关于城市规划的大与小
城市建设规划的重要性及挑战
城市建设规划的重要性及挑战城市建设规划是一个城市发展的蓝图和方向，它对于城市的可持续发展和改善居民生活质量起着至关重要的作用。
城市化进程中，各种挑战也随之而来。
本文将探讨城市建设规划的重要性以及所面临的挑战。
一、城市建设规划的重要性1.1 提高城市规划效率城市建设规划可以将其发展方向明确化和可视化，指导城市中各项基础设施建设、土地利用以及交通规划等。
通过科学规划，可以提高城市规划效率，避免低效投资和资源浪费，最大程度上满足城市居民的需求。
1.2 促进城市可持续发展城市建设规划将城市发展纳入长期考虑，推动城市的可持续发展。
通过合理规划土地利用，可以保护自然资源、生态环境，减少环境污染，提高能源利用效率，实现城市经济、社会和环境的协调发展。
1.3 改善城市居民生活质量城市建设规划将公共设施的建设纳入考虑，如医疗机构、教育设施、文化娱乐场所和公共交通系统等，以提高城市居民的生活质量。
规划中考虑人口密度和社区规模，可以使城市更加宜居，增加居民的幸福感和融入感。
一、城市建设规划所面临的挑战2.1 快速城市化带来的压力城市化进程通常伴随着人口快速增长和土地的大量使用。
这种压力对城市建设规划提出了挑战，需要解决如何妥善安置大量的人口以及提供足够的住房、教育和医疗资源等问题。
2.2 城市更新和老旧区改造城市建设规划还需要解决老旧的城市区域如何进行更新和改造的问题。
这些老旧区域往往存在基础设施老化、环境污染等挑战，需要通过规划来提出解决方案，以使城市得以更新和发展。
2.3 自然资源和环境保护城市建设规划还需要考虑如何保护自然资源和环境，尤其对于生态敏感地区的规划更需要精准设计。
如何在城市建设中平衡经济发展和环境保护，是城市建设规划所面临的挑战之一。
2.4 公众参与和利益平衡城市建设规划需要充分考虑公众意见和利益平衡。
公众参与是保证规划质量和有效性的重要组成部分。
建立公众参与机制，并平衡各利益相关者的需求，是一个复杂而具有挑战性的任务。
中国的城市规划与建设
中国的城市规划与建设中国是一个人口众多、国土辽阔的国家，城市规划与建设一直是国家发展的关键领域。
随着经济的快速增长和城镇化进程的加快，中国的城市规划与建设面临着诸多挑战和机遇。
本文将从城市规划的重要性、当前面临的挑战以及未来的发展方向等方面进行论述。
1. 城市规划的重要性城市规划在中国的发展中起到了至关重要的作用。
首先，城市规划可以合理利用土地资源，提高土地利用效率，解决土地资源有限的问题。
其次，城市规划可以统筹城市发展，促进城市的经济、社会和环境协调发展。
通过规划，可以合理布局城市的产业结构、交通网络、市政设施等，提高城市的功能和可持续发展水平。
此外，城市规划还可以改善人居环境，提高居民的生活质量。
因此，城市规划是实现城市可持续发展的基础和保障。
2. 当前面临的挑战尽管城市规划在中国取得了一定的成就，但仍然面临着许多挑战。
首先，城市拓展速度过快，导致城市空间扩张过度，城市规划难以跟上。
许多城市存在规划重叠、互不协调的问题，严重影响了城市的有序发展。
其次，城市规划与实际建设之间存在较大的落差。
一些规划只停留在纸面上，实施不力，导致城市建设缺乏整体性和连贯性。
此外，城市规划还需要更加重视环境保护和生态建设，在城市建设中注重生态环境的保护和恢复，避免环境问题对城市发展造成负面影响。
3. 未来的发展方向为了解决当前城市规划与建设面临的问题，中国未来的发展方向是建立更加科学、合理的城市规划机制。
首先，加强规划与实施的衔接，确保规划能够落地生根。
要加强市场调节机制的作用，促进城市规划与市场需求的有机结合，提高城市规划的可行性和针对性。
其次，加强城市间的协调和合作，通过区域一体化发展，实现城市规划的整体性和连贯性。
此外，要加大对环境保护和生态建设的重视，加强生态环境保护法律法规的制定和实施，促进行业转型升级，推动城市绿色发展。
综上所述，中国的城市规划与建设是国家发展的重要领域。
城市规划在提高土地利用效率、推动城市发展、改善人居环境等方面发挥着重要作用。
什么是城市规划
