非典的政府公关
[管理学]公共关系案例分析题
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公共关系案例分析题(转载)公共关系案例分析题案例1：在2003年的非典疫情危机中，信息传播的失真现象普遍存在……看看带的药，有环丙沙星和感冒胶囊，立刻弄出几粒，按最大剂量吞下去。
”案例分析:1．公民与政府的关系的本质，是纳税人——主人与公仆的关系。
“政府有义务向他的人民报告自己的决策和行为，有效的行政管理需要公众的参与和支持”。
在现代民主制度下，人民有对社会生活及政府作为的知情权。
这使政府公共关系的必要性随着社会主义民主和法制建设的不断加强进一步凸现出来。
在完成政府职能，稳定社会秩序方面，公共关系的作用十分突出。
2．政府公共关系的特征包括主体的权威性、客体的复杂性和传播的优越性。
上述案例，展示了典型危机中主流信息缺失的症状：公共媒体信息沟通不畅，导致市民不了解病情，才使得非正常途径的信息在私下传播、交流，其中难免产生错误的诠解，甚至以讹传讹，造成社会秩序混乱乃至失控。
而及时充分的信息处理，对危机可以起到明显的化解作用。
3．政府应该建立健全新闻发布制度，通过主流渠道与公众沟通。
案例2：20世纪80年代，天津市政建设跟不上，人民群众生活存在许多实际困难，……形成了心齐气顺、政通人和的社会政治局面。
案例分析:1．本案例体现了完善公共行政服务，树立政府良好形象的政府公共关系思想。
政府公共关系的主要目标是提高政府的威信和美誉度，提高其吸引力、凝聚力和号召力，增进人民群众对政府的信心和好感，树立政府的良好形象。
政府要树立良好形象，就必须多办实事，取信于民，把为人民服务的宗旨落实到具体工作中。
2．天津市政府在实际工作中，将公众最关切、意见最大、最迫切需要解决的问题作为办实事的重点，限期解决，得到人民的一致拥护和支持。
天津市政府为人民办的这些实事，也是政府公共关系活动的一部分。
政府通过为人民办实事，加强了与人民的双向沟通，促进了人民对政府的了解、理解和信任，争取到人民的拥护、支持与合作，树立了良好的政府形象。
3．由此可见，“全心全意为人民服务”是政府公共关系的宗旨。
浅析我国政府危机公共关系
浅析我国政府危机公共关系施倩倩(温州大学法政学院 10法学2班 10102203234)摘要：本论文从“危机公共关系”角度出发，提出了有关危机公关的相关定义和公关的基本原则，以及危及公关应达到的效果,掘出了当前中国政府在危机公关中存在和面对的主要问题。
首先，缺乏常设的机构，没有非政府组织的强有力的帮助;其次，信息发布体制存在问题;再次，危机公关体制存在缺陷;最后，行政问责缺乏法律的惩罚力度等等。
根据当前的主要问题，结合当前国内外主要学者的观点提出了有关对策，首先，尽快建立政府危机公关的常设机构;其次，加快构建我国协同治理模式;再次，创新双向沟通方式;最后，健全法律法规，加强依法行政，借鉴并吸收成功的企业危机管理模式。
关键词：公共危机政府危机公共关系危机公共关系对策一、什么是政府危机公共关系（一）、公共危机的概念政府在危机公关中的主要内容为公共危机，而公共危机一般从“公共”和“危机”两个方面理解。
“公共”在辞海中的解释是:共同，即社会的共同领域，共同利益。
可以看出，公共涉及的面很广，它影响到公共利益，需要动用和整合一定范围内的社会资源与社会力量。
而“危机”的定义在学术界可谓见仁见智，意见不一。
危机对策研究先驱赫尔曼将危机定义为某种形式，在这种形式中，其决策主体的根本目标受到威胁，做出决策的反应时间短，且其发生常常出乎决策主体的意料之外。
‘巴顿则认为危机是一个引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这种实践及其后果可能对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害。
