中国对外贸易管理体制改革
改革开放以来我国对外贸易体制的变化
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改革开放以来我国对外贸易体制的变化国贸102 张俊学号:2010241082前言对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。
外贸体制属于上层建筑范畴,是由经济基础决定并为经济基础服务的。
1978年12月中国共产党的十一届三中全会决定党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来,中国进入了一个新的历史发展时期,原有的经济体制和外贸体制已经不能适应新的需要。
随着经济体制改革的深入,以及中国融入世界经济一体化的进程加速,外贸体制的改革也陆续展开,从放权、让利、分散,到推行外贸承包制和放开经营,在层次上渐次推进,取得了一个又一个新的重大突破。
目录一、外贸管理制度改革的探索时期(1978-1987)二、外贸承包经营责任制时期(1988-1990)三、外贸企业经营机制转变时期(1991-1993)四、新型外贸管理体制建立时期(1994-2001)五、贸管理制度不断完善时期(2002至今)第一阶段:外贸管理制度改革的探索时期(1978-1987)改革开放初期,中国对外贸易制度改革处在探索时期。
其主要措施为精简政府管职能,并向地方政府及微观经营主体下放权力。
这一阶段的外贸体制改革,主要是解决外贸行政管理过于集中在中央政府,经营统得过死,产销脱节,各级地方政府、工业部门和生产企业缺乏从事对外贸易活动的积极性和主动性,外贸财务上的统收统支,外汇分配制度不合理等方面问题。
改革的目标首先通过下放外贸经营权,充分调动各级地方政府、工业部门、外贸公司和生产企业的积极性,使对外贸易取得较大的发展,适应国民经济发展和改革开放对外贸易超前增长的要求。
改革的主要内容包括:1.外贸经营权下放地方、工业部门和部分生产企业。
全国29个省、直辖市、自治区以及计划单列市和经济特区,均开辟了外贸口岸,按批准的权限经营进出口业务,承担国家的进出口计划任务。
相继批准成立冶金、有色金属、煤炭、电子、船舶、石油化工、农业机械等十几个工业部门所属的专业进出口工贸总公司,直接对外出口本部门企业生产的产品,进口所需要的生产资料。
国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定
![国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定](https://img.taocdn.com/s3/m/9ad01a2b3868011ca300a6c30c2259010202f3ab.png)
国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】•【文号】国发[1990]70号•【施行日期】1991.01.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定(国发[1990]70号)一九八八年二月,国务院发出《关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》(国发〔1988〕12号文件),全面推行外贸承包经营责任制。
这一改革总的来说是成功的,进一步发挥了各地方、各部门、各类外贸企业和生产企业扩大出口的积极性,对于改善企业内部经营机制,扩大进出口贸易,促进对外贸易的发展,起到了重要作用。
三年来,外贸出口有了较大发展,国家外汇收入和储备增加,进出口商品结构和贸易平衡状况有了明显改善。
但是,现行外贸体制仍然存在一些不够完善之处,主要是:出口补贴和外汇留成水平不一致的不平等竞争条件尚未消除,外贸企业的自负盈亏机制基本没有建立;外贸公司过多、过滥,助长了外贸经营秩序的混乱;外贸领域存在的抬价抢购、低价竞销、肥水外流等问题,未能得到根本解决。
为了继续贯彻执行治理整顿、深化改革的方针,加快改革开放进程,必须在继续发挥中央、地方和企业三方面积极性的前提下,进一步改革和完善对外贸易体制,以提高出口商品质量、经济效益为中心,努力扩大出口,调整进口结构,持续、稳定、协调地发展对外贸易。
现就进一步改革和完善对外贸易体制的若干问题决定如下。
一、建立自负盈亏机制,统一全国外贸政策国务院决定,自一九九一年一月一日起,取消国家对外贸出口的财政补贴,从建立自负盈亏机制入手,使外贸逐步走上统一政策,平等竞争,自主经营,自负盈亏,工贸结合,推行代理制,联合统一对外的轨道。
这是外贸经营机制的一个重大转变。
各地方、各部门对此要有充分认识,切实转变观念,认真组织实施。
各级各类外贸企业要尽快建立健全各项管理制度,建立并完善外贸企业自我发展、自我约束机制。
外贸体制革新历程与评价
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外贸体制革新历程与评价
外贸体制革新历程:
1.改革开放初期(1978-1990年):中国开始进行对外贸易体制的改革,放宽了外贸
进出口的限制,鼓励国内企业积极参与国际贸易。
2.全面改革时期(1990-2001年):中国进一步开放了市场,鼓励外商投资,加强了
知识产权保护,提高了外贸竞争力。
3.加入WTO后(2001年至今):中国加入了世界贸易组织(WTO),进一步降低了
贸易壁垒,逐步实现了市场经济体制,并加强了外贸政策的协调和规范。
外贸体制革新评价:
1.改革开放以来,中国的对外贸易取得了显著的成果,成为世界上最大的贸易国之一。
外贸体制革新为中国经济的发展提供了重要支撑。
2.外贸体制革新促进了中国与其他国家和地区的贸易合作,提高了中国的国际影响力。
3.外贸体制革新带来了外资和外国技术的引进,推动了中国产业结构的升级和技术的
进步。
4.在外贸体制革新过程中,中国也面临了一些困难和挑战,如贸易摩擦增加和贸易不
平衡等问题,需要进一步加强外贸政策的协调和规范。
总的来说,外贸体制革新为中国的经济发展提供了重要支撑,但也需要不断完善和调整,以应对当前的国际贸易环境和挑战。
