前风险防范 (5)(一)地区经济环境 (6)(二)融资公司分析 (6)1、要分析融资公司所处行业的产业政策 (6)2、要分析融资公司的资产规模和质量 (7)3、要对融资公司的盈利能力进行分析 (7)4、要对融资公司的负债进行考察 (7)(三)地方政府分析 (7)1、地方财政收入状况 (7)2、地方财政支出分析 (8)3、地方政府治理 (8)四、地方政府融资平台贷后风险管理 (8)(一)加强行业性、地区性信贷风险管理 (8)(二)加强借款人、资金账户和项目监管 (9)1、监管借款人 (9)2、监管账户 (9)3、监管项目 (9)(三)加强其他还款来源监管与责任制建立 (9)1、项目贷款第二还款来源的监管 (9)2、建立分层次的贷后管理责任制 (10)(四)加强与地方政府的沟通争取支持 (10)五、结语 (10)地方政府融资平台风险分析一、地方政府融资平台概述(一)地方政府融资平台的内涵及分类根据银监会的定义,地方政府融资平台是指地方政府出资设立,授权进行公共基础设施类项目的建设开发、经营管理和对外融资活动,主要以经营收入、公共设施收费和财政资金等作为还款来源的企(事)业法人机构。
地方政府融资平台的类型包括:(1)各类开发区、园区投融资平台;(2)国有资产管理公司;(3)土地储备中心类公司;(4)城市投资建设公司;(5)财政部门设立的税费中心;(6)交通运输类政府投融资平台;(7)其他类型。
地方政府融资平台贷款的风险及其影响因素
政策风险
政策调整
政府政策的调整可能对融资平台贷款产生影 响,如收紧货币政策或调整财政政策等。
法律诉讼
融资平台涉及的法律诉讼可能对贷款的还款产生影 响,如被法院冻结资产或判决赔偿等。
监管政策变化
监管政策的变化可能对融资平台的运营和财 务状况产生影响,进而影响贷款的风险。
03 融资平台贷款的风险影响 因素
风险识别和评估
金融机构对融资平台贷款的风 险识别和评估能力直接影响贷
款风险。
风险控制和防范措施
金融机构是否有完善的风险控 制和防范措施,如贷前审查、 贷后管理等,都会对贷款风险
产生影响。
风险偏好
金融机构对风险的偏好不同, 如风险承受能力、风险容忍度 等,都会影响其对融资平台贷
款的风险管理策略。
04 融资平台贷款风险的评估 与控制
风险评估方法
定量评估
运用财务指标、统计模型等工具对融资平台的信用风 险、市场风险、流动性风险等进行量化评估。
定性评估
通过分析融资平台的治理结构、内部控制、合规性等 因素,评估其风险状况。
综合评估
将定量和定性评估结果相结合,综合评估融资平台的 整体风险水平。
风险预警机制
建立预警指标体系
根据融资平台的实际情况,建立涵盖财务、业务、市场等各方面 的预警指标体系。
宏观经济环境因素
01 02
经济周期
经济周期的波动对地方政府的财政状况和融资平台公司的运营产生影响 ,经济衰退期可能导致财政收入下降和融资平台公司运营困难,增加贷 款风险。
政策环境
国家经济政策、金融政策、财政政策等的变化对地方政府融资平台贷款 的风险产生影响。
03
利率水平
利率水平的高低直接影响融资成本和还款压力,高利率可能导致还款压
《地方政府融资平台》课件
地方政府融资平台数量众多,规模庞大 融资渠道多元化,包括银行贷款、债券发行、信托融资等 融资成本较高,存在债务风险 监管政策不断加强,对地方政府融资平台的规范和监管力度加大
加强监管:建 立完善的监管 体系,确保融 资平台的合规
性和透明度
市场化改革: 推动融资平台 向市场化转型, 提高融资效率
和竞争力
创新融资方式: 探索多元化的 融资渠道,如 PPP模式、债
券融资等
加强风险管理: 建立健全风险 管理体系,防 范和化解融资
风险
引入社会资本:吸引民间资本参与地方政府融资平台建设 创新融资模式:采用PPP、ABS等新型融资模式,降低融资成本 加强风险管理:建立健全风险预警机制,防范金融风险 提高透明度:加强信息披露,提高地方政府融资平台的透明度和公信力
地方政府融资平台是地方政府设立的独立法人实体,用于筹集资金进行基础设施建设和公共项目 投资。
地方政府融资平台通常具有较高的信用评级,可以更容易地从银行和其他金融机构获得贷款。