国内学者薛澜认为危机指危机通常是在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战，有关信息很不充分，事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等情景的汇聚。
当然，还有其他许多学者有关危机的不同定义，不再一一论述，但一般有以下几个共同要素:一是突发性，且难以把握控制;二是人员与财产的损失;三是结果的不确定性或者说两面性，可能为“危”也可能是转“危”为“机”;四是产生社会影响，需要一定时间的恢复。
公关案例之一次亡羊补牢式的政府公关
案例一次亡羊补牢式的政府公关——看美国政府公关如何应对“卡特里娜”飓风“卡特里娜”飓风8月29日在美国新奥尔良市附近登陆，使得该市80%的地区被洪水所淹没，数万灾民被困。
灾后，城市治安一片混乱，救援不力更令灾区雪上加霜。
随后，媒体对灾区惨状的跟踪报道，引发了民众对美国政府官僚主义和种族、阶级等社会问题的大讨论，布什政府面临空前的舆论压力。
这场被美国媒体用“卡特里娜门”来称呼的危机事件，使布什政府面临着被认为是自20世纪70年代“水门事件”以来美国政治稳定所面临的最大挑战。
一场区域性自然灾害，逐渐演变成包括经济稳定、社会安全、政府信誉为内容的复合型危机，无论是救援工作的官僚主义还是由飓风暴露出来的种种社会问题，都让布什政府及相关官员饱受指责。
如何应对这场危机?现在，让我们看看由美国总统布什以及他的幕后庞大的公关队伍共同上演的一场让人眼花缭乱的公关秀。
一、否认危机传播研究专家威廉?L?班尼特认为，危机公关的第一个战略是否认。
布什政府就采用了否认战略。
否认分为简单否认和转移视线两种。
转移视线的好处在于它可以把个人或组织描绘成不公正环境的牺牲品，以引起人们对替罪羊的直接责问。
随着“卡特里娜”灾后救援不力的报道频频见诸报端，舆论压力也日渐日盛。
民意调查显示，布什的支持率在最近几次调查中已经降到了担任总统以来的最低点。
布什政府9日宣布就地召回联邦紧急措施署署长迈克尔?布朗，试图转移视线，以此稍稍平息公众怒气。
但是直接导致布朗被召回的不是救灾不力、行动迟缓、指挥混乱，而是美国媒体对布朗“职业水准”的揭露。
美国《时代》周刊指出，身为联邦紧急措施署署长的布朗根本不具备专业的应急培训。
布朗在官方网站的资料显示他曾经担任过埃德的“紧急设施助理主管”，但《时代》求证表明，他担任的只是“主管的助手”。
埃德蒙市政府发言人告诉《时代》，“所谓助手更像是实习生的概念”。
二、逃避第二个战略是逃避责任。
这是最复杂的策略。
这个策略有四个方面的战术差异：(1)不可能性：在危机状态发生，由于信息不对称，并不是由组织内部自身的原因而导致危机的发生。
后“非典”时代公共卫生体系建构中的政府角色研究
后“非典”时代公共卫生体系建构中的政府角色研究作者：马平来源：《法制与社会》2020年第08期关键词后“非典”时代公共卫生体系政府角色2003年的“非典”，至今仍然是中国人民心头的一块伤疤。
尽管在这之前也有其他的突发性公共卫生事件发生，但却不及“非典”所带来的恶性影响巨大。
“非典”的爆发将公共卫生危机问题以极为严峻的方式引入到了公众的视野当中，这种危机所带来的后续影响至今仍未消退。
在应对“非典”的过程当中，我国政府始终秉持着沉着冷静的原则，加强组织领导，统一协调指挥，执行群防群控，提高治疗水平，加大资金投入，实行医疗救助，在击退疫情的同时，也促进了我国公共卫生事业发现水平的大幅度提升。
但短期内的进步并不意味着已有的公共卫生体系已经完备，在今后的发展过程当中，我们仍然需要寻求公共卫生体系发展的新路径，做好后“非典”时代的公共卫生体系建构工作。
2020年，国内爆发“新型冠状病毒肺炎”，不仅感染群体巨大，且传染速率较高。
在应对“新冠肺炎”的过程中，“非典”时期所积累的经验以及所取得的成果都为这场抗疫运动提供了有价值的参考。
