国内分布式能源发展战略研究

我国分布式能源进展战略探讨1 分布式能源在中国进展的历史机遇和挑战分布式能源是以热电冷联产技术为基础，与大电网和天然气管网相联结的，向一定区域内的用户同时提供电力、蒸汽、热水和空调冷水（或风）等的能源服务系统。

它采纳了上个世纪七十年代在国外进展起来的，洁净高效、小型分散为要紧特征的第二代能源技术，目前要紧以天然气为燃料，使燃气轮机或内燃机首先做功，通过各种方式按照不同的温位逐级利用400～600多度的排出烟气，最终实现80％以上的能源利用效率。

在我国过去二十几年的经济快速进展中，以煤为主的能源结构所造成的环境污染和生态问题差不多对我国的可持续进展形成了巨大的压力。

我国政府最近开始考虑对能源战略进行重大调整，先后做出了西气东输，西电东送，加快引进天然气的决定。

国民经济的持续快速进展要求能源供应的保障和电力的超前进展，加上能效需要提高和环境、生态爱护方面的压力，这些都对热电冷联产的分布式能源系统产生了巨大的需求。

据可能，在今后的十几年内，在中国将需要兴建成千上万个分布式能源站，这是前所未有的历史机遇。

当前，正是处于那个历史时期的开端。

然而，假如讲从现在开始，分布式能源站会以每年几百个、甚至上千个的速度进展，那么，立即便有一系列的问题产生：资金从哪来，技术依托何在，用户端的市场如何开拓和将会如何样进展，目前政府的政策法规是否适应那个进展趋势，谁来做分布式能源建设开发主体，如何协调分布式能源站同电网公司和天然气公司的关系。

这些问题关于分布式能源站的发展是极为现实而又严峻的挑战。

目前在北京、上海、广州等地正在策划兴建的分布式能源站差不多遇到了这些方面重重的障碍和挑战。

认为分布式能源会自然而然地顺利发展起来，或者认为全然没方法克服目前的障碍和挑战、因而它不可能进展起来的这两种看法，差不多上不符合实际的。

我们必须认真地面对当前分布式能源进展中的机遇和挑战，研究、制订好它在中国快速进展的战略。

2 制订进展战略的重要观念和原则2.1 市场观念。

我国通过二十几年的改革开放，差不多进入了社会主义市场经济深入进展并走向成熟的时期。

我国差不多加入了WTO，最近又出台了公用事业市场准入的法律。

分布式能源是国民经济的重要的基础产业和公用事业。

必须同意多种所有制进入分布式能源市场领域，改变只依靠政府来进展分布式能源的观念。

分布式能源站的建设、运营、治理都要按照市场机制来运作，这是一个极其重要的思想观念。

2.2 进展的动力。

分布式能源作为第二代的能源技术，它的市场开拓不是依靠政府的补贴或强制性措施，而是靠（1）高科技、高能源利用效率、低环境污染；（2）区内直供系统——它大大减少了大电网的输送、调峰费用，从而取得了客户、运营方、政府和社会“四赢”的效果。

