论冷战后南北关系的新变化

试析冷战后南北关系的新变化
【摘要】冷战结束后，南北关系出现了一些新变化。

第一，在冷战时期受制于东方争夺，处于从属地位的南北政治关系凸显出来，使南北关系中的问题日益突出。

第二，南北经济矛盾更加尖锐，南北差距继续扩大，建立国际经济新秩序更加艰难。

第三，由于经济全球化和国际政治多极化的发展，南北关系冲破了相对单一的经济内容，日益向多层次、多方位和更广泛的领域发展，跨区域南北关系正在加强，全球性南北关系逐步削弱。

【关键字】南北关系；冷战新变化
党的十七届四中全会指出，当今世界正处在大发展大变革大调整之中。

在国际经融危机影响下，世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革、模式大发展的新阶段。

过去的2009年，被称为危机之年、变革之年、调整之年，也是冷战结束以来国际形势变化最大的一年。

同样，作为当前国际关系重要组成部分的“南北关系”也出现了一些新变化。

这些变化包括如下几点：
一、冷战后南北关系出现了不同以往的变化，表现在：
第一，南北关系中的政治问题日益突出。

冷战时期，东西关系威胁着世界和平，和平问题成为世界政治的头等大事，南北关系中的政治问题处于次要地位。

冷战后，发达国家将意识形态和安全、军控的重点由前苏联和东欧国家转向发展中国家，从而使发展中国家与发达国家在政治领域的矛盾突出出来。

第二，南北经济矛盾依然存在，但出现了与冷战时期不同的特点。

南方国家关于建立国际经济新秩序的斗争已经从经济领域扩展到国际经济、政治领域。

债务问题已成为南北关系中的一个重要问题，北方国家和一些国际金融机构纷纷采取措施以缓解债务危机。

国际资金流向出现了从南方国家向北方国家回流的变化，使南方国家更加缺少发展资金，并承受着来自北方债权国的沉重压力。

南北贸易摩擦增加，环保问题成为南北关系中的一个突出的新问题。

第三，南北对话与合作关系加强。

北方国家从自身的利益出发，开始重视加强南北合作。

美国总统克林顿任内两次访问非洲是一个典型的例子。

2000年6月，欧盟15国与非、加、太地区77个国家签署了用以代替《洛美协定》的为期20年的《科托努协定》。

第四，区域内或集团内的南北关系有所发展。

同样，作为当前国际关系重要组成部分的“南北关系”也出现了一些新变化。

二、南北关系政治问题愈益成为南北关系中核心问题之一
南北问题主要是南北经济关系问题。

但从南北关系发展的历史看，南北关
系既包括了南北之间的经济关系，也包括了它们之间的政治关系。

无论是殖民地、半殖民地时期的民族解放运动，还是独立后南方国家争取经济独立、巩固政治独立的斗争都表明了这一点。

只不过在冷战时期，东西关系威胁着世界和平，和平问题成为世界政治的头等大事，而南北关系中的政治问题则居于次要地位。

同时，南北政治关系也受制于东西方的争夺，处于从属地位。

冷战结束后，南北的政治关系有了新的变化。

由于东欧剧变、苏联解体，东西关系朝着有利于西方的方向发展，南北关系中的政治问题日益突出。

在西强东弱的形势下，北方国家将人权、安全和军控的重点由针对原苏联和东欧国家转向南方国家，使南北在政治领域的矛盾凸现出来。

三、人权问题逐渐成为南北国家的主要问题
北方国家将“人权”矛头转向了南方国家，对南方国家发动了咄咄逼人的“人权”攻势，人权问题逐渐成为南北政治关系中的主要问题之一。