什么是城市规划城市规划是指对城市及其周边地区进行有序、合理的设计与管理，并制定出相关政策和规范，以达到提升城市质量、改善居民生活、促进可持续发展的目的。
通过合理规划和设计，城市能够实现优化空间布局、提供高效基础设施、保护自然环境等方面的目标。
一、城市规划的背景和意义城市规划作为一门综合性学科，源于人类对城市发展的需求和对环境问题的关注。
随着人口的增长和城市化进程的加速，城市规划的重要性日益凸显。
良好的城市规划可以解决住房、交通、环境、资源利用等方面的问题，提高居民的生活品质和城市的竞争力。
二、城市规划的原则和方法1. 可持续发展：城市规划应以保护环境、节约资源为前提，追求经济、社会和环境的协调发展。
2. 综合性原则：城市规划应综合考虑城市各个方面的需求和问题，权衡各种利益，达到最优解。
3. 民主参与：城市规划应注重广泛征求公众的意见和参与，使规划更贴近居民的需求。
4. 灵活性：城市规划应具有一定的弹性，能够适应城市的发展和变化。
城市规划的方法包括统计调查、空间规划、环境评估、市民参与等。
通过收集和分析相关数据，进行空间布局和环境评估，以满足城市发展的需求，并提供一个参与式决策的平台。
三、城市规划的主要内容1. 土地利用规划：通过科学合理地安排不同功能区的土地利用，如居住区、商业区、工业区、绿地等，实现城市空间的最优配置。
2. 交通规划：规划城市的交通网络和交通设施，提供高效便捷的交通服务，缓解交通压力，提高交通运行效率。
3. 环境保护规划：制定环境保护政策和措施，减少环境污染，保护自然资源，提供健康的生活环境。
4. 基础设施规划：规划城市的基础设施建设，如供水系统、供电系统、排水系统等，为城市居民提供良好的基础设施保障。
5. 文化遗产保护规划：保护和修复传统文化遗产，提升城市的历史文化价值和吸引力。
6. 社区规划：规划社区的功能布局、公共设施和社区服务，提供居民所需的各种便利设施。
四、城市规划的实施和管理城市规划的实施需要政府、规划和建设部门的密切合作，通过立法和政策支持，推动规划方案的落地。
大、中、小城市总体规划案例分析
大、中、小城市总体规划方案分析——以广西柳州、陕西宝鸡、四川绵竹广济镇为例Part1.大城市案例—柳州一．概述柳州，又称龙城，是广西重要的区域中心城市，广西工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。
全市辖6县4区。
作为广西最大的工业城市，柳州工业总量约占广西的三分之一。
柳州是一座底蕴浓厚的历史名城和文化名城，也是一座充满风情的旅游名城。
柳州的民族风情独具神韵，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节和侗族的楼，堪称柳州“民族风情四绝”。
柳州市是一个位于广西壮族自治区中北部的城市，史称“龙城”，地形为“三江四合，抱城如壶”，亦称“壶城”。
柳州风貌区位关系图二．区域规划层面分析1.城镇体系现状及规划结构现状：从整体上看，属于“大城市+小城镇”的二元结构模式；中心城市是典型的政府主导的“自上而下”的城市化；其它城镇发展的主要动力是农村市场建设和乡镇企业发展“自下而上”的；第三产业日益成为城市化的又一强大动力。
规划：由“大城市+小城镇”的模式向“特大城市+小城市”发展模式转变；由“自上而下”型城市化向“自上而下”和“自下而上”相结合的多元复合型城市化转变；由市域低水平均衡型城镇化向相对极化型城镇化转变。
市域城镇体系空间结构规划：2总体思路：规划构成“一圈一带二走廊”的城镇体系空间结构。
即以柳州大都市圈为主中心，融安——融水城镇带为次中心，沿湘桂线、枝柳线组织重点城镇发展走廊。
柳州都市圈：以柳州为核心，拉堡、柳城、穿山、六塘、沙埔、雒容、鹿寨等为外围城镇，以产业空间为核心，形成基础设施紧密联系的都市圈，作为市域城镇体系组织结构的核心。
融安——融水城镇带：以长安、融水为基础，以融安县浮石镇为结合点，构筑基本连片的城镇带。
以此为基础，远景组建组团式结构的带形城市。
城镇发展走廊：湘桂线城镇发展走廊；枝柳线城镇发展走廊；其它次要城镇发展走廊。
