关于“经济全球化对社会政策影响”的文献综述

关于“经济全球化对社会政策影响”的文献综述
耿小茜贵州大学经济学院
经济全球化是时下的热点话题，关于经济全球化对社会政策造成了什么影响，我查阅了有关文献，发现各个学者对这个问题的观点各不相同，现对各学者的观点进行分析综合如下：一、经济全球化给社会政策带来了积极影响的观点及理由就社会政策的劳动就业政策方面来说有学者认为全球化进程能有效促进就业的路径选择。

经济全球化把所有国家都卷入了一场竞争。

各国面临全球性的就业岗位竞争。

因此，研究开放条件下的就业对于人口大国的各国来说意义重大。

为适应经济全球化的要求，要发挥自身比较优势，重视人力资源开发，将经济增长与就业增长置于同等重要的地位。

有学者认为融入全球化程度较高的国家并不必然存在较低水平的社会福利。

不能把全球化看成是纯粹外生的、强制性力量，因为这种界定忽视了国家精英阶层的积极作用。

借助民族国家的传统、有意识的政治行动、以及较完备的制度安排，全球化的影响可以变得更适度，或得以强化。

为应对逐步扩张的全球化进程，行之有效的制度安排不可或缺，各国会更积极地制定自己国家的有关政策。

全球化时代中国社会政策的转型．我国逐步放弃了在城市国有部门中原已初步形成的国家福利制度，而代之以“社会化”的社会保障和福利制度。

其次，改革后则更加强调“效率优先、兼顾公平”。

再有，从其主要经济目标方面看，改革后，通过压缩社会福利开支而降
低劳动力成本和政府的负担，以达到提高经济运行效率的目标。

最后，从主要社会目标方面看，改革后的社会福利制度则更关注于通过为穷人提供基本的社会保障而达到维护社会稳定的目标。

二、经济全球化给社会政策带来了负面影响的观点及理由更多专家学者都认为经济全球化对于社会政策的正面影响是非常明显的，归纳起来主要有以下几点理由：英国著名的社会政策与社会福利学者罗伯特·平克认为全球化在很大程度上削弱了各民族国家主导经济与社会政策的能力。

整个发达工业化国家内公民资格的真实地位受到损害。

经济全球化与国际金融投机的共同作用，使得整个世界对工作与福利前景产生了巨大的不安。

在新的全球经济中，变动显然难以预测，而且更加难以控制。

南开大学社会学系的关信平教授在他的文章中指出，在经济全球化的背景下，国际资本自由流动与国际经济竞争对国内社会政策带来负面影响，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利的政策都会促使资本的“逃离”。

资本外流后自然会带来失业的增多，而在高福利制度下，失业的增多又会使劳动力成本进一步提高，反过来又进一步促使资本的进一步外流。

福利国家制度却越来越陷入危机之中。

另外，关信平教授还指出，对外开放和加入世界经济体系对我国社会政策改革产生了很大的负面影响。

在全球化的压力下，为了在国际资本市场和国际商品市场中获得竞争优势，就必须要尽可能地控制劳动力价格的提高。

为了在国际资本市场和产品出口方面获得竞争优势，我国不得不约束劳动力成本的上升速度。

由于在构成劳动力成本
的工资和福利两大要素中，约束工资的弹性较小，因此约束社会福利费用增长就成为了一个现实的政策选择。

西南财经大学的王传荣在他的博士论文中指出：全球化进程的深入使经济增长和就业波动的风险也愈加增大。

经济全球化使得各国的经济联系更为紧密，世界性的经济动荡对各国的影响加强。

在一定程度上，由于紧密的经济联系，世界各国，特别是一些经济对外依赖程度较大的国家面临更大的经济风险。

中共中央党校的代恒猛在其文章中写到：从经济视角来看，“福利经济”是福利国家经济和社会政策的基础；经济全球化进程中凯恩斯“需求管理”政策的失败，使“福利经济”陷于困境，导致福利国家伴随经济全球化而出现的危机（简称福利国家的“全球化危机”）。

三、为经济全球化对社会政策造成“两面性”影响的观点及理由中国社会科学院的苑秀丽和汪训阶认为在经济全球化进程中，资本主义追求资本增值和无限扩张的贪婪本性，给中国和世界许多地区带来了众多负面影响。

但是，经济全球化的发展同时也体现了生产力发展的必然趋势的一面，任何一个国家都不能无视这一特性，实行对外开放，与世界经济接轨是世界各国发展进步的共同经验，也是中国社会发展的重要经验和教训。

经济全球化提供的是历史机遇，在开放中才能增强实力，社会才能得以全面发展。

华东师范大学的邬志辉在其文章中写到：全球化时代的各国教育目标既离不开世界共同价值观的指导，也离不开国家特殊价值观的约束。

在全球化背景下，教育的作用具有双重性，它既可以成为提升国
家全球竞争力的助动器和抑制全球经济离心力的缓冲器，也可能相反。

全球化不只是一个历史进程，而且还是一种价值观念，它对课程的挑战是全方位的，从目标到内容、从管理到实施都要进行根本性的变革，而中国课程改革面临的挑战和压力尤为严峻。

最后，综合分析理解各位学者的观点，我认为任何事物都有它的两面性，就经济全球化给社会政策造成的影响而言，我个人持中立观点。

经济全球化的过程中，各国的社会政策之间会相互关联，各国可以借鉴其他国家科学的，正确的政策以落实到自己国家的实际国情中。

在全球化时代，各国社会政策的困境只有通过各国在全球范围的共同努力才能有效解决。

经济全球化对各国，尤其是发展中国家社会政策的总体影响很可能是负面的。

参考文献：
韩永江．全球化对社会政策的影响－对经合组织１８个成员国的分析研究［Ｊ］．社会保险研究，２００４（４）．
关信平．经济全球化、社会不平等与中国社会政策转型－－兼论加入ＷＴＯ后的新挑战［Ｊ］．东南学术，２００２（０６）．王传荣．经济全球化进程中的就业研究［Ｄ］．西南财经大学博士学位论文，２００５．
关信平．全球经济竞争与社会政策发展［Ｊ］．江苏社会科学。

２００２（０３）．
（英）罗伯特·平克．全球化时代的社会福利．２００１，（０８）
代恒猛．从消极福利国家到积极“福利社会”———经济全球化视角下西欧福利国家问题研究［Ｊ］．中共中央党校，２００４（０５）．
邬志辉．全球化背景下中国教育发展面临的挑战研究［Ｊ］．华东师范大学，２００４（０３）．
关信平．社会政策发展的国际趋势及我国社会政策的转型［Ｊ］．江海学刊，２００２（０４）．
苑秀丽，汪训阶．经济全球化初期的中国社会政策研究［Ｊ］．北京理工大学学报，２００３（０８）．１４３理论探讨
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