换句话讲，它的实现是靠做一个新的大蛋糕来让大家分享，而不是靠对现有的财宝作重新分配转移。

这也是一个极其重要的思想观念。

2.3 资金来源和资本运作。

大量分布式能源的建设，需要上千亿元的资金，不可能也不应该靠政府投资、用纳税人的钞票。

按照市场经济的运作规律，它要靠资本的运作来形成良性循环和进展。

我国银行里现有11万亿元的存款。

良好的运作，能够引导、促使它们投入分布式能源市场。

此外，资金和市场并不是一步到位而是逐渐扩大的。

要通过建立体系和市场运营，用逐步回收的资金再来扩大建设和经营的范围，形成滚动式的进展。

我国三峡电站差不多成功地实行了这一机制。

发达国家差不多形成了专门好的运营的体制，取得了专门充分的经验。

2.4 政府的作用。

为使分布式能源能够按照市场机制来运作，政府所要做的，一个是提供支撑条件和投资环境，制订相应的政策法规；其次是对它的进展做出宏观的规划和调控。

换句话讲，分布式能源应当是按照市场的规律和社会的需要而获得发展，但政府的规划和支持也专门重要。

3 促进分布式能源市场进展的战略3.1 投资建设分布式能源站的主体。

如上所述，分布式能源应当是在市场机制下靠高科技、高效率、高经济收益而自我运作、良性生长的。

因而它的运作主体不应该是政府，而是能源服务公司。

能源服务公司应该包容国有资本、民间资本、集体资本和国外资本，同时按照现代企业制度来治理。

因为它有稳定可靠的投资回报，因此有专门大的进展空间。

在十几年之内中国就会出现一大批如此的投资能源服务的企业。

通过它们相互之间的竞争，一个新的行业会逐渐形成。

那个行业是需要我们去耐心培育、扶植的。

这种扶植要紧体现在给它一个健康成长的环境和公正、公平的市场竞争条件。

3.2 资本运作规律，融资渠道。

目前依照我们的调查，国内可能建设的分布式能源站有十来种不同的类型。

有一些类型是在企业的内部建设的。

作为独立的法人实体，企业有它自己的融资渠道，那个地点不多讨论。

综合性的分布式能源站，是以能源服务公司作为投资运行的主体的。

在它自己投入一定启动资金条件下，银行贷款是一条要紧的融资渠道。

由于其服务的对象相对稳定，原料产品来源和价格体制都能够得到保证，因此分布式能源属于利润率不是专门高，但收益稳定、有保障，盈利风险不大的项目。

这类项目诸如大桥、高速公路等，然而分布式能源站投资回收期比它们短，5～10年左右；同时投资所形成的差不多上良性资产，项目本身具有抵押价值，因此银行愿意贷款给如此的项目。