中国对外贸易体制的演变
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改革开发以来中国对外贸易体制的演变一、演变过程改革开放初期,中国外贸体制改革主要是改革单一计划管理体制,下放外贸管理权和经营权,实行外汇留成制度并建立外汇调剂市场。
吸收外商直接投资,使外商投资企业作为新的经营主体进入外贸领域,打破了国有外贸企业的垄断。
此后,中国推行了外贸经营承包制,用指导性计划逐步取代指令性计划。
按照国际贸易通行规则,建立了出口退税制度。
1992年10月,中国明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标。
根据这一目标,对财政、税收、金融、外贸和外汇体制进行了全面改革。
1994年1月,中国政府取消对出口的所有财政补贴,进出口企业转变为完全自负盈亏。
人民币官方汇率与市场调剂汇率并轨,实行以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制度。
外贸经营领域进行了企业股份化和进出口代理制试点。
同年,《中华人民共和国对外贸易法》正式颁布实施,确立了维护公平、自由的对外贸易秩序等原则,奠定了对外贸易的基本法律制度。
1996年12月,中国实现了人民币经常项目下可兑换。
与此同时,中国多次大幅度自主降低关税,减少配额和许可证等非关税措施。
这些改革使中国初步建立起以市场经济为基础,充分发挥汇率、税收、关税、金融等经济杠杆作用的外贸管理体制和调控体系。
2001年12月11日,中国成为世界贸易组织第143个成员。
根据加入世界贸易组织的承诺,中国扩大了在工业、农业、服务业等领域的对外开放,加快推进贸易自由化和贸易投资便利化。
在履行承诺过程中,中国深化外贸体制改革,完善外贸法律法规体系,减少贸易壁垒和行政干预,理顺政府在外贸管理中的职责,促进政府行为更加公开、公正和透明,推动开放型经济进入一个新的发展阶段。
二、现状1.我国对外贸易面对的机遇。
我国对外贸易发展面临新的战略机遇期。
多年来,我国紧紧抓住国际制造业加快转移的机遇,正在成为世界重要的加工基地。
另一方面,服务贸易在世界贸易中的份额不断提高,研发、物流等服务环节的国际转移日益加快,为我国服务贸易的发展带来了新的机遇。
中国对外贸易政策的历程与变革
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中国对外贸易政策的历程与变革随着中国的迅猛发展,对外贸易对于中国来说也变得越来越重要。
中国对外贸易政策的历程和变革几乎可以追溯到中国改革开放初期。
通过分析中国对外贸易政策的历程与变革,我们可以更好地了解中国对外贸易政策的发展及其影响。
本文将对此进行探讨。
一、改革开放初期的中国对外贸易政策改革开放初期,中国对外贸易政策的重点是增加外贸收入,以支持国内经济建设。
在这一阶段,政府实施了一系列扩大出口、引进外商投资、扩大对外贸易的政策。
其中最重要的一个是1978年颁布的《对外贸易法》,该法规定了委托贸易、加工贸易和外商投资企业等贸易模式,并放宽了外国投资者的资本进入条件,吸引了大量外商投资。
二、中国加入世界贸易组织后的对外贸易政策2001年11月,中国加入世界贸易组织(WTO)。
加入WTO后,中国开始实行更多的市场经济原则,并逐步开放了更多的领域,如金融、服务、农业等。
此外,加入WTO还让中国能够更好地参与全球贸易体系,提高了国际地位和影响力。
三、中国“一带一路”战略与对外贸易“一带一路”倡议是中国自2013年提出的一个大型经济计划。
该计划旨在通过互联互通的基础设施项目来加强若干经济走廊的贸易和投资联系,进一步提高中国在全球贸易体系中的地位。
在“一带一路”倡议支持下,中国可以建立更多贸易伙伴,并在更多的基础设施项目中发挥主导作用。
四、中国对外贸易政策的变革近年来,中国对外贸易政策的变化涉及到贸易结构和贸易伙伴。
由于中国经济初步现代化以来对外贸易的市场环境已经发生了很大的变化,政府也开始着眼于加强贸易伙伴关系和提高贸易结构。
中国开始致力于建立更多的自由贸易区,以促进与其他经济体的贸易。
此外,中国还加强了与新兴市场国家的关系,在IT、新能源、航空航天等领域开展更紧密的合作,进一步扩大了贸易范围。
总结起来,中国对外贸易政策的历程充满了变革和进步。
从改革开放开始,中国已经实现了从出口导向型经济的转变到跨境贸易,从依赖传统贸易伙伴到拥有更加多样化的贸易伙伴,这一切得益于中国对外贸易政策的合理调整和完善。
第四章中国对外贸易体制改革
![第四章中国对外贸易体制改革](https://img.taocdn.com/s3/m/f30fba163968011ca3009166.png)
10)接受特殊保障措施; 入世后的12年内,中国产品出口至世界贸易组织 其他成员的领土时,若增长的数量或所依据的条件 对其他成员国生产者造成威胁或市场扰乱,可以仅 对中国产品采取保障措施。
中国“入世”的主要承诺:
11)反倾销反补贴条款;
①有的世贸组织成员对中国的倾销产品采取特殊的程 序,该程序在中国入世之后维持15年。
1下放对外贸易经营权扩大地方政府对外贸易自主权2扩大对外贸易经营渠道打破垄断经营3工贸结合推行代理制密切产销关系4逐步缩小外贸计划控制范围启用关税与非关税手段5改革外汇管理体制发挥汇率杠杆对外贸的调控作用6改革统包盈亏的对外贸易财务体制外贸企业实现自负盈亏wto的实质是通过多边贸易谈判逐步减少关税和非关税壁垒最终实现全球贸易的自由化
(二)深化国有外贸企业改革
1)深化外贸企业产权制度改革; 2)实行功能性分工,形成多层次、多元 化的对外贸易经营格局; 3)累积品牌资产,提升企业品牌竞争力; 4)完善分配制度,留住和吸引人才。
(三)推进社会化服务体系建设
企业开展对外贸易同样需要各种社会服务,如 财务、会计、审计和法律事务等。
第四章 中国对外贸易体制改革
对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、机 构设置、管理权限、经营分工以及利益分配 等方面的制度。