地方政府融资平台的资金来源主要包括银行贷款、债券发行、信托融资等。
地方政府融资平台的投资项目通常具有较长的投资回收期,需要政府提供一定的财政支持。
汇报人:
筹集资金:为 地方政府提供 资金支持,用 于基础设施建 设、公共服务
等
促进经济发展: 通过投资项目, 带动地方经济 发展,提高人
民生活水平
优化资源配置: 通过市场化运 作,提高资源 配置效率,降
低成本
防范金融风险: 通过规范运作, 防范地方政府 债务风险,维
护金融稳定
政府投资公司:由地方政府出资设立,负责投资和管理政府投资项目 政府融资平台:由地方政府出资设立,负责融资和投资政府投资项目 政府担保公司:由地方政府出资设立,负责为政府投资项目提供担保 政府投资基金:由地方政府出资设立,负责投资和管理政府投资项目
2023年政府融资平台行业市场前景分析
2023年政府融资平台行业市场前景分析政府融资平台是指由政府出资或信用支持,作为中介机构接受资金,用于融资、投资和项目管理等方面的特定机构。
政府融资平台作为一种重要的融资渠道,有望在未来得到进一步发展,具有广阔的市场前景。
一、政策支持政府融资平台已经成为政府金融政策、财政政策和产业政策的实施载体,目前多项政策已经把发展政府融资平台作为优先支持的重点领域。
例如,2019年国务院发布的《关于支持民营企业健康发展的若干意见》中提出,将适当提升政府融资担保覆盖面和融资规模,完善面向民营企业的融资服务体系。
这种政策支持为政府融资平台行业的发展提供了坚实的基础。
二、市场需求政府融资平台作为一种政府主导的融资工具,有着强大的融资优势。
政府融资平台的投融资活动通常都与政府的公共项目和产业规划紧密相关,能够为政府提供基础设施、社会事业和产业发展等方面的融资支持。
随着我国新型城镇化、交通基础设施建设、环保治理等领域的深入推进,政府融资平台的融资需求也将日益增加。
三、资本优势政府融资平台作为国有资本主导的机构,通常具有较强的资本实力和资源储备,能够为融资活动提供更加可靠的资本支持。
此外,政府融资平台作为中介机构,通常活跃于各种融资市场,能够为政府和企业之间建立联系和桥梁,促进融资项目的顺利融资。
四、市场空间政府融资平台还可以通过提供政府担保、发行债券等形式,为企业和市场提供融资服务。
预计未来,政府融资平台在国有企业改革、企业并购重组、PPP项目融资等方面,将有着广阔的市场空间。
在新一轮技术和产业革命的背景下,政府融资平台也将以更加创新的方式促进经济和社会发展。
综上所述,政府融资平台行业具有广阔的市场前景。
政府融资平台将在政策支持、市场需求、资本优势、市场空间等方面得到新的机遇和挑战。
政府融资平台将发挥更加重要的作用,为政府和企业提供更加贴近市场的融资服务。
中国地方政府融资平台模式、平台数量及政府投融资债务余额情况分析
中国地方政府融资平台模式、平台数量及政府投融资债务余额情况分析我国地方政府投融资平台主要有三大类模式,分别是政府部门主导型、城投公司主导型、公私合作型。
政府部门主导型模式是由财政部门负责城建资金的统收统支,建设部门根据规划部门等相关部门建议安排年度建设计划,上报发改委等部门,政府再根据各方意见作出决策。
政府部门及财政主导的城建资金来源主要是财政税收及行政收费渠道,其中财政税收渠道包括城市维护建设税、公用事业附加费、中央财政拨款和地方财政拨款。
这种模式的优点是政府获资信息透明,能有效的减少腐败现象;缺点就是运营机制过长,降低地方政府的运营效率。
国内“武汉模式”便是政府部门主导型的典型,“武汉模式”中政府在运营模式、项目管理、使命成绩、资本运作等方面均发挥着重要作用。
“武汉模式”的特征分析数据来源:公开资料整理城投公司等国有企业主导的资金来源主要是贷款债券和资源收益,其中贷款债券渠道包括国内贷款、利用外资、债权与股票等,以国内贷款(包括地方转贷国债)为主。
这种模式的优点是地方政府可以充分利用自己的影响力进行融资,融资渠道短,融资效率高;缺点在于地方政府会过量的进行融资,脱离了中央政府的管制,容易造成系统性的金融风险。
