2010年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》真题及详解【圣才出品】 -
同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》模拟试题及详解(二)【圣才出品】
同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》模拟试题及详解（二）第一部分公共基础部分（共30分，每位考生必答）一、单项选择题（每小题1分，共10分）1．传统公共行政理论是建立在科层制理论和（）的基础上的。
A．立法—司法二分法B．立法—行政二分法C．法律—行政二分法D．政治—行政二分法【答案】D【解析】公共行政时期又称传统的公共管理时期，历时约90年。
从总体上来看，它是建立在政治与行政两分法和韦伯的官僚制理论这两大基本框架之下的。
2．在下列诸学术观点中，不属于新公共管理学派观点的是（）。
A．强调回应力和政治敏感性B．将企业管理理念引入政府内部C．关注效率D．通过强化层级节制体系提高效率【答案】D【解析】新公共管理不同于传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治—行政二分论和韦伯的科层制论为理论基础，它以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础，以“效率”为核心，主张广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视产出，强调回应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上进行改革，实行更加灵活、富有成效的管理。
3．就管理幅度与管理层次之间的关系而言，现代行政组织的结构趋向于（）。
A．尖高化B．分散化C．扁平化D．层级化【答案】C【解析】西方许多企业和政府组织结构形式已经开始向扁平化方向发展。
组织结构扁平化，就是通过减少行政管理层次，裁减冗余人员，从而建立一种紧凑、干练的扁平化组织结构。
如政府通过权力下放、租赁承包等方式将一部分职能移交给社会以达到缩减政府管理层次，提高公共行政效率的目的。
扁平化结构具有自身的优势：①行政幅度增宽，行政层次减少，组织成员积极性提高；②组织内信息畅通；③管理成本降低，工作效率大大提高。
但扁平化组织结构也可能造成权力分散，行政控制减弱的弊端。
这是20世纪80年代以来行政组织结构改革的新特征。
4．（）提出了目标管理的概念和方法。
A．德鲁克B．赫茨伯格C．马斯洛D．林德布洛姆【答案】A【解析】美国管理大师彼得·德鲁克于1954年在其名著《管理实践》中最先提出了“目标管理”的概念，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。
同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试(社会保障专业)》题库【章节题库】-公共基础部分【圣才出品】
第三部分章节题库模块一公共基础部分——公共管理学第一章绪论一、单项选择题1．公共管理的公共性主要包含了以下两层含义（）。
[2014年真题]A．管理主体的公共性和管理能力的公共性B．管理事务的公共性和管理对象的公共性C．价值取向的公共性和社会伦理的公共性D．利益取向的公共性和管理参与的公共性【答案】D【解析】公共管理的公共性包含两个层面的含义：①利益取向的公共性。
以政府为核心主体的社会公共组织所实施的公共事务管理，其基本目标就是为了实现公共利益的最大化；②公共参与性。
公共管理是一种以公共权力机构为主体，非政府的其他公共组织和私人组织以及公民共同参与的对公共事务的管理活动。
2．某地一家化工企业，为了自身利润的最大化，尽可能减少排污治理投资，结果导致周边河流和农田污染，这种现象属于（）。
[2013年真题]A．市场失灵B．政府失灵C．社会失灵D．企业失灵【答案】A【解析】巿场失灵是指巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。
巿场失灵的表现之一是外部负效应问题，即某一主体在生产和消费活动的过程中，对其它主体造成的损害。
外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，而生产或消费单位为追求更多利润，往往会放任外部负效应的产生与漫延。
本题中，该化工企业为了自身利益最大化，导致河流和农田污染的外部负效应，属于市场失灵。
3．新公共行政运动的主要代表人物是（）。
[2011年真题]A．伍德罗·威尔逊B．欧文·休斯C．乔治·费雷德里克森D．罗森布洛姆【答案】C【解析】20世纪六七十年代，在深入批判传统的公共行政学的基础上，公共行政逐步表现出一些新的特点。
摒弃了政治与行政两分法，更多关心社会公平和有关的价值问题，研究重点也由政府组织机构的静态制度层面转为关注公共政策过程与公共行政过程等动态层面。
在理论界，这一运动被称为新公共行政运动，它的主要代表人物是乔治·弗雷德里克森。
4．行政与政治二分法的观点来源于（）。
同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》模拟试题及详解(五)【圣才出品】
同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》模拟试题及详解（五）第一部分公共基础部分（共30分，每位考生必答）一、单项选择题（每小题1分，共10分）1．以政府为核心主体的公共组织所实施的公共管理的种种活动，无论是指导、协调、约束还是强制，都是为实现公共利益和履行公民赋予的使命创造条件、提供服务。
这体现的是公共管理的（）。
A．公共性B．非营利性C．服务性D．合作共执行【答案】C【解析】公共管理的深刻内涵和重要特性就在于它的公共性、管理本质的服务性和政府与公民社会的合作共治性。
具体分析如下：①公共性。
包含两层含义：一是利益取向的公共性；二是其公共参与性。
②服务性。
