浅述企业会计监督现状及问题分析

浅述企业会计监督现状及问题分析

胡庆堂齐鲁石化公司财务部

【摘要】会计监督是事前、事中、事后三个方面对企业的资金运动和经营管理进行全过程、全方位的监督，有效的会计监督有利于提高会计信息的质量。本文从企业会计监督的概述入手，对企业会计监督的现状和问题进行了分析。

【关键词】企业会计监督现状分析问题分析

当今，无论国内国外，会计信息失真已成为一个严峻的问题，会计信息是进行经济决策的基础，会计信息的质量就成为会计作用能否正常发挥的保证，而虚假的会计信息则具有巨大的破坏作用。

一、企业会计监督的概述会计监督是重构内部控制体系，使会计控制成为企业的内在需要；加强外部监督，使企业有压力，督促其完善会计控制。会计监督作为现代企业制度的有机组成部分有广义与狭义之分：广义的会计监督集单位内部监督、政府监督、社会监督三位于一体；狭义的会计监督是指会计人员根据相关法规政策的规定。享有其所赋予的特殊地位和职权。

监督会计主体的经济活动和相关的资金运行，以保障各项经济活动行为的合理性和合法性，促进实现企业和社会经济的良性发展。有效的会计监督有利于保障会计行为的规范化、会计信息的高质量、企业各项资产的安全和有效使用、企业行为的合法化，更有利于一个良好的社会经济秩序的形成。

会计具有监督的职能，这在我国经济领域中已被广为认同、接受。

会计监督就是会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度，通过记录、计算、分析、检查等方法，对企业生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行监督，使之能够按既定的目标和要求来进行。由此我们可知，会计监督的主体是经过授权的会计机构和会计人员。由于监督是一种权利约束机制，企业领导人作为授权人，在法律允许的范围内，为本单位的利益，授予会计机构和会计人员监督权利后，会计机构和会计人员在会计管理过程中，贯彻领导的意图。其监督对象是单位的经济活动的整个过程。主要包括：监督流动资金的使用，保证流动资金的完整与合理；监督成本和商品流通费用，促使其以尽可能少的投入，取得尽可能大的产出效益；监督收益和利润，促进企业完成国家预算情况；监督企业遵守财政政策和财经纪律的情况，提高企业遵纪守法的自觉性。会计监督根据各种合法制度，来确保各项经济活动的合规性、合理性以及保障会计信息的相关性、可靠性和可比性，以达到提高企业工作效益，包括社会效益和经济效益的最终目的。可以说，会计监督是事前、事中、事后三个方面对企业的资金运动和经营管理进行全过程、全方位的监督，而这三个方面的监督必须相互协调，形成一套严密的监督体系。

二、企业会计监督现状会计监督只能伴随着会计的产生而产生，随着经济的发展。经济生活逐步与国际接轨，会计监督体系逐渐建立，取得了长足的发展，但现阶段也不存在着不足。目前社会上，有一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动，会计工作违规违纪，弄虚作假的现象时有发生，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重

影响了投资者、债权人以及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。比如，在２００１年３月财政部公布的对１５９家企业１９９９年度会计信息质量抽查表明，抽查的１５９户企业中１４７户资产不实，１５７户利润额不真，这严重阻碍了会计工作秩序的正常进行。这些问题的产生主要体现在会计监督只能的弱化。一方面会计监督不力，会计工作者往往要无条件的服从管理者的意志，会计工作根本无法独立行使监督职能。另一方面会计工作中有些概念混淆，致使于淡化企业会计监督的事前监督职能，或者根本就没有事前监督，只是策略凭“长官意志”，执行“顺其自然”，事后“审计算账”。再者，由于会计监督不力以及概念不清，因此会计监督的效果不佳。如此循环下去，我国会计监督的职能将会无止境的淡化下去。因此强化企业会计监督职能，切实做好会计监督工作是当务之急。

三、企业会计监督存在的主要问题１．会计监督主体不明确。首先，企业ｈｔｔ。

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ａｎｙ／财务报表的信息失真。当监管人员进行报表抽查的时候，一些企业的会计人员临时将报表信息肆意编造，改造，用来掩饰企业一些财务信息的漏洞。一些会计人员为了自身利益，屏蔽财务会计真实信息，甚至用虚假的数据来粉饰会计报表。有些会计人员在利益的驱使下，通过粉饰会计报表的办法使其达到业绩考核指标的要求。失真的财务信息的积少成多，会影响到我国经济市场的健康发展。

其次，董事会运作缺乏约束机制。在企业中，董事会拿监事会当摆设，监事会的监督作用无法得到体现；一些企业管理者为了谋取利益，不惜编造虚假会计报表。因此让企业的资金流动数据缺失严重，虚假数据不断增加，最终影响企业的效益。对企业负责人的约束机制不健全，阻碍了会计的有效监督。一些企业的管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计工作。比如“红光实业”上市公司的虚报瞒报、包装上市，坑害了广大社会公众股东，部分原因就是对单位负责人的约束机制不健全，阻碍了会计工作的有效监督。再次，对会计监督认识不到位导致会计监督不力。虽然《会计法》强调了单位负责人在内部会计监督中的主体地位。

但有些企业单位负责人法制意识淡薄，不理解什么是会计监督，认为既是监督，应是外部监督，与企业内部无关，导致内部约束机制缺失或不健全。在实际工作中，部分企业经营者认为自己是老板，会计上的事情由自己决定，让会计机构、会计人员按照他的意愿办事，甚至让会计人员做出违法行为，如变更原始作证，掩盖不合法的经济内容使其表面合法化。一旦违法行为被发现，更是发挥各路神通，找人代之，减轻自己的责任或是不了了之，这些都妨碍了会计监督工作的正常进行，也不利于后续的社会监督及政府监督的进行。

２．会计监督体系不完善。从现代企业制度的构成看，会计监督控制应该是企业内部控制机制的一个重要组成部分。也就是说，企业

内部会计控制是企业自我约束机制中的一环，其目的是为了帮助企业领导人实行最优化的经营管理，合理有效地组织各项经济活动和运用各项资金，努力增收节支，提高经济效益，防止出现重大的经济问题，从而保证企业各项经济活动和财务收支在国家法律、法规、制度允许的范围内进行，简言之，就是帮助企业管理者合法有效地完成受托责任。因此，企业内部会计控制不仅是现代企业制度的需要，而且本身也可视作企业制度内容的一个重要组成部分。而由于企业内部制度的不健全导致了会计监督工作上受一些部门和单位局部利益或个人利益的驱动。

违规违纪，弄虚作假，造成会计工作秩序混乱。

３．会计监督对应的法律不健全。２００２年７月１日起施行的新《会计法》，被认为是我国会计体制上一次重大变革，相较于旧《会计法》，它在会计监督制度建设方面迈出了一大步，宏观地建构了内部控制、社会监督和国家监控的会计监督体系。然而，一个好的宏观制度，需要无数明确而精细的小制度来支撑。否则，容易流于形式，成为一纸空文。国家监督要求“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监督等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查”，强化了财政部门的会计监督功能，并专门设立了法则，要求对“拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况”的行为追究行政或法律责任等等。但是至今为止，并没有一个专门的法律。

对会计犯罪进行有针对性的打击和惩戒。由此导致的具体实施上