网络舆论监督的作用与规范

网络舆论监督的作用与规范张霆[摘要]网络媒体的发达，为普通民众提供了一条开展舆论监督的便捷通道。

在网络舆论监督赢得一片叫好声的同时，网络舆论暴力却给社会带来了极大的危害。

合理有效地开展网络舆论监督，防范和应对网络舆论暴力，需要具有正确的网络舆论态度和完善的网络管理机制。

[关键词]网络；舆论监督；暴力；规范网络媒体的存在，使得每一个网民都能成为即时的信息传播者，就社会生活中的各类事件发表意见和评论，从而真正拥有了自己的舆论舞台。

网络媒体还打破了传统媒体的信息传播瓶颈，显示出网络舆论监督的优越性和影响力。

在近几年的一些典型案例中，如宝马撞人案、妞妞事件、孙志刚事件，网络舆论监督都起到了非常有影响的作用。

但是，也正是由于网络媒体独有的特性，使网络舆论具有不可忽视的内在缺陷。

这几年，网络舆论暴力渐渐凸现于公众的视野，因网络舆论暴力所导致的社会事端也越来越多，越来越引起人们的担忧。

网络媒体要把社会相关部门的规范引导与网络管理者、网民的自我约束相结合，在法律的规制下形成良好的自律机制，最终规范网络舆论环境，树立网络舆论监督的权威性。

一、合理有效地开展网络舆论监督与传统媒体相比，利用网络进行舆论监督有特别的优势。

1. 网络舆论监督更具有公众监督的色彩按照法律，我国公民拥有对国家、社会公共事务进行监督的权力。

这项权力长期以来由新闻媒体替代。

而我国传统媒体多担负着党和政府的“喉舌”角色，媒介监督往往带有一定的组织性质和行政色彩。

加之传统媒体在新闻发表的程序上比较繁琐，信息的采集、制作、发布等环节都需要耗费较大的时间、人力、物力和财力，因此，进行舆论监督的成本很高。

网络舆论监督更具有民间性的特质。

“互联网打破了新闻传播者和新闻接受者的森严壁垒，在信息社会中，每一个人都成为潜在的新闻记者，当然更可能是隐性记者。

”①所谓“全民皆记者”的说法，指的就是公众可以随时随地利用网络传播信息，发表言论。

2. 网络舆论监督更具有“过程”监督的意味由于受信息发布技术和制度的局限，传统媒体开展舆论监督往往很难做到和事件发展保持同步。

在网络中，不论是传播信息还是发表评论和意见，几乎都可以在事件发生后的“第一时间”里实现。

网络信息的驻留特性，也使得人们根本不必担心会错过接受信息的时机。

因此，网络舆论监督可以与新闻事件的发展保持同步跟进状态，更具有“过程”监督的意味。

此外，传统媒体的单向传播机制使其无法与公众进行良好的沟通与交流，信息得不到及时反馈，传受双方互动性较弱。

而网络的即时互动特性，打破了传统传播模式中传受双方的固定角色，每一位公众既可以是信息的发布者、传播者，又同时可以是信息的接受者、使用者。

3. 网络舆论监督主体与被监督对象拥有平等的话语权在我国，传统新闻媒体都属于国家行政事业单位，拥有相应的行政级别。

这些新闻媒体进行舆论监督一般都是面向行政层级低于自己的部门、单位、社会组织或个人。

它们可以对监督对象进行批评、责备和督促。

这种舆论监督会给被监督对象感到较大的社会压力和行政压力。

同时，在这种舆论监督实施中，被监督对象一般也没有直接反驳或对抗的机会和话语权。

而在网络上，对被监督对象不存在任何意义的行政威压。

同时，被监督对象也可以针对不利于自己的网络舆论在网上发表言论或看法，据理反驳。

可以说，在网络媒介中，舆论监督主体与被监督对象拥有完全平等、自主的话语权，双方甚至还可以随时就相关问题进行对话和交流。

二、防范与应对网络舆论暴力舆论本质上是一种公众意见，舆论调控得好可以使政府体察民意，顺乎民情，加快社会进步，加速社会民主化进程。

反之，则会给社会带来一系列祸患。