对外贸易体制是我国国民经济体制的一个重 要组成部分。
第一节 改革开放前的对外贸易体制
一、中国对外贸易体制的建立与形成
二、改革开放前对外贸易体制的主要内容
( 1 )在对外经营体制方面:实现国家外贸统一 经营(对外贸易专业总公司及所属口岸分公 司),其他任何机构或企业无权经营对外贸易 业务;
中国“入世”的主要承诺:
第九章 中国对外贸易体制
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中国对外贸易体制
第一节 对外贸易体制的改革
对外贸易体制是对外贸易经营管理
体制的简称。它是指对外贸易的组 织形式、机构设置、管理权限、经 营分工和利益分配等方面的制度。 对外贸易体制包括国家宏观管理体 制和外贸企业的微观经营体制两个 方面,属于上层建筑的范畴,是由 经济基础决定并为其服务的。
(4)开展工贸结合的试点 所谓工贸公司,即工业企业和外贸企业共同出资、 出人,直接结合,共同经营的企业。它们在进出口 上密切配合、互相协作、合理分工、各有侧重,充 分发挥工贸双方各自的优势。 (5)建立海外贸易机构 外贸专业公司对部分出口产品的出口由收购制改为 代理制。 在主要市场设立贸易公司的常驻代表机构,如1980 年外贸部在英国、法国、德国、日本设立了中国进 出口公司代表处。1982年12月,经贸部在美国纽约、 阿联酋迪拜分别设立了纽约中国贸易中心和迪拜长 城贸易中心。1984年8月,在巴拿马设立了拉美中 国贸易中心。1985年在联邦德国又设立了西欧中国 贸易中心。
2、1949年~1978年我国外贸体制 的主要特点和作用
(1)外贸机构的设立——外贸体制的主体 国务院和中央行政领导机关。 省、市、自治区的对外经济贸易局 驻外商务机构,有商务参赞处和商务代表处两种形式。 对外经济贸易专业公司。 (2)外贸计划的编制——外贸体制的核心
外贸计划体制包括外贸收购、调拨、出口、进口、外汇 收支以及其他几项计划的编制、下达和执行。
3、1949年—1978年我国外贸体制的主要弊 端
(1)对外经济贸易由少数国营外贸公司垄 断经营,不利于调动各地区、各部门发展 对外经济贸易的积极性。 (2)产销脱节,工贸(农贸、技贸)不结合, 不能发挥大经贸的优势。 (3)外贸财务由国家统收统支、统包盈亏, 不利于外贸企业走上自主经营、自负盈亏、 自我发展和自我约束的企业化经营道路。 (4)统得过死,政企不分,官商作风严重。
中国关于外资管理体制改革的措施
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中国关于外资管理体制改革的措施
中国关于外资管理体制改革的措施如下:
1. 放宽外资准入限制:中国逐步放宽了外资准入限制,例如在服务业、制造业、采矿业等领域取消了外资持股比例限制。
此外,中国还放宽了外国人在中国就业的条件和资格。
2. 加强外商投资合法权益保护:中国推出了一系列措施来保护外商投资的合法权益,例如建立外商投资投诉工作机制、加强对外商投资知识产权保护、完善外商投资企业投诉工作机制等。
3. 改革外商投资管理体制:中国对外商投资管理体制进行了改革,取消了外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,转而采用准入后国民待遇加负面清单管理模式。
同时,中国还加强了外商投资监管和反垄断执法力度。
4. 推进自由贸易港建设:中国正在推进自由贸易港建设,旨在打造开放度更高、便利度更深的国际化营商环境。
自由贸易港的建设将有利于外资在中国的集聚和辐射,推动中国开放型经济的发展。
外资管理体制改革是推进中国对外开放的重要举措之一。
通过放宽外资准入限制、加强外商投资合法权益保护、改革外商投资管理体制和推进自由贸易港建设等措施,中国致力于优化外商投资环境,提高对外开放水平,加强与世界各国的经贸往来。
外贸体制改革内容
![外贸体制改革内容](https://img.taocdn.com/s3/m/d4df38680166f5335a8102d276a20029bd64631e.png)
外贸体制改革是指为适应经济发展的需要,对原有的外贸管理体制和经营机制进行的改革。
以下是对其内容的概括:
首先,对原有外贸管理体制进行调整,将国家统负盈亏的外贸经营方式改变为主要由企业自主经营、自负盈亏,国家通过间接调控手段进行宏观管理的体制。
这有助于提高企业的经营自主性和市场敏感性,使其根据市场需求调整经营策略。
其次,政出多门、多头对外等现象得到明显改善,外贸管理的部门间协调性增强,这有助于提高外贸管理的效率,避免政策冲突和资源浪费。
此外,国家进一步确立了对外贸企业的扶持政策,包括财政、税收、金融等方面的政策,以提高企业的竞争力和发展后劲。
外贸企业有了更多的自主权和经营自主性,可以根据市场变化及时调整经营策略,以适应市场需求的变化。
再者,进一步规范外贸经营行为,强化对外贸企业的监管和约束机制,防止出现违法违规经营和垄断行为。
这一改革有助于维护公平竞争的市场环境,保护消费者利益。
最后,加快外贸经营市场化改革步伐,逐步减少政府对微观经济活动的干预,扩大市场调节作用,优化资源配置。
这有助于发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高经济发展的效率和活力。
总的来说,外贸体制改革旨在建立适应市场经济需要的外贸管理体制和经营机制,提高企业的竞争力和发展活力,促进外贸的健康发展。
改革措施包括调整管理体制、优化扶持政策、加强监管约束、推进市场化改革等。
这些措施有助于提高外贸的规模和质量,推动我国经济的高质量发展。
需要注意的是,外贸体制改革是一个长期的过程,需要在实践中不断探索和完善。
在改革过程中,需要充分考虑国内外经济形势和市场需求的变化,不断完善和调整改革措施,以实现外贸的可持续发展。
中国对外贸易管理体制(91
![中国对外贸易管理体制(91](https://img.taocdn.com/s3/m/c921232ff08583d049649b6648d7c1c708a10b04.png)
外贸体制的