“上海模式”便是其中典型,政府主要起引导作用,平台实行公司化运作。
“上海模式”的特征分析数据来源:公开资料整理公私合作型模式范围较广,是推动公共事业改革的重要举措。
不过,在我国,对于民间投资来说,城市基础设施建设领域一直是民营经济投资涉足最少、进入最为艰难、最难以扩张的产业领域。
因此,我国的公私合作型运营模式发展较缓慢。
公私合作型的典型模式是“北京模式”,北京公建私营模式主要运用于城市轨道交通,在政府的主导下积极进行投融资主体多元化的改革,实现政府主导的公建私营网运分离模式。
由政府和企业共同投资,明确界定项目公共性与经营性关系,政府对公共性较强的部分投资,不再对项目的经营性亏损负责,凸显地铁项目的盈利部分,进行特许经营,以达到吸引社会投资的效果。
地方政府投融资平台综述
地方政府投融资平台综述财政部财政科学研究所赵璧朱小丰一、地方政府投融资平台的定义王晓曦(2010)、曹红辉(2010)、郭励弘(2009)、苏晓鹏、王兵、冯文丽(2009)等人认为地方投融资平台是地方政府或国有资产管理部门发起设立并授权进行城市基础设施建设或土地开发的投资公司。
巴曙松(2009)进一步指出,融资平台广义上包括由地方政府组建的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等不同类型的公司,这些公司通过划拨土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司,必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺,重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。
姜彬(2008)还从制度经济学的视角探讨了地方融资平台的演进。
二、地方政府投融资平台的理论基础1财政分权理论。
萨缪尔森(Sa muelso n, 1954)认为,公共产品具有非竞争性和非排他性特征,免费搭车者的存在使得市场很难或者不可能有效地提供商品。
因此,为了有效弥补市场失灵,必须由政府介入以扩大公共产品的生产与供给。
同时按照乔治史蒂格勒(Geor ge S ti gle, 1957)的最优分权模式理论,地方政府更接近于自己的民众,更加了解它所管辖的居民的效用与需求。
基于以上两种观点,马斯格雷夫(Musgrave,1959)和奥茨(Oates,1972)创立的财政分权理论认为,基于不同地区人们的偏好不同,中央政府等量分配公共品,是不可能达到帕累托最优的,其在资源配置效率方面是不如地方政府的。
因而让地方政府将一个帕累托有效的产出量提供给该地区的居民,总是要比由中央政府向全体居民提供任何特定的并且一致的产出量有效率得多。
特里西(T resch,1981)的偏好误识理论也认为,中央政府在实际中经济活动信息是不完全的和不确定的,地方政府更了解本地居民的偏好,不易发生偏好误识。
在此情况下,厌恶风险的社会就会偏向于让地方政府来提供公共产品。
在以上研究基础上,刘汉屏(2007)通过研究中国东、中、西地区的经济发展数据,得出地方政府提供的公共产品更适合不同地方居民的需要以及地方政府对社会总供求具有不可替代的调节作用的结论。
2023年政府投融资平台行业市场前景分析
2023年政府投融资平台行业市场前景分析当前,政府投融资平台已经成为了推进我国基础设施建设和实现国民经济发展的重要力量。
随着我国经济的快速发展和国家对基础建设的不断加强,政府投融资平台已经逐渐成为了重要的经济组织形式。
本文将从政府投融资平台行业市场前景的角度进行分析。
政府投融资平台行业市场概况政府投融资平台行业的发展在过去几年里十分迅速,成为了我国基础设施投资和融资的重要形式。
政府投融资平台通常由政府出资设立专项机构,通过发行债券等形式筹集资金,用于基础设施和公共服务领域的建设,同时能够降低财政压力和提高投资效率。
政府投融资平台行业在国内市场的份额逐年扩大,已经成为了市场经济中不可或缺的经济组织形式。
政府投融资平台行业市场前景分析一、政府投融资平台行业市场快速增长当前,政府投融资平台行业的市场份额逐年扩大,主要得益于我国基础设施建设的大力发展和融资渠道的丰富。
