深圳市排水管网市场化运营工作探索 JC 120308
城市排水设施管理服务的市场化和竞争机制
城市排水设施管理服务的市场化和竞争机制近年来，随着城市化进程的加速，城市排水设施的建设和管理面临越来越大的挑战。
在传统的城市排水管理模式下，由政府负责设施的建设和运营管理，这种模式存在着效率低下、资源匮乏等问题。
为了改进城市排水设施的管理服务，实现高效、可持续的运营和维护，引入市场化和竞争机制已成为了解决方案之一。
市场化是指通过建立市场化机制，引入市场竞争和市场监管的方式来实现资源配置的优化和效率的提高。
在城市排水设施管理服务中，市场化可以通过以下几个方面的改变来实现：第一，打破垄断，引入竞争。
传统的排水设施管理主要由政府垄断，导致服务质量参差不齐，效率低下。
引入市场竞争机制，可以吸引更多的运营商参与，激发市场活力，提升服务质量。
政府可以通过招标、竞争性谈判等方式，选取最优秀的企业来承包排水设施的管理服务。
第二，建立市场监管机制。
在市场化的环境下，政府应当加强对排水设施管理服务市场的监管力度。
建立健全的市场准入机制，明确服务标准和质量要求，保证运营商的合法和规范运作。
同时，建立事中事后监管制度，加大对运营商的监督检查力度，确保运营商按照合同要求提供优质的服务。
第三，制定合理的定价机制。
市场化的排水设施管理服务需要有合理的定价机制来确保运营商的正常运作和盈利。
政府可以根据市场需求和服务质量等因素，制定合理的价格，并适时调整。
合理的定价机制可以引导运营商提供更好的服务，同时也为市场提供了公平、透明的竞争环境。
市场化和竞争机制的引入为城市排水设施管理服务带来了一系列的好处和机遇。
首先，市场化可以提高服务效率，促进资源的优化配置。
通过引入竞争，运营商将更加努力提供高质量的服务，降低成本，提升效益。
其次，市场化和竞争机制还可以带来技术和管理的创新。
在市场化的环境下，运营商将积极探索新的管理和运营模式，引入新技术和设备，从而提升整体管理水平。
然而，市场化和竞争机制也面临一些挑战和问题。
首先，由于城市排水设施的特殊性，运营商需要具备专业的技术和经验。
深圳市人民政府批转市城管办关于深圳特区内排水管网现状调查工作
深圳市人民政府批转市城管办关于深圳特区内排水管网现状调查工作方案的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】深府[2003]121号【发布部门】深圳市政府【发布日期】2003.06.30【实施日期】2003.06.30【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】深圳市人民政府关于公布市政府废止和失效的规范性文件目录的通知深圳市人民政府批转市城管办关于深圳特区内排水管网现状调查工作方案的通知（2003年6月30日深府[2003]121号）市城管办《关于深圳特区内排水管网现状调查工作方案》已经市政府同意，现予批转，请认真组织实施。
关于深圳特区内排水管网现状调查工作方案（市城管办二00三年六月二十三日）为了贯彻落实广东省委、省政府关于综合整治珠江流域水环境工作部署，实现整治珠江“一年初见成效、三年不黑不臭、八年江水变清”的目标，根据市政府《关于印发珠江流域（深圳）水环境综合整治实施方案的通知》（深府〔2003〕38号）要求，制定本方案。
一、工作目标和实施原则全面调查深圳特区内排水管网的基本情况，了解特区内排水污染源的状况，进一步治理河流污染，改善水环境，促进城市可持续发展。
按照《深圳市排水规划（1999－2010年）》，全面调查特区内排水系统的现状，从源头上查清排水用户的排污状况，理顺排水管网，提出从根本上消除污染源、解决特区内雨污水混流造成河流污染的解决方案。
调查工作按河流流域和先建成区、后边远区进行。
调查分为一般调查和详细调查，一般调查指对重要污染源（如酒楼、餐厅、酒吧、卫生和美容服务场所、洗衣厂、加油站、洗车场、修车场等供水管径超过50mm的可能产生较大污染的用户），通过供水查排水或专项调查等形式，进行调查，掌握情况；详细调查指通过从下游排水管向上游排水管详细查找排水用户，确定污染源。
通过对深圳特区内排水用户、管网的全面调查，明确排水用户的位置、类别，查清各类污水的分布、走向、水量和水质，查明市政道路和住宅、工业（开发）区内部存在问题的排水管网的具体路段、性质，建立排水和污染源档案。
深圳市排水管网综合整治方法与实践
1引言深圳市光明区随着工业区正本清源工程、城中村排水管网接驳改造工程、全面消除黑臭水体治理等工程后,光明水质净化厂进水浓度已有很大提升。
但由于水质净化厂服务范围内存在大量老旧排水设施,对水环境质量的提升形成严重制约,面临部分黑臭水体出现返潮无法稳定达标、污水处理厂进厂浓度偏低,运行效率低下等严峻问题,亟待进一步改造。
2光明水质净化厂服务范围排水管网情况2.1排水系统管网情况光明水质净化厂进水主要为茅洲河沿河截污系统和市政污水收集系统。
其中茅洲河箱涵分为左岸箱涵和右岸箱涵两路来水,市政污水系统有七路主干管。
光明水质净化厂监测数据显示,2020年1~7月,光明水质净化厂平均进厂水量为18.1万m 3/d ,进水COD 平均浓度为271.3mg/L ,BOD 平均浓度为84.4mg/L ,TP 平均浓度为4.9mg/L ,NH 3-N 平均浓度为21.0mg/L ,TN 平均浓度为30.8mg/L ,SS 平均浓度为326mg/L 。
2020年,光明水质净化厂进水BOD 浓度普遍偏低,1~7月BOD 浓度均低于100mg/L ,主要受光明区产业结构、箱涵外水汇入、地下水渗入等问题的影响。
2.2存在问题与原因分析对光明水质净化厂服务范围内的雨污水管网主系统进行梳理分析可知,主要有以下3个问题。