第二条渠道是设备融资，或称设备信托贷款。

分布式能源站在全世界有专门多关键设备的大供应商。

项目业主能够按照协议，先交付首期费用，在以后若干年内分期偿还购买设备的费用。

这确实是讲，投资运营者只需先花一部分的投资运营金，再靠用户购买能源服务所交付的款项来逐步偿还银行的贷款和设备供应商的信托款。

国外已有专门多成熟的经验。

3.3 治理和运营。

国外有许多专门基于能源服务进行治理、运营的公司。

就像现在在房地产开发市场上形成的一大批物业治理公司一样。

现在的物业治理公司差不多上在房地产公司搞保安、清洁、维修等服务，只有欠缺能源服务。

关于分布式能源的热、电、冷三联供体系，必需有一个相当于物业治理机构的公司去进行运营。

优化运营的关键是在不同的市场价格、季节气候条件下正确调度系统的运行方案，始终使系统处于最经济的运行状态，获得最大的经济效益。

那个地点的效益潜力是专门大的。

能源治理公司与项目开发的能源服务公司能够是同一个，也能够不是，而由前者招标组建。

这种分布式能源运营与治理公司的最大特点，是在一个服务区域内拥有排除竞争对手的特许经营权。

特许经营的问题确实是要协调业主和各方的利益，也确实是需要一个价格听证、审定的机制，以公平、公正地保证各方的利益。

在国外已有专门多成热的经验。

在国内也必须建立起如此的机制，才能有利于分布式能源的进展。

3.4 与电网公司和天然气公司的关系。

目前我国的电网和天然气公司差不多上都是国营机构，而且带有垄断的性质。

随着国家电力体制的改革、能源结构的改革，电网公司和天然气公司尽管是国营公司，但也走向市场化。

它们也是企业，也要按照现代企业治理制度经营和获利。

能源服务公司也一样，也有自己的利益。

因此在市场面前，能源服务的经营和治理公司同电网公司、天然气公司应该是平等、互利的。

对它们之间的利益关系，应当按照市场的游戏规则来处理，谁也不许凭借在各自领域里的专门地位来损害不人。

在设施的规划和建设上，电网高压端的变压器和电缆网络应由电网公司来作整体规划和建设；能源服务公司经营体系之内的低压端设施，则应由能源服务公司来投资建设。

为了保证区域供电连续、安全、可靠，往往需要有双回路，需要电网公司提供一个备用支持的容量。

然而那个备用支持的容量在能源服务区内有直供电力的时候，它的负载率和运行效率是专门低的，因而电力公司就会有一定的损失。

能源服务公司应该依照备用的条件和双方协议，对电网公司给予一定的补偿。

在分布式能源站发生故障，突然需要由电网提供大量的备用电力供应的时候，电网公司收取比较高的费用也是合理的。

能源服务公司和电网公司在每年的打算安排、价格、备用设备的补偿费用等方面都应该按照平等互利的市场规则来达成协议。

另一方面，分布式能源站关于电力峰谷差的平衡和电网安全的保障是有贡献的，也从全局上节约了电网公司投资建设电网的费用和整个电站的建设费用，在特定的局部减少了电网公司供电负荷，因此电网公司也应当给予它一定的回报和运作方便，达到不管在近期或长远都有互利双赢的结果。

能源服务公司与天然气公司的关系跟它与电网公司的类似。

天然气公司所经营的管道也有流量稳定性、峰谷负荷等问题。

从压力比较高的管网上售气及售给比较大的用户有利于整个管网的平衡治理。

分布式能源站用气压力高、用量比居民的大得多，还有平衡峰谷作用，应当获得价格优惠。

分布式能源站同天然气公司在管道的建设、供气打算、价格上也需要进行平等互利的协商。

总体来讲，分布式能源将会成为电网和天然气管网调峰平衡的重要帮手。

三者之间应当是互相协作、联手“三赢”的关系。

因此，这还需要三方统一认识，还要从系统技术方面联手开发、共同努力。

这关于分布式能源站、供电公司和天然气公司的发展都极为重要。

3.5 市场的培育和开拓。

分布式能源是解决都市人口密集区域和边远地区热、电、冷多种能源高效联供的最好途径。

它与电网和天然气管道紧密连接，又能够不完全依靠它们而独立进展。

因而能够把它看作天然气和电网市场的开拓者和开路先锋。

在没有输电网和天然气管道的地点，能够把用汽车或者火车的罐箱运输的液化天然气（LNG）作为分布式能源的天然气的来源。

在澳州和印尼的天然气、东输的“西气”没有到达之前，新疆的液化天然气2003年底就将通过用火车和汽车的罐箱运输到东南沿海。

这事实上确实是起着为沿海地区以后进口管道天然气培育市场的作用。

而一旦船运和管道天然气抵达以后，LNG罐箱运输公司又能够转过来把船运LNG从港口运送到附近还没有铺设管道的地点，为延伸天然气管道而开拓和培育新的市场。

电力输送也有类似之点。

因此我国要进展分布式能源，就要研究整个能源供应（包括天然气和电网这两个市场的培育和一次能源的输送等）问题，这是特不重要的。

4 促进分布式能源技术进展的战略分布式能源既然是一个先进的、高科技的产业，因而其技术进展是个重要的方面。

它尽管在国外来讲是成熟可靠的行业，然而在国内依旧一个新的事物。

硬件、软件和研发方面都有专门多重要的问题需要正确地处理。

4.1 硬件技术方面。

分布式能源站目前的技术设备要紧包括燃气轮机，余热锅炉，蒸汽透平，压缩式制冷，汲取式制冷，蓄冷、蓄热设备，以及操纵系统和设备。

所有这些硬件设备当中，国内目前在技术上还跟国外有较大差距的要紧是燃气轮机的制造、超低温的制冷系统和大面积的集中供冷系统的操纵等几个方面。

余热锅炉、蒸汽轮机、汲取制冷等技术在国内是过关的，而且其价格也相对比较廉价。

我们要在最近十几年内进展成千上万个分布式能源站，就有一个设备的供应问题。