但立足于现在，回首“非典”时期，政府虽然带领着人民群众击败了“非典”，但政府在公共卫生体系建构过程当中所存在的问题却不能因此而被忽视。
具体来说，“非典”时期公共卫生体系建构中政府的角色存在着以下几个方面的问题：（一）未能成为真正的公共卫生领域的引导者以往在提及应对突发性公共卫生问题的策略时，我们最常提及的一句话就是“以预防为主”。
然而事实上，政府在面对公共卫生方面的问题时，往往存在着投入的资金不足，分配的资源较少的问题。
尤其是对于一些偏远地区，所能获得的与公共卫生相关的支持更是少之又少。
尽管在这一过程当中，政府也曾多次提出相应的发展与完善策略，当面对落实过程当中面临的重重问题，已有策略所能产生的影响被局限。
加之，社会公众对于公共卫生的价值作用缺乏了解，对于负责落实公共卫生工作的工作人员也未能给予足够的支持，一旦此类突发性公共卫生事件再次爆发，控制和管理工作很难及时发挥出应有的作用。
2020年尔雅大学生网课《公共治理与非政府组织》答案
2020年尔雅大学生网课《公共治理与非政府组织》答案1.1 公共治理与非政府组织1非典期间,政府采取了什么样的公共治理措施?()BA、发放口罩B、禁止人员流动、到北京人员进行隔离等C、公布疫情D、招募医师2非典期间,公共治理的主体有哪些?()ABCA、政府B、企业C、非政府组织D、公益机构3公共治理是指公共机构和私人机构管理共同事物方式的总和。
()√1.2 非政府组织的重要性1《官场病:帕金森定律》的作者是谁?()BA、柯南·道尔B、帕金森C、亚当·斯密D、曼昆2非政府组织是()的需要。
ABCDA、国家现代化的需要B、有助于实现更广泛的社会参与C、完善社会自律机制的有效手段D、是增强政府合法性的基础3我国六十年代提出的“四个现代化”包括?()ABCDA、农业现代化B、工业现代化C、国防现代化D、科技现代化4帕金森定律说明政府机构往往演变得臃肿低效,故非政府组织是国家现代化的需要。
()√1.3 非政府组织的概念1狭义的社会组织不包括()。
CA、社会团体B、民办非企业单位C、基层群众自治组织D、基金会2利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的成立的非营利性法人,我们称之为()。
BA、免税组织B、基金会C、民间组织D、社会团体3志愿组织有哪些类别?()ABDA、组织志愿性B、服务志愿性C、有偿服务性D、活动志愿性4社会团体是自然人、法人或者其他组织自愿组成,为实现会员的共同意愿,按照章程开展活动的非营利性社会组织。
()√5慈善组织与公益组织的区别在于,慈善组织解决人的基本生存,公益组织提高人的生活质量。
()√1.4 非政府组织的特性与分类1以下哪一项不属于非政府组织的关键特性?()CA、非营利性B、公益性C、政府性D、互异性2非政府组织的国际分类主要有几种?()BA、四B、五C、六D、七3以下哪些特征属于非政府组织的特性?()ABCDA、组织性B、私有性C、自主性D、服务对象边缘性4非政府组织的中国分类从大的部分看主要包括国家统计局分类和民政部分类。
从“非典”疫情中的危机公关，看“完美关系”的不完美
疫情期间如何做好信息传播、关系协调、舆情管理、形象维护等诸多工作，是危机公关非常重要的本职。
公共关系作为一门专业和一种社会职业，随着中国改革开放的步伐已走过了四十余年，在这次新冠肺炎的疫情中，本应发挥出应有的作用，但实际情况令人遗憾。
倒是在疫情中有一部据说是反映公共关系行业的电视剧“完美关系”却得以广为传播。
电视剧播出后，由于剧情与公关业务出入太大，受到了不少公关从业人员的抵制，几家公关类的网站刊载了不少的评论，还有网站专门组织了公关专业的大学教师、专家们针对歪曲公共关系的内容的集中发声。
事后有媒体约我写评论，我在电视上回播了一集（估计是最不像公关的一集），感觉无法评论，且不说剧情的导向如何，仅就内容描写的事也不属于公关公司的业务。