根据数据显示,2015年我国政府投融资平台颁发的债券金额达到了1.8万亿元,同比增长近40%。
随着我国经济的快速发展和基建投资的不断加大,政府投融资平台行业市场前景广阔。
二、政府投融资平台行业市场机遇和挑战并存政府投融资平台行业市场有着广阔的发展机遇,但同时也面临着许多困难和挑战。
其中,政府的领导能力和风险管控能力相对不足,借款人还款能力不足、资本市场波动性等都对该行业的发展构成着一定的制约作用。
如何完善政府投融资平台的资产负债管理、控制风险并提高社会参与度,从而为市场提供更稳定、可持续的投融资服务,是政府投融资平台行业发展的挑战。
三、政府投融资平台行业市场创新发展政府投融资平台行业市场发展,离不开广大从业人员的不断努力和市场创新。
在互联网+时代的背景下,政府投融资平台行业也开始了自己的创新发展之路。
在提高信息化程度、增强风险管理能力、推广PPP等多方面下功夫,这些创新能力对于政府投融资平台行业市场的发展助推作用,将会日益显现。
综上,政府投融资平台作为我国基础设施建设的重要力量,已在市场经济的环境中得到了快速发展,并在未来有着广阔的发展前景。
融资行业政府融资平台概述
【最新资料,Word版,可自由编辑!】政府融资平台概述一、我国政府融资平台的内涵(一)政府融资平台的发展历程1.探索阶段我国政府融资平台的真正发展起始于1994年的分税制改革,伴随着中央政府与地方政府财权的明确,以往在基础设施建设方面模糊不清的关系逐步得以明确。
同时,公共财政模式的逐步确立,也让政府以往大包大揽,行政控制经济的局面得到扭转,也使得以政府实力为依托的政府融资平台的发展有了外部空间。
此外,地方政府为保持本地区的经济发展,同时缓解大量公共基础设施投入的财政压力,本身也有搭建融资平台的内部冲动,而我国的政府融资平台也正是在这样的背景下开始了探索过程。
从1994年-1997年,各地政府从经营城市的角度出发,纷纷成立了类似于建设开发领导小组办公室的机构,对市政设施建设进行统一规划和领导,打破了过去各自为政、多家审批、多家建设的格局。
在探索阶段,政府融资平台尚未发挥其招商引资、引入外部资金参与市政建设的功能,而更多地是出于减少新增审批环节,明确项目建设领导核心的目的。
尽管在此时期,政府融资平台的经济作用尚不明显,但在明确政府职能和角色方面却是迈出了重要一步。
以专门小组来筹划、安排和领导市政建设的实施,就在行政层面上为政府融资平台的真正构建创造了条件。
在此期间,各地政府在基建项目方面的经验积累,也为后期政府融资平台的发展奠定了坚实的基础。
此外,在探索阶段,考虑到分税制改革对基建项目的影响,中央政府也在融资体制方面做出了一定的调整,给予地方政府更大的操作空间,也正是在这样的背景下,一些新型的融资方式开始在地方基建项目中得到应用。
2.推广阶段从1997年到2004年,是我国政府融资平台的推广阶段。
1997年东南亚金融危机是促成政府融资平台得以推广的契机。
为应对东南亚金融危机对我国经济带来的不利影响,政府大力实施积极财政政策,通过扩大财政投入的方式来刺激经济,而其中基础设施建设是其中的重要内容。
按照基建项目的融资体制,中央政府可以为审批通过的基建项目提供一定的中央财政支持,但地方政府也必须安排配套资金作配合。
政府融资平台
政府融资平台地方政府投融资平台,是指各级地方政府成立的以融资为主要经营目的的公司,包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司等企业(事)业法人机构,主要以经营收入、公共设施收费和财政资金等作为还款来源。
政府融资平台项目由各地政府推出后,因其还款来源的特殊性,其中隐含的风险正在不断受到市场质疑。
经历了2009年的信贷大潮和“四万亿”的投资刺激,融资平台的融资规模出现了比较快、比较高的增长。
如果不能够正确地处理的话,就会带来潜在的财政风险或者说金融的风险。
地方融资平台问题的根本还在于地方的财力和事权不相匹配,治本之道在于合理分配中央和地方的事权。