1.1988-1990年全面推行外贸经营承包责 任制
深化改革 (1988-1993年)
配套措施:放宽外汇管制和出口退税等 2.1991-1993年完善外贸经营承包责任制
1.深化外贸宏观管理体制改革
入世之前的外贸 体制改革
①强化经济手段②加强立法手段③改革 行政管理手段
(1994-2001年) 2.深化外贸经营体制改革
〔三〕转换企业经营机制
从单纯追求创汇数额,转向重视效应,并 在此根底上多出口、多创汇。
从商品经营转向资本经营。 从单一经营转向一业为主、多种经营。 从传统的收购制转向效劳型的代理制。
〔四〕大型外贸企业走实业化、集团化、国际化道路 实业化 集团化 国际化
三、 深化外贸协调体制改革 1.加强商会职能 2.完善社会中介效劳体系
二、改革开放前,我国对外贸易体制的特征
〔一〕方案经济下的国家统制贸易 1978年之前,中国建立了集外贸经营与管
理为一体,政企不分,统负盈亏的外贸管理体 制,中央以指令性方案直接管理少数的专业性 贸易公司进行进出口(1978年底外贸公司有 130多家). 贸易目标主要是进出口贸易在总体上到达平 衡. 〔二〕以行政管理为主。
• 改变外贸方案全部由外贸专业总公司承担的局 面,规定凡经批准经营进出口业务的单位和企 业,都要承担国家出口方案任务。
四、实行出口承包经营责任制
• 1987年对外经济贸易部对所属外贸专业总公 司实行出口承包经营责任制。内容是:出口总 额、出口商品换汇本钱、出口盈亏总额等三项 指标,实行超亏不补,减亏留用,增盈对半分 成,并按三项指标完成情况兑现出口奖励。承 包的方式是:由经贸部发包,外贸专业总公司 总承包后在按公司系统逐级分包到各分公司、 子公司,然后落实到基层。
试析我国外贸体制改革的重点和难点
![试析我国外贸体制改革的重点和难点](https://img.taocdn.com/s3/m/8e89a1b90342a8956bec0975f46527d3240ca6b4.png)
中国外贸体制改革的重点和难点分析引言随着中国经济的不断发展和对外贸易的不断增长,中国外贸体制改革成为了一个重要的议题。
外贸体制改革旨在推进中国的对外贸易便利化,并提高外贸体制的透明度和效率。
本文将分析中国外贸体制改革的重点和难点,并探讨对外贸易领域需要解决的问题。
重点一:贸易便利化中国外贸体制改革的第一个重点是推动贸易便利化。
贸易便利化的目标是减少外贸企业的交易成本和时间成本,促进贸易的便利和高效。
为了实现贸易便利化,中国政府采取了一系列措施,包括简化和优化贸易手续,建立电子商务平台,推进单一窗口服务等。
这些措施有效地提高了外贸企业的运作效率,降低了交易成本。
然而,贸易便利化的推进也面临着一些难点。
首先,内外部的政务协同是一个重要的难点。
贸易便利化需要各个部门之间的协调合作,包括海关、商务、交通等部门。
这需要建立信息共享和数据互通的机制,以便实现政务协同。
其次,贸易便利化还需要解决国内和国际标准的问题。
不同国家和地区的贸易标准存在差异,这给贸易便利化带来一定的挑战。
解决这些问题需要中国政府加强与各国的合作,积极参与国际标准的制定和修订。
重点二:知识产权保护知识产权保护是中国外贸体制改革的第二个重点。
知识产权保护是外贸企业的核心利益之一,对于提高企业竞争力和在国际贸易中的地位具有重要意义。
中国政府已经意识到了知识产权保护的重要性,并加大了知识产权保护的力度。
近年来,中国对知识产权保护的法律法规进行了修订和完善,同时加强了执法力度,打击了一批知识产权侵权行为。
然而,知识产权保护仍然面临一些困难和挑战。
首先,执法力度仍然不够强劲,一些知识产权侵权行为仍然难以得到有效打击。
这需要中国政府进一步完善知识产权保护的执法机制,并加大对侵权行为的打击力度。
其次,知识产权保护需要加强国际合作。
跨国知识产权侵权行为往往涉及多个国家和地区,需要各国和国际组织共同努力,加强合作,打击知识产权侵权。
难点一:经济结构调整中国外贸体制改革面临的一个重要难点是经济结构调整。
第六章 对外贸易经营管理体制改革
![第六章 对外贸易经营管理体制改革](https://img.taocdn.com/s3/m/bb007f79168884868762d61f.png)
1998
2002
国有企业 外资企业
52.76 38.23
17.43 48.68 53.19
作用
发展各类对外贸易企业, 发展各类对外贸易企业,拓宽了经营渠 道,不仅改变了对外贸易领域的单一所 有制结构, 有制结构,同时还大大降低了对外贸易 的行业集中度, 的行业集中度,为对外贸易行业打破垄 形成竞争机制创造了条件。 断、形成竞争机制创造了条件。 改变了外贸体制改革的微观基础, 改变了外贸体制改革的微观基础,为对 外贸易的改革和发展提供了新的动力和 源泉。 源泉。
1、实现对外贸易领域所有制结构的变化 、
单一公有制 国营 以公有制为主体, 以公有制为主体,多种所有制成份并存 集体 外资 我国对外贸易领域, 我国对外贸易领域,虽然存在多种所有制 成分,但公有制的成分占主导地位, 成分,但公有制的成分占主导地位,从而 决定了我国对外贸易的社会主义性质。 决定了我国对外贸易的社会主义性质。 私营
统一领导: 统一领导:全国对外贸易业务均由对外贸易
部直接领导。 部直接领导。
统一计划: 统一计划: 对外贸易进出口商品全部纳入国
家计划管理的范围。 家计划管理的范围。
统一经营: 统一经营: 全部进出口经营业务只有对外贸易
部所属专业进口口公司才能经营。 部所属专业进口口公司才能经营。
统一管理: 统一管理: 对外贸易管理职能实行高度集中统
我国对外贸易体制改革的起点是中央集权计划经济体 制下的对外贸易保护体制。 制下的对外贸易保护体制。对外贸易自由化必须在经 济体制从计划经济体制向市场经济体制的转变过程中 完成。 完成。
中国对外贸易体制改革,就贸易措施而言, 中国对外贸易体制改革,就贸易措施而言,先逐步放松 对外贸易计划,代之以许可证、 对外贸易计划,代之以许可证、配额及其他行政控制手 之后随着国内市场化改革的深入, 段;之后随着国内市场化改革的深入,市场扭曲的程度 逐渐减少,对外贸易数量控制也随之减少,对外贸易制 逐渐减少,对外贸易数量控制也随之减少, 度朝着自由化演进。 度朝着自由化演进。
