宪法中国家的结构形式

国家结构形式
一、国家结构形式概述
1、国家结构形式的含义
国家结构，是指国家的领土组成，也就是指国家的整体是由哪些部分组成的。

国家结构形式，是指特定国家的统治阶级所采取的按照一定原则来划分国家内部区域，调整国家整体和组成部分、中央和地方之间相互关系的国家外部总体形式。

2、国家结构形式的分类
⑴单一制
单一制，就是由若干普通的行政区域或自治区域构成的统一主权国家。

单一制的特征：
①从法律关系看，国家只有一部宪法，由统一的中央立法机关根据宪法制定法律。

②从国家机构组成看，国家只有一个最高立法机关，一个中央政府，一套完整的司法系统。

③从中央与地方权力划分看，地方接受中央的统一领导，地方政府的权力由中央政府授予，地方行政区域单位和自治单位没有脱离中央而独立的权力。

④从对外关系看，国家是一个独立的主体，公民具有统
一的国籍。

⑵复合制
复合制国家，是指由两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。

近代复合制国家主要由邦联和联邦两种形式：
①邦联
邦联，是几个独立的国家出于一定的目的而结成的比较松散的国家联合。

邦联的特征：
A.邦联国不是完全意义上的国家，不是国家主体；
B.各成员国保留有自己的主权，他们经过平等协商，把各自的一部分权力委托给邦联机构；
C.邦联没有统一的宪法，没有最高立法机关和行政机关，也没有统一的军队、赋税、预算、国籍等。

D.邦联议会或成员国首脑会议是协商机关，其决议必须经其成员国认可方有约束力；
E.各成员国可以自由退出邦联。

②联邦
联邦，是由两个或多个成员国（邦、州、共和国等）组成的复合制国家。

联邦制的特征：
A.从国家的法律体系看，除了联邦的宪法外，各成员国
还有各自的宪法；
B.从国家机构的组成看，除设有联邦立法机关、政府和司法系统外，各成员国还设有各自的立法机关、政府和司法系统；
C.从联邦与各成员国的职权划分看，其职权划分由联邦宪法作出具体规定，都是在保证联邦行使国家的立法、外交、军事、财政等主要国家权力的同时，又规定各成员国享有较大范围的自治权；
D.从对外关系看，有些国家还允许其成员国享有一定的外交权，联邦国家的公民既有联邦的国籍，又有成员国的国籍。

3、单一制与联邦制的权力关系比较
目前，世界上多数国家，非实行单一制便实行联邦制，此二者主要的国家结构形式。

无论是单一制国家不是联邦制国家，它们都是拥有主权的政治实体，中央政府代表国家行使主权。

随着现代国家的发展，单一制和联邦制也都在彼此吸收对方的优点，单一制国家具有某些联邦制的特征，联邦制国家也具有某些单一制的特征。

可见，单一制和联邦制在国家整体与组成部分间的权力关系上不尽相同：
⑴国家主权的来源不同
在单一制国家里，中央政府的权力是固有权力；
在联邦制国家里，地方政府权力是固有权力。

⑵权限划分的方式不同
在单一制国家里，央地权限通常由宪法作出规定，但这种权限划分取决于中央需要，“剩余权力”保留在中央政府手里；
在联邦制国家，中央与地方的权力不能由中央政府随意变更，“剩余权力”属于各成员国保留的权力。

⑶权力关系的模式不同
在单一制国家里，地方政府权力来源于中央的授予，中央政府可以随时收回；
在联邦制国家，央地权力关系模式为地方分权制。

二、中国的国家结构形式
1、中国实行单一制的国家结构形式
虽然我国宪法没有明确规定我国属于哪种类型的国家结构形式，但宪法将其定位于“统一的多民族国家”，而且从我国国家结构形式的本质看，我国属于单一制。

这一判断既符合我国的历史传统和事实要求，也符合我国国家权力的本质。

我国实行单一制的国家结构形式，有其产生与发展的客观必要性：
⑴从历史上看，我国自秦汉以来，一直实行中央集权制
的统一国家；
⑵从理论上看，马列主义在这个问题上认为应当根据民族、历史等条件来确定适宜的国家结构形式；
⑶从我国民族关系和各民族的居住现状看，我国是一个多民族的国家，历史上民族融合程度之深、范围之宽、结合影响之深远，以及对统一的中华民族大家庭的认同与接受，是促成并巩固单一制结构形式的重要因素；
⑷从我国社会主义革命和社会主义建设的需要来看，建立单一制的国家，是保卫我国革命胜利成果和建设社会主义的重要条件。

我国采取单一制国家结构形式的优越性：
⑴有利于国家的独立和统一；
⑵有利于国家的发展和社会主义建设；
⑶有利于各民族的共同繁荣和发展。