相比1996年播出的《公关小姐》和2005年播出的《发现我的热爱》这两部反映公关题材的电视连续剧，虽然阵容都没有《完美关系》豪华，场景也没有那么气派，但内容基本上反映了公关业务的某一个侧面。
联系到当前的疫情，我想与其指出什么不是公共关系，不如通过两个案例说说公关做了些什么，尤其是在类似灾难等大事件中，公共关系专业应有的作为。
【案例】2003年抗击“非典”中的危机公关与传播（摘自郑砚农著《我看公关这十年》）2003年初，广东一带爆发了“非典”，并很快成为了新闻重点和国人谈话的中心。
2月28日，协会与中国工业经济联合会在北京国际会议中心举办了首届危机管理国际论坛。
论坛中有两个发言让与会者深受启发。
一个是中美史克制药公司的总经理杨伟强先生，作为企业危机管理经典案例的主创者，这位来自香港的职业经理人介绍了由于“康泰克”感冒药含“PPA”成分引发的危机后企业所实施的危机管理。
另一个发言是已故的中山大学的廖为建教授，他针对当时发生在广东地区的“非典”疫情，指出了在危机传播中出现的一些问题，并提出了如何开展危机管理的实施方案。
两个演讲都很精彩，让听者受益匪浅。
但遗憾的是，这样的论坛，仍没有阻止住“非典”的蔓延。
公关案例分析
浅析应如何政府做好危机公关——以2003年SARS事件中政府的应对表现为例一、事件回顾：2002年11月和12月广东河源、佛山、中山等地出现了非典型性肺炎（简称"非典"，其英文简称为SARS）病人。
2003年3月17日，来自10个国家的17个实验室依靠卫星通讯与互联网开始跨实验室和跨国界的合作，寻找新的病原体。
2003年3月香港、新加坡机场要求乘坐飞机的旅客登机前必须接受相关调查，并回答如下问题：你是否有以下症状--发烧、咳嗽、呼吸急促、呼吸困难？是否曾经接触过染上非典型性肺炎的病人？最近是否到过受非典型性肺炎影响的地区？2003年4月13日，国务院总理温家宝发表讲话，把"非典"定性为"一场突如其来的重大灾难"，号召"全国必须进一步动员起来，坚决打好同'非典'作斗争的这场硬仗。
"2003年4月20日，新任卫生部常务副部长高强在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上坦承，卫生部的工作"确实存在一些缺陷和薄弱环节"，此时，北京已确诊的"非典"患者达到339例，疑似病例402例。
2003年5月12日，国务院颁布《突发公共卫生事件应急条例》。
截至到5月19日，全国内地共有SARS病人5236例，共有26个省（自治区、直辖市）发现SARS病例。
从疾病突发到万众一心抗击"非典"，中国政府和人民正从多个领域、多个层次进行着富有成效的努力和工作，可以称得上是举全国之力抗击"非典"。
国家的最高管理机构充分认识到了这次危机的严重程度。
4月14日在有国务院总理温家宝出席的国务院常务会议上，确定了建设和完善国家突发公共卫生事件应急反应的原则：中央统一指挥，地方分级负责；依法规范管理，保证快速反应；完善监测体系，提高预警能力；改善基础条件，保障持续运行。
浅析我国政府应对公共关系从尴尬走向超越的蜕变——以非典时期中央到地方政府的应对为例
相关 的医疗 机构 、 政府部 门对 瘦 隋的报告 具有 法律 责任 ， 隐瞒 不报则 属于违 法 行为 。 此次抗 非无 疑也推进 了我 国 医疗 卫 生体系 公共 关系管理 的立法 进程
３ 月下旬， 广东和北京被世界卫生组织确定为疫区 ， 形势不容乐观。 ４ ２ 月 ３目， 国务 院总理温家宝主持召开国务院常务会议 ， 成立国务院 防治非典型性肺炎指挥部 ， 国务院副总理吴仪任总指挥， 中央财政设立非典
型 性肺 炎 防 治基 金 ， 额 ２ 亿 元 。 总 Ｏ
对非典提供 了一定 的法律规范和保障。 进而我国政府有效应对非典有序运作主要体现在一下几个方面： （ ）全民参与。 １ 全体民众的知情权得以保证 ， 号召其参与抗非活动中。 （ ）积极协调 。 ２ 协调抗非相关的政府职能部门、 企业单位及各个行业 分工合作 、 统一调度 。 （ ） 统一调控。 ０ ３ 月２ ， ３ ２ ０ 年４ ３１ 国务院成立防治非典指挥部 ， ３ 国务