我国外贸体制改革的回顾与评价
![我国外贸体制改革的回顾与评价](https://img.taocdn.com/s3/m/8b09017882c4bb4cf7ec4afe04a1b0717fd5b3a2.png)
我国外贸体制改革的回顾与评价【摘要】我国外贸体制改革自改革开放以来,一直在不断进行着。
本文从引入和两个方面入手,对我国外贸体制改革进行了全面回顾和评价。
在正文中描述了我国外贸体制改革的历史过程、主要内容、效果评价、不足之处以及面临的挑战。
结论部分总结了我国外贸体制改革的重要意义,并提出了未来发展方向。
通过本文的阐述,可以看出我国外贸体制改革在促进国际贸易发展、提高企业竞争力和培育外贸新动能方面取得了显著成效,但也存在着一些问题和挑战,需要进一步改进和完善。
我国外贸体制改革无疑是我国经济发展中不可或缺的重要一环,值得我们深入研究和重视。
【关键词】外贸体制改革、历史回顾、主要内容、效果评价、不足之处、面临挑战、意义、未来发展方向1. 引言1.1 我国外贸体制改革的重要性我国外贸体制改革的重要性在于推动外贸发展,促进经济增长和结构调整。
作为对外经济活动的重要组成部分,外贸体制的改革对于提高我国的国际竞争力、拓展市场空间、优化资源配置具有重要意义。
通过改革,可以促进外贸活动的多元化发展,提升我国产品的国际影响力,实现外贸扩大规模和提升质量的双重目标。
外贸体制改革也有助于推动我国产业结构升级,提高企业竞争力,加快科技创新和品牌建设,推动经济由高速增长向高质量发展转变。
我国外贸体制改革的重要性不仅体现在促进外贸发展方面,更关乎我国经济全面建设和提升国际竞争力的大局。
只有不断深化改革,积极应对外部环境的变化,才能更好地适应全球化经济格局的变化,实现经济可持续发展和外贸长期稳定增长。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨我国外贸体制改革的重要性及其影响,分析我国外贸体制改革的历史进程和主要内容,评价改革取得的成效以及存在的问题,探讨我国外贸体制改革所面临的挑战,总结改革的意义,提出未来发展的方向。
通过这些研究,可以更好地认识我国外贸体制改革的过程和成果,为进一步完善外贸体制提供借鉴和建议,推动我国外贸事业持续健康发展。
1988年—1990年中国对外贸易体制改革_中国对外贸易_[共3页]
![1988年—1990年中国对外贸易体制改革_中国对外贸易_[共3页]](https://img.taocdn.com/s3/m/9e07dc9de45c3b3566ec8b3a.png)
中国对外贸易较广,除经营本系统内的进出口业务外,还经营某些商品和代理国内单位的进出口业务。
如中国国际信托投资公司、光大实业公司等。
此外,科技、教育、文化、卫生、体育等部门以及有关学会、协会、团体等也成立了经营某些类别商品进出口业务的公司和从事对外广告、展览、咨询等服务性业务的公司。
外贸专业总公司也逐步下放经营权,扩大地方的外贸经营权。
根据党中央和国务院关于对广东、福建实行特殊政策、灵活措施的决定,相应扩大这两省外贸经营权,其产品除个别品种外,全部由省外贸公司自营出口。
北京、天津、上海、辽宁、福建等省市分别成立了外贸总公司,主要经营本地自产的部分商品出口和地方生产建设所需的物资及技术引进等业务。
还成立了一批经济技术开发公司,负责经营本地区的技术引进和开发新技术、新产品的出口业务。
陆续批准一些大中型生产企业经营本企业产品的出口业务和生产所需的进口业务。
中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营的生产企业也拥有本企业产品出口和有关原材料进口的经营权。
据统计,自1979年下半年至1987年,全国共批准设立各类外贸公司有2 200多家,比1979年增加了11倍多,打破了外贸专业公司独家经营的局面,竞争格局逐步形成。
随着外贸经营权的下放,10大外贸专业总公司(机械、五矿、化工、技术、粮油食品、纺织、土畜、轻工、工艺、仪器进出口总公司)在全国进出口额中所占比例持续下降,出口从1981年的81.3%下降到1987年的64.3%,进口从1981年的76.6%下降到1987年的30.3%。
经过简政放权,扩大了省一级外贸自主权,外贸公司的数量显著增加。
然而,外贸经营权仍然相对集中。
对于大多数生产企业来说,外贸公司仍然是它们通向国际市场的唯一选择,中国生产企业与国际市场之间的“隔离层”现象仍然存在。
这种隔离层导致以下四个方面的问题。
(1)出口效益低,不同出口商品的换汇成本差异较大。
(2)出口格局不合理。
国际价格信息没有通过正常途径及时传递给生产者,盈利的出口商品得不到鼓励,而不盈利或亏损的出口产品又不能及时得到调整。
第四章中国对外贸易体制改革
![第四章中国对外贸易体制改革](https://img.taocdn.com/s3/m/9c6937dbb9f3f90f76c61b72.png)
2、关于对外贸易体制改革的次序,国际上一般认为:第一步应将配额、 外汇控制等非关税手段关税化;第二步再将关税水平降低,进而实现贸 易自由化。取消数量限制是进行贸易自由化改革的不可逾越的步骤。
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(二)我国对外贸易体制改革的路径和次序
1、我国的对外贸易体制改革基本上是贸易自由化的过程。
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二、中国履行入世承诺的情况
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3、改革外贸行政管理手段
放宽生产企业经营外贸审批标准; 逐步放开商品经营的范围; 改革进出口商品管理体制;
取消了某些商品的进出口补贴;
取消全部进口替代商品清单; 缩小进口许可证管理范围。
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二、我国对外贸易体制改革路径的特点