1)现状存在断头管及局部瓶颈段等问题,导致区域排水系统的整体性变弱。
2)雨季局部管道极易出现污水外溢,一是因为早期雨污分流整治思路中将部分混流管功能调整为污水管,但混流管中的雨水系统分离不彻底;二是因为部分区域在雨污分流改造中被遗漏,或未彻底分流。
3)管网系统缺陷严重,大多存在破裂、渗漏、错口、脱节等缺陷,导致大量地下水或污水进入雨水管网或河道。
【作者简介】李放（1994~），男，辽宁辽阳人，工程师，从事市政与水环境建设管理研究。
深圳市排水管网综合整治方法与实践Method and Practice of Comprehensive Treatment of DrainagePipe Network in Shenzhen李放1，刘文斌1，胡梅娟2（1.中交一航局生态工程有限公司，广东深圳518000；2.深圳市水务（集团）有限公司，广东深圳518000）LI Fang 1,LIU Wen-bin 1,HU Mei-juan 2(CC-FHEC Ecological Engineering Co.Ltd.,Shenzhen 518000,China;2.Shenzhen Water (Group)Co.Ltd.,Shenzhen 518000,China)【摘要】生态城市文明建设是当前社会发展的重要一环，全国各地开始进行排水管网雨污分流、河道流域全面消黑等项目。
深圳市人民政府批转市水务局关于进一步加强城市供水管网改造工作意见的通知
深圳市人民政府批转市水务局关于进一步加强城市供水管网改造工作意见的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2004.09.25•【字号】深府[2004]157号•【施行日期】2004.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文深圳市人民政府批转市水务局关于进一步加强城市供水管网改造工作意见的通知（2004年9月25日深府[2004]157号）市水务局《关于进一步加强城市供水管网改造工作的意见》已经市政府同意，现予批转，请贯彻执行。
关于进一步加强城市供水管网改造工作的意见（深圳市水务局2004年8月30日）为贯彻落实国家建设部、发改委、财政部和广东省建设厅、省发展计划委员会、省财政厅、省物价局关于加快城市供水管网改造的有关要求，加快我市城市供水管网改造进程，降低供水管网漏损率，促进城市节约用水工作，保障城市供水水质，结合我市实际，现提出以下实施意见，请一并贯彻执行。
一、充分认识城市供水管网改造工作的重要现实意义作为一个严重缺水城市，我市城市供水需求近十年每年以10%以上速度高速增长，2003年我市现状需水量已经超过我市水资源的可供应量。
节流与开源已成为我市城市可持续发展的当务之急。
我市供水历史虽不长，但90年代以前埋设的金属管道，相当部分未做内防腐，导致管道内壁结垢、腐蚀穿孔，漏水严重，“黄水”、“锈水”现象时有发生，个别供水企业漏损率居高不下。
加强城市供水管网改造工作，将有利于我市进一步节约有限的淡水资源，提高供水效率。
按2003年我市自来水供水总量计，我市供水损失率每降低一个百分点，将节约用水近1500万吨。
同时，管网改造工作也是我市加快与国际接轨进程、实现自来水直饮，保障饮水水质的一项重要举措，具有十分明显的社会效益和经济效益。
二、加强组织领导，明确分工，注重落实成立市供水管网改造工作领导小组，领导小组组长由吕锐锋副市长担任，副组长由XXX副秘书长担任，成员单位包括市水务局、发改局、财政局、物价局、规划局、建设局、国土房产局、法制办，宝安、龙岗区政府以及有关供水企业。
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市新一轮排水管网清源行动工作方案的通知
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市新一轮排水管网清源行动工作方案的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2010.05.28•【字号】深府办[2010]45号•【施行日期】2010.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市新一轮排水管网清源行动工作方案的通知（深府办〔2010〕45号）各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳市新一轮排水管网清源行动工作方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
深圳市人民政府办公厅二○一○年五月二十八日深圳市新一轮排水管网清源行动工作方案为推进城市管理工作深入开展，进一步强化排水管理，完善市政和小区排水管网系统，提高污水收集率和处理率，建立污水治理长效机制，提高生态环境质量，推进生态宜居城市建设，市政府决定于2010-2014年期间在福田、罗湖、盐田、南山四区开展新一轮排水管网清源行动（简称清源行动）。
特制定本工作方案。
一、工作目标以科学发展观为指导，认真贯彻“科学、严格、精细、长效”的城市管理方针和“正本清源、截污限排、资源利用、综合治理、建管并重”的水污染治理方针，以执法整改和工程措施为手段，在规范排水户源头排放、健全小区（片区）排水管网、完善市政排水管网三个方面，加大资金投入和执法力度，落实规范化管理，最大限度实现整个排水系统的雨污分流。
到2014年底，特区内、外中心城区的污水收集率及处理率分别达到95%、90%，部分重点区域要实现污水全收集全处理，全面提升城市水环境质量。
