国务院关于国家职业教育改革实施方案2019-要点
2019国家职业教育改革实施方案
2019国家职业教育改革实施方案一、背景与目标国家职业教育改革旨在适应经济社会发展需求，提高职业教育质量和水平，加强人才培养体系建设，推动经济结构调整与产业升级，促进就业创业能力提升，实现人力资源优化配置。
二、改革措施1. 加强政策引导(1) 制定并完善国家职业教育政策，优化资源分配，提升资金投入，激励高质量职业教育资源向贫困地区和困难群体倾斜。
(2) 完善职业教育财政补助政策，建立多元化经费筹措机制，提高财政补贴力度，确保职业教育经费保障。
(3) 推进职业教育与产业需求对接，鼓励企业参与职业教育投入和资源建设，加强校企合作。
2. 优化人才培养模式(1) 推行学历+技能证书双证制度，鼓励职业教育与普通教育相结合，提高毕业生就业竞争力。
(2) 提升职业院校师资队伍质量，加强教师培训与提升，提高教师教育教学能力和专业素质。
(3) 推动职业教育与行业需求和技能认证标准对接，注重实践能力培养，开展产教融合教育模式。
3. 加强质量监测与评价(1) 建立全面的职业教育质量监测体系，制定科学的评价指标体系，完善评估机制，加强学校质量评估和教师绩效评价。
(2) 加强对职业教育机构的监管和督导，提高教育教学质量，防止低水平院校扩张和劣质职业培训机构乱象。
4. 拓宽教育资源渠道(1) 加强网络教育与职业教育结合，推动在线开放课程与实体课堂相结合，提供灵活多样的学习方式。
(2) 扩大国际交流与合作，吸收国外职业教育先进经验，推动国际认证标准对接。
5. 增强学生创新创业能力(1) 加强创新创业教育，提供创新创业实践机会和平台，培养学生创新思维和创业能力。
(2) 加强职业规划教育，为学生提供职业发展指导和就业服务，在校期间积累实践经验和就业技能。
三、实施方案与时间表详细的实施方案及时间表将根据具体情况确定，并适时调整完善。
实施过程中将充分征求各方意见，并根据反馈情况及时优化改进，确保改革措施的顺利实施和落地。
四、改革效果评估与调整结合改革实施过程中的实际情况，建立科学的效果评估体系，及时收集反馈信息，根据评估结果进行调整和改进，确保改革的有效性和可持续性。
国家职业教育改革实施方案及解读(2019年发)
国家职业教育改革实施方案及解读（2019年发）国家职业教育改革实施方案及解读（2019年发）摘要：职业教育是培养高素质技能人才的重要途径。
当前，我国职业教育面临一些问题和挑战，为了推动职业教育改革创新，提高人才培养的质量和效果，国家发布了一份职业教育改革实施方案。
本文对该方案进行了解读和分析，希望能够帮助读者更好地了解国家职业教育改革的政策目标和实施措施。
一、背景介绍职业教育是培养高素质技能人才的重要途径，对于国家经济社会发展具有重要意义。
然而，当前我国职业教育存在着一些问题和挑战。
首先，由于职业教育和普通教育并行的历史原因，职业教育地位不高，大部分学生和家长对职业教育持有陈旧的观念。
其次，职业教育的教育资源不均衡，大城市和发达地区的职业教育资源相对丰富，而农村地区和欠发达地区的职业教育资源相对匮乏。
此外，职业教育的师资力量相对薄弱，高水平技能人才短缺的问题仍然突出。
面对这些问题和挑战，国家决定推动职业教育改革创新，提高人才培养的质量和效果。
二、方案内容1. 政策目标（1）建立健全职业教育制度，加强对职业教育的政策支持和保障。
（2）提高职业教育的社会地位，改变人们对职业教育的旧观念，鼓励和引导更多的学生选择职业教育。
（3）加大职业教育资源的配置力度，构建多层次、多样化的职业教育体系，满足不同层次、不同需求的人才培养要求。
（4）加强职业教育师资队伍建设，提高师资素质和教学能力。
（5）加强职业教育与企业的合作，促进产教融合，提高学生实际技能水平。
2. 实施措施（1）加大财政投入，优化职业教育资源配置。
国家将加大对职业教育的资金支持力度，优化职业教育资源的配置，减少地区和阶段间的差异。
（2）完善职业教育评价体系。
建立科学、规范的职业教育评价体系，充分考虑学生的实际能力和专业技能，突出实践能力和创新能力的培养。
（3）加强职业教育师资培养和激励机制建设。
制定职业教育师资培养的具体政策措施，建立健全职业教育师资激励机制，提高师资队伍的素质和教学能力。
中国教育行业发展趋势
中国教育行业发展趋势一、职业教育2019年国务院发布《国家职业教育改革实施方案》，提出5-10年左右，职业教育基本完成向社会多元办学、高质量发展、类型教育转变。
随后《建设产教融合型企业实施办法（试行）》《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》等系列配套文件悉数出台，确保职教改革切实落地。
2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，提到加快发展现代职业教育：非学历职业教育方面，实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1,000亿元，用于1,500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训；学历职业教育方面，2019年高职院校大规模扩招100万人，中等职业教育设立国家奖学金。
人才供需失衡是职业教育发展的核心推动因素。
根据人力资源和社会保障部监测的89个城市的就业市场统计，2015Q1~2018Q4职位空缺与求职者的比例呈现波动上升趋势，至2018Q4达到峰值 1.27，东、中、西部市场分别为 1.27、1.22、1.39。
岗位空缺与求职人数的比率波动上行主要由两方面原因共同促成：（1）求职者职业技能不足而难以匹配岗位要求；（2）中国劳动年龄人口呈现逐步减少趋势。
预计未来劳动市场对于熟练技术人才的巨大需求将驱动职业技能教育持续蓬勃发展。
15~22岁较早离开普校校园的学生群体是职业培训机构的主要生源，主要包括初中未毕业、初中毕业而未升学、高中未毕业、高中毕业而未升学四类。
2009~2018年十年间，受学历教育扩招及适龄人口变化影响，以上述四类学生构成的每年潜在客群由1,246万人逐步减少到650万人，但总规模仍然较大，累计达1.04亿人。
预测，2017年中国职业技能教育的市场规模为980亿元，至2022年预计达到1,614亿，5年复合增速为10.5%。