(一)国际上对外贸易体制改革的路径及次序
1、国际上讨论对外贸易体制改革主要是指贸易自由化过程,即由保护 型对外贸易体制向自由、开放的对外贸易体制转变,其体制基础是市场 经济体制,改革的是政府干预对外贸易的方式与力度。
(二)实施统一的贸易政策
(三)保持贸易政策透明度 (四)进行外贸经营权改革
(七)关于出口补贴 (八)实施《与贸易有关的投资措施协定》 (九)接受过渡性审议机制
(五)降低关税壁垒
(六)削减非关税措施
(十)接受特殊保障条款
(十一)反倾销反补贴条款 (十二)关于服务领域的开放
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第四节 1994年到“入世”前的外贸体制改革 一、 外贸体制的改革方向
尽快建立适应社会主义市场经济发展的、符合国际贸易规范的新型外贸 体制。
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改革开放进程中中国外贸的演变及影响
![改革开放进程中中国外贸的演变及影响](https://img.taocdn.com/s3/m/2a36de613d1ec5da50e2524de518964bcf84d225.png)
改革开放进程中中国外贸的演变及影响中国改革开放以来,外贸一直是中国经济发展的重要支柱。
在改革开放初期,中国外贸主要由国家体制下的对外贸易公司负责,而在经过多年的改革和发展后,外贸经营已经逐渐实现市场化,企业主体地位得以提升。
本文将从改革开放初始阶段到今天的外贸形势进行梳理,探究外贸改革带来的影响。
一. 初期对外贸易政策调整改革开放的初期,中国的对外贸易管理遵循了“全家出动,全国发展”的原则,即国家统一规划、统一管理、统一协调、统一监督,所有对外贸易业务都由国家委托外贸公司代理。
这一时期,外贸公司是政府的直接代表,负责了对外贸易的方针、政策、组织、实施和监督,形成了一条受政府直接控制的“国家贸易通道”。
1984年,外贸体制改革开始了。
经济特区、沿海开发开放区和边境开放地带率先试水,建立了以企业为主导的新型外贸体制。
1985年,全国范围内的外贸体制改革措施逐步推进,外贸体制改革进入了全面推进的快车道。
国家对外贸易政策的调整,主要包括“享受国家对出口企业实行退税”、“由国家统一控制转向市场调节”等,这些调整的政策为外贸的发展打下了坚实的基础。
二. 企业主体地位的提升20世纪80年代,我国与国外的贸易逐步增长,一批有实力的企业在许可证制度改革后小试牛刀,掀起了市场化的新浪潮,外贸企业开始发挥自身的主动性,寻求与海外市场进行直接的贸易往来以及探索新的商业模式。
随着国家对外贸易政策、法律法规以及产业政策的不断完善,企业主体地位得以提升,他们已经成为跨越国界、进行国际贸易的重要力量。
企业已经成为中国对外贸易的主体和生力军,外贸体制也由以外贸公司为主导,逐渐转变为公司自主经营,企业快速成长壮大。
三. 外贸增速逐渐放缓新世纪至今,我国对外贸易进出口规模稳步增长。
但同时也发现,贸易增速稳中微降,这与全球贸易形势变化、自身经济转型升级的需求有关。
在美国对中国加征关税的背景下,对美出口额下降,尤其是在制造业和原材料出口上,负增长严重。
我国对外贸易的经营管理体制(1)
![我国对外贸易的经营管理体制(1)](https://img.taocdn.com/s3/m/9cb75582a48da0116c175f0e7cd184254b351ba0.png)
1982年3月决定把上述两个委员会与外贸部、对外经济 联络部合并,由两委、两部共同组建成我国对外经济贸易 工作的管理机构——对外经济贸易部。 .
货运监管的依据是进出口货物许可证和有关批准文件。海关如发现未经 许可的进出口货物,分别给予退货、没收或罚款处理。
查禁走私是指海关对违反国家法令而非法携带、运输、邮寄的有关物品 (如文物、军火、毒品以及偷逃关税的商品等)进行查证、处理的 一种制度 。(如1994年丹东市的汽车集体走私案)
7、进出口商品检验制度
(四)改革单一的指令性计划体制,扩大指导 性计划和市场调节的范围
(五)举办经济特区,搞活对外贸易
改革开放之初,中央政府对广东和福建两省实行特殊 的经贸政策和灵活措施,人们称这两个省为“两个大 特区”。
1979年后,经全国人大常委会批准,成立了深圳、珠 海、汕头、厦门四个经济特区,并陆续开放了14个沿 海港口城市和设立了部分沿海经济开放区。这些城市 和地区在对外经贸活动方面都享受较优惠的政策,对 搞活我国的外贸事业起到了积极的促进作用。
承包单位自用。
与上述外贸承包制改革相配套 新推出的改革措施主要有三项:
(1)适度放宽外汇管制。
(2)建立外汇调剂市场。地方、部门和企业(包 括外资企业)均可到外汇调剂市场买卖外汇。
(3)实行出口退税政策。出口退税是指外贸商品出
口后,税务部门将企业在生产过程中已缴纳的增值税等税 款退还给出口企业,使出口商品以不含税的价格进入国际
搞承包制可以被看作是我国外贸行业向旧体 制的痼疾“大锅饭”所进行的一次最猛烈的冲
对外贸易体制的改革与发展
![对外贸易体制的改革与发展](https://img.taocdn.com/s3/m/7800e0256fdb6f1aff00bed5b9f3f90f76c64d38.png)
对外贸易体制的改革与发展随着全球化的不断深入,对外贸易在全球经济中起着越来越重要的作用,因此对外贸易体制的改革与发展也成为了一个备受关注的话题。
对于中国这样一个出口大国来说,对外贸易的发展和贸易体制的改革更是具有重要的战略意义。
一、对外贸易体制改革的必要性随着外部环境的变化,对外贸易的形势也在发生着变化,中国的外贸形势也在不断的转变中。
而在这个变化的时代背景下,对外贸易体制改革显得尤为必要和迫切。
目前,中国的对外贸易体制存在着一些问题和不足。
首先,中国的对外贸易体制过于依赖出口,整个对外贸易的结构是以出口为主导,缺乏对进口的重视。
这种出口导向的贸易结构不利于中国的产业升级和转型升级,难以适应全球经济的演变和调整。