在我国，新闻媒体开展舆论引导与舆论监督是一种权力，也是一种责任。

网络媒体同样如此。

1.缺乏约束的网络舆论自由，容易导向网络舆论暴力网络是网民的舆论舞台和阵地。

网民由于拥有相对自主的话语权，可以就某些社会事件各抒己见、畅所欲言，最后形成对社会有一定影响力的、带倾向性的公众意见。

这其中不乏切中时弊的中肯评论和建设性意见。

然而也有一些不负责任的言论，宣泄过激情绪，从而造成网上舆论鱼龙混杂。

更有一些别有用心的信息造假者和谣言传播者，借机生造事端，混淆视听，制造混乱，严重的还发展到干预司法程序，误导传统媒体的议程设置，影响政府决策和行政。

网络媒体的开放和兼容，给公众提供了言论自由的空间。

但这种自由如果不加节制后果是可怕的。

良性的网络舆论，可以有效地推动社会进步与社会和谐，反之，则会加重社会问题，深化社会矛盾。

因此，要科学看待网络舆论，在合理开展网络舆论监督的同时，积极防范和应对网络舆论暴力。

2.防范与应对网络舆论暴力的措施防范与应对网络舆论暴力，就必须对网络舆论进行必要而合理的规范和引导。

要做好这一点，需要从以下几个方面共同着手。

第一，加强网络传播的法治化管理，用法律来规范和引导网络舆论。

自1994 年正式引入互联网至今，我国制定和实施了一系列有关网络运行、网络信息安全、网络信息传播等方面的法律法规。

但是总体上看，我国的网络管理法规并不完善，以致不少在网络上做出了不道德行为甚至违法的人，可以钻法律或政策的空子而逍遥自在。

因此，需要大力提高网络的法治化管理水平，制定出更加具体、细致、可操作性强的法规条文约束网络传播行为。

特别是对一些介于道德和法律方面的行为给予明确的界定，提出管理办法。

第二，加强网络道德建设，用道德力量规范和约束网络舆论。

网络的匿名性和隐蔽性特征，带来了网民的自我约束力下降，道德感降低。

加强网络道德建设，在网络上形成扬善驱恶、扶正祛邪的良好风气和舆论氛围具有极为重要的现实意义。

网络媒体工作者应该着重培养职业道德修养，提高业务能力,充当好网络“把关人”角色，时刻以对公众高度负责的精神，奉公守法，自觉抵制不良信息和不道德行为，规范网上信息内容，为形成良性的网络舆论创造条件。

第三，加强网络主流媒体建设 , 树立网络舆论的权威和声誉。

与传统媒体不同，网站没有独立的记者，网站上大多数新闻都转载于传统媒体。

所以，必须加强网络主流媒体建设,效仿传统媒体塑造网络媒体品牌，树立网络媒体的权威性和公信力。

政府应在资金、政策上对重点新闻网站给予必要扶持，造就一支政府管得住、网民信得过的主流网络媒体。

同时，网络编辑和论坛版主应提高设置议题的能力，尤其是对重大事件议题的设置。

网络编辑要能够编排有引导性的事件和问题，使之成为公众议论的焦点，形成预期的社会舆论。

注释：①郭镇之,展江：《守望社会——视暗访的边界线》[M]. 北京：中国广播电视出版社 ,2006年版，第60页。

（作者单位：重庆交通大学人文学院）大冬会电视报道引发的思考马茹第24界届世界大学生冬季运动会是哈尔滨市举办的首个世界综合性体育赛事，这也是此项赛事首次走进中国。

虽然从规模、人数、档次上都无法与奥运盛会相提并论，但从中央到地方各级电视媒体对这项赛事的关注、报道来看却丝毫没有逊色。

各家电视媒体在互相比拼、短兵相接中各显神通，以各具特色的报道内容和形式为大冬会增色添彩。

一、多方整合资源，放大宣传效应。

在大冬会的报道当中，组委会邀请了中央、北京、天津、上海、浙江、辽宁、大连、吉林、长春、黑龙江、哈尔滨等多家电视台，共同组成公共信号制作团队，所有动员的人力加在一起达千人以上。