分税制改革之后,财政收入逐渐向中央集中,地方财政收入在总收入中的比重逐渐下降;而事权即支出责任却逐渐下放。
在财权上收、事权下放的情况下,地方支出责任和支出能力之间存在巨大的缺口,很多地方的财政变成了吃饭财政,仅仅够发放公职人员的工资,而基本的公共服务都无法提供,更不用说基本建设了。
由于作为投融资平台的这些地方公司具有的特殊政府背景,一方面使其比较容易获得银行贷款和发行城投债,但另一方面,相当一部分城投公司具有政府担保性质,实质上成为了地方政府的隐形财政债务。
地方政府融资平台的融资,在一定程度上也和我们国家城镇化的进程有关,也就是说有一部分地方融资平台的融资是用于了城市基础设施、城市公用设施、住房和环境等方面。
但也有一部分值得关注,主要分为两类:一类是以土地为抵押的借款,因为在土地价值的上升阶段,有可能会出现高估,而未来当土地的价值下降的话,就可能使得对贷款的判断出现差别。
另外一类就是由城市政府进行综合还款的,也就是项目本身不具备充分的还款能力,主要依靠综合效益来还款的,这里面蕴含着城市政府以及财政性的风险。
对于这个问题,中央政府已经给予了高度重视。
2010年1月19日,在国务院第四次全体会议上,国务院总理温家宝公开提出“尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险”列入2010年宏观政策重点的工作。
2023年地方政府融资平台行业市场规模分析
2023年地方政府融资平台行业市场规模分析地方政府融资平台是指由地方政府出资设立的机构,旨在为地方政府通过融资活动获取必要的财政资金。
近年来,随着经济社会的发展和城市化进程的加快,地方政府融资平台行业市场规模日益壮大。
本文将对地方政府融资平台行业市场规模进行分析。
一、行业概述地方政府融资平台行业属于金融服务业的一部分,主要包括地方政府融资平台、金融机构和资本市场。
该行业是地方政府融资的重要途径,直接影响地方政府财政运营和经济发展。
近几年,随着国家政策的出台和资本市场的发展,地方政府融资平台行业逐渐得到认知和重视。
二、市场规模地方政府融资平台行业市场规模是一个庞大的数字。
根据2018年中国政府采购公告数据统计,截至2018年底,全国共有242家地方政府融资平台,注册资本总额达到6.3万亿元,实收资本3.9万亿元。
其中,2018年新增注册资本1.5万亿元,同期实收资本达到0.9万亿元。
根据《2019年全国地方政府债务风险监测报告》数据显示,截至2018年底,全国地方政府性债务余额为18.1万亿元,其中中央预算内财政赤字透支资金、债券发行和地方政府融资平台等方式债务余额占比分别为4.9%、46.1%和49.0%。
可以看出,地方政府融资平台是地方政府债务的主要形式之一。
三、发展趋势1. 适应监管环境趋严随着国家对地方政府债务的高度关注和监管趋严,地方政府融资平台也面临较为严格的监管要求。
如2018年8月,国务院印发《关于印发贯彻落实地方政府专项债务管理办法的通知》,规定地方政府融资平台的债务融资不得将债务转为“政府债务”,明确了地方政府融资平台的定位,避免其作为地方政府隐性债务的形成和升级。
2. 融资渠道多元化地方政府融资平台正逐渐走向多元化,并不断拓展融资渠道,如发行债券、继续推进PPP模式等。
发行债券可增加债务的透明度,提高投资者信心。
PPP模式则可以通过公私合作,发挥各方优势,实现互利共赢。
3. 普惠金融地方政府融资平台也在向普惠金融发展,打破传统金融业的地域限制,发挥其在地方政府债务管理和财政调剂方面的优势,推动地方经济发展。
政府融资平台的作用以及风险防范
政府融资平台的作用以及风险防范政府融资平台是指政府依法设立的专门用于融资的平台。
政府融资平台作为政府的重要融资手段,在国民经济发展中起着举足轻重的作用。
通过政府融资平台,政府可以融资投资于基础设施建设、公共服务提供、产业发展等领域,推动经济发展,改善民生,提高社会效益。
政府融资平台也面临着一定的风险,如何有效防范这些风险,确保政府融资平台的安全运作,是当前亟待解决的问题。
本文将就政府融资平台的作用及风险防范进行探讨。
