2020年(安全生产)安全文化建设手册

（安全生产）安全文化建设

手册

本质安全管理体系

安全文化建设实施手册SXNYSCFWZX-2011-9

神华新疆能源有限责任X公司生产服务中心

目录

1.生产服务中心本质安全文化目标、内容 (2)

1.1本质安全的内涵 (2)

1.2生产服务中心本质安全文化目标 (3)

1.3生产服务中心本质安全文化内容 (4)

2.生产服务中心本质安全文化建设模式 (6)

2.1安全观念文化 (7)

2.2安全制度文化 (10)

2.3安全行为文化 (17)

2.4安全物态文化 (21)

3.生产服务中心本质安全文化建设流程 (23)

3.1研究树立 (24)

3.2培育强化 (24)

3.3评价考核 (26)

3.4确立巩固 (28)

3.5检查反馈持续改进 (30)

4.生产服务中心本质安全文化保障体系 (30)

4.1组织保障 (30)

4.2制度保障 (31)

4.3舆论保障 (31)

4.4经费保障 (32)

1.生产服务中心本质安全文化目标、内容

1.1生产服务中心的本质安全文化内涵

1.1.1煤矿本质安全文化

本质安全的概念，是从《煤矿安全规程》对本质安全型电气设备的解释演绎扩展而来。本质安全且不是绝对的安全，而是指：当操作失误时，设备、系统能够自动保证安全；当设备、系统发生故障时，能够自动排除故障影响或安全地停止运转；采取双重或多重安全措施，确保人身、设备和系统安全。为使设备、系统达到本质安全而进行研究、设计和改造称为本质安全文化。

本质安全的基本特征有：壹是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全。二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，仍是表态过程中，物始终处在能够安全运行的状态。三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补，人机制约”的安全系统。四是制度规范，管理科学，杜绝管理失误。

煤矿企业本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的本质安全设计，而是指在壹定的技术经济条件下，煤矿具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或能够接受的程度，煤矿生产中实现零缺陷、零事故，从

而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的生产格局。

煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第壹，预防为主，综合治理”的精神，且为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式和安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。它是煤矿长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想和外在的行动和物质表现的统壹。

煤矿本质安全文化体现了人－机－环境的系统安全观，符合煤炭企业特点，是通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统壹，实现矿井的长治久安。

1.1.2生产服务中心的本质安全文化

生产服务中心本质安全文化是神新安全文化的重要组成部分，是建立在“以人为本”这壹最高宗旨上，以风险预控为核心，体现人－机－环境的系统安全，且为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及安全生产行为方式和安全生产物质表现的总称。

生产服务中心本质安全文化贯穿于中心安装回撤安全管理的全过程，体当下本单位的“软硬件”建设有机结合，形成长效安全机制的各个方面。作业现场采用可靠的系统、先进的生产工艺和可靠性的装备，形成良好的生产作业环境，是本质安全文化在设计理念上的具体体现；利用自动化和信息化技术，改造作业现场的生产系统，从而

有效避免安全风险，是本质安全文化在技术思想上的具体体现；借助高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序，是本质安全文化在行为规范上的具体体现；利用严格的规章制度和严肃的奖惩法则，构建安全生产约束机制，是本质安全文化在管理机制上的具体体现；安全的现场硬件建设、强大视觉冲击力的标识标版和有形信息警示，是本质安全文化在物态层的具体体现。

生产服务中心本质安全文化是壹个完整的体系，融入了每壹位员工的价值观和使命感。本质安全文化的不断完善和丰富，有助于提升中心的安全管理水平，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零故障、生产零事故的安全目标，推动企业持续健康发展。

1.2生产服务中心本质安全文化目标

生产服务中心本质安全文化建设的目标是：按照本质安全管理建设的总体目标要求，以《神新X公司企业文化建设实施纲要》为指导，按照有计划、有步骤、深入浅出、由表及里的建设程序，“硬件”建设和“软件”建设有机结合，良性互动，互为提升，基本建立符合神新发展战略，促进生产服务中心安全生产的本质安全文化体系，形成自我约束、持续改进的安全长效机制，有效预防和控制事故，实现人员无违章、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全，为生产服务中心建成本质安全型单位提供强大的文化支撑。

——通过本质安全文化建设，真正落实“安全第壹，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成壹个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制，使安全管理由外部监督控制逐步转化为员工的自我管理，实现人的本质安全。

——通过本质安全文化建设，健全安全责任制度和群众性安全监管网络，逐步形成完善的符合实际的安全管理体系和保障体系，形成安全管理长效机制，以本质安全文化促进我处健康、稳定、持续发展，从而实现长治久安，实现管理的本质安全。

——通过本质安全文化建设，加强安全生产作业环境建设，提高全体员工的安全素质，自觉规范作业行为，创造壹种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，实现设备和环境的本质安全。

1.3生产服务中心本质安全文化建设内容和任务

生产服务中心本质安全文化建设是以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心，以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产运营全过程。要将“无人则安”、“只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故”等安全理念和安全价值观融于处管理者和全体员工的具体工作中，落实在全中心的管理制度和管理实践中，形成壹个良好的安全生产氛围。通过本质安全文化的建设，影响各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障生产