2.城镇职能中心城市（柳州）城市职能（1）区域性综合交通枢纽；（2）区域性工业、产业与服务中心，是桂中经济区的核心城市；（3）广西乃至西南地区重要的交通枢纽；（4）区域性文化、教育、体育产业中心；（5）多元文化融合的地区和适宜居住与创业的理想家园。
“大城小规”与“小城大规”
第2期(总第185期)2024年3月浙㊀江㊀工㊀商㊀大㊀学㊀学㊀报JOURNAL OF ZHEJIANG GONGSHANG UNIVERSITY No.2(General No.185)Mar.2024收稿日期:2023-10-30基金项目:国家社会科学基金重大项目 人口高质量发展视角下积极应对老龄化问题研究 (23&ZD186)作者简介:陈友华,男,南京大学社会学院教授,博士生导师,哲学博士,主要从事人口社会学研究;孙永健,男,南京大学社会学院博士研究生,主要从事人口社会学研究㊂ 大城小规 与 小城大规 :城市人口规划偏差之现象㊁原因与应对陈友华,孙永健(南京大学社会学院,江苏南京210023)摘㊀要:城市人口规划是城市总体规划编制的基础性条件㊂借助 人口规划偏差率 指标,基于不同等级城市历次人口规划目标值与实际值的差距分析发现: 北上广深 4座 大城 的人口规划,均存在低估人口规模的系统性偏误,造成 大城小规 现象㊂而安顺㊁嘉峪关等 小城 的人口规划,却存在高估人口规模的系统性偏误,形成 小城大规 现象㊂人口规划偏差是由多方原因共同导致的结果:既有任何科学预测都无法避免的固有原因,又有人为干预下的外在原因;既有普遍存在的共性因素,也有因城而异的特殊因素㊂未来应在总体思路上辩证看待城市人口规划的作用与限度,转变 计划式 的政策表达与实践,审视规划与城市问题治理之间的张力,加强规划的过程管理与效果监督,最终促使人口规划值不断向实际值合理回归㊂关键词:城市人口规划;城市问题;系统性偏差;人口高质量发展中图分类号:C924.23㊀㊀文献标志码:A㊀㊀文章编号:10091505(2024)02015010DOI:10.14134/33-1337/c.2024.02.013一㊁引㊀言城市是人口集聚和商业贸易的重要场所,一切城市活动都与人口息息相关,人口既是城市的功能载体,也是宝贵的资源㊂人口规划是一切经济规划与产业政策的基础性前提㊂人口规模决定了城市用地规模和各种基础设施建设规模,其重要性不言而喻[1]㊂但人口构成的复杂性和人口增长的不确定性决定了预测与规划实施的巨大难度[2]㊂目前已有部分研究针对我国人口规划的实际效果展开系统性分析㊂郭志刚对全国人口规划的研究表明,1990 2010年间中国人口预测严重高估了出生人口数量㊁生育水平和人口增长,从而低估了人口老龄化程度[3]㊂笔者也通过梳理1980 2020年中国总人口的预测值㊁规划值和实际值,进而发现中国人口规模的预测和规划均存在高估的系统性偏差,放大了人口数量增长效应[4]㊂段成荣㊁崔承印分别考察了北京市人口规划工作的发展历史,均发现北京近30年来的人口发展是一个不断突破总规目标的过程,人口规模预期指标长期低估实际人口[5-6]㊂石先进梳理了16座省会城市或直辖市历次城市规划对未来人口规模的预测,发现近80%的样本低估了未来人口规模[7]㊂此外,钱明亮对皖江城市带9座城市城乡发展规划进行了分析,却发现这些中小城市的人口规划目标存在 虚夸 成分,倾向于确立高增长率㊁快速城市化等格局[8]㊂基于此,我们发现:一是有关我国人口规划效果的专门研究相对较少;二是对特大㊁超大城市人口规划的研究,几乎都以北京为例,缺少其他城市的代表性;三是数量众多但资源匮乏的中小城市乏人问津,有关小城市人口规划的反思更是少之又少㊂对人口规划相关议题的研究缺位阻碍了我们对于历年规划政策的反思与改进,也限制了我们对于各类 城市病 的理解与认识㊂我国人口规划十分强调对人口规模的预测以及对人口数量的管控,并且随着交通拥堵㊁房价高企㊁环境污染等城市问题愈演愈烈, 大城市病 成为 严格控制特大城市人口增长 的国家城镇化战略的催化剂㊂令人遗憾的是,各种 城市病 在一轮又一轮人口与城市规划的指导下仍久治不愈,甚而 病情 加重,这不禁令人质疑种种规划的科学性与正当性,转而反思究竟是规划及执行的力度不够,还是规划本身的指导方向出了问题㊂第七次全国人口普查数据的公布又将驱动 