一、政府融资平台的作用政府融资平台是政府融资的重要渠道之一,其主要作用包括以下几个方面:1. 促进基础设施建设和公共服务提供。
政府融资平台通过融资投入,可以加快基础设施建设的进程,改善交通、能源、水利等领域的设施建设水平,提高公共服务提供的质量和水平,给民众带来更便捷、更舒适的生活条件。
2. 支持产业发展和经济增长。
政府融资平台可以通过融资投入,支持优势产业和重点项目的发展,推动经济结构的升级和转型,促进经济的稳定增长。
3. 缓解地方政府债务压力。
地方政府作为政府融资平台的主要发起者和监管者,可以通过政府融资平台发行债券等方式融资,减轻地方政府债务压力,保障地方政府的长期财政健康发展。
4. 促进金融机构发展和创新。
政府融资平台通过与金融机构的合作,拓展金融市场的服务范围,推动金融产品和服务的创新,提升金融机构的综合竞争力,促进金融行业的健康发展。
二、政府融资平台的风险防范政府融资平台作为政府融资的重要渠道之一,面临着一定的风险,主要包括信用风险、流动性风险、市场风险、操作风险等。
为了有效防范这些风险,确保政府融资平台的安全运作,需要采取一系列的风险防范措施:1. 健全监管制度,加强风险管理。
政府融资平台应建立健全的内部控制和风险管理制度,完善风险管理机制,建立风险防范意识,加强风险管理的科学化、规范化和专业化。
2. 增强信息披露,提高透明度。
政府融资平台应加强信息披露,提高透明度,及时向社会公众披露财务状况、业务运作情况等信息,增强社会监督,加强对外部投资者和社会公众的信息披露和沟通。
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【最新资料,Word版,可自由编辑!】政府融资平台概述一、我国政府融资平台的内涵(一)政府融资平台的发展历程1•探索阶段我国政府融资平台的真正发展起始于1994年的分税制改革,伴随着中央政府与地方政府财权的明确,以往在基础设施建设方面模糊不清的关系逐步得以明确。
同时,公共财政模式的逐步确立,也让政府以往大包大揽,行政控制经济的局面得到扭转,也使得以政府实力为依托的政府融资平台的发展有了外部空间。
此外,地方政府为保持本地区的经济发展,同时缓解大量公共基础设施投入的财政压力,本身也有搭建融资平台的内部冲动,而我国的政府融资平台也正是在这样的背景下开始了探索过程。
从1994年-1997年,各地政府从经营城市的角度出发,纷纷成立了类似于建设开发领导小组办公室的机构,对市政设施建设进行统一规划和领导,打破了过去各自为政、多家审批、多家建设的格局。
在探索阶段,政府融资平台尚未发挥其招商引资、引入外部资金参与市政建设的功能,而更多地是出于减少新增审批环节,明确项目建设领导核心的目的。
尽管在此时期,政府融资平台的经济作用尚不明显,但在明确政府职能和角色方面却是迈出了重要一步。
以专门小组来筹划、安排和领导市政建设的实施,就在行政层面上为政府融资平台的真正构建创造了条件。
在此期间,各地政府在基建项目方面的经验积累,也为后期政府融资平台的发展奠定了坚实的基础。
此外,在探索阶段,考虑到分税制改革对基建项目的影响,中央政府也在融资体制方面做出了一定的调整,给予地方政府更大的操作空间,也正是在这样的背景下,一些新型的融资方式开始在地方基建项目中得到应用。
2•推广阶段从1997年到2004年,是我国政府融资平台的推广阶段。
1997年东南亚金融危机是促成政府融资平台得以推广的契机。
为应对东南亚金融危机对我国经济带来的不利影响,政府大力实施积极财政政策,通过扩大财政投入的方式来刺激经济,而其中基础设施建设是其中的重要内容。
按照基建项目的融资体制,中央政府可以为审批通过的基建项目提供一定的中央财政支持,但地方政府也必须安排配套资金作配合。
但地方财政出于收支平衡以及《预算法》对地方政府发债的限制,使得地方政府承担了巨大的基建项目资金压力。
为缓解压力,地方政府开始尝试新型的项目融资方式,充分发挥政府融资平台作用,BOT、ABS等新型项目融资方式开始得到应用,其中最为普遍的就是BOT的建设方式。