二、工作任务、分工和要求（一）改造完善小区（片区）排水管网。
1．小区（片区）排水管网改造。
继续推进实施已完成前期工作的2009年小区（片区）排水管网改造项目，同时制定《深圳市（特区内）小区排水管网清源行动工程实施方案（2011-2015年）》，以相对独立的排水管网系统和道路、河流等现状分界线为边界，以区为单位，将特区内各区划分为若干个排水小区（片区），改造一片，排水达标一片。
深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市排水管网清源行动方案》的通知-深府办[2006]207号
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深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市排水管网清源行动方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市排水管网清源行动方案》的通知（2006年11月24日深府办〔2006〕207号）《深圳市排水管网清源行动方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
深圳市排水管网清源行动方案为推进城市管理年工作深入开展，强化排水管理，完善排水系统，实现雨污分流，改善城市水环境，根据我市排水治污工作的实际，市政府决定在福田、罗湖、盐田、南山四区开展排水管网清源行动（简称清源行动）。
宝安、龙岗两区在有条件的城区参照执行。
一、行动目标以“科学、严格、精细、长效”城市管理八字方针为指导，以建设排水达标小区为手段，发扬攻坚克难精神，用3年左右的时间，完成对深圳市排水管网的正本清源，实现源头排水用户、小区排水、市政排水管网的雨污分流，有效解决排水系统现状存在的雨污混流、雨污合流、错接乱排问题，截断直接排放河流海域的城市污水，改善城市水环境。
二、工作要求清源行动由各区政府和市各有关部门、排水设施运营管理单位分工负责，条块结合、以块为主，彻底排查从排水户到雨污水排放口的排水管网，精梳细理，不留盲点，排查一片，公布一批污染源整改名单；通过执法整改和工程措施双管齐下，彻底纠正雨污水错接乱排和促使雨污分流，全面建设排水达标小区；通过严格实行排水许可制度，建立长效管理机制。
有条件的小区在开展清源行动时要和中水回用、发展循环经济相结合；清源行动要与建设数字化城管结合起来，利用城管网格化管理资源加强排水管理；清源行动要和治理水土流失结合起来。
深圳市排水管网市场化运营工作探索 JC 120308
3
一、推行市场化运营的背景
背景情况 方案介绍 成果及监管体系
1.排水管理现状 运营监管机构 原特区内排水管网由深圳市水务集团负责运营，市水务局负责监管； 原特区外排水管网的运营主体各不相同，监管机构由市、区、各街道 办三级组成（详见图一）。
人员现状
原特区内官网运维人员充足、专业化程度较高；原特区外编内 人员数量较少只负责管理工作，具体的管养维护基本都由临聘人 员或外包单位负责，人员整体素质较低，专业技术人员少，难以 实现专业化、规范化养护。
理顺了管理体制，实现了管养分离； 建立了职责明确的监管机制；
建立了市、区、街道三级管理体制。街道不再直接负责管网养护工作，主要承 担辖区管网运营监管职能，负责对运营单位管网养护进行日常监管，协助区水 务部门进行季度考核，并对每月运营服务费支付审批提出意见；区水务部门直 接负责监督运营单位履约情况，对运营单位定期检查和考核，审批运营服务费； 市水务 部门负责建立和完善行业监管体系，指导和协调各区水务部门落实好 管网清疏养护工作，定期对管网运营企业进行特许经营评估。
排水管网市场化运营的尝试
深圳市水务局 2012.03
0
目录
• 推行市场化运营的背景 • 市场化运作方案介绍 • 市场化工作成果以及监管体系
1
一、推行市场化运营的背景
背景情况 方案介绍 成果及监管体系
1
排水管理现状
2
存在的主要问题
3
市场化运营的基础条件
2
一、推行市场化运营的背景
背景情况 方案介绍 成果及监管体系
街 道 城 管 办
大 工 业 区 水 务 有 限 公 司
5
一、推行市场化运营的背景
背景情况 方案介绍 成果及监管体系
深圳市某辖区住宅小区排水管网问题分析及治理技术措施
0引言深圳市在近些年通过河道整治工程、小微黑臭水体治理工程等多轮治水工作，取得显著的成效，河道水环境得到了明显的改善。
同时，多批次的干管修复工程、正本清源查漏补缺工程、管网提质增效工程等的实施，也使得深圳市的雨污分流覆盖率大幅提高。
然而，深圳市的水环境治理工作仍然面临一些突出问题，其中最大的问题是月度污水处理厂进厂浓度较低，这主要由雨污混流、外水入侵、暗涵和暗渠污染等问题引起且亟待解决[1]。
上述排水管网存在的问题可以分为系统问题和本体问题。
1系统问题管网系统问题可分为六类[2]：污水接雨水、雨水接污水、总口和点截污、基流入侵、淤积问题、面源问题。
目前深圳市的污水配套管网虽然基本建成，但由于前期工程质量和管养水平的差异，仍然存在部分区域的市政污水主干管不完善，上下游未能完全联通，无法形成完整的管网，同时也存在错接和断头现象。
此外，由于雨污分流措施不彻底以及管道老旧破损导致的渗漏问题，目前仍然存在大量雨水和地下水等外水进入污水管网的情况。
①干支管网不完善、管网隐患缺陷严重：部分管道年代久远，无法与后续设计的管道良好衔接，导致市政管道仍存在许多断头和缺失管段。
根据收集的资料，在已探查的600公里管网长度中，共发现了约2598个各类缺陷问题点，其中包括805个结构性缺陷和1793个功能性缺陷（如淤积等）。