不考虑未来新设的高职学校，仅按当下存量计算，民办高职院校的证券化空间仍然很大。
截至2019年6月15日教育部统计的最新数据，全国民办高职院校共322所，目前已证券化的有18所，证券化率仅为5.59%。
【考点背诵版】《国家职业教育改革实施方案》(职教二十条)
《国家职业教育改革实施方案》（职教二十条）
国务院2019年1月24日印发（国发〔2019〕4号）
“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。
”
《国家职业教育改革实施方案》从七个方面提出了20条措施：
一、总体要求的要点
1．把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置；
2．完善职业教育和培训体系；
3．鼓励和支持社会各界积极支持职业教育。
二、总体目标的要点
经过5-10年左右时间，职业教育基本完成：【三个转变】
1．办学格局：政府举办为主→政府统筹管理、社会多元办学；
2．办学追求：规模扩张→提高质量；
3．办学模式：参照普通教育办学→企业社会参与、专业特点鲜明。
三、具体指标的要点
1．到2022年，职业院校教学条件基本达标；
2．到2022年，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）；
3．建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系；
4．建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地；
5．职业院校实践性教学课时原则上占总课时的一半以上，顶岗实习时间一般为6个月；6．“双师型”教师（同时具备理论教学和实践教学能力的教师）占专业课教师总数超过一半。
四、具体措施的要点（从七个方面提出20条措施）
1. 完善国家职业教育制度体系
（1）健全国家职业教育制度框架；
把握好正确的改革方向，按照“管好两端、规范中间、书证融通、办学多元”的原则，严把教学标准和毕业学生质量标准两个关口。
落实好立德树人根本任务，健全德技并修、工学结合的育人机制，完善评价机制，规范人才培养全过程。
产教融合：运行机理、实施困境与对策建议
产教融合：运行机理、实施困境与对策建议作者：徐健来源：《江苏教育研究》2021年第27期摘要：以产教融合的意蕴解读为逻辑起点，揭示了生产领域与专业定向教育之间的胎联、互动、供需关系，分析了产教融合对教育改革与深化、产业的转型与升级发展的促进意义，并结合当下产教融合中遇到的管理、平台、行动等障碍问题，提出了制度、平台、机制与改革应对建议。
关键词：产教融合;运行机理;问题与对策中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2021）09C-0003-05一、产教融合的意蕴及其机理与意义分析（一）产教融合的意蕴解析从词组构成看，“产教融合”是一个主谓词组。
“产教”是产业与教育的简缩语，“融合”是指“熔成或如熔化那样融成一体”。
就词组含义看，“产教融合”是指产业与教育在发展中要“融成一体”。
据百度百科，产教融合是指职业学校根据所设专业，积极开办专业产业，把产业与教学密切结合，相互支持，相互促进，把学校办成集人才培养、科学研究、科技服务为一体的产业性经营实体，形成学校与企业浑然一体的办学模式。
显然，这是从“教育”的角度诠释词组意义的，而且这里的“教”专指“职业教育”。
从词语演变看，“产教融合”作为一个词组“正式”进入政府文件的时间并不长。
2011年，教育部在《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》中首次提出“促进产教深度合作”的要求。
2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”。
此后，“产教融合”成为国家制度政策文件和社会媒体使用的一个“常用词”。
2017年《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）出台之后，“产教融合”成为全社会关注的焦点和使用频率较高的“热词”。
“产教融合”不单单指向“职业教育”，也包括“高等教育”。
由此可见，探索建设以产教深度融合为导向的办学模式已经成为我国“专业定向教育”改革发展的根本目标。
教育部关于深入学习贯彻《国家职业教育改革实施方案》的通知
教育部关于深入学习贯彻《国家职业教育改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2019.05.06•【文号】教职成〔2019〕11号•【施行日期】2019.05.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文教育部关于深入学习贯彻《国家职业教育改革实施方案》的通知教职成〔2019〕11号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关单位：国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”），把奋力办好新时代职业教育细化为具体行动。
为做好“职教20条”的学习宣传和贯彻落实，推动职业教育大改革大发展，现就有关事项通知如下。
一、深刻领会“职教20条”主要内涵和精神实质党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把职业教育摆在了前所未有的突出位置。
李克强总理就深化职业教育改革作出重要批示，提出明确要求。
“职教20条”明确职业教育和普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。
教育战线要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，推动职业教育改革不断深化。
（一）以习近平总书记关于教育的重要论述为根本遵循要以习近平总书记关于教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，落实好高度重视、加快发展的工作方针，把职业教育摆在经济社会发展和教育改革中更加突出的位置；落实好服务发展、促进就业的办学方向，对接科技发展趋势和市场需求，推动校企形成命运共同体；落实好建设中国特色职业教育体系的工作目标，健全德技并修、工学结合的育人机制，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，努力完善职业教育和培训体系，努力让每个人都有人生出彩的机会。