中央电视台体育频道、新闻频道发挥直播优势，本届大冬会报道，央视共派出13名主持人及评论员组成了一支强大的团队，在哈尔滨现场为观众呈现精彩的主持与解说。

专门为大冬会宣传报道成立的国际广播中心成为大冬会电视转播的“神经中枢”，中心引入高清电视技术转播近400小时赛事。

本地的省市级媒体依托采访资源丰富的优势，第一时间采集报道第一手新闻素材。

众多媒体在互相博弈中取长补短，通过整合资源满足了受众不同口味的需求。

整合资源换来的是宣传效应的无限放大，多家媒体关注报道大冬会，使哈尔滨这座中国东北部的城市在全国乃至国际上崭露头角，亚布力、帽儿山也因此在各地声名远播。

体育赛事的宣传报道还带来了连锁反应，人们在欣赏精彩激烈的冰上、雪上项目比赛的同时，开始关注赛事承办城市哈尔滨的文化、饮食、旅游等相关产业，大冬会期间，中央电视台、黑龙江电视台、哈尔滨电视台分别从餐饮、旅游、文化等多个角度对哈尔滨的特色给予了报道和介绍。

二、全方位报道，多角度宣传。

在大冬会的报道当中，各地电视媒体采用的报道形式不拘一格，新闻报道、赛事直播、人物访谈等报道形式丰富多彩。

在新闻报道中，消息、人物特写、幕后故事应有尽有，各家电视媒体充分利用电视传媒的声画优势全方位、多角度展现赛事。

大冬会期间，中央电视台体育频道在前方设立演播室，进行13个小时的全方位直播和报道。

在《体育晨报》、《体坛快讯》、《体育新闻》、《体育世界》、《全景大冬会》等新闻中编播出及时的信息。

央视新闻频道、高清频道也参与大冬会的赛事播出。

黑龙江电视台《新闻夜航》栏目，针对大冬会推出《冰雪快报》、《灿烂冰雪》、《冰雪骄子》、《冰雪征程》等子栏目，依照历届冬奥会、大冬会的脉络，展示中外冰雪体育人物，讲述历史上鲜为人知的体育故事、赛事时代背景等。

《新闻联播》开设《聚焦大冬会》专栏，《今日话题制作了特别节目《冰风雪影大冬情》，黑龙江电视台也开设了人物访谈节目，当付春艳、董飞飞获得女子速滑3000米比赛金银奖牌时，第一时间将两名为国争光的运动健儿邀请到演播室，以最快的速度向观众展示她们获奖的感受。

哈尔滨电视台《哈尔滨新闻》栏目专门开辟“赛场速递”、“幕后故事”、“记者探营”“赛场内外”专栏，报道武警战士、运动员、志愿者等在赛场内外不为人知的生活“内幕”，发挥电视新闻及时快速的报道特点，抢发报道最新鲜的赛事新闻。

《新闻观察》推出特别节目“你好大冬会”系列报道，依靠申办大冬会成功时的采访资料，全景展示大冬会的发展历程。

三、力求贴近受众，普及相关知识。

由于冰雪运动受地域和天气的影响，它的普及率十分有限。

在我国，由于南北地区的气候差异，人们对冰雪运动的认知程度不尽相同，速滑、冰壶、冰球、高山滑雪，这些冬季体育项目对于南方从未接触过冰雪的人们来说难于理解，比赛规则更是知之甚少。

因此中央电视台体育频道、新闻频道不约而同地想到将大冬会的报道做得更加贴近受众，将这些冰雪运动的比赛规则以形象生动的声画展示给观众，在受众当中得以普及。

在冰雪运动相关知识介绍当中，中央电视台的两个当家频道——体育频道、新闻频道不约而同地想从细节上取胜，策划报道“冰刀架”的使用方法，体育频道邀请一名专业人士，现场展示滑冰鞋放在冰刀架上的状态，明白晓畅地展示磨制冰刀的过程，而新闻频道虽然也将冰刀架摆在直播现场，但由于缺少一双放置在刀架上的滑冰鞋，任凭海霞这张名嘴怎么描述都难以解释清楚，现场嘉宾李佳军使尽浑身解数也难以描绘，虽然这只是一个小小的细节，一个道具的缺乏却使报道逊色不少。