②雨污分流尚未完全实现：以该辖区为例，目前仍存在222公里的合流制管道，尚未完全转变为分流式市政管道。
③源端正本清源工程不彻底，且存在返潮小区：目前市内大部分街道的正本清源、查漏补缺工程仍处于收尾阶段，部分小区的市政接驳处尚未实施，因此小区内仍维持着原有的合流系统[3]。
同时，大量的城中村的管网情况非常复杂，很多区域难以实现完全的雨污分流，截流现象依然存在。
通过对街道内部分小区进行现场踏勘，我们发现现在小区排水系统仍存在以下几个问题：1）建筑排水立管错、混接：部分居住建筑的阳台功能发生变化（例如放置洗衣机，排出的是污水），导致部分阳台排水立管被错误地连接到雨水管道中，将污水排入小区雨水管网中，形成错接；同时，部分雨水立管也被错误地接入附近的小区污水管道中，造成了混接情况。
2023年城市排水管道行业市场发展现状
2023年城市排水管道行业市场发展现状随着城市化进程的加速和人口增长的快速发展，城市排水管道行业成为了一个充满巨大商机和发展潜力的行业。
随着市场需求的不断增加，城市排水管道行业正在迎来一轮新的发展机遇。
本文将从市场规模、行业竞争、发展趋势等多方面分析城市排水管道行业的市场发展现状。
一、市场规模城市排水管道行业市场规模巨大，中国城市排水管道的总长度已达75万公里以上，其中市政污水管线占约50%。
据统计，2020年全国城市排水行业的市场规模达到800多亿。
其中，雨水收集及排放管道市场规模约为350亿元，污水处理市场规模约为270亿元，包括污水泵站、设备等配套产业共计市场规模约为180亿元。
预计到2023年，全国城市排水行业市场规模将达到1,300多亿，未来市场前景广阔。
二、行业竞争城市排水管道行业的竞争格局呈现多元化的趋势。
一方面，传统的市政管道公司、建筑、施工企业等传统领域企业进军城市排水市场；另一方面，一些新型的互联网、智能化企业逐渐涉足城市排水市场。
其中，国内企业市场占有率位居前列。
三、发展趋势1、污水处理技术将向高效节能方向发展。
面对越来越严格的水环境保护法规要求，污水处理技术将加快向高效、低耗、低排放的方向发展。
同时，利用新能源、新材料等技术创新，污水处理过程中的能源消耗也会逐步降低。
2、污水回用将成为发展趋势。
在水资源短缺和环保需求下，污水处理行业将更多地关注水资源的回收利用。
未来的污水处理厂将综合使用多种技术，将废水处理后为非饮用水和再生水，用于城市绿化、农业灌溉、园林等领域。
3、智能化控制将广泛应用。
随着城市智能化建设的不断深入，污水处理企业也将采用智能化控制技术。
企业将建立集中式控制中心，通过远程监测、故障排查等技术帮助优化运营，提高处理效率和质量。
4、市场格局将进一步优化。
随着行业规模逐步扩大，市场将逐步更加成熟，行业内的竞争格局也将逐步呈现出优胜劣汰的趋势。
企业将通过技术升级、品牌建设等手段提高竞争力，进一步优化市场格局。
深圳市旧城区排水管网特点及分流制改造的必要性
深圳市旧城区排水管网特点及分流制改造的必要性摘要：目前，深圳市存在范围较大、面积较广、现状排水系统为雨污合流制的旧城区。
深圳市降雨量大，旧城区合流污水进入排水管网造成污水溢流，也对污水厂运行造成不利影响，由于城市更新尚需时日，而现状合流制排水管网暴露出越来越多的问题，需对旧城区排水管网进行雨污分流制改造。
关键词：旧城区；排水管网；分流制；改造0 前言深圳经济特区经历30年的发展，由一个昔日的边陲小镇发展成为具有一定国际影响力的现代化大城市，但仍存在范围较大、面积较广旧城区，旧城区排水管网基本为合流制系统，造成了较为严重的水环境污染问题[1]。
1旧城区排水管网现状特点及问题分析[2] [3]深圳市的城市发展是按照规划建设的，排水系统是按照雨污分流和集中处理原则建设和管理的，然而在城市化进程中，仍存在很多村民自行建设以及村委统一建设的居住、工业等建成区，逐渐形成具有一定特点的旧城区，同时也形成了具有旧城区特点的排水系统。
（1）现状排水系统基本为雨污合流制。
根据排水管网调查及相关工程管线物探资料，深圳市旧城区室外现状排水系统基本为雨污合流制，即雨水、污水通过一套排水系统收集排放。
（2）旧城区现状多为边沟、渠道排水，尺寸普遍偏小。
旧城区排水系统多为村民自建或村委统建，由于缺乏规划指引和设计的专业指导，且为节省投资，早期排水系统多为边沟、明渠等，管道埋深较浅，管径偏小，时有污水溢出，造成一定的环境污染。
（3）错接乱排情况严重。
旧城区周边市政排水系统基本由政府按雨污分流制建设，由于缺乏管理和监督，旧城区的排水系统往往随意接入市政雨水或污水系统，造成错接乱排情况严重。
（4）运行情况较差。
旧城区排水系统建设年代较早，由于缺乏维护和管理，现状排水系统淤积、堵塞、管道破损等情况严重，造成现状排水系统运行情况较差，进而造成排水不畅、污水溢流以及内涝等问题。
（5）现状排水系统不完善，污水直接排河。
虽然目前深圳市各大流域均建设了沿河截污系统，然而由于很多旧城区建筑临河而建，造成截污管道往往沿离河较近的现状道路敷设，而非沿岸敷设，因此较多的临河建筑污水直接排河，严重影响河流水环境。
积极探索深化改革建立完善的水务管理体制
积极探索深化改革建立完善的水务管理体制
深圳市水务局
【期刊名称】《中国水利》
【年(卷),期】2002(000)006
【摘要】@@ 1993年7月,深圳市委、市政府在充分调查研究的基础上,根据市情和水情,借鉴香港水务管理的成功经验,组建了深圳市水务局.9年来,深圳水务坚持在改革中求发展,在发展中求跨越,逐步建立起了现代化的城市防洪排涝、供水资源、水土保持基础设施和基础产业,实现了由农村水利向现代城市水务的转轨变型,探索出一套较为完善的城市水务管理体制,为深圳市经济社会的可持续发展提供了有力保障.