一切管理活动都是服务。
以政府为核心主体的公共组织所实施的公共管理的种种活动，无论是指导、协调、约束还是强制，都是为实现公共利益的和履行公民赋予的使命创造条件、提供服务。
③合作共治性。
公共管理所强调的治理理念鲜明地提出，在公共事务管理中必须通过实现政府与公民社会的合作来进行治理。
2．各种公共部门为了维持正常的社会生活水平与生活秩序，增进国民福利而生产或供应社会福利性产品与服务的管理活动，体现的是公共部门的（）。
A．社会功能B．经济功能C．政治功能D．文化功能【答案】A【解析】以政府为核心的公共部门主要具有经经济、政治、社会三方面的功能：①经济功能，即促进经济建设与发展。
②政治功能，即一国政府对内维持社会秩序，对外维护国家安全的功能。
③社会功能，各种公共部门为了维持正常的社会生活水平与生活秩序，增进国民福利而生产或供应社会福利性产品与服务的管理活动。
3．与委员会制相比，首长制的缺点在于（）。
A．权力集中B．行动迅速C．统一领导D．智慧有限【答案】D【解析】首长制又称独立制、一长制或首长负责制，是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。
首长制的缺点是：①由于行政首长的知识、智慧的有限性，决定了行政首长个人决策有可能失误，甚至会造成巨大的损失；②由于行政首长独揽大权，缺乏民主和参与，不利于调动下属的积极性；③由于缺乏权力制衡，首长制容易演变为家长制，形成不受监督的权力，这样就可能滥用职权，产生腐败。
2010年福州大学公共管理学院897公共管理综合考研真题及详解【圣才出品】
2010年福州大学公共管理学院897公共管理综合考研真题及详解福州大学2010年硕士研究生入学考试试题一、名词解释（8分，共40分）1．行政管理研究对象答：行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象--行政。
行政管理学研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务．社会事务和机关内部事务的客观规律。
具体来说，行政管理学研究的主体对象是行政机关，在我国即国务院和地方各级人民政府；行政管理学研究的客体对象是国家事务．社会事务和行政机关的内部事务；行政管理学的根本目的在于探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化。
2．行政协调答：是指调整行政系统内各机构之间．人员之间．行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。
行政协调是指行政组织与外部环境．行政组织内部各部门之间的协同一致的和谐关系，以提高行政效率，实现行政目标的过程。
解决政府与社会不适应，政府内部部门职权不清．职权冲突．事权与人事的冲突。
3．行政伦理答：行政伦理又称行政道德，它是以“责．权．利”的统一为基础，以协调个人．组织与社会的关系为核心的行政行为准则和规范系统。
行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，是针对行政行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。
4．行政信息答：作为信息资源的组成部分，是政府部门及其授权的公共组织等，依法履行职能过程中制作或获取的．以一定形式记录与保存的信息，以及制作或获取信息的技术．设备．网络．人才资源和信息化管理体制。
5．行政法治答：略。
二、简答（10分，共70分）1．行政环境及其构成答：行政环境是指围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和。
行政环境是行政活动的生存．发展空间，同时也是行政活动施加影响的对象。
行政环境是指直接或间接影响，作用于行政系统的各种因素的总和.影响行政系统运行的因素包括两大部分，一是行政系统之外的环境，如政治．经济．社会．法律．文化．教育．科技．人口．资源．自然环境等；二是行政系统内部环境，如行政体制．职能．领导者．人际氛围等等。
2010年中南大学公共管理学院905公共管理综合考试考研真题【圣才出品】
2010年中南大学公共管理学院905公共管理综合考试考研真题科目代码：905科目名称：公共管理综合考试一、名词解释（每题5分，共30分）1．税收2．帕累托效率3．巴纳德的组织平衡理论4．社会非法权政策主体5．政策合法化6．政策回应度二、简答题（每题10分，共50分）1．价值取向在政策活动中的作用有哪些？2．什么是市场失灵？简述市场失灵的产生原因。
3．简述非正式组织对公共组织的影响。
4．什么是公共支出？可采用什么标准来衡量公共支出的规模？5．系统性的议程与制度性的议程的区别是什么？三、论述题（每题20分，共40分）1．试论我国行政组织处理与其他社会组织职能关系的改革方向。
2．论公共政策的导引功能。
四、材料题（每题15分，共30分）1．在阳宗海污染事件一周年之后，近日，云南昆明推行环境污染责任险，第一批将强制要求滇池流域附近的396家企业购买这个新险种。
今后如果参保企业发生环境污染事故，受害人将得到及时合理赔付，而赔付率根据保费的不同，最高可以达到一亿元。
环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害，依法应承担的赔偿责任为标的的保险。
据昆明市环保局介绍，昆明市实施环境污染责任险，主要依靠政府推动，市场运作。
环保部门会同企业主管部门从防范环境风险出发，提出投保企业的范围；保险监管部门加强行业监督管理，推进环境污染责任保险市场的规范；保险公司积极开发环境污染责任保险产品，按市场经济法律法规要求履行保险人的责任；投保企业自主选择已经推出环境污染责任险种的财产保险公司进行投保，并加强环境风险管理，主动如实报告有关信息。
（1）你认为昆明市政府的这种做法合适吗？（2）为什么？2．据南方某市政府法制办提供的数据，截至今年8月30日，该市机动车保有量为150多万辆，其中市区110多万辆，机动车分布密度过高，每年还仍以5万辆以上的速度递增。