（二）为全面建成社会主义现代化强国提供有力支撑我国正处于决胜全面建成小康社会和建成社会主义现代化强国的历史交汇期。
2035中长期目标和2050远景目标对职业教育提出了新的更高要求。
策划方案国家职业教育改革实施方案
增强学生实践能力和就业竞争力
通过加强实践教学和校企合作，提高学生的实践能力和就业竞争力，帮助学生更好地适应就业市场。
促进经济发展和社会进步
职业教育培养的高素质技能人才将为经济发展和社会进步提供强有力的支持。
提升职业教育质量和水平
通过改革，提高职业教育的质量和水平，更好地满足社会和企业对人才的需求。
加强统筹规划与管理
通过各种渠道宣传职业教育改革的重要性和实施方案的具体内容，提高社会认知度和参与度。
加强宣传力度
搭建信息交流平台，促进相关部门、学校、企业之间的信息共享和经验交流。
建立信息交流平台
及时回应社会关切，积极引导社会舆论，营造良好的改革氛围。
加强舆论引导
06
CHAPTER
预期成果与影响
3
加强师德师风建设，培养教师良好的职业道德和行为规范。
实施教师职业能力提升计划，加强教师培训和实践锻炼，提高教师的实践能力和职业素养。
推进企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师，提高职业院校师资队伍水平。
03
加强实践教学环节的评价和考核，确保实践教学质量和效果。
01
加强实践教学基地建设，为实践教学提供良好的环境和条件。
增强学生职业技能和就业能力
通过加强实践教学和校企合作，学生将获得更多的实践经验和职业技能，提高其就业能力和竞争力。
拓宽学生职业发展空间
职业教育涉及的领域广泛，学生可以根据自己的兴趣和特长选择合适的专业，拓宽职业发展空间。
提高学生综合素质和终身学习能力
职业教育注重培养学生的综合素质和终身学习能力，这将有助于学生在未来的职业生涯中不断学习和进步。
评价机制改革
建立以职业能力为核心的评价机制，注重学生的实际操作能力和职业素养的评价，引导学校和企业更加注重学生的实践能力和职业能力的培养。
介绍国家职业教育改革实施方案的主要内容和下一步工作考虑
介绍《国家职业教育改革实施方案》的主要内容和下一步工作考虑时间：2019年02月19日10:00地点：教育部北楼二层报告厅主持人：教育部新闻发言人续梅出席人员：教育部职业教育与成人教育司司长王继平，教育部教师工作司副司长黄伟，教育部发展规划司副巡视员楼旭庆，教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南内容：介绍《国家职业教育改革实施方案》的主要内容和下一步工作考虑续梅：各位记者朋友，大家上午好，欢迎各位来参加教育部的第三场新春新闻发布会。
今天我们要向大家解读的是上周国务院正式印发的一个关于职业教育的重磅文件，也就是《国家职业教育改革实施方案》，因为这里面涉及到了具体的举措有20条，我们简称职教20条。
2019-02-19 10:00:51续梅：出席今天新闻发布会的嘉宾有：教育部职业教育与成人教育司司长王继平，教师工作司副司长黄伟，发展规划司副巡视员楼旭庆，还有教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南。
下面按照议程，首先请继平司长介绍这个文件的主要内容和下一步的工作考虑。
2019-02-19 10:01:23教育部职业教育与成人教育司司长王继平介绍《国家职业教育改革实施方案》的主要内容和下一步贯彻落实的考虑。
（中国教育报记者张劲松/摄）王继平：各位新闻界的朋友们，大家好。
今天是元宵佳节，还是一个重要节气，雨水节气，今天不光有雨水，而且还有雪水，是“好雨知时节”的加强版，欢迎大家出席今天的新闻发布会。
2019-02-19 10:03:09王继平：我就国务院刚刚印发的《国家职业教育改革实施方案》制定和落实的有关情况，向大家做一些介绍。
1月24日，国务院正式印发了《国家职业教育改革实施方案》，要求各地各部门认真贯彻执行。
《方案》是在13日正式公布的，到现在近一周时间了，各方面都非常关注。
《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神的要求，提出了一系列新目标、新论断、新要求，是办好新时代职业教育的顶层设计和施工蓝图。
“职教20 条”政策解读及落地路径探索
94社会认可度不高、办学特色不突出、技术人才培养渠道狭窄、企业办学热情低、对职业教育支持不均衡、职业教育缺乏吸引力是当前我国职业教育面临的六大挑战。
为推动职业教育健康发展，2019年2月13日，国务院颁布了《国家职业教育改革实施方案》。
这份文件对职业教育提出了全方位的改革设想，是办好新时代职业教育的顶层设计和建设蓝图，通篇共8700多字，共分为7个部分20条政策举措，因此简称为“国家职业教育20条”，或“职教20条”[1]。
地方本科院校处于转型谋发展阶段，向应用型转型提质是当前最好的出路。
“职教20条”的颁布给职业教育注入强心剂的同时，也给转型中的地方本科院校带来了发展机遇。
如何让好政策尽快落地生根，改革如何落深、落细、落实，推进地方本科院校向应用型转型发展，是当前摆在人们面前的重要命题。
一、“职教20条”政策解读（一）招生方面。
从招生方面看有两个改变。
其一，改变过去统一的普通初中-普通高中-普通本科院校的招生路径，在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，开展中职-高职-应用型本科院校的“贯通培养”；其二，增加了“技能大赛获奖者可免试入学”，这样既为中职、高职学生中的佼佼者提供了升学、深造的机会，又拓宽了应用型本科院校的招生渠道，扩大了生源，提高招生质量，一举两得。
（二）培养过程。
从培养过程看有三个改变。