【总页数】2页(P24-25)
【作者】深圳市水务局
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F4
【相关文献】
1.浅谈城乡水务管理体制改革新趋势——水务一体化 [J], 刘晓鹏
2.积极探索深化改革不断完善质量管理体制 [J], 王学信
3.深化水务管理体制改革推进水务事业快速发展 [J], 呼和浩特市水务局
4.解放思想深化改革积极探索财会管理体制创新 [J], 王端芳;肖玉华;李辉
5.城市水务管理体制深化改革探析 [J], 林晓惠;谢天宏;景有海
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深圳市排水管网雨污分流改造工程初探
深圳市排水管网雨污分流改造工程初探摘要：彻底的雨污分流是最大限度的使城市污水集中处理率得到有效提高的办法和策略。
对城市污水进行集中处理，然后达标排放，是减少城市污水对环境造成污染的必要手段。
本文以深圳雨污分流工程为例，通过对深圳排水系统现状进行分析，提出了实现排水系统雨污分流改造的思路和建议。
关键词：排水管网；雨污分流；改造方案中图分类号： s276 文献标识码： a 文章编号：深圳是我国最年轻的一座现代化城市，建市之初在排水方面确定的是采用雨、污分流体制，并按此分流体制进行了排水管理和设施的规划建设。
随着城市三十余年的高速发展，目前全市虽建成市政排水管网总长约6356公里，12座污水处理厂，但城市河流水体还是普遍受到污染——发黑发臭，严重影响了城市整体环境和市民的身心健康。
其原因是每天有近50万吨污水通过雨水管网排入河流水体。
为彻底解决水污染问题，深圳市政府在2006年下定决心首先在特区内开展雨污分流整治工作，并成立了深圳市排水管网清源行动办公室。
一、深圳排水系统现状作为新崛起的改革开放试验特区,深圳的排水规划建设是遵循先进的排水理念,按“雨污分流”原则进行。
这是国家建设部门对新建城市及新区建设的技术要求。
2005年底,深圳市政排水管网总长约6400km,其中特区内约3200km。
通过这些覆盖城市每个角落的“静脉血管”,收集城市污水,输送到城市污水处理厂并通过处理工艺削减以cod为标志的污染物,然后将符合国家排放标准的出水排放到河流海湾或再深度处理回用。
从目前推行情况看,深圳雨污分流的效果并不十分明显,大约有30%的污水仍流进雨水管网。
深圳的排水系统仍然存在者严重的错接乱排、雨污混流现象,不能充分发挥污水收集作用。
在2008年仅对蛇口排水管网的普查中就发现135家独立排水户中有21家存在混流的情况。
蛇口工业区于1979年开始建设,在1983年8月,投资3000多万元修建的第一座污水处理厂开始运行,该厂日处理能力是2万t,采用二级生物氧化沟处理工艺,当时可以将工业区范围内所有的生活污水和工业废水全部处理,服务人口4.5万人,服务面积约9km2,对改善蛇口地区及周边海域的环境质量起了重要的作用。
深圳市旧城区排水管网改造设计方案探讨
深圳市旧城区排水管网改造设计方案探讨摘要：深圳市旧城区通常可划分为居住区和工业区，在对旧城区现状排水系统进行详细调查和测量的前提下，根据各改造区域现状排水系统的不同特点，可采用“新增雨污水两套管、新增雨水管、新增污水管”等排水管网雨污分流制改造方案。
关键词：旧城区；排水管网；分流制；改造0 前言目前，深圳市旧城区占地约390平方公里，约占全市建设用地的42%。
旧城区排水系统基本为雨污合流制，雨季溢流入河，造成了较为严重的水环境污染问题[1]。
本文根据多年的排水管网调查和排水管网改造工程设计经验，探讨适合旧城区排水管网分流制改造的工程设计方案。
1 改造区域建成区划分及特点根据改造区域用地属性，基本可将旧城区划分为居住区和工业区，居住区根据建筑布局可分为新村区、旧村区、列入政府城市更新计划的区域，其中新村区与旧村区基本为村民自行建设或由村委统一建设；工业区根据建筑布局可分为零散工厂区、规整工业区，亦基本为村委统一建设。
旧城区划分及特点如表1。
表1 旧城区用地划分表2 各区域排水管网分流制改造方案各类改造区域现状排水系统各具特点，排水管网改造方案需根据各区域的排水系统特点进行区别对待。
上述改造区域中，城市更新区一般由政府征地、开发商建设，排水系统均按规划要求实行雨污分流制；规整工业区排水系统基本也按雨污分流制建设，排水系统运行情况良好。
因此，改造区域中排水管网改造的重点在于居住区的新村区和旧村区以及工业区中的零散工厂区，其他区域重点在于区域与市政系统的正确接驳。
新村区现状排水系统特点：①部分新村区采用边沟或一套合流管排水，现状排水系统建设年代久远，管径偏小，不能满足雨污水排放需求，且破损严重，系统运行情况较差。
②部分新村区采用一套合流管排水，现状排水管建设年代较近，管径可满足污水管或雨水管要求，系统运行情况良好。
分流制改造方案一（新增两套管）：针对上述现状排水系统具有特点①的新村区，将现状较差排水系统废除，新建雨、污水两套管，两套管可同槽施工。
深圳市排水管网维护、管理质量标准(试行)
深圳市排水管网维护、管理质量标准（试行）第一章总则第一条为明确我市雨、污排水管网及附属设施的维护管理目标，量化维护管理工作，特制定本标准。
第二条本标准适用于深圳市行政区域范围内的城市及居住小区、厂区的雨、污排水管网及附属设施的维护、管理工作。
第三条深圳市水务局是城市及居住小区、厂区的排水管网维护、管理及考核的行政主管部门，负责本标准的制定和实施。
第四条深圳市水务局（或其委托机构）每个经营年度不定期对管网维护、管理单位的管网维护质量和运营管理工作进行抽查考核.详细考核办法详见《深圳市排水管网维护、管理质量抽查考核办法》.第二章名词解释排水管网又称排水管道系统，是收集和输送雨、污废水的设施，它包括排水管渠及其附属设施、排水泵站等。