该市每年都在更新道路，目前主城区新建道路面积每年的增速在7%到8%，然而道路资源依旧十分紧缺，停车位现在已挖到了尽头，形势非常严峻。
同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试大纲及指南》课后习题和考研真题详解(公共组织)
第二章公共组织2.1 课后习题详解1．简述公共组织的概念和范畴。
答：（1）公共组织的概念公共组织是指人们为了实现社会公共目标，向社会提供公共物品和服务，按照一定法律程序而建立起来的组织实体。
（2）公共组织的范畴美国学者菲利普·科特勒从满足人们的需要出发，站在社会经济的角度将社会组织划分为三大部门：第一部门是企业；第二部门是政府；第三部门是非营利组织。
以此来看，公共组织应包括政府与非营利组织。
在我国，改革开放以后，经济、社会的快速转型引起了公共管理格局的变化，公共管理领域正在形成两大块：国家机关的公共行政（广义）管理与非政府公共部门的公共事务管理。
从组织系统来看，前者包括行政（狭义）、立法、司法机构，称为政府（广义）组织；后者包括事业单位、社区管理型组织、社会团体与民办非企业单位，称为非政府公共组织。
二者统称为“公共组织”。
2．分述政府组织与非政府组织的性质和功能。
答：（1）政府组织与非政府组织的性质公共组织包括政府组织和非政府公共组织。
公共组织的特性，主要有：①公共性公共组织产生于社会公共需要，它们“为公众所共用”（公共）的性质决定了其基本功能是维护社会的公共利益，解决社会公共问题，它的组织宗旨是为社会提供公共产品和服务。
②社会性从政府组织来看，它产生于社会发展的需要（国家形成），并以社会发展需要为基础形成了公共行政职能。
社会性是政府组织的根本属性所在。
从非政府公共组织来看，它是为适应社会自我管理的需要而产生出来的，本身就是一种社会自我管理、自我服务的组织。
③合法性政府组织的设立、撤销，它们的任务、责任、权力都要由国家宪法与法律作出规定；非政府公共组织也须按有关法律规定，通过合法注册而设立，并按法律的规定开展活动。
④服务性服务性是公共组织的基本属性。
从政府组织来看，我国公共行政管理的根本宗旨是为人民服务；而建立非政府公共组织的目的，也是为了向群众提供公益性服务。
总之，公共组织的存在与活动，都是为了国民经济的发展和社会的进步服务。
同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试(卫生事业管理专业)》-卫生规划(圣才出品)
第三章卫生规划考点一：卫生规划应坚持的理念和原则★★★1．卫生服务规划工作（见表3-1）表3-1卫生服务规划工作2．卫生服务规划工作的理念（见表3-2）表3-2卫生服务规划工作的理念考点二：卫生规划过程（见表3-3）★★★★表3-3卫生规划过程【例·名词解释】（卫生）环境[2011年真题]答：卫生环境是制约卫生活动的主要因素，包括社会、经济、政治、地理、人们生活方式、疾病分布等方面。
环境在很大程度上规定了管理当局可能的选择，环境分析因而也成为卫生规划过程中的关键环节。
成功的规划一般是与环境相适应的规划。
【例·名词解释】SWOT分析[2013年真题]答：SWOT分析法是一种战略分析方法，是指分析组织的外部环境，找出环境中的机会和威胁，利用机会规避威胁；分析组织的内部资源，确定组织的优势和劣势，发挥组织的优势，确定核心竞争力，从而制定相应的发展战略、计划以及对策等。
在卫生管理的卫生规划过程中，SWOT分析是指对目标实现的可能性进行再评价。
它把现有具体承担规划任务的组织的优势、劣势、机会和威胁的分析结合在一起，以便发现卫生组织可以开展活动的空间。
【例·名词解释】卫生规划效果评估[2011年真题]答：卫生规划效果评估是指针对规划对于解决某一卫生问题或改善不良卫生状况所取得的预期成果的评估，是卫生规划过程中监测评估环节的一个评估方面。
在效果评价中可通过分析各项目标的达到程度来提高卫生工作和机构的功能。
评价效果时，应分析目标或指标没有达到的原因，并检查采取的纠正行动是否适合。
必须特别重视尚未得到解决的各种问题，应尽可能分析各具体规划项目对实现总体规划目标所产生的作用。
【例·论述题】试述卫生规划过程中开展环境回顾性分析应回答的问题。
[2017年真题]答：在卫生规划中，环境分析的主要目的是发现本地区在疾病、卫生服务利用和经费等方面的主要问题，明确实现规划目标所面临的机会和挑战，从而确定规划的重点。
2010年中国政法大学政治与公共管理学院609公共管理综合一考研真题详解【圣才出品】
2010年中国政法大学政治与公共管理学院609公共管理综合一考研真题中国政法大学研究生院2010年硕士研究生入学考试试题科目名称：公共管理综合一科目代码：609管理学原理1．简述持续性计划的具体内容，并以行政机关的工作举例说明。
（25分）2．组织变革中的费用成本是一种常见的人为阻力，以行政机关案例变革为例说明。
（25分）3．简述控制的概念及其类型，并以公共交通安全中的控制为例说明。
（25分）公共行政原理一、名词解释（21分）1．公共行政领导2．行政识别3．组织气候二、简答题1．行政领导者的产生方式。
（15分）2．简述我国古代监督制度的特点。
（15分）三、论述题公共行政与私人行政的区别（24分）2010年中国政法大学政治与公共管理学院609公共管理综合一考研真题详解中国政法大学研究生院2010年硕士研究生入学考试试题科目名称：公共管理综合一科目代码：609管理学原理1．简述持续性计划的具体内容，并以行政机关的工作举例说明。
（25分）答：（1）持续性计划持续性计划是一套基于组织运行规律的管理要求和规章流程，使一个组织在突发事件面前能够迅速作出反应，以确保关键组织功能可以持续，而不造成组织功能中断或流程本质的改变。
持续性计划又称重复性计划，是为重复行动所确定的计划。
这类计划是在战略和目标的指导下，针对组织所面临的各种各种反复出现的情况，为规范组织成员而制定的，包括政策、规则和程序。
①政策是组织为实现一定历史时期的战略和目标而对重复行动所制定的准则。