其一，促进产教融合、校企合作，实施“企校双师”、“知行合一、工学结合”的双元育人培养模式，“招工即招生”、“入企即入校”、“企校双师”联合培养，为强化学生对技术技能的掌握，特别强调“实践性教学课时原则上占总课时一半以上，顶岗实习时间一般为6个月”，这样保证学生拥有充裕的时间去学习并掌握专业实践技能；其二，鼓励学生考证，学生们通过参加校内、校外的各种专业技能培训，考取相应的职业技能等级证书，提升技术技能水平，且凭借证书的累积最终能够取得学历证书，这一点与既往的“自学考试”颇为类似；其三，建立职业教育个人学习账号，实现学习成果的追溯、查询和转换，促进书证融通，造就持续成长的复合型技术技能人才，最终构建出覆盖全中国的国家资历框架。
职业教育在“1+X”证书制度下的改革发展
视界观 OBSERVATION SCOPE VIEW344职业教育在“1+X”证书制度下的改革发展王力斌（辽宁工程职业学院，辽宁，铁岭 112000）随着我国经济的快速发展，产业和经济结构的不断调整升级，各行业技术技能人才缺口越来越大。
职业教育的发展远远没有跟上国家现代化发展的步伐。
2019年1月24日，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，《方案》中将职业教育摆在了教育改革创新和经济社会发展的突出位置。
《方案》提出从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。
2019年4月4日，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局四部门制定了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，启动了“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。
重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升[1]。
一、“1+X”证书制度解读“1”对应学历证书，“X”对应若干职业技能等级证书。
在全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务的同时，职业教育肩负着为社会输送高素质劳动者和技能人才的重任。
学历证书反映学校教育培养的人才质量，是人才培养的基础要求。
职业技能等级证书是职业技能人员职业技能水平的凭证，反映职业活动和个人职业发展所需要的能力，是人才培养的加分项目。
“1”是人才培养的保证，在职业教育中，学生通过人才培养方案课程的学习，掌握专业技能理论与实践知识，取得学历证书。
“X”是对“1”的补充。
在职业技能等级证书的取得过程中对于职业规划和就业方向也有进一步的明确。
“1+X”证书制度通过对于技术技能人才培养模式和评价体系的重大创新，帮助职业教育追赶经济发展的步伐，实现学生的高质量就业，推进我国职业教育现代化建设的进程。
二、改革的目标1.提高人才培养质量职业教育的主要任务是为经济社会发展输送应用型人才。
人才的培养质量对于职业院校发展、区域经济的发展、行业转型升级、经济结构调整等都有巨大影响。
2019职业教育文件汇编全文
2019职业教育文件汇编全文一、前言作为国家在教育领域的重要文件之一，职业教育文件对我国的教育体系和职业教育发展起着至关重要的作用。
2019年发布的职业教育文件涵盖了一系列的政策、措施和指导意见，为推动我国职业教育的发展提供了重要的指导。
本文将对2019年职业教育文件进行全文汇编，以便广大读者更全面、深入地了解职业教育政策。
二、《国家职业教育改革实施方案》1. 总体要求《国家职业教育改革实施方案》提出了在未来一段时间内全面深化职业教育改革的总体要求，包括加强国家职业教育改革的顶层设计，推动职业教育内涵式发展，提升职业教育质量和水平，培养适应经济社会发展需要的高素质技能人才。
2. 重点任务《国家职业教育改革实施方案》提出了一系列重点任务，包括深化职业教育体制机制改革，促进职业教育与产业融合发展，加强职业教育师资队伍建设，推动技能人才培养模式创新等。
这些任务为未来一段时间内国家职业教育改革的工作重点。
三、《关于深化职业教育教学改革的指导意见》1. 深化教学改革《关于深化职业教育教学改革的指导意见》明确提出了深化教学改革的总体要求和具体措施，包括推动课程体系和课程建设改革，加强实践教学环节，推进信息技术在职业教育中的应用等。
2. 改善教学条件《关于深化职业教育教学改革的指导意见》对改善教学条件也提出了明确要求，包括加大对学校实验实训基地建设和教学设施改造的支持力度，建立一批示范性实训基地和教学场所等。
四、《国家职业教育改革总体方案》1. 总体目标《国家职业教育改革总体方案》提出了职业教育改革的总体目标，即到 2025 年建设一批国际一流、特色鲜明、各具特色的示范性职业院校，形成现代职业教育体系，建设一支高水平的职业院校教师队伍，形成适应各级各类职业教育需求的高素质技能人才培养体系。
2. 主要任务《国家职业教育改革总体方案》明确了一系列主要任务，包括推进职业教育体制机制改革，深化职业教育教学改革，推进职业教育国际化发展，建立健全职业教育质量评价体系等。
国家职业教育改革实施方案及解读(2019年发)
国家职业教育改革实施方案及解读（2019年发）国家职业教育改革实施方案及解读背景介绍：近年来，我国经济发展进入了新的阶段，经济结构调整和产业转型升级的任务已经提上了日程。
而职业教育作为培养各类技术技能人才的重要途径，也面临着新的挑战和机遇。
为了适应新的经济形势，提高职业教育培养质量，国家决定进行职业教育改革，并制定了实施方案。
一、背景分析：1. 近年来，我国经济的快速发展带来了人才需求的巨大增长，尤其是高技能人才的供给与需求之间的差距较大。
2. 传统的教育模式已经不能满足现代产业的发展需求，需要加大对技能型人才的培养力度。
3. 新技术的不断涌现，要求职业教育体系能够及时调整和更新。
二、目标设定：1. 提高职业教育的培养质量和水平，培养更多更好的技能人才，以满足国民经济发展的需要。
2. 推动职业教育与产业融合，加强与企业的合作，提高就业率和职业发展空间。
3. 强化职业教育的创新能力，培养学生的创新精神和创业意识，提高职业教育对创新型人才的培养能力。
三、实施举措：1. 加强职业教育师资队伍建设，提高教师的专业素养和实践能力。
加强教师培训，鼓励教师参与企业实践，不断更新教学内容和方法。
2. 扩大职业院校的招生规模，提高学校的教育质量和学生的综合素养。
通过增加师资配备和教学设备投入，提高学校的办学条件。
3. 加强产学研合作，建立企业导向的职业教育培养机制。