在本标准中,包括居住小区、厂区等的排水管渠及其附属设施、提升泵站等.主管沿道路纵向敷设，接纳道路两侧支管及输送上游路段来水的排水管道。
支管连管和接户管的总称.连管连接雨水口与主管的管道.排水户向水体或公共排水管渠排放雨水、污水的单位和个人。
接户管连接排水户与主管或支管的管道（见附图一）。
接户井排水户管道接入公共排水管道前的最后一座检查井（见附图一）。
合流管用同一段排水管道收集、输送污水和雨水的排水管渠.截污管在合流制排水系统中，或虽然采用了分流制排水体制但由于错接乱排而造成雨、污混流的情况下，为了杜绝污水直接排入河道、湖泊等自然水体,在合流或混流污水进入水体之前铺设的收集管渠。
检查井排水管中连接上下游管道并供养护人员检查、维护或进入管内的构筑物.雨水口用于收集地面雨水的构筑物。
雨水箅安装在雨水口上部用于拦截杂物的格栅.沉泥槽雨水口或检查井底部加深的部分，用于沉积管道中的泥沙.流槽为保持流态稳定,避免水流因断面变化产生涡流现象而在检查井底部设置的弧形水槽。
爬梯固定在检查井壁上供维护人员上下的装置。
溢流井合流制排水系统中，用来控制雨水溢流的构筑物；当雨天水量超过设定的截流倍数时，超出的合流污水越过堰顶直接排入水体.跌水井设有消能设施的检查井。
深圳“正本清源”排水达标小区创建工程管理探讨
深圳“正本清源”排水达标小区创建工程管理探讨摘要：随着社会经济的发展，我国许多大城市都面临城市水体污染水环境恶化的问题。
如何合理高效的收集、处理城市生活、生产污水，各城市水务部门都在不断学习、探索。
深圳在2003年就开始着手进行城市排水管网调查改造工作，“正本清源”排水达标小区创建工程实行了从源头实现雨污分流，真正做到污水在哪里生产就在哪里收集。
关键词：城市污水收集；排水管网改造；截污限排一、项目背景深圳作为全国严重缺水城市，一方面，本地水资源供给严重不足，七成以上的用水需从市外的东江引入，且只有10座库容超1000万立方米的中型水库，人均水资源拥有量低于世界水危机标准。
另一方面深圳经过三十年的建设，城市面貌日新月异，经济取得了重大发展，但在社会经济的快速发展过程中，由于市政排水设施不够完善，生产废水、生活污水未能合理收集，大量排放的污水致使水环境质量日益恶化。
如何进行污水收集、处理、回用，彻底有效改善深圳水质量已成为深圳市水务部门高度重视的关键工作。
“正本清源、截污限排、污水回用、生态补水”是深圳水污染治理的总体思路。
正本清源是彻底实施雨污分流、纠正污水的错排乱接，是整个污水截排及治理的基础与关键。
达标小区创建工程是以社区、住宅小区或相对独立的排水片区为单位，对小区内雨污水系统进行彻底改造，从源头实现雨污分流，真正做到污水在哪里生产就在哪里收集。
二、项目特点与其他的排水管网改造工程相比，达标小区创建工程有着自己明显的特点：1．工程项目多且分散，每个项目投资小。
达标小区创建工程涉及千家万户，工程地点遍布深圳各辖区，点多面广，给工程监管带来一定难度。
2．部分小区的建设年代较早，污水错接现象较多，排水系统错综复杂，且无现状排水管网图。
这些给工程勘察、设计、施工都带来了很大难度。
3．大量小区都涉及到立管改造及现有雨污水检查井改造问题，如何杜绝安全事故的发生是工作重点。
4．工程多数是在人群聚居的地方施工，人、车流量大，施工受外界干扰大。
深圳市人民政府批转市城管办关于深圳特区内排水管网现状调查工作方案的通知
深圳市人民政府批转市城管办关于深圳特区内排水管网现状调查工作方案的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2003.06.30•【字号】深府[2003]121号•【施行日期】2003.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文深圳市人民政府批转市城管办关于深圳特区内排水管网现状调查工作方案的通知（2003年6月30日深府[2003]121号）市城管办《关于深圳特区内排水管网现状调查工作方案》已经市政府同意，现予批转，请认真组织实施。
关于深圳特区内排水管网现状调查工作方案（市城管办二00三年六月二十三日）为了贯彻落实广东省委、省政府关于综合整治珠江流域水环境工作部署，实现整治珠江“一年初见成效、三年不黑不臭、八年江水变清”的目标，根据市政府《关于印发珠江流域（深圳）水环境综合整治实施方案的通知》（深府〔2003〕38号）要求，制定本方案。
一、工作目标和实施原则全面调查深圳特区内排水管网的基本情况，了解特区内排水污染源的状况，进一步治理河流污染，改善水环境，促进城市可持续发展。
按照《深圳市排水规划（1999－2010年）》，全面调查特区内排水系统的现状，从源头上查清排水用户的排污状况，理顺排水管网，提出从根本上消除污染源、解决特区内雨污水混流造成河流污染的解决方案。
调查工作按河流流域和先建成区、后边远区进行。
调查分为一般调查和详细调查，一般调查指对重要污染源（如酒楼、餐厅、酒吧、卫生和美容服务场所、洗衣厂、加油站、洗车场、修车场等供水管径超过50mm的可能产生较大污染的用户），通过供水查排水或专项调查等形式，进行调查，掌握情况；详细调查指通过从下游排水管向上游排水管详细查找排水用户，确定污染源。
通过对深圳特区内排水用户、管网的全面调查，明确排水用户的位置、类别，查清各类污水的分布、走向、水量和水质，查明市政道路和住宅、工业（开发）区内部存在问题的排水管网的具体路段、性质，建立排水和污染源档案。
市政道路的雨污水管网施工技术探讨_8