与此相对应,政府融资平台的组织结构也发生改变,从原来的领导小组,逐步转变为城市经营管理委员会,并在此基础上由政府相关部门共同组建建设投资发展有限公司,对原来分散于各部门的土地、市政设施、公益事业及部分企业的经营权,进行了集中和整合,通过一站式联合办公,有效解决了开发建设中存在的管理部门多、审批程序繁琐、运转不畅的问题,提高了效率和质量。
但在此阶段,城投公司刚刚起步,项目整体化运作缺乏经验,对于项目的操作思路更多地是从如何能够实现最大融资入手,而忽视了诚信偿债等环节的建设,具体项目操作过程中存在一系列的问题,但相较于传统的融资方式,依托于城建投资公司的模式确实提高了城市基建项目的开发速度,并且在工程质量方面也有了大幅度的提供,因此这一模式在国内得到了有效推广。
3•发展阶段2004年至今,是我国政府融资平台的发展阶段。
考虑到城投公司存在初期的诸多问题,各地政府在发展过程中,通过重新建立或在原有基础上重组的方式,组建了一批诚信偿债、授权充分、保障有力、组织架构科学,并且适应经济快速发展的新型城投公司。
通过吸引优质外部资金参股、入股,完善了城投公司的法人治理结构,建立和完善了内部管理体系、管理制度和运行机制,逐步解决了资产质量差、借用还相脱节和偿债资金链断裂等问题,并与商业银行开发性金融理念有机融合,成功地开发了一大批优质的城建项目。
而随着政府融资平台的发展,BOT、ABS等新型的融资方式和操作手段也较大普遍的应用在现阶段的基建项目上。
目前,除城投公司模式外,政府融资平台也趋于多样化,服务的范围也不断拓展,从传统的基建项目,逐步将中小企业,高科技企业及工业园区企业等自身融资能力较弱,但对于城市发展不可或缺的经济主体融入其中。
针对这类企业的创业投资引导基金、贷款风险补偿基金也纷纷出台,通过与VC、PE等投资机构的合作以及扶持企业信用担保机构等方式为金融机构提供保障,从而大大拓宽了银政之间的合作领域。
此外,政府还将传统的农业等产业纳入到政府融资平台的范畴之内,通过各类产业投资公司等模式对各类企业及项目提供了多层次的金融服务。
今年以来,随着四万亿政策的逐步落实,地方基建项目将掀起新一轮建设热潮,公路、铁路、机场、电厂、棚户区改造等一系列城建项目将动工,以商业银行为代表的金融机构也是将资金重点投向了基建项目方面,金融机构与政府融资平台的合作机会大大增加,政府融资平台也将得到更多的实战演练机会,无论在组织结构、功能定位、融资模式、诚信建设、贷款监控、风险管理等方面都将得到加强,从而大大加速政府融资平台的发展。
(二)政府融资平台的发展现状1•政府融资平台体系初步形成目前,从整体上看,我国政府融资平台体系已初步形成。
从产业涵盖来看,各地政府根据本地区的产业情况,成立了不同的产业投资公司,如城市建设类投资公司、公用事业类投资公司、科技风险投资公司、农业产业投资公司等。
而从行政级别来看,市一级基本上均有相应的招商引资平台,并有相应的机构与之对口,在部分发展情况较好的城市,政府融资平台已经向下辖区县延伸。
以成都为例,从2004年起,成都市逐步将搭建政府投融资平台的经验和做法向区(市)县延伸,先后在五城区由市、区两级财政共同出资组建五小”公司,在14个远郊区(市)县结合优先发展重点镇、工业集中发展区建设成立了相应的政府投资公司。
至此,成都市市和区(市)县两级投融资平台架构基本形成,政府投融资平台体系出具规模,并在成都推进城乡一体化的进程中发挥了重要的作用。
2•以现代企业制度为标志的公司治理结构逐步建立目前,我国大部分政府性投资公司均能按照现代企业制度建立,具有独立法人资格,实行独立核算,按市场化、公司化方式运作。
政府性投资公司以及各类基金,其定位均是国有资产的所有者和政府投资的责任主体,受政府委托对政府投资项目进行融资;运用法定可支配资产进行参股、控股投资;面向国内外市场多渠道、多形式融资;具有负责国有资产的保值、增值或收回等职能。
其中,政府投资公司主要以财政注资或投入存量资产等形式成立,以投资公司所有的存量土地、房产等资产作为抵押,以土地经营权、特许经营权的预期收益向各政策性银行、商业银行融通信贷资金。
同时,还发行企业债券、企业信托、个人委托集合贷款等金融产品筹集资金。
