决策与计划职能

第二节决策与计划职能

一、决策与决策理论

1．决策的含义

决策在管理中处于核心地位，关于决策的定义，古今中外的学者有不同的认识。本书认为，决策是管理识别并解决问题的过程，或者管理者利用机会的过程。关于对决策的理解，我们可以从三个方面来认识：一是决策的主体是管理者；二是决策的本质是一个选择的过程；三是决策的目的是解决问题或利用机会。

2．决策的依据和原则

管理者在决策时离不开信息，适量的信息是决策的依据。信息量过大固然有助于决策水平的提高，但对组织来讲可能是不经济的，而信息量过少则使管理者难以正确做出决策，所以。信息的数量和质量直接影响决策水平。

管理者在决策过程中，要做出最优的决策，必须具备以下条件：一是能够获取全部的信息；二是理解全部信息的价值所在；三是能够预测每一个决策方案可能的执行结果。但事实上这三个条件是不可能全部具备的，正是这个原因，决策时不能遵循最优的原则，而只能遵循满意的原则。

3．决策的普遍性

决策问题的普遍性体现在以下两个方面。

（1）决策角色的普遍性。在日常生活或社会组织中，每一个人都要在各自的领域内

做出决策，因此，决策者角色具有普遍性。

（2）决策活动的普遍性。决策理论学派的代表人物西蒙认为，“管理即是决策”，制定决策是管理者所有五个职能的重要组成部分，是管理的核心。表3-1列举了管理职能中所面临的部分决策问题。

表3-1 管理职能中的部分决策问题

（1）古典决策理论。古典决策理论是基于“经济人”的假设提出的，主要盛行于20世纪50年代以前。古典决策理论认为，应该从经济的角度来看待决策问题，即决策的目的在于为组织获取最大的经济利益。

（2）行为决策理论。行为决策理论发展始于20世纪50年代，西蒙在他的《管理行为》一书中指出，理性的和经济的标准都无法确切地说明管理的决策过程，进而提出“有限性标准”和“满意度原则”。其后的学者对决策行为做了进一步研究，认为影响决策的不仅有经济因素，还有决策者的心理与行为特征，如态度、情感、经验和动机等。

本书认为，现代管理决策应该是建立在行为决策理论基础上的，并坚持以下的观点：一是人的理性介于完全理性和非理性之间，即人是有限理性的；二是决策者在识别和发现问题中容易受知觉上的偏差的影响；三是决策始终受到时间和可利用资源的限制，很难作出最优的决策；四是有风险决策时，决策者除了考虑经济利益，对待风险的态度对决策的影响也很大；五是决策者往往选择满意的决策方案，而不会刻意追求最佳的决策。

二、决策的过程和影响因素分析

1．决策的类型

由于决策涉及组织管理的各环节、各方面，因决策者的层次、环境及视角不同，决策问题的内容、性质和信息条件不同，相应形成的决策类型也就不同。认识不同类型的决策的特点，有助于研究决策活动的规律，并采用适宜的技术方法进行处理。划分决策类型的方法如表3-2所示。

2．决策过程

不管是哪一类型的决策，其本身是一个复杂的过程，是一个发现问题、分析问题、解决问题的系统分析判断过程。决策过程通常包括以下步骤：诊断问题（识别机会）、明确目标、拟定备选方案、筛选方案、执行决策和评估效果。如图3-2所示。

决策过程的第一步是诊断问题或识别机会。管理者通常密切关注其责任范围内的相关数据和信息，判断实际状况与所预期状况的差异，以发现潜在的机会或问题。

决策过程的第二步是明确目标。目标体现的是组织想要获得的结果，目标的衡量方法有很多种，有定性的目标，也有定量的目标；有长期目标、中期目标，也有短期目标。

表10-2 常见的决策类型

把握来提出方案，这一步骤需要创造力和想像力。为了提出更多、更好的方案，需要从多种角度审视问题。

决策过程的第四步是筛选方案。这一步关键是确定所拟定的各种方案的价值或恰当性，并确定最满意的方案。筛选方案其实是很困难的环节，是决策过程中的艰难决策。

决策过程的第五步是执行选方案。方案的执行需要足够的资源作为保障，而且在执行过程中将不可避免地对各方造成不同程度的影响，一些人的既得利益可能会受到损害。

决策过程的最后一步是评估效果。

对方案执行效果的评估是将方案实际的执行结果与管理者当初所设立的目标进行对比，评衡偏差并找出偏差的原因。同时，管理者需要将相关信息反馈和沟通，重新回到前面的步骤，对方案进行适应性调整。

图10-2 决

策的动态循环过程示意图

3． 决策的影响因素

（1）环境因素。任何一项决策都是在一定时期内，在一个特定的环境下做出的。影响决策的宏观环境因素包括政治法律环境、经济环境、社会文化与自然环境以及技术环境；中观环境包括产业环境，产业生命周期、产业五种竞争力、产业内的战略群体、成功关键

因素等内容；微观环境包括供应商、顾客、竞争者、政府和公众等方面。

（2）组织自身的因素。组织自身的因素对决策的影响表现在三个方面：一是组织文化，在保守型组织文化中，对任何带来巨大变化的行动方案会产生抵触情绪，并以实际行动抵制；而在进取型组织文化中，则相对勇于创新和宽容失败。二是组织的信息化程度，信息化程度对决策的影响主要体现在其对决策效率的影响上，在当今信息时代，组织应致力于加强信息化建设，借此提高决策的效率。三是组织对环境的应变模式，如果组织对环境的应变方式趋于稳定，形成组织对环境特定的应变模式，在这种情况下，变革型的决策方案则很不容易推行。

（3）决策问题的性质。决策问题的性质主要与两个方面有关。一是问题的紧迫性，如果决策涉及的问题对组织来讲非常紧迫，急需处理，则这样的决策被称为时间敏感型决策；相反，如果决策涉及的问题对组织来讲不紧迫，组织有足够的时间从容应对，则这样的决策可称为知识敏感型决策。二是问题的重要性，问题的重要性对决策的影响是多方面的，越重要的决策可能越容易引起高层管理者的重视，越重要的问题越有可能由如何来决策，越重要的问题越需要决策者慎重决策。

（4）决策主体。决策主体对决策的影响体现在四个方面：一是决策主体对待风险的态度，有的决策主体属于风险厌恶型，有的属于风险中立型，有的属于风险爱好型；二是决策主体的个人能力；三是决策主体的个人价值观；四是决策群体的关系融洽程度。这四个方面都影响决策过程。

三、决策的方法

（一）定性决策方法

1．头脑风暴法