市政道路的雨污水管网施工技术探讨发布时间：2022-12-27T03:52:17.473Z 来源：《工程建设标准化》2022年16期8月作者：杨坤[导读] 随着我国社会的迅速发展，城市化建设不断加快杨坤深圳市粤通建设工程有限公司 518000摘要：随着我国社会的迅速发展，城市化建设不断加快。
城市往往是人口高度集中的地区，同时，在人们生产与生活过程当中会产生大量的废水，城市废水当中所富含的污染源，会直接影响到城市生态环境。
这些问题的存在对于城市排水系统及城市治水系统来说都是很大的挑战。
而在降雨天气时，如果市政道路的雨污水综合管网处理系统不够完善，就会直接导致城市排水系统排水失灵，使得雨污混流，同时也会造成城市污水泛滥，这样会严重影响到城市居民的生活环境。
如果城市道路雨污水治理不够完善，不但会使细菌得到良好的生存环境快速滋生，而且会加速有害气体及有害液体的传播。
这些污染物质含量的增长也会直接影响到有关城市的生态环境，加重环境污染，影响城市可持续发展。
可见，对于城市雨污水综合管网进行合理施工，有着其自身的必要性。
但在具体的施工过程当中，制度性管理并没有得到很好的完善，相关施工措施也没有得到高效落实，这些问题都需要进行合理分析及探讨，从而推进工程建设质量的提高。
关键词：市政道路；雨污水管网；施工技术；探讨引言市政工程施工过程中的雨污分流管网施工是关键环节，可以有效提高施工过程中各个环节的配合程度，同时也可以促进市政工程在后续使用过程中的雨水收集。
在实际开展雨污水管网施工时，要做好相应的管道回填与施工工作，防止由于现场施工质量的问题而导致管道质量降低，在后续使用过程中发生路面沉降的现象，进一步影响管道的使用效果，从而降低整个管网的使用安全性能。
1加强市政道路的雨污水管网施工的必要性1.1污水含量不断增加，污水处理问题亟待解决随着城市化进程的不断推进，国家不断加大城市建设力度，城市人口迅速集聚，工业化发展深入推进，使得人们生产生活用水不断提高。
给水管网运行面临的新挑战
给水管网运行面临的新挑战
郑小明
【期刊名称】《给水排水》
【年(卷),期】2014(40)11
【摘要】城镇给水管道默默无闻、静静地躺在地下，里面却奔流不息地流淌着这个城市赖以生存的生命之水。
人的血管健康决定着一个人的生存质量和寿命，城市的血管健康同样决定着这个城市的安危和运行质量。
【总页数】3页(P1-3)
【作者】郑小明
【作者单位】中国城镇供水排水协会科技委管道部
【正文语种】中文
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1.排水管理现状
设施建设与发展现状 深圳市市政排水管渠总长12845公里，其中原特区内3198公里，宝
安区4994公里，龙岗区2946公里，光明新区767公里，坪山新区940公 里。
运营管理体制现状 原特区内实行特许经营管理制度，主要由深圳市水务集团负责
运营，而原特区外主要实行传统的行政管理体制。
其它问题：管理人员不足，现有人员整体素质不高、专业设备不足， 管养水平低下。部门之间缺少协调和配合，公众意识不足等问题。
6
一、推行市场化运营的背景
背景情况
方案介绍
成果及监管体系
3.推行市场化运营的基础条件
原特区外排水管网转为市场化运营具有以下基础条件：
原特区外实行污水处理厂、网分离，污水处理厂已全部实现了市 场化运营； 原管网养护编内人员数量较少，无人员分流的压力； 管网数据较为完善，已建立了GIS信息系统； 管网实行市场化运营的经费由市财政统一拨付； 初步建立了管网运营与监管的法规、标准体系。
设施建设：排水管网规划建设滞后于城市发展、规划与建设标准偏低 且缺乏系统性、建设资金投入不足导致历史欠账较多且现有管网陈旧。
管理体制：监管与运营职责不分、管理政出多门、缺乏系统性，监管 环节脱节，违章排水现象多。
运营效果：排水管网雨污混流情况较多，且管道陈旧、淤积严重。
资金支付：缺乏支付标准，运营费支付不及时、运营费的使用监管困 难。
7
一、推行市场化运营的背景
背景情况
方案介绍
成果及监管体系
深圳市初步建立了管网市场化运营的法规、标准体系：
2005年 2005年
深圳市政府出台了《关于加强排水治污管理工作的决定》，明确排水设施 实行社会化运营的政策。
深圳市政府出台了《深圳市公用事业特许经营条例》，为市场化运营 提供法律保障。
2006年
方案介绍
成果及监管体系
特殊指标是基于项目运营前期工作的考虑，包括首次管网数据普查和首次清淤两项具体指 标；常规指标是本评估体系的评价重点，具体分为客观运营情况、经济效益、服务质量以 及政府抽检等四部分。
24
综述 深圳市的排水管网市场化运营上是政府向社会采购公共服务的一 次尝试，通过市场化运营，实现了管养分离，主管部门集中力量 做好行业监督管理，既有利于提高全市排水管网运营质量，又有 利于提升排水监管水平。 市场化需要周密的制度保障与精细的监管体系。构建监管体系是 一项长期而又艰巨的工作，更为严格的监管要求也给主管部门的 监管水平提出了更高的标准。
背景情况
方案介绍 成果及监管体系
3.方案实施过程中对几个重要问题的思考
3.1. 准入条件 综合专业运营资质、专业人员储备以及同类项目业绩等三方面因素确定 准入标准。
3.2.委托运营工作内容 运营商的工作内容主要包括以下几方面： ➢管网普查以及首次清淤 ➢排水管网及泵站的运营、维护与管理 ➢排水管网信息与数据收集 ➢排水户管理以及维修、抢修等
25
END 谢谢！
26
13
二、市场化运作的方案介绍
背景情况
方案介绍 成果及监管体系
3.3.服务标准与服务期限
运营标准： 《排水管网维护管理质量标准》（SZDB/Z25-2009）。投标人在投标文 件中承诺的标准高于地方标准的执行投标文件中承诺的标准。
服务期限： 5+3制度，5年为基础，3年为延长年限。