②规则，广义上讲是各种规章制度，狭义上讲是指在具体场合下，允许或禁止采取某种行动的规定。
③程序就是工作步骤，它规定例如如何处理那些重复发生的例行问题的行动程序。
持续性计划具有长期性和稳定性特征。
通过对于程序性的组织事务进行计划与规定，保障组织的正常管理与运行，使得组织能够应对各种环境与变化。
（2）以机关工作为例每个机关单位都会有自己的规章与办事流程等规定，对于机关的核心工作或职能进行了具体的规范。
2010年武汉大学政治与公共管理学院630公共管理学考研真题【圣才出品】
2010年武汉大学政治与公共管理学院630公共管理学考研真题武汉大学2010年攻读硕士学位研究生入学考试试题
（满分值150分）
科目名称：公共管理学科目代码：630
一、概念辨析题（指出两概念的异同，共6小题，共60分）
1．公共管理与工商管理
2．社会问题与公共问题
3．政府与非营利组织
4．效率与公平
5．公共物品消费的非竞争性与受益的非排他性
6．科层制管理与传统农业社会政府管理
二、简述题（共5小题，共计53分）
1．简述政府职能的有限性（12分）
2．简述科层制组织的特征（12分）
3．简述绩效管理过程所包括的最基本的功能活动（9分）
4．简述西方国家“政府再造”的特征（10分）
5．简述政府间接生产公共物品的主要方式（10分）
三、论述题（共2小题，共37分）
1．结合我国现实，论述公共管理学对公共部门经济职能与社会职能的定位。
（17分）2．结合中国改革实践，论述我国公共责任落实的有效措施。
（20分）。
2010年同等学力申硕《管理科学与工程学科综合水平考试》真题及答案
2010年同等学力申硕《管理科学与工程学科综合水平考试》真题及答案一、单项选择题（每小题1分，共16分）1.产品产量与单位成本之间的简单相关系数为0.92，并通过检验，这说明二者之间存在着（A）。
A.高度相关B.中度相关C.低度相关D.极弱相关1.【答案】A【解析】相关系数r用来度量两个定量变量之间的线性相关程度。
根据经验可将相关程度分为以下几种情况：①当|r|≥0.8时，可视为高度相关;②当0.5≤|r|<0.8时，可视为中度相关;③当0.3≤|r|<0.5时，视为低度相关;④当|r|<0.3时，说明两个变量之间的相关程度极弱。
2.在因变量的总方差中，若回归方差所占比重大，而相应剩余方差所占比重小，则自变量与因变量（D）。
A.零相关B.相关程度低C.完全相关D.相关程度高2.【答案】D【解析】自变量所能解释的方差在总方差中所占的比重很大，即该回归方程的拟合程度很好，进而决定系数的取值接近1。
说明自变量和因变量的相关程度高。
3.作为公司的首席执行官，李栋在与下属沟通时最经常的表达是：你做的很好，你觉得还需要什么帮助吗？这件事情要是你负责，你想怎么做？这说明李栋的领导行为是（C）。
A.指示型领导B.支持型领导C.参与型领导D.成就导向型领导3.【答案】C【解析】目标——途径领导理论将领导行为分为四类：①指示性领导行为。
让下属明确任务的具体要求，怎么做，及安排好工作日程，决策都由领导做出（此方式类似于主导型结构和任务导向型行为）;②支持型领导行为。
与下属友善相处、作风平易近人、关心下属的福利、公平待人（与关心型及关系导向型相似）;③参与型领导行为。
与下属商量，征询下属的建议，允许下属参与决策;④成就导向型领导行为。
提出有挑战性的目标，要求下属有高水平的表现，鼓励下属并对下属的能力表示出充分的信心。
题干中“这件事情要是你负责，你想怎么做?”体现出征询下属的建议，允许下属参与决策。
4.控制道德风险的方法中，有一个是使用（B）。
2010年中国政法大学政治与公共管理学院812公共管理综合二考研真题及详解【圣才出品】
2010年中国政法大学政治与公共管理学院812公共管理综合二考研真题及详解中国政法大学研究生院2010年硕士研究生入学考试试题招生专业：公共管理学各专业考试科目：812公共管理综合二（公共管理学、公共政策分析、政治学基础各占50分）第一部分公共管理学一、名词解释1．责任机制答：在民主的社会中，政府组织是由大众所创立的，为了大众而设立，以及需要对大众负责。
民主政治既是民意政治，法治政治，更是责任政治，从某种程度上来讲，民主制度的根本便是责任。
政府与公民之间的委托—代理关系人关系，实际上是一种责任系统，其中政府组织行使其职权，而公民则允许政府组织如此行事，但条件是不得滥用职权以及行为能够承担责任。
责任机制是旨在实现责任的一套制度安排或确保责任实现的途径。
责任机制可以分为正式的和非正式的，正式确保途径是指宪法、法律、行政规章所明确的责任归属机制，如上级行政命令、议会的立法、法院的判决。
非正式确保途径指责任的要求起源于个人伦理道德、公民偏好、政治过程等。
主要的责任机制有行政控制机制、立法控制、司法控制等。
2．战略管理答：战略管理可以理解为管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标之行为。
也可以理解为制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能的艺术或科学。
战略管理一般具有以下特征：（1）战略管理是未来导向。
战略管理为组织未来的发展设立愿景，规划蓝图。
（2）战略管理着重于较长远的、总体的谋略，关注全局而非局部，关注长远的利益而非当前的利益。
（3）战略管理是一个组织寻求成长和发展机会以及识别威胁的过程。
战略管理的一个基本的宗旨便是利用外部机会和化解或回避外部威胁。
（4）战略管理是直觉和理性分析的结合。
战略管理即采用定量和定性的方法进行分析，同时又关注经验、判断、感觉和直觉对于制定政策的作用。
（5）战略管理是持续性与循环性的过程。
由于组织环境不断的发生变化，组织应该持续不断地关注内部与外部环境的发展趋势，以便作出必要的调整。
《公共管理学科综合水平考试大纲及指南》(社会保障学)复习笔记及课后习题详解-社会保障概论【圣才出品】
社会保障概论1.1复习笔记一、社会保障的理论基石1．经济学对社会保障的理论贡献（1）经济学是社会保障的重要理论基石中外社会保障发展实践进程已经揭示出，社会保障制度安排其实是一种社会价值的选择，而经济学中的选择理论则充当着社会保障制度安排的理论基础。