十四五 规划与新一轮城市总体规划的编制与发布,本文旨在回顾与总结以往城市人口规划理想与现实之间的差距,考察不同层级城市的人口规划政策,探究规划偏差的形成原因,试图揭开人口规划与城市问题之间的作用机制,以期提出应对策略,为未来人口规划和城市治理提供参考㊂二㊁城市人口规划偏差现象及其特征(一)数据㊁指标与方法人口规划偏差往往是人口规划效果不彰的体现,一般表现为规划制定时的人口目标值与规划期满后的人口实际值之间发生了明显的偏离,揭示出理想与现实人口规模之间的差距㊂本文由此构建了人口规划偏差率指标,以此来测度我国不同城市历年人口规划与人口现实之间的偏离程度,指标计算方法如下:人口规划偏差率=规划期末人口目标值实际期末人口规模-1()ˑ100%如果该指标为0,则意味着期末人口的规划值与实际值之间没有偏离,人口的规划效果最好㊂如果偏差率>0,意味着期末人口规划值大于实际值,人口规划高估了人口发展规模,反之则意味着规划值小于实际值,人口规划低估了未来的人口数量㊂本文以0为基准,定义人口规划偏差与否的判定标准:当 五年期 规划期末人口规划数与实际数之间的偏差率的绝对值小于等于5%时,表示较为准确;当偏差率的绝对值大于5%且小于等于10%,表示规划存在明显的偏差;而当偏差率的绝对值大于10%时,则表示规划出现了严重偏差㊂基于上述指标设计与说明,本文使用各级政府公布的官方资料,以 北上广深 这4座超大城市与部分中小城市为研究对象,尽可能地收集这些城市2000年以来的‘国民经济与社会发展五年规划纲要“与‘城市总体规划“,进而对每座城市不同年份的人口规划偏差展开测算与比较㊂需要说明的是,我国本身对于 大城 小城 或 中城 并没有严格的官方定义,学界和社会一般参照国务院发布的‘城市规模划分标准“和 新一线城市研究 公布的‘中国城市商业魅力排行榜“来对城市等级进行划分,前者按照城区常住人口规模将城市分为超大城市㊁特大城市㊁大城市㊁中等城市和小城市这5类,而后151第2期陈友华,孙永健: 大城小规 与 小城大规 :城市人口规划偏差之现象㊁原因与应对㊀者依据商业或经济发展状况将城市分为一线㊁新一线㊁二线㊁三线㊁四线和五线这6类㊂基于此,为了关键样本的准确性和相关数据的可得性,本文对 大城 小城 概念进行了重新定义和特别说明㊂ 大城 主要是指 北上广深 4座一线城市和杭州㊁重庆㊁南京等15座新一线城市,而这类城市往往均属于超大或特大城市㊂而 小城 主要是指三线及以下的中小城市,这些中小城市要么城区常住人口规模较小,要么城市本身的经济发展水平相对不高㊂本文对 小城 样本的界定相对宽泛,理由如下:一是绝大多数五线城市或人口低于50万的城市在制定人口发展规划时往往指标更少㊁内容更粗略,难以量化比较分析;二是这些城市或县㊁镇常常不能及时发布公务信息,人口规划相关数据不易获取;三是恰恰由于这些城镇人口流失严重,发展前景暗淡,地方政府可能在国民经济与社会发展规划或城市规划中有意回避人口总量问题㊂此外,在 大城 和 小城 之外,本文将剩余的城市划分为 中等城市 ,主要包括一些二线城市或部分省会城市㊂(二) 大城小规 现象及其特征本文梳理了 北上广深 4座超大城市2000年以来的人口规划数据,共计18个案例(见表1)㊂从人口规划的偏离程度来看,有12个案例的偏离系数的绝对值超过5%,其中11个案例的绝对值超过10%,这说明 大城 长期以来的人口规划表现为规划失准的过程㊂从人口规划的偏离方向来看,有15个案例的偏差率为负值,其中11个案例的偏差率超过-10%,这意味着 大城 人口的规划存在系统性的低估特征,人口规模的规划值往往显著小于事后的实际值,即发生 大城小规 现象㊂ 北上广深 常年作为人口大规模迁入地,其规划的系统性低估与政府限制人口流入的政策意图紧密相关㊂长期以来这些超大城市的人口发展规划已经习以为常地形成了 步步为营,节节败退 的局面[5]㊂不过,随着全国性生育率走低㊁城市人口管制放松与大城市房价门槛效应提高,北京㊁上海等 大城 在 十三五 期间的规划人口也逐渐开始高于实际人口,逐步回归理性与客观㊂表1㊀2000 