某市科技与金融结合现状及对策

某市科技与金融结合现状及对策建议

某市科技局

某市金融办

科技与金融是经济发展中的两大重要引擎。金融科技结合，是国家中长期科技发展规划纲要及其配套政策确定的战略措施，是解决科技成果转化和科技型中小企业资金“瓶颈”的现实选择。从调研的总体情况看，我市中小型科技企业表现活跃，但其在融资方面却显得捉襟见肘，我市有近60%的企业在经营运作中不同程度地受资金方面的制约，尤其在科技型中小企业中表现得更为突出。正如一位企业负责人所说：我们有好的技术、产品和市场，缺的就是资金，就好比我们在推着一辆没有油的宝马、奔驰在走，缺的就是加油的钱。为此，如何科学把握科技与金融的关系，加强两者的结合，是解决新形势下科技型中小企业融资难题、加速

科技成果转化的现实选择，对促进我市经济社会发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一、我市中小型科技企业的现状及融资情况

（一）中小企业的地位及现状

中小企业是改革开放后出现的新的企业群体，对我市国民经济和社会发展做出了积极贡献。中小企业稳定而持续的发展对国民经济的稳定，市场经济体制的完善，区域经济的整体竞争力乃至社会的安定均具有广泛而深远的意义。随着我国经济体制改革的深入，中小企业的经济权重将持续增加。目前，中小企业已成为我市经济的主力军，拉动内需的主源地，社会就业的主渠道，农民增收的主板块，结构调整的主载体，科技创新的主动力。据统计，2009年我市共有工业企业2717家，实现工业总产值947.24亿元，从业人员17.62万人，2009年全市有科技企业309家，占比11.37%，共实现产值215.24亿元，占比22.72%，其产出效率是普通企业的一倍。目前，我市科技型中小企业主要集中于第二、三产业，其中以电子信息、光机电一体化、新材料行业为主。

（二）企业融资情况

1、近三年，企业技术开发经费年均增长18.45%，其生产经营资金的主要来源，首先是自有资金，达到50%以上，其次分别为民间融资、企业间资金占用、政府拨款或投资，最后才是银行贷款。

2、企业使用过的融资工具和融资渠道按融资金额大小依次是：民间融资、银行贷款、股权融资、政府资金和小额贷款公司等；而有24%的企业甚至没有进行过融资。

3、企业资金用途按紧迫程度依次为：补充流动资金、投入技术研发、扩大现有生产规模、投入新的开发项目、购置厂房或土地。

（三）我市R&D经费投入和财政科技投入情况

R&D是科技活动的核心，也是科技活动中最富有创新性的部分。2009年，全市R&D经费总投入为7.12亿元，GDP 877亿元，R&D经费投入占GDP比重为0.89%，远低于全国1.70%的比例；高于全省平均水平0.11个百分点，居全省第四位。“十一五”期间，我市R&D经费投入占GDP比重仅提高了0.06个百分点，而我省提高0.12个百分点，我国提高了0.43个百分点。从R&D经费投入的绝对值看，我市2009年R&D经费投入居全省第五位；从具体情况看，规模以上工业企业R&D经费总投入为6.03亿元，占全市GDP比重的0.69%；高校R&D经费总投入为5243万元，占全市GDP比重的0.06%；科研院所R&D经费总投入为1596万元，占全市GDP比重的0.02%。2009年，全市财政科技投入为5986万元，全市财政支出131.72亿元，财政科技投入仅占地方财政支出的比重0.45%，远远低于《河北省科学技术进步条例》中规定的“设区的市、县(市、区)财政科学技术经费支出占财政预算支出的比重应当高于2%”这一要求，更低于

2009年全国地方财政科技投入占财政支出2.14%的比例。可见，我市科技投入总量严重不足，R&D经费投入的增长速度缓慢；R&D经费投入来源结构不合理，对政府的依赖程度较高，企业尚未成为科技投入的主体；科技成果产出少，投资益效差，2009年我市工业企业专利授权量仅219件，不到全市专利授权总量的37%。

（四）银行信贷情况

目前，我市主要银行包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、某市商业银行、河北省农村信用社、中国邮储银行、民生银行。其中以国有银行为主，机制、体制较为灵活的股份制商业银行无论是网点数量还是贷款余额都较少。2010年全市银行年末贷款总额为852.37亿元，其中对科学研究、技术服务的贷款额仅为4055万元，不到全部贷款的0.05%，只占到了企业贷款需求的5%，远远不能满足企业贷款的需求。

（五）风险投资和担保公司情况

目前，我市仅有一家风险投资公司——某市科技投资公司，成立于2000年，隶属于市政府，注册资金1亿元，每年市财政新增投入800万元；目前累计投资项目35个，投资总额1.12亿元，吸引外部资金2.53亿元，资金放大比例3.2倍。全市有中小企业信用担保机构14家，包括某市金财担保有限公司、秦皇岛恒嘉担保公司等7家亿元以上融资性担保机构，注册资本金总额

9.82亿元，2011年上半年担保贷款7亿元；其中金财担保有限公司是经某市政府批准，由市财政局、县区财政局及市财信资产管理公司投资设立的融资性担保公司，2010年注册成立，注册资本金1.1亿元，是我市唯一一家政策性且注册资本金超亿元的融资性担保公司。

通过调研我们发现，由于世界经济下滑、国内原材料价格上涨过快和劳动力成本上升等因素，同时由于大多数企业基本依靠自我积累、高度依赖银行信贷，导致我市相当部分中小企业陷入经营困境。在调查的100家中小企业中，70%的企业资金严重困难，一旦资金链断裂，企业将不得不面临破产，“融资难”已经成为制约中小型科技企业发展的严重“瓶颈”之一，甚至成为“致命”的事。同时，我们也调查到，目前我市中小型科技企业解决融资问题基本上就两条途径：一是向银行贷款，但条件苛刻，要有土地、厂房等抵押物，而且手续繁琐；二是向民间借贷，但需承担高利贷，风险更大。此外，政府科技投入的严重不足，科技项目地方配套资金不能到位，使我市很多科技项目难以按时取得预期成果，也导致了中小型科技企业发展缓慢。现实已经表明，采取切实措施，解决中小企业融资难题，不仅意义重大，而且迫在眉睫。

二、我市科技型中小企业融资需求特点

现代高新技术产业的发展，从技术研发、项目培育到产业化，每个阶段比以往任何时候都更需要有充分的资金支持，没有大量