鼓励企业参与职业课程的制定和教学活动的组织，提供实践岗位和技术指导，为学生提供就业、实习和创业的机会。
4. 创新职业教育教学内容和方法，提高学生的创新能力和实践能力。
鼓励学生参与科研和实训活动，培养学生的团队合作和沟通能力。
5. 加强职业教育与普通教育的衔接，促进学生多元化发展。
鼓励高中毕业生选择职业教育，提供多样化的职业教育课程，满足不同学生的需求。
四、实施效果：1. 职业教育的人才供给能力明显提升，逐渐缩小与产业需求的差距。
2. 职业教育培养出的人才质量得到行业认可，就业率和薪资水平有所提高。
职业教育一流核心课程建设的制度、要义与路径
职业教育一流核心课程建设的制度、要义与路径作者：蓝洁黄惠璇罗霞来源：《职业技术教育》2024年第20期作者简介蓝洁（1981- ），女，南宁师范大学职业技术师范学院教授，教育学博士，研究方向：职业教育课程与教学论（南宁，541001）；黄惠璇（2001- ），女，南宁师范大学职业技术师范学院硕士研究生，研究方向：职业教育课程；罗霞，南宁师范大学职业技术师范学院基金项目2021年广西职业教育教改研究重点项目“基于专业群的广西职业院校教学创新团队建设路径研究”（GXGZJG2021AA055），主持人：蓝洁；广西教育科学“十四五”规划2023年度基地重大课题“基于产教集聚示范区建设的广西职业教育类型化发展策略研究”（2023JD05），主持人：蓝洁；2022年广西职业教育教学改革研究重点项目“广西职业院校专业群发展评价体系构建研究”（GXGZJG22022A039），主持人：隆广庆摘要“职业教育一流核心课程”是中华人民共和国教育部层面以“科目”为单位推进的职业教育课程建设项目。
在“国家精品课程”“国家精品开放课程”“国家精品在线开放课程”“职业教育在线精品课程”递次改革的制度基础上，“职业教育一流核心课程”建设项目形成信息化赋能、类型化发展两个方面的制度要义。
其中，信息化赋能的机制较为成熟，类型化发展的要义则需要通过优化课程目标、改进课程内容与结构、深化课程资源建设、稳抓课程实施质量、打造示范引领样板效应五个方面来实现。
关键词一流核心课程；信息化赋能；类型化发展；职业教育中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2024）20-0024-07“职业教育一流核心课程”是中华人民共和国教育部层面以“科目”为单位推进的，且具有延续性和阶段性的职业教育课程建设项目，但理论和实践领域对其制度设计、内在逻辑和建设路径的思考尚未深入。
“一流核心课程”与以往的“国家精品课程”“国家精品开放课程”“国家精品在线开放课程”“职业教育在线精品课程”相比较，及与高等教育领域的“一流课程”相比较，有何异同？如何有效推进职业教育一流核心课程建设？需要进一步从职业教育一流核心课程建设的前期制度、要义与实践路径方面进行探讨分析。
1+X证书制度实施中的主要问题与对策建议
2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确指出要实施1+X 证书制度。
截至目前，教育部已经牵头认定并公布了4批试点名单。
其中，第一批包括建筑信息模型（BIM ）试点院校320所、Web 前端开发试点院校424所、老年照护证书试点院校233所、物流管理证书试点院校354所、汽车运用与维修证书试点院校466所、智能新能源汽车证书试点院校194所，第二批包括电子商务数据分析试点院校375所、网店运营推广试点院校570所、工业机器人操作与运维试点院校397所、工业机器人应用编程试点院校325所、特殊焊接技术试点院校155所、智能财税试点院校468所、母婴护理试点院校241所、传感网应用开发试点院校303所、失智老年人照护试点院校156所、云计算平台运维与开发试点院校288所，第三批包括63家职业教育培训评价组织的76个职业技能等级证书，第四批包括270家职业教育培训评价组织的355个职业技能等级证书。
1+X 证书制度实施一年多以来，取得了大量试点经验，但毕竟还是新生事物，在试点过程中不可避免地也遇到了很多问题，因此有必要对这些问题进行系统梳理，并且提出有针对性的解决对策。
一、研究缘起关于1+X 证书制度实施，目前已有一些学者从不同的角度进行了研究，主要涉及以下几个方面：一是制度体系。
例如，王兴、王丹霞认为，关键是要构建起两基础（国家资历框架、学分银行）、一个架构（纵向推进、横向衔接的多模块体系）、五个主体（以培训评价组织为主，政［摘要］1+X 证书制度实施一年多以来，取得了大量的试点经验，但也存在不少问题。
为了更为精准地分析问题并有针对性地提出解决对策，研究团队结合已有的研究成果，采用问卷调查方法进行了进一步研究。
研究发现，在1+X 证书制度实施过程中，各主体的职责划分还不明确，制度体系建设也不完善；支持政策较为笼统，缺乏针对性和可操作性；证书效力不足，社会认可度不高；培训评价组织性质有待明确，能力有待考验；院校实施有待深入，具体操作存在困难。
新质生产力赋能职业教育高质量发展：逻辑、堵点与路向
新质生产力赋能职业教育高质量发展：逻辑、堵点与路向一、背景与意义随着全球经济一体化的不断深入，各国纷纷将教育改革作为提升国家竞争力的核心战略。
特别是在新时代背景下，中国政府高度重视职业教育的发展，将其视为推动高质量发展的重要途径。
2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确提出要加快构建现代职业教育体系，培养更多具备创新精神和实践能力的高素质技能型人才。
在这一背景下，新质生产力赋能职业教育高质量发展成为当前职业教育改革的重要课题。
新质生产力是指以科技创新为基础，以信息技术、生物技术、新材料等新兴产业为引领，以知识、信息、数据等为要素，以创新驱动为核心的生产方式。
新质生产力的发展对职业教育提出了新的挑战和要求，要求职业教育必须紧跟时代发展步伐，不断提升教育质量和水平，以满足新产业发展对技能型人才的需求。
堵点与路向是指在新质生产力赋能职业教育高质量发展过程中需要解决的问题和采取的措施。
要解决职业教育与产业发展的脱节问题，实现产教融合，加强校企合作，提高人才培养的针对性和实效性。
要解决职业教育内部质量保障体系不健全的问题，完善教育教学管理体制，创新教学方法，提高教师队伍素质。
要解决职业教育外部环境支持体系不完善的问题，加大政策支持力度，优化发展环境，为职业教育高质量发展创造有利条件。