（2）经济学为社会保障理论与政策实践的发展提供了具体的理论方法西方经济学中的许多理论（如收入分配理论、边际效用理论、就业理论、贫困理论等）都有助于解决现代社会保障制度安排中的某些政策与技术选择难题。
（3）经济学特有的视角为社会保障理论研究与政策选择提供了有价值的思维方式，并能够确保社会保障理论与政策选择从空想主义进化到理性发展阶段经济学的共同特点就是假设人都是理性人，以经济效用为出发点，强调市场与效率，等等。
这一思维定势虽然并不完全符合社会保障制度基于社会公平而得以创立并得到普遍发展的规律，但对于更加科学地研究社会保障问题和选择社会保障制度有着重要的意义。
2．社会学对社会保障的理论贡献（1）社会学是社会保障的重要理论基石，社会学所关注的社会问题通常构成社会保障制度指向的对象，社会学所揭示的人道主义、伦理道德、历史文化传统及社会进步的追求，更是直接构成了社会保障的重要理论源泉。
社会学是从整体上研究社会、社会发展和社会问题的一门综合性学科。
如果从社会保障的出发点与追求目标来考虑，则社会学无疑是社会保障最重要的理论基石之一。
具体表现为：①社会保障的出发点是诸如养老、医疗、贫困、灾害等诸种社会问题的客观存在，并需要通过社会保障机制才能获得解决。
②社会保障制度的确立与发展，通常被视为社会发展的重要方面和重要标志。
③社会学还构成了社会保障理论发展进程中最早的和最直接的渊源，如人道主义、伦理道德、历史文化传统就是社会保障的道德基础和最初的理论源泉，等等。
（2）社会学研究的社会问题、社会公正、社会稳定、社会价值、社会进步、家庭与社区、社会化、社会阶层与人口问题等，不仅为社会保障研究奠定了必要而又坚实的理论基础，而且直接指导着社会保障理论研究与制度实践的发展。
同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试大纲及指南》课后习题和考研真题详解(社会保障的管理)
第四章社会保障的管理4.1 课后习题详解1．完善社会保障管理体制的原则有哪几条？答：完善社会保障管理体制的原则主要有以下几点：（1）一体化原则就是将社会保障体系中的社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累等六个子系统，实行相对集中而又统一的管理，纠正“多头管理、各自为政”的局面。
同时，根据社会保障体系的总体要求，使政策制定、资金使用、监督管理三位一体。
（2）社会化原则就是社会保障管理部门根据立法和相关规章，在全社会范尉内筹集资金，实施以社会保障为项目和对象的管理。
同时，社会保障管理体制的社会化原则，也是现代社会大生产和市场经济发展的客观要求。
（3）法制化原则社会保障管理工作，必须全面受到法规的约束和调适，以法规为先导，以法规来规范管理行为，并以法规作为处理各种关系的准绳。
在立法上，强调中央立法与地方立法结合，社会保障总体立法与分项立法并行；在执法上，强调在相互依托、彼此促进的法制网络下，认真按照法律程序和法律要求办事，对违法违规的行为依法处置。
（4）科学化原则就是社会保障管理部门的职责和权限，必须科学划分、层次分明。
特别是对以下四个方面应分开管理：①执资（金）分开，即管理部门不直接介入资金运作。
②执政（策）分开，即管理部门只执行政策不制定政策。
③执法（律）分开，即管理部门不可以政代法，分清执法和应法的区别。
④执监（督）分开，即管理部门要接受独立的监察机构监察和社会监督，而不仅仅是自我监督。
（5）集中决策与分项分级管理的原则在社会保险覆盖范围、享受条件、给付标准，社会保险基金的筹集和使用等方面国家必须从整体利益出发实行集中决策。
另一方面由于我国人口众多，地区之间经济发展不平衡，只能采取分项、分级的管理办法。
（6）现代化的原则社会保障管理具有范围广，对象多，管理环节复杂，数据量浩大，数量存储时间长等特点。
社会保险管理信息系统是一国信息最全、数据最具权威性及规模最大的管理信息系统。
2005~2010年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试(社会保障专业)》真题及详解【圣才出品】
2010年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试（社会保障专业）》真题及详解考生须知1．本试卷满分100分，包括公共基础部分和专业知识部分。
公共基础部分满分30分，每位考生必答；专业知识部分含行政管理学、社会保障学、教育管理学、卫生事业管理学、土地资源管理学五部分，各部分满分均为70分，考生可根据自己拟申请硕士学位的专业选择其中一部分作答，多选者只按前选部分计分。
2．请考生务必将本人姓名和考号填写在本页方框内。
3．必答题部分的单项选择题的答案一律用2B铅笔填涂在指定的答题卡上，凡做在试卷或答题纸上的答案一律无效；其它题一律用蓝色或黑色墨水笔在答题纸指定位置上按要求作答，未做在指定位置上的答案一律无效。
4．在答题卡上正确的填涂方法为：在代表答案的字母上划线，如[A][B][C][D]。
5．监考员收卷时，考生须配合监考员验收，并请监考员在准考证上签字（作为考生交卷的凭据），否则，若发生答卷遗失，责任由考生自负。
第一部分公共基础部分（共30分，每位考生必答）一、单项选择题（每小题1分，共10分）1．随着市场经济的发展，各地商会（如浙江商会）非常活跃。
就组织性质而言，这些商会属于（）。
A．社会团体B．营利组织C．事业单位D．民办非企业单位【答案】A【解析】社会团体是指由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织，主要包括各种协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、商会等。
民政部把社会团体分为四类：①学术性团体；②行业性团体；③专业性团体；④联合性团体。
2．在农村农民承包的土地中，其地下所埋藏的矿产资源属于（）。