其次,中国的对外贸易体制存在着严重的安全隐患。
由于对外贸易贸易往来频繁,对华恶意做空等非理性操作,更是让贸易安全问题愈发凸显,需要优化完善治理体系,采用更加前沿先进的科技手段去应对。
最后,中国的对外贸易体制也存在着过于依赖传统的贸易工具和方式,对新兴领域和新兴产业的探索不足。
这不仅限制了中国对外贸易的发展,同时也让中国无法在新兴领域中发挥更大的作用和影响力。
二、对外贸易体制改革的方向和目标针对上述的问题和不足,中国需要通过对外贸易体制的改革和创新,发展出更加具有自主性和核心竞争力的对外贸易体系。
具体而言,对外贸易体制改革应该朝着以下几个方向和目标:一是要建立更加稳健和全面的对外贸易体制机制,提高国际贸易的规模和质量。
这需要我们在人才培养、贸易结构、技术创新等层面上进行全方位的提升和升级,打造全球具有竞争力的贸易体系。
二是要深入推进与“一带一路”沿线国家的贸易合作,积极拓展多边贸易渠道和多元化的贸易方式,建立更加广泛的贸易伙伴关系,由此构建起完善的全球贸易体系。
三是要深化对外贸易改革,从结构性的层面上进行调整和升级,加快老旧的产业转型升级,同时注重拓展新兴产业领域的发展,推动中国在铁路、网络、航空、卫星等新兴产业领域发挥更大的作用。
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中国对外贸易概论对外经贸大学黄晓玲第四讲对外贸易宏观管理体制改革教学要求通过本讲学习,使学生在了解改革开放前中国对外贸易体制特点及历史性作用的基础上,把握改革开放以来对外贸易体制改革的路径与成效,并进一步掌握入世后中国对外贸易体制改革的成果与方向。
教学内容一、对外贸易体制的建立与发展二、改革开放与对外贸易体制的关系三、对外贸易体制的改革进程与效果四、加入世贸组织与对外贸易体制改革第一节对外贸易宏观管理体制的建立和发展一、对外贸易体制概述(一)对外贸易体制的含义——对外贸易宏观管理体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。
(二)对外贸易体制的性质外贸体制和其他经济体制一样,属于上层建筑的范畴,是由经济基础决定并为经济基础服务的。
因此,随着经济基础的发展变化,应相应地变革对外贸易体制,使其更好地适应国民经济与对外贸易发展的需要。
二、改革开放前,我国对外贸易体制的特征(一)单一的公有制1956年,我国在完成生产资料社会主义改造后,就确立了由政府职能部门领导、国营外贸公司集中经营的对外贸易经营体制,对外贸易领域的生产资料所有制是完全的公有制。
(二)实行对外贸易统制对外贸易统制集中表现在:1、对外贸易国家垄断经营——对外贸易统制政策的贯彻主要表现在对经营主体的严格限制方面。
2、高度集中的计划管理——计划管理体制是传统对外贸易体制的轴心。
(三)统负盈亏的财务管理——各外贸进出口公司经营活动全部由计划调节,由此发生的全部盈利或亏损也全部由国家财政平衡。
(四)实行贸易保护政策——我国的贸易保护是关税壁垒和非关税壁垒并重的多重贸易保护。
平均关税水平一直维持在高水平上,非关税壁垒方面是以强有力的直接行政干预为特征的。
三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价(一)积极作用1、有利于集中调度资源,提高产品国际竞争力,扩大出口。
2、有利于统一安排进口,保证国家重点建设需要。
3、有利于集中统一对外,捍卫国家的政治和经济独立。
(二)严重弊端1、独家经营,产销脱节——国家通过外贸专业公司统一经营对外贸易,贸易渠道和经营方式单一,阻断了各地方、各生产部门和企业与国际市场的联系,造成工贸隔离、产销脱节。
2、高度集中,统得过死——国家通过指令性计划和行政干预,对企业限制太多,造成政企职责不分,企业缺乏经营自主权,难以积极主动地参与国际竞争。
3、统包盈亏,缺乏利益激励机制——国家统包盈亏,没有兼顾国家、企业、个人三者的利益,不利于调动各方面的积极性,不利于提高经济效益。
第二节改革开放与对外贸易体制改革一、经济体制改革与对外贸易体制改革(一)对外贸易是国民经济的重要组成部分对外贸易是国民经济的重要组成部分,对外贸易的发展必须在国民经济的宏观背景下展开,国民经济不仅从生产力发展水平上,而且在生产关系、以及经济组织方式、运行机制上给对外贸易设置了无法超越的总体性制约。
(二)对外贸易体制改革是经济体制改革的一部分经济体制改革的目标取向决定了对外贸易体制改革的方向、目标、基本原则和内容,对外贸易体制改革必须置于经济体制改革的总体框架下。
二、对外开放与对外贸易体制改革(一)对外贸易体制改革是“改革”与“开放”的交汇点1、无论是“改革”,还是“开放”,其目标都是要解放生产力,发展生产力,要提高经济活动效率、加快经济发展。
2、“改革”和“开放”的合力对我国对外贸易体制改革市场取向的牵引力比对其它领域改革的牵引力更强,因为对外开放的前沿阵地就是商品市场的开放,实行对外开放,传统对外贸易体制的改革必然首当其冲。
3、对外贸易体制改革的推进在许多方面(诸如价格改革、汇率改革)推动了传统经济体制向以市场为取向的新体制的蜕变,对对外开放向纵深发展起了巨大的促进作用。
(二)对外贸易体制改革是对外开放的基础与先驱1、对外贸易是对外经济交流活动的主渠道,也是其它各项经济交流活动的基础,对外贸易的发展决定着对外开放的深度与广度。
2、对外贸易体制改革的成效不仅作用于对外贸易活动本身,而且对其它以贸易为基础、与贸易密切相关的各项对外交流活动都势必产生重大影响。
(三)改革开放与对外贸易体制改革的目标1、经济体制改革目标党的十四大正式提出了建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标,要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
2、对外贸易体制改革目标在社会主义基本经济制度下,建立高效率的对外贸易活动运行机制是对外贸易体制改革的目标。
第三节对外贸易体制改革的进程与效果一、中国对外贸易体制改革路径的特点(一)国际上对外贸易体制改革的路径及次序1、国际上讨论对外贸易体制改革主要是指贸易自由化过程,即由保护型对外贸易体制向自由、开放的对外贸易体制转变,其体制基础是市场经济体制,改革的是政府干预对外贸易的方式与力度。