新质生产力赋能职业教育高质量发展具有重要的现实意义和深远的历史影响。
只有深入研究这一课题，找准堵点与路向，才能推动职业教育在新时代背景下实现高质量发展，为国家经济社会发展做出更大贡献。
A. 职业教育的发展现状和问题随着全球经济的快速发展和科技进步，职业教育在中国的地位日益重要。
当前职业教育面临着诸多挑战和发展问题，职业教育与市场需求之间的脱节是一个突出的问题。
许多职业教育机构在课程设置、教学方法和师资队伍建设方面未能跟上市场需求的变化，导致毕业生就业难、企业用工需求得不到满足的现象时有发生。
职业教育的质量参差不齐，一些培训机构为了追求利润最大化，忽视了教学质量和学生能力的培养，导致职业教育声誉受损。
现代学徒制“1+N”人才培养模式下的“三教”改革
科技与创新┃Science and Technology&Innovation ·150·2022年第03期文章编号：2095－6835（2022）03－0150－03现代学徒制“1+N”人才培养模式下的“三教”改革＊周惠芳（湖南电气职业技术学院，湖南湘潭411101）摘要：现代学徒制与“1+X”证书制度是中国新时代职业教育改革的重要制度设计和发展策略。
在具体的人才培养实施过程中结合两种制度的优势，拓展了以“1”个要素为主体，联通“N”个方面的人才培养策略，构建了以N种职业岗位能力培养为主的专业课程体系。
对接职业岗位能力培养，以“教师、教材、教法”三教改革作为落实人才培养方案，提升人才培养质量的关键切入点。
关键词：现代学徒制；“1+N”人才培养模式；“1+X”证书制度；三教改革中图分类号：G712文献标志码：A DOI：10.15913/ki.kjycx.2022.03.0462019-01，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号），提出启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点，提出将“三教”（教师、教材、教法）改革的任务，贯穿于教育教学的全过程。
2019-05，教育部办公厅印发的《关于全面推进现代学徒制工作的通知》（教职成厅函〔2019〕12号）明确要在实施现代学徒制的专业中率先开展“1+X”证书制度试点。
“1+X”证书制度和现代学徒制人才培养模式集中体现了职业教育类型教育的特点。
“教师、教材、教法”三教改革是提升人才培养质量的关键切入点。
在高职扩招背景下，生源数量、质量都发生变化，高职院校进行教师、教材、教法“三教”改革是时代发展的必然需求。
1问题的提出职业教育为经济社会的发展和转型培养一线劳动者，目前技术技能型人才培养与经济发展需求的不匹配仍然是职业教育面临的主要矛盾之一。
现代学徒制作为高职院校与企业共同培养技术技能人才的重要形式，在试行过程中取得了一定的成效，但在贯通人才培养的“教师、教材、教法”各个环节的教学改革中，仍然存在诸多落实不到位的问题需要解决[1]。
“职教20条”核心要义探析
摘要:职业院校在贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》时，一要以服务学习型社会建设、服务
国家战略和区域经济发展、助力乡村振兴和重点人群就业创业为目标 ，大力开展高质量职业培训；
二要针对职业教育改革发展中的多元办学、校企“双元”育人、专业群建设等问题，冲破旧有藩篱和
桎梏，大刀阔斧地深化体制机制改革。
关键词：职业院校;职业教育改革;“职教20条”；职业培训；体制机制创新；治理结构;利益共享机制
用中的咨询、决策作用。发挥第三方测评机构作用, 力,努力实现“引领改革、支撑发展、中国特色、世界
积极引入国家职业教育指导咨询委员会等第三方测 水平”的高水平高职学校建设目标。
评机构,及时对学校的教育管理、教学质量、办学方
式模式、师资培养、学生职业技能提升等情况进行评 参考文献:
价指导。打通专业群内部组织,构建适应高素质技术
型教学组织。在选才用人和干部提任方面，不拘一
国务院关于印发《国家职业教育改革实施方案》的通知
国务院关于印发《国家职业教育改革实施方案》的通知作者：来源：《云南教育·视界》2019年第03期职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。
改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，现代职业教育体系框架全面建成，服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强，具备了基本实现现代化的诸多有利条件和良好工作基础。
随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。
但是，与发达国家相比，与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题，到了必须下大力气抓好的时候。
没有职业教育现代化就没有教育现代化。
为贯彻全国教育大会精神，进一步办好新时代职业教育，落实《中华人民共和国职业教育法》，制定本实施方案。
总体要求与目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。
牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，對接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。
经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。
具体指标：到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）。
国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知
国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知国发〔2019〕4号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家职业教育改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2019年1月24日（此件公开发布）国家职业教育改革实施方案职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。