2020年特大城市的人口规划及其偏差率城市年份规划值/万人五年规划 城市总体规划实际值/万人偏差率/%五年规划 城市总体规划北京2000 1160.01381.9 -16.06 20101600.01250.01962.0-18.45-36.29 20202300.01800.02189.3 5.06-17.78上海2000 1300.01608.6 -19.18 20101900.0 2301.9-17.46 20152302.7 2415.3-4.66 20202500.02500.02428.10.520.52广州20101090.01225.01271.0-14.24-3.62 20201550.01800.01867.7-17.01-3.62深圳2010750.0510.01037.2-27.69-50.83 20151100.0 1137.9-3.33 20201480.0 1756.0-15.72㊀㊀资料来源: 五年规划 为各座城市政府网站上历年‘国民经济与社会发展五年规划纲要“公布的数据; 城市总体规划 为各座城市政府网站上各年‘城市总体规划“公布的数据; 实际人口 为国家统计局人口普查与抽样调查公布的数据㊂(三) 小城大规 现象及其特征在与超大城市比较的视角下,本文选取了六大地理区划中具有典型性的三线或以下城市,将其作251浙㊀江㊀工㊀商㊀大㊀学㊀学㊀报2024年为分析对象,①梳理了其2010 2020年以来的人口规划情况,共计24个案例(见表2)㊂从人口规划的偏离程度来看,有15个案例的偏离系数的绝对值超过5%,其中半数以上案例的绝对值超过10%,这反映出 小城 10多年来人口规划中的偏差问题㊂从人口规划的偏离方向来看,有19个案例的偏差率为正值,其中14个案例的偏差率大于5%,这说明 小城 在人口规划中容易发生高估的系统性偏差,夸大城市未来的人口规模,即发生 小城大规 现象㊂我国大多数中小城市的人口规划,往往都会表现出系统性 虚高 的共性,反映出这些人口流失地区一直以来对人口吸纳与增长的企盼㊂表2㊀2010 2020年中小城市的人口规划及其偏差率城市年份规划值/万人 五年规划 城市总体规划实际值/万人偏差率/% 五年规划 城市总体规划邯郸2010910.0900.0917.5-0.81-1.9020151000.0 943.3 6.01 20201063.8980.0941.413.01 4.10齐齐哈尔2015554.9 549.4 1.00 2020606.6610.0406.749.1349.97赣州2010880.3 836.8 5.19 2015954.2 854.711.64 2020874.1920.0897.0-2.56 2.56桂林2010 540498.8 8.252015541.0 496.29.04 2020520.0557.0493.1 5.4512.96安顺2010259.9282.9258.20.699.572015266.0 231.414.98 2020243.0315.6247.1-1.6427.72嘉峪关201022.0 23.2-5.24 201532.1 24.431.45202032.0 31.2 2.48 ㊀㊀资料来源: 五年规划 为各座城市政府网站上历年‘国民经济与社会发展五年规划纲要“公布的数据; 城市总体规划 为各座城市政府网站上各年‘城市总体规划“公布的数据; 实际人口 为国家统计局人口普查与抽样调查公布的数据㊂(四) 中等城市 规划现象及其特征为了与 大城小规 小城大规 现象进行对比,也为了提高数据的完整性,本文还额外选取了部分省会城市或二线城市等 中等城市 作为分析对象,梳理了其2010 2020年以来的人口规划情况,共计18个案例(见表3)㊂从人口规划的偏离程度来看,有11个案例的偏离系数的绝对值超过5%,不过仅有5个案例的绝对值超过10%,这反映出城市规划的偏差现象同样出现在 中等城市 之中㊂从人口规划的偏离方向来看,有14个案例的偏差率为正值,其中10个案例的偏差率大于5%,这说明不仅 小城 存在 大规 现象,而且部分省会城市或二线城市同样存在人口规划夸大实际情况的问题㊂并且,随着我国人口负增长与少子老龄化趋势的加剧,城市之间的 