、
从
“ 度 关 注” 到 “ 度重 视” 低 高
２ ０ 年 １ 月 １ ， 东 发 现 了一 例 后 来 被确 诊 为 “ 典型 性 肺炎 ” ０ ２ ６１ 广 １ ３ 非 的 病例 ，２ ０ 年 １ ２ ，广 东 中 山市 又 发 现 了类 似 病例 。２ 上旬 ，广 州 ０３ 月 １１ ３ 月
（ ）国际合作 不力。 ４ 没有积极地 向有关国际组织合作 ， 以求的国际援
助， 并在 一 定 程度 上 损 害 了 国家 的 国的标志是逐步确定一种应对紧急
情 况 的法 律法 规 ， 而 树 立一 种 规 范 ， 应对 危 机 的 各个 操 作环 节 予 以严 从 对 格 、明确 的约 束 ，以确 定 应 对 措施 的有 效 、有 序 、有 力 运 行 。２ ０ 年 ４ ０３ 月 ２ ， 典被 列 入 我 国法 定 的 传染 病 ， ０１ 非 ３ 参照 《 传染 病 防 治法 》 我 国 政府 应 为
SARS与我国行政公开中的问题
SARS与我国行政公开中的问题
摘要：本文首先阐述了关于行政公开的一些概念，并以SARS事件为例，分析了政府在SARS期间暴露出的在行政公开方面问题，并提出了相应的对策措施。
关键词：行政公开SARS 问题对策
SARS（非典型肺炎）作为一种疾病似乎已渐渐远去，但SARS带给我们的影响却是深刻而长远的。
关于SARS与行政公开方面的思考更是对我们的社会生活以至政治改革带来深刻影响。
2003年4月，舆论对国内SARS的关注点从发源地广东转向北京；从对疾病本身的研究转向政府对有关疾病信息的处理方式。
社会公众最关心的就是SARS 的一些基本信息（疾病性质、疫情报告、政府政策措施等）能否最及时公布并为公众所知，也就是本文将讨论的行政公开问题。
本文将结合SARS流行期间的一些基本事实，讨论我国政府在行政公开方面存在的问题与相应的改革措施。
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从“非典”病毒与“卡特里娜”飓风看中、美两国的政府危机管理
从“非典”病毒与“卡特里娜”飓风看中、美两国的政府危机管理● 吴家华 曹 霓(重庆大学 贸易与行政学院,重庆 400044)〔提要〕 由于客观世界的不确定性及人类理性的有限性,人类社会在其发展过程中总是与危机相伴随。
近几年,自然灾害和恐怖事件愈演愈烈,因而政府危机管理已成为现代政府的重要职能之一。
本文将主要通过“非典”事件与飓风事件的对比,进而比较分析中、美两国的政府危机管理,最终得出完善中国政府危机管理的对策。
〔关键词〕 非典事件;飓风事件;危机管理;对策分析〔中图分类号〕C916 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1003-3637(2006)01-0194-04 按照国际社会的一般看法,“危机是指由于内部或外部的高度不确定的变化因素,对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧急状态”①。
而“政府危机管理,是指政府为避免或者减轻危机和紧急事态所带来的严重威胁、重大冲击和损害,而有计划、有组织地学习、制定和实施一系列的管理措施和相应的策略,包括应付危机的准备、应付危机的运作、危机的解决与危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程”②。
换言之,政府危机管理,指的是政府为应付各种危机情境所进行的信息收集、信息分析、问题决策、计划制订、措施制定、划界处理、动态调整、经验总结和自我诊断的全过程。
由于危机具有意外性、紧急性和危险性等特征,而危机管理是以危机作为研究对象的,因此相应地具有不确定性、应急性和预防性等特征。