改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，现代职业教育体系框架全面建成，服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强，具备了基本实现现代化的诸多有利条件和良好工作基础。
随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。
但是，与发达国家相比，与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题，到了必须下大力气抓好的时候。
没有职业教育现代化就没有教育现代化。
为贯彻全国教育大会精神，进一步办好新时代职业教育，落实《中华人民共和国职业教育法》，制定本实施方案。
总体要求与目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。
牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。
经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。
学习解读国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》PPT
八、实现学习成果的认定、积累和转换
加快推进职业教育国家“学分银行”建设， 从 2019 年开始，探索建立职业教育个人学 习账号，实现学习成果可追溯、可查询、 可转换。 有序开展学历证书和职业技能等级证书所 体现的学习成果的认定、积累和转换，为 技术技能人才持续成长拓宽通道。
PART 03
促进产教融合校企“双元”育人
七、开展高质量职业培训
落实职业院校实施学历教育与培训并举的 法定职责，按照育训结合、长短结合、内 外结合的要求，面向在校学生和全体社会 成员开展职业培训。 自 2019 年开始，围绕现代农业、先进制造 业、现代服务业、战略性新兴产业，推动 职业院校在 10 个左右技术技能人才紧缺领 域大力开展职业培训。
三、 推进高等职业教育高质量发展
把发展高等职业教育作为优化高等
高等职业学校要培养服务区域发展
建立“职教高考”制度，完善“文化素
教育结构和培养大国工匠、能工巧
匠的重要方式，使城乡新增劳动力 更多接受高等教育。
的高素质技术技能人才，重点服务
企业特别是中小微企业的技术研发 和产品升级，加强社区教育和终身
质+职业技能”的考试招生办法，提
深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，借鉴国际职
业教育培训普遍做法，制订工作方案和具体管理办法，启
动1+X证书制度试点工作。
试点工作要进一步发挥好学历证书作用，夯实学生可持续 发展基础，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积 极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解 结构性就业矛盾。
构建职业教育国家标准
五、 完善高层次应用型人才培养体系
发挥标准在职业教育质量提 升中的基础性作用。
实施教师和校长专业标准，提升职 业院校教学管理和教学实践能力。
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推动企业深度参与协同育人， 扶持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教 育。探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。
( 二) 提高中等职业教育发展水平。
优化教育结构，把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职 业教育体系的重要基础， 保持高中阶段教育职普比大体相当， 使绝大多数城乡新 增劳动力接受高中阶段教育。
严格控制数量， 扶优、扶大、扶强，
五、完善技术技能人才保障政策
( 十六 ) 健全经费投入机制。 六、加强职业教育办学质量督导评价 ( 十七 ) 建立健全职业教育质量评价和督导评估制度。 从 2019 年起，对培训评价组织行为和职业院校培训质量进行监测和评估。 ( 十八 ) 支持组建国家职业教育指导咨询委员会。 为七、做好改革组织实施工作
打造一批优秀职业教育培训评价组织， 高水平专业化产教融合实训基地。
推动建设 300 个具有辐射引领作用的
职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上， 顶岗实习时间一般为 6 个 月。“双师型”教师 ( 同时具备理论教学和实践教学能力的教师 ) 占专业课教师总数 超过一半 。
从 2019 年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书 能等级证书”制度试点 ( 以下称 1+X 证书制度试点 ) 工作。
( 三 ) 推进高等职业教育高质量发展。
把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、 方式，使城乡新增劳动力更多接受高等教育。
能工巧匠的重要
建立“职教高考”制度，完善“文化素质 + 职业技能”的考试招生办法，为学 生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。 在学前教育、 护理、养老服 务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生 规模。
根据高等学校设置制度规定， 将符合条件的技师学院纳入高等学校序列
。
( 四) 完善高层次应用型人才培养体系。
完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，畅通技术技能人才成长渠 道。
以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式，
