供电局突发事件总体应急预案

目录

1总则 (4)

1.1编制目的 (4)

1.2编制依据 (4)

1.3适用范围 (5)

1.4工作原则 (5)

2风险和资源分析 (6)

2.1单位概况 (6)

2.2危险源与风险分析 (6)

2.3应急资源分析 (7)

2.4突发事件分级 (8)

3预案体系 (8)

4组织机构及职责 (10)

4.1 应急决策机构 (10)

4.2 应急指挥机构 (11)

5预防与预警 (17)

5.1预警分级 (17)

5.2预警监测 (17)

5.3预警发布及行动 (17)

5.4 预警调整与解除 (18)

6应急响应与处置 (18)

6.1 应急响应分级 (18)

6.2信息报告 (19)

6.3 响应程序 (21)

6.4 应急结束 (23)

6.5 新闻发布 (24)

6.6后期处置 (24)

7应急保障 (25)

7.1通信与信息保障 (25)

7.2应急队伍保障 (25)

7.3应急物资保障 (26)

7.4应急资金 (26)

7.5其他保障 (27)

8培训和演练 (27)

8.1应急培训 (27)

8.2预案演练 (27)

9 附则 (28)

10 附件 (28)

××供电局突发事件

总体应急预案

1总则

1.1编制目的

为规范××供电局（以下简称局）突发事件应急管理工作，提高局处置突发事件的能力，最大限度地预防突发事件发生、降低突发事件造成的损失和影响，保证电网安全稳定运行、保证局员工生命安全和国家财产安全、维护局正常的生产秩序、确保安全可靠供电，特编制本预案。

1.2编制依据

下列文件中的条款通过本预案的引用而成为本预案的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本预案，然而，鼓励根据本预案达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件其最新版本适用于本预案。

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

国家电监会《电力企业应急预案管理办法》（电监安全〔2009〕61号）

国家电监会《电力企业综合应急预案编制导则》(2009年)

国家电监会《电力企业应急预案管理办法》（电监安全〔2009〕61号）

国家电监会《电力企业综合应急预案编制导则》(2009年)

国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（493号令）

国务院《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（599号令）

《××省突发事件应对条例》

《××省突发公共事件总体应急预案》

《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》（Q/CSG 210020-2014）《中国南方电网有限责任公司应急管理规定》（Q/CSG210003-2014）

《中国南方电网有限责任公司应急预案与演练管理办法》（Q/CSG210002-2014）《中国南方电网有限责任公司突发事件预警与响应管理办法》（Q/CSG210001-2014）

《××电网公司应急物资与装备管理实施细则》（Q/CSG-YNPG210003-2014）

《××电网公司应急队伍管理实施细则》（Q/CSG-YNPG210004-2014）

《××电网公司应急指挥平台管理实施细则》（Q/CSG-YNPG210002-2014）

1.3适用范围

当局发布预警或启动应急响应后，局级应急预案体系中没有应对该突发事件的专项应急预案时，或者已经启动两个及以上局级专项应急预案且需要本预案予以协调时，启动本预案予以应对。本预案作为局预案体系的纲领性预案，指导和规范局各级总体预案和专项预案。

1.4工作原则

局在突发事件应对工作中实行预防为主、预防与应急相结合的原则，建立“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的应急管理体系。

(1)安全第一，以人为本。应急处置要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“以人为本”的理念，切实加强应急救援人员的安全防护，不冒险蛮干，为应急抢险创造安全的环境，确保应急抢修人员的人身安全。

(2)统一领导，分级负责。局系统的应急管理工作由各级应急指挥中心统一领导，各级专业管理部门分别负责职责范围内的应急管理工作。

(3)横向协作，纵向沟通。局各级专业管理部门在本级应急指挥中心的统一领导下，履行职责范围内的应急管理工作，接受应急办的监督和指导；同级专业管理部门之间互相配合协作，上下级专业管理部门、应急办之间加强沟通联络；应急办负责应急工作协调和统一出口信息。

(4)超前预防，充分准备。各部门、单位坚持预防与应急工作相结合，通过风险预控、隐患排查整改等工作，及时控制和消除危险。采取监测预警手段，及时发现突发事件征兆，科学预测突发事件规模，尽早做好应急处置的前期准备工作。加强应急培训、应急演练，提高应急队伍作战能力，加大应急经费投入，优化应急物资装备配置，完善应急预案体系，提高应急预案的适应性和可操作性，提高处置突发事件的应急综合处置能力。

(5)科学指挥，有序行动。应急处置应建立科学、专业、高效的议事和决策机制，采用先进管理理念和先进技术，提高局应急处置水平，充分发挥专家优势，提升应急抢险效率；根据风险评估的结果，按照轻重缓急，统筹资源调配，有序开展应急处置。

(6)合理规划，快速恢复。突发事件应急处置结束后，相关部门应对善后处理和恢复重建工作做出部署，分步骤、有计划地实施，快速、有效地消除突发事件造成的不利影响，尽快恢复生产秩序

2风险和资源分析

2.1单位概况

××供电局作为中国南方电网公司所属的国有供电企业，担负着××州九县一市供应电力的重任，供电面积30364平方千米，供电人口265万，用电客户74.4377万户。目前，管辖范围内有500千伏变电站2座、220千伏变电站6座、110千伏变电站23座、35千伏变电站102座（其中县公司72座）。35千伏及以上输电线路6676千米（其中县公司2227千米）。10千伏配电线路39125千米（其中县公司38697千米）。10千伏配电变压器11982台（其中县公司11554台）。

2.2危险源与风险分析

××供电局可能发生或面临的突发事件包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全共四类。

2.2.1自然灾害：

××地区平均海拔高度在2000米左右，暴雨、冰雹、雷电、大雪等气象灾害和山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害时有发生。××处于川滇地震带，历史上多次发生6级以上地震，根据全国地震趋势研究，××在未来发生6级以上地震的可能性较高。××地处××中部，发生地震灾害或受地震影响的可能性也较高。近年来由于气候干旱，尤其出现了四季连旱，山火情况尤为突出。

2.2.2事故灾难：

人身事故（事件）：在××供电局的作业环境中，电能、转动机械、有毒物质、易燃易爆物品的等危险源大量存在，存在发生人身伤亡事故（事件）的风险。

电力安全事故（事件）：局部电网结构薄弱、外力破坏等原因均可能严重威胁电网安全，导致电力安全事故事件的发生。