（1）以人权、人道为借口干涉南方国家的内政。

冷战结束后，美国强调人权是其对外政策的基石。

欧盟也以促进人权作为其外交政策的基本目标之一。

美国每年发表一个“人权报告”，“审查”南方国家的人权问题，指责它们的人权状况。

（2）把“人权”作为提供经济援助的条件。

美国的条件是受援国要采取稳健的经济政策和良好的维护人权的政策。

欧盟提出，援助应以受援国在人权和民主自由方面的进展为条件。

日本也说要考虑受援国的民主化、基本人权和市场经济情况。

三、南北差距逐渐扩大，经济矛盾更加恶劣
随着北方国家主导的经济全球化的加速发展，南北差距继续扩大，南北经济矛盾更形尖锐。

首先，南北差距继续扩大。

南北差距是指南方国家与北方国家在经济和科技乃至人民生活水平方面的差别程度。

冷战结束十年来，由于中国、印度、巴西等发展中大国经济有较大发展，从整体经济规模看，南北差距有所缩小，但并未发生质的变化。

穷国愈穷，富国愈富的现象仍在继续。

第二，南方债务负担有增无减。

拉美和非洲地区是问题最严重的两个地区。

债务问题已成为南北关系中的一个重大问题。

南方国家的债务已对国际金融市场产生强烈冲击，威胁着债权国——北方国家的经济利益。

第三，南北贸易权利极不平等。

在美欧日等发达国家的战场上，数额巨大，争斗激烈，但条件比较平等。

在南北战场上，数额较小，条件不等，斗争残酷。

占全球人口20%的北方国家拥有全球生产总值的86%和出口市场份额的82%，而占人口75%的南方国家分别仅拥有14%和18%的份额，其中最不发达的48个国家，人口占世界人口的13%，其出口额仅占全世界出口总额的0.4%。

四、跨区域南北关系逐渐取代全球南北关系
南北关系的内容日益向多层次、多方位和更广泛的领域发展，跨区域南北
关系正在取代全球性南北关系。

如果说冷战时期的南北关系更多地表现为矛盾与斗争的一面的话，那么当前的南北关系则是在矛盾和斗争存在的同时，依存与合作的一面有所发展。

其原因在于经济全球化和国际政治多极化的发展趋势对南北关系的深刻影响。

在国际政治多极化的发展趋势下，经济因素已成为各国在国际交往中优先考虑的因素。

南方国家努力调整经济结构，发展民族经济，增强综合国力；北方国家着眼于未来，增强自身实力和与它国的竞争力，不断调整对外关系，以求在未来多极格局中成为起主要作用的力量。

这为南北合作关系的发展提供了契机。

为适应经济全球化和国际政治多极化发展的需要，出现了国家间的经济政治联合。

在此过程中，产生了三种类型的区域集团：一是北方国家的区域集团，二是南方国家的区域集团，三是既有南方国家，又有北方国家的区域集团。

这三类集团不仅需要内部合作，而且需要集团间的合作。

惟有如此，才有利于各个集团，乃至整个世界经济的发展；才有利于地区的和平与稳定，乃至全球的和平与稳定。

在经济全球化和国际政治多极化的发展进程中，世界各国面临的共同问题日益尖锐，如能源问题、环境问题、资源短缺问题、粮食问题、贸易保护主义问题、极地、深海和太空开发问题、人口问题、难民问题、毒品问题、核扩散问题、国际恐怖主义问题，等等。

这些问题均已越出国界，成为影响全球发展的重大问题。

这些问题的解决已经不是一国或几国所能为，必须依靠世界各国的共同努力，才能解决。

尽管北方国家与南方国家的“热烈拥抱”和握手，隐藏着北方国家为自身利益竞相争夺南方国家的野心，但上述事实表明，世界相互依存在加深，北方国家已经开始重视与南方国家在区域层面上的合作关系。

随着区域性南北关系的进一步发展，在新世纪初正在形成北美自由贸易区、欧盟——地中海自由贸易区、亚太自由贸易区三大经济板块。

在每一个经济板块中，既有北方国家，也有南方国家。

这标志着南北关系的发展已进入了一个新阶段。

【参考文献】
【1】马胜利.《欧洲对发展中国家的人权政策》.载《欧洲》.1998年第3期.71页；
【2】马胜利.《欧洲对发展中国家的人权政策》，载《欧洲》.1998年第3期.70页；
【3】刘青建.当前南美关系新变化[J].国际问题研究.2002年06期；
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