把军队相关的职业教育纳入国家职业教育大体系， 培训，
二、构建职业教育国家标准
共同做好面向现役军人的教育
( 二十 ) 完善国务院职业教育工作部际联席会议制度。
2019 年 1 月 24 日
( 十九 ) 加强党对职业教育工作的全面领导。
要充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用， 牢牢把握学校意识 形态工作领导权，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。
加强基层党组织建设， 有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的 先锋模范作用，带动学校工会、共青团等群团组织和学生会组织建设。
一、完善国家职业教育制度体系
+若干职业技
( 一) 健全国家职业教育制度框架。
按照“管好两端、规范中间、书证融通、办学多元”的原则，严把教学标准
和毕业学生质量标准两个关口。
将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口
，
建立健全学校设置、师资队伍、教学教材、信息化建设、安全设施等办学标 准，引领职业教育服务发展、促进就业创业。
建好办好一批县域职教中心。
指导各地优化中等职业学校布局结构，科学配置并做大做强职业教育资源。
完善招生机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台 ，精准服务区域发 展需求。积极招收初高中毕业未升学学生、 退役军人、退役运动员、下岗职工、返 乡农民工等接受中等职业教育， 帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务 教育。
3 年以
上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才
(含
具有高级工以上职业资格人员 ) 可适当放宽学历要求， 2020 年起基本不再从应届 毕业生中招聘。
建立 100 个“双师型”教师培养培训基地， 职业院校、应用型本科高校教师每年 至少 1 个月在企业或实训基地实训， 落实教师 5 年一周期的全员轮训制度 。探索组建 高水平、结构化教师教学创新团队，教师分工协作进行模块化教学。
( 八) 实现学习成果的认定、积累和转换。 三、促进产教融合校企“双元”育人 ( 九) 坚持知行合一、工学结合。
健全专业教学资源库， 建立共建共享平台的资源认证标准和交易机制， 进一 步扩大优质资源覆盖面。 遴选认定一大批职业教育在线精品课程 ，建设一大批校
企“双元”合作开发的国家规划教材， 倡导使用新型活页式、 工作手册式教材并 配套开发信息化资源。
四、建设多元办学格局
( 十三 ) 推动企业和社会力量举办高质量职业教育。
各级政府部门要深化“ 放管服 ”改革，加快推进职能转变， 由注重“办”职 业教育向“管理与服务”过渡。 政府主要负责规划战略、 制定政策、依法依规监 管。发挥企业重要办学主体作用， 鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业 教育，
经过 5—10 年左右时间，职业教育 基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、 社会多元办学的格局转变 ，由追求规模扩张向提高质量转变， 由参照普通教育办 学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。
具体指标： 到 2022 年，职业院校教学条件基本达标 ，一大批普通本科高等 学校向应用型转变，建设 50 所高水平高等职业学校和 150 个骨干专业 ( 群) 。建成 覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。
2020 年初步建成 300 个示范性职业教育集团 ( 联盟 ) ，带动中小企业参与。 支持和规范社会力量兴办职业教育培训， 鼓励发展股份制、 混合所有制等职业院 校和各类职业培训机构。
探索民办职业教育负面清单制度，建立健全退出机制
。
( 十四 ) 做优职业教育培训评价组织。
政府通过放宽准入， 严格末端监督执法， 保证培训质量和学生能力水平。
国家职业教育改革实施方案
我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加
强、制度标准不够健全、 企业参与办学的动力不足、 有利于技术技能人才成长的 配套政策尚待完善、 办学和人才培养质量水平参差不齐等问题， 到了必须下大力 气抓好的时候。
总体要求与目标：服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需 要，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人 机制改革，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育。
( 五) 完善教育教学相关标准。
按照专业设置与产业需求对接、 课程内容与职业标准对接、 教学过程与生产
过程对接的要求， 完善中等、高等职业学校设置标准，规范职业院校设置
; 实施教
师和校长专业标准，提升职业院校教学管理和教学实践能力。
( 六 ) 启动 1+X 证书制度试点工作。
深化复合型技术技能人才培养培训模式 书的同时， 积极取得多类职业技能等级证书 业矛盾。
改革，鼓励职业院校学生在获得学历证 ，拓展就业创业本领， 缓解结构性就
( 七 ) 开展高质量职业培训。
落实职业院校 实施学历教育与培训并举 的法定职责，按照育训结合、 长短结 合、内外结合的要求， 面向在校学生和全体社会成员开展职业培训 。
对取得职业技能等级证书的离校未就业高校毕业生， 贴政策。
按规定落实职业培训补
( 十) 推动校企全面加强深度合作。
职业院校应当根据自身特点和人才培养需要， 主动与具备条件的企业 在人才 培养、技术创新、就业创业、社批高水平实训基地。
( 十二 ) 多措并举打造“双师型”教师队伍
。
从 2019 年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有