A．农民个人所有B．集体所有C．国家所有D．乡镇所有【答案】C【解析】物质性的公共资源简称公共物质资源，是指根据国家法律规定，由国家或者公共机构拥有的土地、森林资源、矿产资源、水资源以及其他一切属于非私人所有的物质资源。
在社会主义市场经济条件下，土地除农民集体所有的之外，其余则归国家所有，而地下埋藏的所有矿物资源属于物质性的公共资源，归国家所有。
2010年同等学力申硕工商管理综合水平考试真题及答案
2010年同等学力申硕全国工商管理试卷工商管理试卷一、单项选择题（每小题1分，共10分）1．非正式组织是指。
A．正规组织之外的其他组织B．人们自发形成的各种组织C．非法组织D．人与人之间自发结合而成的类型化心理状态2．针对那些新颖、例外的问题所做出的决策是指。
A．程序化决策B．非程序化决策C．理性决策D．满意决策3．正在成熟的行业具有的特点是。
A．高速增长导致竞争加剧B．企业间的兼并和收购减少C．加速增加生产能力D．注重成本和服务上的竞争4．以下属于纵向并购的优点的是。
A．并购竞争对手，获得现成的生产线，迅速扩大生产能力，实现规模经济B．利用规模经济降低成本C．降低企业交易成本D．有利多元化经营，可以降低单一行业经营风险5．百科全书属于。
A．选购品B．便利品C．非渴求商品D．特殊品6．目标利润定价法属于。
A．成本导向定价B．需求导向定价C．竞争导向定价D．混合导向定价7．企业针对最终消费者，花费大量的资金从事广告和消费者促销活动，以增加产品的需求，这被称为。
A．快速掠取策略B．推式策略C．拉式策略D．快速渗透策略8．如果证券价格完全反映了一切公开的和非公开的信息，这种市场属于。
A．无效市场B．弱式有效市场C．次强式有效市场D．强式有效市场9．在其他条件不变的情况下，如果企业资产负债率增加，则财务杠杆系数将会。
A．保持不变B．增大C．减小D．变化但方向不确定10．如果某一长期投资项目的净现值为负数，则说明该项目。
A．为亏损项目，不可行B．为盈利项目，可行C．投资报酬率低于预定的贴现率，不可行D．投资报酬率低于本企业的正常投资报酬率，不可行二、多项选择题（每小题2分，共8分）11．正式组织的基本要素包括。
A．协作意愿B．组织结构C．共同目标D．信息沟通E．制度规范12．企业使命的界定是在对自身业务清晰界定的基础上进行的，从战略角度来讲，企业可以从几个方面界定自己的业务。
A．顾客的需求B．顾客群C．股东的利益D．企业相关者的利益E．满足顾客需求的方式13．市场由几个要素构成。
2010中山大学政治与公共事务管理学院公共管理学考研真题及详解【圣才出品】
2010中山大学政治与公共事务管理学院公共管理学考研真题及详解中山大学2010年攻读硕士学位研究生入学考试试题科目代码：621科目名称：公共管理学（A）考试时间：1月10日上午一、名词解释（每小题6分，共30分）1．POSDCORB2．公共危机3．彭德尔顿法4．政府决算5．瓦格纳法则二、简答题（每小题10分，共40分）1．简述行政信息的分级。
2．我国公务员制度有哪些特点？3．绩效指标设置的SMART原则是什么？4．建立议程有哪些途径？三、论述题（每小题15分，共30分）1．结合实际谈谈影响政策执行的主要因素。
2．孟德斯鸠说：“一切有权力的都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。
有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。
”请结合你所学的有关行政权力制约的基本理论，谈谈对这句话的理解。
四、安全分析题（每小题25分，共50分）[案例一]继湖南省涟源市的48名乡镇安监员2009年初集体提出辞职之后，6月29日，重庆市綦江县石壕镇安监办主任和25名下属又向上级递交了辞职报告，理由是“责任大、待遇低”、“高压力和低收入不成比例”。
“也就是前一天，重庆通过一项安全生产的决议，其中规定对安全事故直接责任人员和负有领导责任的人员，明确了调离现工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理，涉嫌犯罪的，将依法移送司法机关追究刑事责任。
”重庆市的某司法官员表示，“分析安监员不断集体辞职的原因，事实上问责严厉、工作没有安全感的原因远远大于经济待遇因素。
”安监员们认为自己的工作量和压力太大。
据石壕镇安监办负责人介绍，安监办每年至少有两个多月的法定休息日被用来加班，加班费每天不超过30元。
石壕镇是綦江县安全监管任务最重的乡镇之一，安监办不但要督察17家煤矿的安全工作，还要负责地质灾害、生产危险品等25项安全工作，任务繁杂、压力超大，要时刻担心出现事故被追责。
安监工作就像走钢丝，随时都有危险。
多如牛毛、且严厉的考核办法，令安监员战战兢兢，如履薄冰。
同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试(行政管理专业)》考点手册(行政沟通)【圣才出品】
第五章行政沟通考点一：行政沟通概述★★★1．沟通与行政沟通（见表5-1）表5-1 沟通与行政沟通【例·名词解释】行政沟通[2011年真题]答：行政沟通是指行政组织中，单位与单位之间、工作人员之间，为了实现组织的目标，用语言、文字、图片、动作等形式交换有关问题的内心感受、观念、意见、事实与信息，以期获得相互了解并产生一致行为的过程。
简言之，行政沟通就是开展行政工作所需要的信息传递和了解的过程。
【例·简答题】试述行政沟通的理论基础。
[2013年真题]答：（1）行政沟通的含义行政沟通是指行政组织中，单位与单位之间、工作人员之间，为了实现组织的目标，用语言、文字、图片、动作等形式交换有关问题的内心感受、观念、意见、事实与信息，以期获得相互了解并产生一致行为的过程。
即行政沟通就是开展行政工作所需要的信息传递和了解的过程。
（2）行政沟通的理论基础①民主参与理论现代管理的民主参与理论的提出者（巴纳德、西蒙和梅奥等人）认为，不论组织性质如何，组织是属于全体成员的。
这也是组织获得员工认同的基础，是组织得到员工支持与合作的主要因素。
因而所有员工都有平等的发言权，每个人都有参与组织决策的权利与机会，组织与员工共同发展。