由于全球经济、政治发展极不均衡,局部动荡、战争不断,自然环境急剧恶化,更容易爆发各种各样的危机,政府对危机进行管理,以保障公共安全,因此危机管理已成为现代政府的一项重要职能。
它造成的损失有时会超过一场局部战争,如2005年10月发生在印巴边境的地震,一分钟所造成的伤亡超过印巴边境军事冲突的伤亡人数总和,因此它维系着国家的安全。
虽然中、美两国的经济、政治、社会制度并不相同,但危机管理作为社会的公共产品之一,其在不同制度国家中依然具有可比性。
中国应对非典与汶川地震时的公关表现
中国应对非典与汶川地震时的公关表现法学0901 施宇峰30909030 异：非典期间，政府遭遇了两个阶段的公关。
起初阶段，与疫情相关的信息是由个别媒体首先披露的,人们从政府的信息渠道却没能获取相关的信息。
因此,各种流言、谣言迅速传播,很快引发了强烈的社会恐慌与抢购风潮,并波及临近各省。
一些不法商贩乘机散布恐慌、囤积居奇、哄抬物价,社会秩序受到严重影响。
政府面对疫情反应迟钝受到公众质疑,人们开始怀疑政府对待疫情的负责态度以及控制疫情的能力,政府的公共管理能力受到挑战,其维持市场秩序、维护社会稳定的能力受到质疑。
一时间政府声誉受损,信任度下降,遭遇了第一阶段的政府公关危机。
各地各级政府迅速反应,利用媒体优势,通过卫生部门、医疗专家的权威声明安抚公众,声称疫情完全能够被控制,以此平息社会恐慌;在向各地调配物资的同时,通过工商、司法部门严厉打击不法商贩。
这一系列行动很快取得成效,人们相信政府对疫情的控制能力,恢复了对政府的信任,社会恐慌平息,市场秩序恢复稳定,SARS一时间销声匿迹了。
然而由于政府有关部门没有深入调查危机产生的根源,低估了疫情的严重性,以为可以在短时间内控制疫情。
因此,这一阶段危机公关偏重于采用公关策略与技巧来控制由疫情引发的社会恐慌与抢购风潮。
但犯下了一个原则性错误:隐瞒和缩小了SARS疫情。
这违背了信息应真实公开的公关原则。
现代公共关系要求任何一个社会组织(包括各级政府机构)在处理涉及公众利益的问题时,应特别注意公开全部事实,即“公众必须被告知”。
第一阶段的危机公关虽然暂时平息了社会恐慌、遏制了抢购风潮,维持了社会稳定,但未能消除危机产生的根源,即疫情的蔓延。
所以当疫情在北京爆发时,政府形象随之受损,一些国家更是借机大抛中国阴谋论,提出要隔离中国。
第一阶段的失误成为更为严重的第二阶段公关危机的爆发根源。
究其根源,我国一些地方政府长期以经济建设为中心,某种程度上忽略了社会发展与经济发展并进,忽略了社会公共体系的建设与完善。
政府公共关系
1.了解舆论
2.引导舆论
3.回应舆论
例如：非典时期政府公关的反应
4.完善舆论
三、政府公共关系的任务
（二）政务公开和信息公开，满足公众知情 权，争取公众了解和支持
减少隔阂
减少猜忌
提高行政管 理透明度
三、政府公共关系的任务
（三）开展社会沟通，建立完善有效的渠道， 缩短公众与政府的距离。
可开展： 1. 社会协商对话。 2. 公众咨询活动。 3. 政府机构开放接待日。 4. 推动政府上网工程建设。（网上评议政府）
要做超前研究，把握公众需要的脉搏
从内部来讲，主要是做公务员的信息沟通。
四、政府公共关系实务举要
（一）民意测验
政府每项事关民生的重大政策或措施出台前，都应 通过民意测验了解公众的基本态度和意见，为决 策提供更充实可靠的根据。
民意测验是政府公关调查中应用最广的方法， 其基本步骤是：确定调查目标和方案、拟 定问卷、确定调查人口总体、抽样、征询 意见、整理资料数据、拟定调查报告。
• 我国政府的反应速度表现在以下几个方面：
• 应急速度快。在地震发生后，胡锦涛作出指示，要求尽快抢救伤员， 保证灾区人民生命安全；温家宝立即赶赴灾区指挥救灾工作；解放军 总参谋部的应急预案立即启动。
• 信息披露速度快。5月12日14时46分，新华网就发布消息：四川汶川 发生7.8级强烈地震。紧随其后，国内各主要门户网站的头条都有这 些消息，让全国人民对异常情况有了及时和全面的了解。