抢人大战 也会越发严峻,届时对于人口流失的担忧或对于人口流入的期盼将不再是 小城 的 专利 ,越来越多的省会城市或二线城市也可能加入 大规 的行列之中㊂不过,仅就2010 2020年数据来看,相较于表2中的 小城 来说, 中城 目前夸351第2期陈友华,孙永健: 大城小规 与 小城大规 :城市人口规划偏差之现象㊁原因与应对㊀①分别是华北地区(邯郸市)㊁东北地区(齐齐哈尔市)㊁华东地区(赣州市)㊁中南地区(桂林市)㊁西南地区(安顺市)㊁西北地区(嘉峪关市)㊂大人口规划的比例和程度还相对不严重㊂因此,总的来说,中等城市人口规划的偏离性不如 大城 或 小城 那般显著,由此也间接凸显出 大城小规 和 小城大规 现象的特点㊂表3㊀2010 2020年部分省会城市的人口规划及其偏差率城市年份规划值/万人五年规划 城市总体规划实际值/万人偏差率/%五年规划 城市总体规划南宁2010684.2700.0666.2 2.70 5.07 2015710.0 698.2 1.69 2020740.0790.0734.50.757.56南昌2015520.0 530.3-1.94 2020538.5 560.1-3.86贵阳2010411.5 432.9-4.94 2015550.0 462.219.00 2020550.0640.0497.110.6328.74兰州2010333.3 361.6-7.82 2015420.0 369.313.73 2020401.3500.0375.4 6.9233.21呼和浩特2015310.0 306.0 1.32 2020330.0340.0313.7 5.208.39㊀㊀资料来源: 五年规划 为各座城市政府网站上历年‘国民经济与社会发展五年规划纲要“公布的数据; 城市总体规划 为各座城市政府网站上各年‘城市总体规划“公布的数据; 实际人口 为国家统计局人口普查与抽样调查公布的数据㊂三㊁城市人口规划偏差的形成原因中国城市人口规划偏差的形成是多方因素共同促成的:既有固有原因,是任何科学规划在根本上都是难以避免的,又有外在原因,受到主观倾向的干扰;既有共性原因,是绝大多数城市在人口规划时极易遭遇的难题,又有特殊原因,是不同规模或能级城市的制度㊁经济和社会等诸多环境要素形塑的结果㊂(一)人口规划偏差的共性因素第一,人口变动的不确定性,这为所有的人口预测与规划带来了巨大的挑战㊂首先,人口变动的不确定性源自人类出生㊁死亡与迁移是一个动态的变化过程㊂一是在一个社会急剧变迁的时代,人们的生育观念与生育行为已经并仍在发生剧烈的变化,生育水平尤其是生育模式的演进过程大大超出了人们的预期,使得我们依据以往生育水平与生育模式变动的历史过程对未来的预测出现了严重的偏差,突出地表现为对未来低生育率与出生人数的趋势性高估㊂二是以往认为随着死亡率的下降与平均预期寿命的延长,人类的死亡率进一步下降与平均预期寿命进一步延长的速率会减缓,而事实上并非如此,人类死亡率下降速度与平均预期寿命提高速度大大超出了人们的预期,以至于对未来死亡人数的预测出现了系统性的高估㊂三是人口迁移流动更可能导致区域人口数据难以把握[9]㊂因此,相较于全国人口,区域或城市人口的预测与规划更易受到人口迁移流动的影响㊂随着我国对人口迁移流动限制的逐步松动,大规模的人口迁移流动越发成为常态,第七次全国人口普查资料显示,中国的迁移流动人口数量仍在超乎想象地持续增加㊂然而,自 新冠疫情 暴发与蔓延以来,我国人口迁移流动的动机㊁规模与去向变得扑朔迷离,这也使得区域人口规划更加棘手㊂其次,人口变动的不确定性还受制于预测的时间特征的影响㊂城市人口规划中对人口变动参数的假设主要是参照了当下和历史经验数据, 451浙㊀江㊀工㊀商㊀大㊀学㊀学㊀报2024年因而规划期越长,规划最终的精准度越差,而这种规划偏差还会随着人口预测模型的循环迭代而不断累积,引发更大的人口不确定性与规划失准㊂第二,人口规划与现实之间的系统性偏差,更含有人为因素导致的主观性成分,而这种主观性问题主要体现在预测与规划时所涉及的研究数据与技术方法上㊂例如,历史与当期的人口数据是未来人口规划的基石,数据质量参差不齐的人口调查资料会误导对未来人口的预测与规划㊂再例如,方法使用的不规范与不严谨也决定了人口规划的准确性不容乐观㊂长期以来,中国城市人口规划过程中普遍存在技术选择较随意㊁参数赋值很主观㊁预测结果缺校核等方法上的缺陷[10]㊂(二) 