3•政府筹集发展资金的主要力量各地政府投融资平台建立后,在加快城市基础性设施建设、工业集中区发展以及改善居民生活环境等方面,发挥了重要的筹资作用。
以重庆市为例,从2002年末开始重庆市将全市各类分散的政府资源全部整合,组建了水务控股、城投公司等十个政府建设性投资集团。
通过划转、授权和专项资金注入等多种方式,目前十个投资集团总额达3216.8亿元,截至2 006年已累计投融资1700亿元。
2007年,重庆市政府十大投资集团利用银行、证券市场和债券市场,吸纳各类资金超过550亿元用于项目建设,占重庆市基础设施投资的30%以上。
此外,天津市城投集团2004年成立,市政府陆续注入经营性资产,2007年又成立了金融城投公司,目前集团总资产1700亿元,收入20多亿元。
(三)现阶段我国政府融资平台存在的主要矛盾与问题1•未形成多元化投融资渠道,风险集中高目前,政府投融资平台的主要融资渠道集中在银行信贷方面,银行信贷在政府投融资结构中占绝对比重,投融资风险未能通过有效的资产组合得以分解,投融资的风险比较集中。
在银行信贷中,银行短期债务又占了相当比例,政府投融资平台不仅背负着维持资金链不断的沉重压力,而且银行信贷的高额成本也日益成为政府投融资平台的沉重负担。
由于受宏观经济形势、国家货币政策、银行风险控制态度等因素的影响,政府投融资平台依靠单一的银行融资渠道将面临较大的不确定因素,随着时间的推移和宏观经济形势的变化,由这种单一融资渠道引起的融资风险会逐渐显露出来,将对政府投融资平台作用的发挥产生不利影响。
2•投融资主体集中化,融资压力巨大目前,地方政府的投融资平台的主体一般是市以及区(市)县二级的各类国有投资公司,它们承担着为城市基础设施建设、工业园区建设、新农村建设等多方面建设筹集资金的任务。
随着城乡统筹的开展,城建、工业园区、新农村建设等的投资规模将不断增加,在目前,在融资和项目实施载体以政府投融资平台为主的情况下,国有投资公司将面临巨大的融资压力,甚至影响到国有投资公司的进一步融资能力。
3.投融资结构性风险集中,融资能力不足政府投融资平台进行融资的项目大多集中在了基础设施建设方面,这些公益性项目的资金投入量大,而回报和收益较少,政府投融资平台投融资的结构性风险突出。
目前,各地政府的国有投资公司的资产负债率普遍较高,为维持资金链不断,企业不得不继续拆借银行资金,这进一步加剧了企业的财务风险,随着企业可抵押的资产数量的减少和企业资产质量的下降,国投公司的融资能力将开始下降。
4•投融资结构不合理,对产业发展支持不足政府投融资平台在项目融资方面,主要集中在了城市基础设施和工业园区基础设施建设方面,尽管成立了各类工业投资公司等产业类投资公司,但由于这类公司的融资重点仍然在工业基础设施建设方面,对于企业或产业的融资需求仍然支持不足,企业自身发展,尤其是中小企业发展仍然面临着较大的资金瓶颈制约,这对地方工业产业发展是不利的。
5•重城市、轻农村,对农村金融需求满足度低目前,专门针对农村产业发展的政府投融资平台还未真正建立,对农村建设项目的融资主要集中在农村水利、电网等基础设施建设方面,农业产业的发展主要依靠农村信用合作社的小额信贷支持,这对于城乡统筹阶段农业产业化发展和传统农业向现代农业的转变是远远不够。
二、我国政府融资平台采取的主要模式(一)模式的种类1•公用基础设施建设融资模式(1)BOT模式BOT模式是政府就某个基础设施项目与非政府部门的项目公司签订特许权协议。
授予签约方的项目公司来承担该项目的投资、融资、建设、经营和维护。
在协议规定的特许期限内,该项目公司向设施使用者收取适当的费用,由此来回收项目投入融资、建造、经营和维护成本,并获取合理回报;政府部门则拥有对这一基础设施项目的监督权、调控权。
特许期满,签约方的项目公司将该基础设施无偿移交给政府部门。
BOT适用于大型的基础设施建设项目,通常是由国外企业和国内的民间资本来承担,因而有效地减轻了政府财政负担和避免大量的项日风险,并且给项目所在国带来先进的技术和管理经验,既给本国的承包商带来较多的发展机会,也促进了国际经济的融合。