政府这种权威性和唯一性决定政府在公共关系活动 中地位的优越性。
2、对象的复杂性
• 政府公关的对象，即行政管理工作中信息 沟通与传播的公共对象，包括内部公众和 外部公众两个方面。内部公众是指政府行 政机构内部的一切人员；外部公众泛指政 府管辖范围内的广大公众。
中国政府面对SARS危机公关战略分析
中国政府面对SARS危机公关战略分析从去年年底从我国广东悄悄开始传播的SARS（非典型肺炎），本来并没有引起很多人的关注。
但随着事态的发展，到了今年3月以后非典型肺炎来势汹汹并猖狂蔓延，迅速地扩大成了一场突如其来的危机，不仅使我们的人民经受了考验，也使我们的政府经受了考验。
在紧要关头，党和政府扭转了前一时期的被动局面，积极应对，采取各项有力的的措施，团结和领导全国人民共同抗击非典。
从目前看，SARS疫情已被控制，社会的恐慌心理已基本解除，工作和生活秩序逐步恢复了正常。
人们在危机过后的惊悸之中，痛定思痛，深刻地思考这场危机所带来的政治、经济、社会的问题。
本文力求从政府公关的角度去总结和分析其中的经验教训。
一、SARS我们可以从下面的新闻事实看到，初期政府由于缺乏相应的危机处理机制，在处理危机时，显得措手不及，一些政府官员不愿面对危机，采取了信息封锁的态度，使危机不断扩大，应对危机的办法还是运用了传统的做法，只在内部“消化处理”，对外秘而不宣，致使流言盛行，政府公信力下降，造成了社会恐慌心理。
为了稳定人心，卫生部长在记者招待会信誓旦旦，不惜瞒报，掩盖真相。
甚至对前来北京的世卫组织人员也进行隐瞒，骗取其取消SARS 疫区。
但不久真相被北京301医院军医蒋彦永的署名信在国外媒体所披露，国际舆论哗然，损坏了中国政府在国际社会上良好形象。
一度造成了极其被动的局面。
新一代中国领导人及时果断调整了策略，从4月8日中央政府开始以一个公开负责的政府形象出现，公开信息，如实发布疫情，尊重人民的知情权，及时公布危机的真实情况，化解流言。
随后处理了一批工作不力的政府官员，督促各级政府积极开展工作。
动员各种力量，采取各种有力措施，恢复民众信心。
积极拯救受害者，采取防护与救援措施。
控制SARS 病人的管理，分别接诊SARS病人，安全转移SARS病人，分类进行隔离，集中医疗治理，保护医护工作人员，尽可能地降低死亡率。
开展SARS的防治和健康教育，在各种公共场合采取有效预防措施。
公共危机管理中的政府公共关系-以非典事件为例
公共危机管理中的政府公共关系——以非典事件为例班级：11级人力资源管理一班姓名：李磊学号：111611040137[摘要]2003年的非典标志着中国政府危机时代的到来。
由于经济和政治全球化的进程，使得公共危机成了当今世界所共同面临的问题，政府在危机中的一举一动都会受到公众极大的关注。
在公共危机中，如何运用政府公共关系及时有效地处理危机事件已经成为对我国各级政府的重大挑战，这既直接影响着我国政治经济的稳定和发展，又关系到政府在民众心中的公信力和影响。
在新的时代背景和要求下，政府对公共危机的有效处理对于提升政府在公众的公共关系有着十分重大的作用。
关键词：非典、危机管理、政府21世纪，人类社会进入了一个空前的危机事件多发期。
2003年的非典带给人们的思考是多方面的，从政府管理层看，非典暴露了我国政府危机管理能力存在的很多问题，给了我们深刻的教训，但与此同时也为政府如何应对危机事件，起到了一个警示作用。
我们得到的启示是，政府要想有效地应对危机事件，把破坏程度降到最低，就需要有一整套完善的危机处理体系，逐步提升危机管理能力。
一、公共危机管理的内涵和职能危机（Crisis）一词来源于希腊语中的kinetin，原始含义是游离于生死之间的状态。
危机对策研究的先驱赫尔曼曾对危机下过一个经典的定义：“危机是威胁到决策集团优先目标的一种形势，在这种形势下，决策集团做出反应的时间非常有限，且形势常常向令决策集团惊奇的方向发展。