大城小规 的特有因素大城小规 的形成原因,既存在上述人口规划中的共性因素,也有超大城市在人口控制时的特殊问题:第一,在 大城 历版规划中,数量担忧与规模控制始终是人口规划的主基调㊂ 大城小规 现象恰恰是计划经济思维延续的产物,是 控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城市 政策指导下的结果㊂例如,北京市政府通过 以房管人 以证管人 以业控人 政策控制人口数量,在2016年政府工作报告中首次提出居住证制度,并逐步将其制度化和法律化[7,11]㊂现实人口发展不断突破人口规划目标,主要在于大城市迅速膨胀的流动人口规模,而大城市对人口数量的严格把控本质上是对人口机械增长的压制㊂西方国家多属于社会型政府,中国则是典型的市场型政府,由此,我们看到在 举国体制 指导下,中国政府配置公共资源时遵循效率优先兼顾公平的原则,结果导致公共资源与市场资源同方向叠加,促成迅猛的大城市化进程[12]㊂例如,深圳在短短40年间,由一个小村庄 奇迹 般地成长为世界级大都市,便是快速城市化的典型产物㊂故而,公共资源与市场资源富集㊁就业机会多㊁工资水平高㊁发展空间大的大城市也必然吸纳更多的外来人口,而这种大规模的人口迁移流动却是人口规划时始料未及或要极力防止的,最终导致大城市的人口规划普遍低估实际发展㊂如果说初期的规划偏差可以归结于政府对人口发展规律的认识并不成熟,那么近年来的情况则更可能是不愿以牺牲经济增长为代价或过分依赖户籍制度对人口流动的管控㊂第二,运用较低人口数进行各项人均指标换算与检验时,就会产生人均占有指标较高的现象,这有利于城市竞争力的评判与政府绩效的考核㊂其实,只要简单地对 北上广深 等超大城市的人口普查修正值与行政统计值进行差距分析,就不难发现后者会系统性地低于前者,这样做的 好处 之一便是高估人均GDP㊁人均收入等统计指标[13]㊂因此,大城市政府常常有夸大人均绩效指标而压低人口规模的内在动机㊂(三) 小城大规 的特有因素小城大规 的形成机制,除了具有我国人口规划中的 通病 之外,还存在 小城 的特殊性原因:第一,国家层面的城市发展方针长期夸大了小城市的经济与社会作用,试图以 城镇化 代替 城市化 ㊂然而,中国的 城镇化 并不是能够发挥集聚效应与规模效应的 城市化 ,更类似于通过行政手段盲目扩大地理边界的 造城运动 ㊂第二,在土地调控政策之下,城市人口规模决定了用地指标的获取㊂地方政府会选择性地夸大城市未来的人口规模,并假定人口数量和城市化率不断上升,以此从上级政府手中争取到更多的城乡建设用地指标[14]㊂更重要的是人口规模的停滞甚至缩减意味着区域的衰退与希望的失去,因而地方政府无论如何也不愿意直面应对,进而采取有意回避的态度㊂因此,在体制诱导和土地财政的驱使下,地方政府难以克制虚夸人口规模的冲动,无不建构域内人口增长的远大前景,但结果却是这些三线以下城市的土地城市化速度明显快于人口城市化速度,地理边界过度扩张与人口密度失速下降㊂551第2期陈友华,孙永健: 大城小规 与 小城大规 :城市人口规划偏差之现象㊁原因与应对㊀651浙㊀江㊀工㊀商㊀大㊀学㊀学㊀报2024年四㊁结论与对策建议(一)结论与讨论本文通过构建 人口规划偏差率 指标,选取 北上广深 4座超大城市与典型的中小城市为研究对象,对历次人口发展的规划值和实际值进行差距分析㊂结果显示, 北上广深 4座 大城 的人口规划,均存在低估人口规模的系统性偏误,制约了城市发展,造成 大城小规 现象㊂另外,安顺㊁嘉峪关等 小城 的人口规划,却存在高估人口规模的系统性偏误,虚夸了未来的人口数量,造成 小城大规 现象㊂由此,本文探寻了城市人口规划系统性偏差的来源及其形成机制,指出规划偏差是由多方原因共同导致的结果:既有任何科学预测都无法避免的固有原因,又有人为干预下的外在原因;既有普遍存在的共性因素,也有因城而异的特殊因素㊂总体而言,所有的城市人口规划都面临着人口变动不确定性的挑战,同时也受到规划编制时所涉及的数据与方法的不规范性与不严谨性的制约㊂ 