延长的标准： 运营商的年度考核中全部成绩均为合格且超过三年的得分在80分以上、 在申请延长特许经营以前没有严重违反委托运营协议的记录。
18
目录
• 推行市场化运营的背景 • 市场化运作方案介绍 • 市场化工作成果以及监管体系
19
三、市场化工作成果以及监管体系
背景情况
方案介绍
成果及监管体系
1 招标情况介绍 2 监管体系介绍
20
三、市场化工作成果以及监管体系
背景情况
方案介绍
成果及监管体系
截止至2011年底，各区全部完成排水管网与泵站委托运营招标工作，并已逐 步开始管网移交管理工作。
……
一般考核（表格链接）
年度评估扣分标准 2分 2分 2分 2分 ……
17
二、市场化运作的方案介绍
背景情况
方案介绍 成果及监管体系
3.6.考核机制--年度考核
年度考核表链接
年度考核中总得分低于50分的，甲方有权直接终止协议并提取运营维护 保函的全部金额作为违约金。
年度考核中总得分低于60分的，甲方按比例扣除全年运营维护费用：扣 款金额＝（60－年度总得分）×年度运营费/100 五年中年度考核全部成绩均为合格且超过三（3）年的总得分在80分以上 可延长特许经营期。
深圳市水务局出台《排水管网抽查考核办法》，为运营监管建立了统一标准。
2010年
出台《排水管网维护管理质量标准》(SZDB/Z25-2009)，为市场化运营建立统 一的质量标准。
8
目录
• 推行市场化运营的背景 • 市场化运作方案介绍 • 市场化工作成果以及监管体系
9
二、市场化运作的方案介绍
背景情况
排水管网市场化运营的尝试
深圳市水务局 2012.03
0
目录
• 推行市场化运营的背景 • 市场化运作方案介绍 • 市场化工作成果以及监管体系
1
一、推行市场化运营的背景
背景情况
方案介绍
成果及监管体系
1
排水管理现状
2
存在的主要问题
3
市场化运营的基础条件
2
一、推行市场化运营的背景
背景情况
方案介绍
成果及监管体系
方案介绍 成果及监管体系
1 推进市场化运作的目的 2 市场化运作的具体实施步骤 3 方案实施过程中对几个重要问题的思考
10
二、市场化运作的方案介绍
背景情况
方案介绍 成果及监管体系
1.推进市场化运作的目的
理顺深圳全市排水管理体制，强化监管职能； 管养分离，实现专业化运营； 提高深圳全市排水管网的建设和运营水平； 促进全市排水管网一体化发展； 通过市场竞争降低运营成本。
人员数量较少只负责管理工作，具体的管养维护基本都由临聘人 员或外包单位负责，人员整体素质较低，专业技术人员少，难以 实现专业化、规范化养护。
4
一、推行市场化运营的背景
背景情况
方案介绍
成果及监管体系
（图一）
市水务局
龙岗区水务局
宝安区水务局
各街道办
各街道办
街
市
道
政
城
及水管
水务办
务所及
中
城
心
建
办
市 政 及水 水务 务所 中 心
15
二、市场化运作的方案介绍
背景情况
方案介绍 成果及监管体系
3.5.大修费用处理
设立大修费用共管账户，并于支付运营费时提取约10%的资金作为大修专 项资金，存入共管账户。
共管账户中的资金实行专款专用，专项用于管网的大修、改造以及抢修等 工作，不足部分由财政资金补足。
16
二、市场化运作的方案介绍
背景情况
11
二、市场化运作的方案介绍
背景情况
方案介绍 成果及监管体系
2.市场化运作的具体实施步骤
市政府印发《关于原特区外四区排水管网市场化运营的意 见》明确了市场化运营的目标和任务
市水务局统筹方案，制定统一的招标文件和合同
各区理顺管理体制，强化管理职能
以各区水务局为责任主体，组织实施招标工作
12
二、市场化运作的方案介绍
21
三、市场化工作成果以及监管体系
背景情况
方案介绍
成果及监管体系
排水管网市场化运营工作实现了以下目标：
运营费用支付界面清晰； 降低了运营维护费用（运营费平均价为1.1908万元/公里·年）。
管网运营服务费由市财政委按各区污水处理费征收总额的25-35%划拨至各区， 各区根据运营企业实际维护管网长度和中标价格，按月拨付运营服务费。
3
一、推行市场化运营的背景
背景情况
方案介绍
成果及监管体系
1.排水管理现状
运营监管机构 原特区内排水管网由深圳市水务集团负责运营，市水务局负责监管；
原特区外排水管网的运营主体各不相同，监管机构由市、区、各街道 办三级组成（详见图一）。
人员现状 原特区内官网运维人员充足、专业化程度较高；原特区外编内
方案介绍 成果及监管体系
3.6.考核机制—日常考核
抽 检 主要为抽检，发现有不符合维护标准的，可以按次/项进行扣款，并 可从当年年度评估的百分制得分中直接扣除扣款项目对应的分值。
抽检项目细类 污水冒溢 井盖缺损 管道塌陷 私自接管 ……
扣款金额 10000元/次 5000元/个 10000元/处 10000元/处
14
二、市场化运作的方案介绍
背景情况
方案介绍 成果及监管体系
3.4.运营费招标上该标准系2006年深圳市
物价局会同市水务局、市财政局研究测算特区内排水管网服务费 支付标准时确定(深价管字[2006]14号)。该价格不包括污水泵站运 行费。
其中： 管网固定维护费＝管网维护费单价×管网长度 泵站固定维护费＝泵站运行费单价×实际流量
排水管网市场化运营工作实现了以下目标：
理顺了管理体制，实现了管养分离；
建立了职责明确的监管机制；
建立了市、区、街道三级管理体制。街道不再直接负责管网养护工作，主要承 担辖区管网运营监管职能，负责对运营单位管网养护进行日常监管，协助区水 务部门进行季度考核，并对每月运营服务费支付审批提出意见；区水务部门直 接负责监督运营单位履约情况，对运营单位定期检查和考核，审批运营服务费； 市水务 部门负责建立和完善行业监管体系，指导和协调各区水务部门落实好 管网清疏养护工作，定期对管网运营企业进行特许经营评估。