民主参与理论要求大众传媒向一般民众开放，允许民众个人和群体的自主参与，媒体应当致力于在一般民众中发展多元的文化。
该理论提倡创新，认为社会群体应该直接拥有一些“小型”的媒体，而政府有责任为这些群体提供相应的资助。
其主要观点包括：a．任何民众个人和弱小社会群体都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利。
b．媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、职业宣传家或广告赞助人而存在。
c．社会各种群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介。
d．与大规模的、单向的、垄断性的巨大媒介相比，小规模的、双向的、参与性的媒介更合乎社会理想。
②决策制定理论组织是一个提供合理决定的有机体，而合理决定所借助的手段就是沟通。
同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试大纲及指南》课后习题和考研真题详解(就业社会保障)
第十二章就业社会保障12.1 课后习题详解1．失业保险的功能是什么？答：失业保险的功能主要体现在以下几个方面：（1）失业保险的保障功能劳动者失业后，丧失了工作岗位，没有了报酬收入，生存发生困难，失业保险对失业者发放失业保险金，以保障失业者的基本生活，使其能正常地生存下去，维持劳动力的再生产，为重新就业创造条件。
（2）失业保险的稳定功能失业保险保障了失业人员的基本生活，使失业者有了稳定的社会保险收入，安定了个人生活，也使家庭生活和家庭关系得到了稳定。
有利于维护安定团结的政治局面和安定的社会秩序。
（3）失业保险的促进功能失业保险制度不仅仅是发放失业保险金，这是消极的失业保险制度，更重要的是要通过对失业人员的培训，提供其就业竞争能力，并积极地开展职业介绍，促进其尽快地重新就业。
在国外，许多国家也把失业保险工作的重点，由过去单纯地发放失业救济金转为积极地促进就业。
2．我国失业保险发挥了什么作用？答：我国失业保障制度的逐步形成对于深化企业改革，加快建立现代企业制度，促进劳动力的合理流动以及保持社会稳定，都起到了积极的作用。
主要表现在以下几个方面：（1）促进了经济体制改革尤其是劳动制度的开展，为搞活企业创造了一定的外部环境。
特别是近几年来，随着改革的逐步深入，失业保险的范围不断扩大，管理制度不断完善。
（2）完善了社会保障制度，维护社会稳定方面发挥了，积极的作用。
失业保险使得社会保障的整体功能得以更好的发挥，而且较好地保障了失业职工的基本生活，维护了社会稳定。
（3）促进了失业人员的再就业。
在再就业工程的实施过程中，突出了失业保险基金促进失业人员再就业的作用。
（4）有利于促进我国职业介绍和职业培训事业的发展。
失业保险在管理服务、政策衔接和信息沟通等方面，积极与其他方面配合，促进了其他工作的发展。
3．失业保障所面临的问题与难点是什么？答：我国失业保障面临的问题与难点是：（1）失业保障的压力较大，推进艰难缓慢。
财政很难拿出足够的财力来支撑起失业与就业保障。
2010年同等学力申硕《社会学学科综合水平考试》真题及详解【圣才出品】
2010年同等学力申硕《社会学学科综合水平考试》真题及详解绝密★启用前2010年同等学力人员申请硕士学位学科综合水平全国统一考试社会学试卷考生须知1．本试卷满分100分。
2．请考生务必将本人考号最后两位数字填写在本页右上角方框内。
3．考试一律用蓝色或黑色墨水笔在答题纸指定位置上按规定要求作答，未做在指定位置上的答案一律无效。
4．监考员收卷时，考生须配合监考员验收，并请监考员在准考证上签字（作为考生交卷的凭据），否则，若发生答卷遗失，责任由考生自负。
一、名词解释（每小题3分，共36分）1．社会2．组织的正式结构3．户籍制度4．理想类型（韦伯）5．理性行为（科尔曼）6．因果关系7．中位数8．个案研究9．口述史方法10．死亡11．人口迁移12．失业二、简答题（每小题8分，共40分）1．什么是单位组织？试述其特征。
2．简述迪尔凯姆自杀理论的完整结构。
3．简述问卷调查的特点。
4．简述人口的社会属性。
5．简述社会工作的功能。
三、论述题（每小题12分，共24分）1．试述城市化的含义及动力。
2．什么是符号互动论？试述布鲁默对符号互动论的总结与发展。
参考答案一、名词解释（每小题3分，共36分）1．社会答：在社会学中，社会是指由一定联系、相互依存的人们组成的，超乎个人的、有机的整体，它是人们的社会生活体系。
社会有如下含义：①社会是由有意志的个体组成的，社会是人们共同生活的结合体，社会是人的社会。
②社会是有意志的个体通过互动而形成的，社会是一个互动的体系，共同的兴趣和结合在一起带来的利益是人们结成社会的深层原因。
③社会是由相关的社会关系积累、联结而成的，社会是社会关系的体系，这些社会关系是在具体情况下人们共同活动的规范。
2．组织的正式结构答：组织的正式结构是指组织为了实现组织的目标所设置的、并由组织规章制度正式规定的，各层次、各职能部门之间的正式确定的，比较稳定的相互关系形式。
其内容具体包括两个方面，即总体结构和职务工作结构。
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2010年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》真题及详解
考生须知
1．本试卷满分100分，包括公共基础部分和专业知识部分。
公共基础部分满分30分，每位考生必答；专业知识部分含行政管理学、社会保障学、教育管理学、卫生事业管理学、土地资源管理学五部分，各部分满分均为70分，考生可根据自己拟申请硕士学位的专业选择其中一部分作答，多选者只按前选部分计分。
2．请考生务必将本人姓名和考号填写在本页方框内。
3．必答题部分的单项选择题的答案一律用2B铅笔填涂在指定的答题卡上，凡做在试卷或答题纸上的答案一律无效；其它题一律用蓝色或黑色墨水笔在答题纸指定位置上按要求作答，未做在指定位置上的答案一律无效。