2、关于对外贸易体制改革的次序,国际上一般认为:第一步应将配额、外汇控制等非关税手段关税化;第二步再将关税水平降低,进而实现贸易自由化。
取消数量限制是进行贸易自由化改革的不可逾越的步骤。
(二)中国对外贸易体制改革的路径和次序1、中国的对外贸易体制改革基本上也是贸易自由化的过程。
2、由于中国原先保护对外贸易体制的基础是计划经济体制,对外贸易自由化过程必须在经济体制从计划经济体制向市场经济体制的转变过程中完成。
3、中国对外贸易体制改革的次序:首先,逐步松弛对外贸易计划,代之以许可证、配额及其他行政控制手段。
之后,随着国内市场化改革的深入,市场扭曲的程度逐步减少,对外贸易数量控制也随之减少,对外贸易制度朝着“中性”演化。
二、中国对外贸易体制改革的进程及成效(一)中国外贸体制改革的进程1、外贸体制的初步改革(1979-1987年)(1)下放外贸经营权——通过组建工贸公司及地方贸易公司等措施,下放外贸经营权,扩展经营渠道,引入竞争机制。
(2)开展工贸结合试点——针对长期以来工贸分家、产销脱节造成的出口产品不适销对路等问题,开展了多种形式的工贸结合的试点。
(3)简化外贸计划内容——缩小指令性计划范围,扩大指导性计划范围,扩大市场调节的作用。
(4)实行出口承包责任制——为了打破统负盈亏的大锅饭财务体制,1987年对外经贸易部所属外贸专业总公司实行出口承包经营责任制。
承包的内容是承包企业向国家承包出口总额、出口商品换汇成本、出口盈亏总额等三项指标。
2、外贸体制的深化改革(1988—1993年)(1)1988-1990年全面推行外贸承包经营责任制——由外贸总公司、工贸总公司及地方政府分别向中央政府承包出口收汇、上缴外汇和承包基数内中央定额补贴三项指标,承包指标一定三年不变。
为了落实对外贸易承包经营责任制,使地方和企业能承包经济效益指标,国家采取了一系列配套措施:放宽外汇管制;实行出口退税政策等。
(1985年开始实行出口退税制度)(2)1991—1993年完善外贸承包经营责任制——新一轮外贸承包经营责任制是在调整汇率的基础上,取消国家对外贸出口的财政补贴,通过原来的承包渠道向国家承包出口总额、出口收汇和上缴中央外汇额度。
3、1994年以后至入世前的外贸体制改革(1)外贸体制的改革方向——尽快建立适应社会主义市场经济发展的、符合国际贸易规范的新型外贸体制。
(2)外贸体制改革的主要措施——1)深化外贸宏观管理体制的改革——通过深化外贸管理体制改革,在我国建立起以法律管理手段为基础、经济调节手段为主、辅之以必要行政管理手段的外贸宏观管理体制。
①强化经济手段——包括进行汇率并轨,实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度;降低进口关税水平,取消部分进口减免税;改革所得税制,由包干制改为分税制;完善出口退税制度,出口退税全部由中央财政承担;实行鼓励出口的信贷政策等。
②加强立法手段——1994年5月12日出台对外贸易基本法—《中华人民共和国对外贸易法》,并制定了与之相配套的《反倾销和反补贴条例》等法规,标志着我国对外贸易的发展进入法制化轨道。
③改革外贸行政管理手段——按国际经济通行规则完善配额、许可证等行政管理手段,使其做到规范化和制度化。
2)深化外贸经营体制改革①进行企业制度改革——通过建立现代企业制度,实行企业股份制改革,转换企业经营机制。
②进行经营制度改革——从单纯追求创汇数额,转向重视效益;从商品经营转向资产经营;从单一经营转向一业为主、多种经营;从传统的收购制度转向服务型的代理制;从分散经营转向规模经营。
(3)建立、健全外贸协调服务体系——充分发挥进出口商会的协调、服务、纽带职能;发挥研究咨询机构和学会、协会的信息指导和服务功能;完善金融、保险、运输等配套体系。
(二)中国外贸体制改革效果的评价1、下放对外贸易经营权,扩大地方政府对外贸易自主权——通过下放外贸进出口总公司的经营权,扩大地方的对外贸易经营权,同时扩大地方政府对引进技术、进口商品的审批权,给地方政府一定比例的外汇留成等,在一定程度上改变了对外贸易的中央高度集权,加速了我国对外贸易的发展。
2、扩大对外贸易经营渠道,打破垄断经营——1979年以后的对外贸易体制改革,在引入其它所有制成份,发展各类外贸企业,扩大外贸经营渠道,打破垄断经营方面取得巨大进展。
(1)行业集中度大幅下降10大外贸公司为:机械、五矿、化工、技术、粮油食品、纺织、土畜、轻工、工艺、仪器进出口总公司。
资料来源:对外经济贸易部,转引自林桂军《人民币汇率问题研究》,对外经济贸易大学出版社,1997年。
(2)形成多种所有制结构(3)中国仍保留了对外贸易经营权的许可、审批制度——上述制度是与国际贸易体制相冲突的,不符合公平竞争、自由贸易的原则,因而被国际社会认为是中国最为核心的贸易壁垒之一,应在一定的过渡期后,予以取消,向进出口权自动登记制度过渡。
我国政府承诺,在入世后的3年内完全实行进出口权自动登记制度。
3、工贸结合,推行代理制,密切产销关系——工贸多种形式的结合,密切了产销关系,使国内部分生产企业能直接面向国际市场,经受激烈国际竞争的考验,这对提高我国出口商品质量、增强产品的国际市场竞争力有十分积极的作用。
对外贸易专业进出口公司也逐步将部分产品的出口收购制改为出口代理制,并开始开展代理进口业务。
4、逐步缩小外贸计划控制范围,启用关税与非关税手段(1)1988年以后,实行指令性计划、指导性计划和市场调节三种管理形式。
到1994年,对外贸易领域全部取消了指令性计划,只有少数极重要商品由指定外贸公司经营。
(2)逐步降低关税水平,调整关税结构90年代以来,我国平均进口关税开始不断下调,2003年平均关税水平已降为11%。
关税结构呈递升的分布,已有很大改善,但仍然较突出,即关税水平从原材料,到中间产品,再到最终产品是逐步递升的,保护重点仍是最终产品。
(3)启用和规范非关税壁垒——80年代开始,随着计划的削减,我国逐步开始采用非关税措施,如许可证、配额、指定经营等措施。