”危机一般有两层含义：一是潜伏的祸根；而是指严重困难或生死的紧要关头，如经济危机。
它指的是突如其来的、严重危害社会公众的生理和心理安全事件，如海啸、地震、流行性传染病等。
公共危机管理，从危机的生命周期角度，是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效地预防、处理和消弭危机。
从危机管理方法的角度，认为危机管理是为了降低灾害性事件的危害，基于对突发事件的原因和发展机理以及所产生的负面影响的科学分析，有效集成社会各方面的资源，对突发性事件进行有效地应对、控制和处理的一整套理论和方法体系。
十大知名企业危机公关案例
十大知名企业危机公关案例在2003年里，我们的国家和民族经历着诸多考验和危机，比如SARS、洪水。
而作为社会的经济体——企业也不能例外，从年头至岁尾，公关危机持续不断。
面对公关危机，有的企业积极应对体现出大家风范，有的则遮遮掩掩欲盖弥彰。
其实，危机既包含“危险”也蕴涵着“机遇”。
企业危机管理与公关专家奥古斯丁更指出：“每一次危机的本身既包含导致失败的根源，也孕育着成功的种子。
发现、培育以便收获这个潜在的成功机会就是危机公关的精髓。
”鉴于长期浸淫于“危机公关”课题的跟踪研究，笔者以为有必要对2003年发生在企业界具有代表意义的危机公关案例加以汇集和总结。
我们试图通过企业与媒体、政府、社区、供应商、经销商、投资者、消费者等因素提炼和分析，并给予评价分值，形成本“十大案例”专题。
案例一：CECT手机：“中国种的狗”事件2003年2月，南京的个别消费者发现自己购买的中电通信CECT928手机屏幕上竟出现一句问候语“Hello Chow”，翻译意思是“你好，中国种的狗”，消费者随即向新闻媒体反映。
此事经媒体曝光后，立刻掀起轩然大波。
许多人认为这是对民族尊严的伤害，是对中国人的侮辱，众多此手机的用户欲向厂家讨说法。
事件发生当日，中电通信市场总监飞赴南京，并与首先发现问题的用户取得联系。
随即，中电通信公司发表公开声明：1、中电通信作为国内重要的手机供应商之一，一直以发展民族企业为己任，本着“用户至上的原则”，绝无伤害国内用户民族尊严的想法与行为；2、CECT 928是2002年8月推出的产品，以性能卓越和价格合理而赢得消费者喜爱。
“Hello Chow”是手机问候语，意为“你好，可爱的宠物狗”，是该手机人性化的开机界面；3、本着对国内购买者负责的原则，购机用户如不喜欢该界面，CECT可提供免费软件升级，并公布售后服务中心的地址和电话。
公关得分：40分理由及点评：CECT手机“HELLO CHOW”事件爆发后，中电通信市场总监即飞赴南京调节，并在第一时间与首先发现问题的用户取得联系，表现了中电通信对公关危机的重视程度和反应及时性。
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背景
2002年11月，突如其来的“非典” 疫病降临中国大地，广州，香港， 北京，台湾……几乎所有中国省 份都出现了病例或疑似患者， 在 人民群众的健康受到损害生命安 全受到威胁时,我们政府在危机公 关方面付出了极大的努力.
案例分析 首先，政府对“非典”危机的基本特点的分析：
从危机公关角度来看此次危机处理的五点不足
有关职能部门没能及时通报疫情，延误 了时机。 疫情发生后，反应不够迅速 信息沟通不够通畅 发挥媒体作用也有欠缺 危机管理意识较差，防范机制不够
危机公关是中国危机处理 中的全新课题，我们必须 吸长补短，进一步研讨， 并在今后实践中改进完善。
“非典”危机具有突发性 “非典”危机具有危害性 “非典”危机具有连续性 “非典”危机具有复杂性和聚焦性
其次，政府运用危机公关的原则处理、解决危机
立即反应原则 控制损失原则 深入现场，积极主动原则 规范传播媒体管理原则。 沟通协调，信息反馈原则。 组织力量，有效行动的原则。 人道主义，人文关怀原则。