4．在答题卡上正确的填涂方法为：在代表答案的字母上划线，如[A][B][C][D]。
5．监考员收卷时，考生须配合监考员验收，并请监考员在准考证上签字（作为考生交卷的凭据），否则，若发生答卷遗失，责任由考生自负。
第一部分公共基础部分
（共30分，每位考生必答）
一、单项选择题（每小题1分，共10分）
1．随着市场经济的发展，各地商会（如浙江商会）非常活跃。
就组织性质而言，这些商会属于（）。
A．社会团体
B．营利组织
C．事业单位
D．民办非企业单位
【答案】A
【解析】社会团体是指由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
社会团体主要包括各种协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、商会等。
民政部把社会团体分为四类：①学术性团体；②行业性团体；③专业性团体；
④联合性团体。
2．在农村农民承包的土地中，其地下所埋藏的矿产资源属于（）。
A．农民个人所有
B．集体所有
C．国家所有
D．乡镇所有
【答案】C
【解析】在社会主义市场经济条件下，土地除农民集体所有的之外，其余则归国家所有，而地下埋藏的所有矿物资源则都归国家所有，属于物质性的公共资源。
物质性的公共资源可以简称为公共物质资源。
公共物质资源是指根据国家法律规定，由国家或者公共机构拥有的土地、森林资源、矿产资源、水资源以及其他一切属于非私人所有的物质资源。
3．政府在社会各阶层或团体中进行有意识的财富、收入、权利的转移性分配的公共政
策属于（）。
A．分配性政策
B．调节性政策
C．自我调节性政策
D．再分配性政策
【答案】D
【解析】根据政策对社会和各利益相关者之间关系的影响，可以将公共政策划分为四种类型：①分配性政策，即将服务和利益分配给人口中的特定部分的个人、团体、公司和社区；
②调节性政策，即限制和约束个人、团体的行动，减少那些受调节者的自由和权力；③自我调节性政策，即受调节的团体对某一事物、团体主动限制或控制，并作为保护和促进自我利益的手段而出现的；④再分配性政策，即政府在社会各阶级（层）或团体中进行有意识的财富、收入、财产、权利的转移性分配。
4．公共政策问题是指（）。
A．社会问题
B．公共问题
C．已被纳入政策议程的公共问题
D．已通过政策解决了的社会问题
【答案】C
【解析】公共政策议程通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。
在现代民主国家中，政策议程通常分为如下两大类：公众议程和政府议程。
前者是指当公共权力主体体会到公众的公意性并趋同
于公众的诉求时，该问题就成为一项公共政策问题。
后者是指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程并试图采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。
5．当前的房地产政策牵动了很多人的心，一些政府举办的大学成立的房地产研究所纷纷就房地产政策进行评估，这种评估属于（）。
A．官方评估
B．非官方评估
C．内部评估
D．前期评估
【答案】B
【解析】从评估的组织主体来看，政策评估可以分为官方评估和非官方评估。
其中，非官方评估则是指非政府组织，即社会团体、个人等进行的评估。
A项，官方评估是指由政府组织进行的政策评估；C项，内部评估是指由行政机构内部的评估者所完成的评估；D项，事前（前期）评估是指在政策执行之前进行的一种带有预测性质的评估。
6．在下列四个特点中，属于公共伦理特点的是（）。
A．强制性
B．非强制性
C．法制性
D．非法性
【答案】B
【解析】公共伦理的基本特征有：①非强制性；②广泛渗透性；③义务本位性；④灵活
性。
7．在战略管理中，为实现战略思想和战略目标而采取的重要措施或手段，被称为（）。
A．战略重点
B．战略对策
C．战略导向
D．战略管理
【答案】B
【解析】战略对策是为实现战略思想和战略目标而采取的重要措施或手段。
战略对策应有预见性、针对性、多重性和灵活性。
A项，战略重点是对战略目标实现有决定意义和重大影响的关键部位、环节和部门。
C项，战略导向的内涵包括根据组织战略确定环境动态分析的重点，保持管理环境、管理目标、管理能力的长期协调；根据组织战略决定服务项目和市场选择，以确定公共部门未来的服务领域或生存空间等。
D项，战略管理是前瞻性的面向未来的管理，是着重于较长远的、总体的谋略，是组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程，是直觉和理性分析的结合，是持续性与循环性的过程。
8．在绩效评估中，一般需要一个参照系，以其自身的绩效进行进程性比较，即以其过去的绩效作为参照，这个参照系称为（）。
A．异类参照系
B．同类参照系
C．纵向参照系
D．横向参照系
【答案】C
【解析】在对绩效结果进行分析时，需要全方位、多层次、高起点地确定绩效评估的参照系。
具体地说，应包括：①横向参照系，是指在进行绩效评估时，以同类同层的绩效作为参照系数，确定被评估者的绩效等级；②纵向参照系，是指在绩效评估时，以其本身的绩效进行进程性比较，以过去的绩效作为参照系数，确定现有绩效等级。
9．在以下国家中，最早兴起“新公共管理改革运动”的有（）。
A．英国、美国、新西兰
B．英国、美国、日本
C．英国、法国、新西兰
D．英国、法国、印度
【答案】A
【解析】从20世纪80年代开始，伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临，英国、美国、新西兰等西方发达国家相继掀起了公共管理改革的浪潮，也被称为“政府再造运动”或“新公共管理运动”。
10．我国政府职能转变的目标是（）。
A．宏观调控、微观搞活、社会管理、公共服务
B．宏观调控、市场监管、社会保障、公共服务
C．经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
D．经济调节、市场监管、社会保障、公共服务。