大城 人口规划偏差形成的特有原因主要表现为:一是国家偏好小城镇发展战略而控制大城市规模, 大城 政府刻意排斥流动人口的迁入;二是有利于高估各项人均绩效指标㊂ 小城 人口规划偏差形成的特殊原因则体现为:一是国家层面过分夸大了小城市的经济与社会作用;二是地方政府为争取更多城乡建设用地指标与更多资源而虚夸人口发展规模;三是没有一座城市的地方政府敢于直面人口停滞乃至收缩所带来的城市衰败与希望失去㊂大城小规 与 小城大规 长久以来共生共存,作为一对相互矛盾又充满张力的人口问题,两者却揭示了相同的人口规律,即人口迁移流动与城市化发展具有其内在逻辑㊂人口集聚和人口扩散,实际上是一个资源聚散的过程㊂由于市场逻辑会在资源配置中逐渐占据主导地位,资源的空间极化不可避免,因此即使不同类型的政府配置资源的方式有所不同,付出的代价也有所差异,但最终结果却是殊途同归,即大城市化的来临[12]㊂人类人口发展史已经充分展示出,经济社会发展水平越高,城市人口数量越多㊁密度越大,人口分布越极化㊂人口向中心城市的高度集聚化有助于城市规模经济效应的充分发挥进而形成经济高质量发展的创新动能[15]㊂在理性选择㊁规模效应㊁比较利益驱使下,人口在空间上向大城市聚集的现象将越发明显,与之相伴而生的还有城市发展的紧凑化㊁沿海化与城市分化加剧等变动趋势㊂由此可见,基于人口迁移流动的内在逻辑与必然趋势,城市人口规划究竟是认清现实,顺应规律,还是胸怀乌托邦理想,逆规律而动,很大程度上已经决定了人口规划成功与否的结局㊂现实往往遵循内在逻辑与客观规律 自发扩展 ,而理想更多时候包含了人们试图改造现实的愿景㊂不过,现实规律并不以美好的意志而发生扭转,政府部门只能对这种人口迁移流动趋势施加影响,但城市化发展的总体性方向不会因此而改变㊂然而,适度人口㊁人口均衡发展等理论假说一经提出,政府和学界便致力于扭转 人口空间极化分布 的趋势㊂可时至今日,一切有关实现 人口均衡发展 的研究和实践大多归于失败㊂ 人口均衡发展 迎合了人类本身的乌托邦情结,因而更多是一种发展理念,而缺少可操作性,不仅不利于对人口问题的理解与认识,而且还误导政府出台违背人口与经济社会发展规律的政策[16],最后结果是资源的错配与人口空间分布的扭曲,以及人的基本权利被侵害㊂那种鼓吹人口空间均匀分布的传统均衡观,结局只会是以严重的 空间错配 换来不可持续的 均衡发展 ,陷入了效率和公平相冲突的局面[17]㊂如果生产要素(特别是劳动力)在区域间能够自由流动,既可以获得由集聚效应产生的生产效率,又能够在区域之间实现人均GDP或人均收入的平衡发展,进而实现在 极化中走向另一种均衡 [18]㊂事实上,在自由迁徙的国度里,现存人口空间分布往往就是最为合理的安排,这既是一种基于理性选择的 自合理空间分布 ,也是一种哈耶克所言的 自发性社会。
城市规划的重要性
城市规划的重要性城市规划是指对城市、城市地区的发展进行有计划的、科学的、合理的布局和组织的过程。
它涵盖了城市的建设、用地、交通、环境、资源、社会等多个方面。
城市规划的重要性不容忽视，它对于实现可持续发展、提高居民生活质量以及促进经济繁荣具有重要影响。
本文将通过多个维度来探讨城市规划的重要性。
一、提升城市可持续发展能力城市规划在城市可持续发展中具有关键作用。
合理的城市规划能够提高土地利用效率，避免无序扩张和土地资源浪费。
通过规划合理的交通系统，可以减少交通拥堵和环境污染。
此外，城市规划还能够保护生态环境，防止水资源过度开发和空气污染，确保城市的生态平衡和环境质量。
因此，城市规划对于实现城市的可持续发展至关重要。
二、改善居民生活质量城市规划直接影响着居民的生活质量。
通过科学合理的规划，可以提供更多的公共绿地和休闲空间，为居民提供良好的生活环境。
合理的城市规划还可以改善交通状况，减少通勤时间，提高居民的生活便利性。
此外，规划良好的城市还可以改善空气质量，减少噪音污染，提供更好的居住品质。
因此，城市规划对于提升居民的生活质量至关重要。
三、优化资源配置城市规划可以帮助城市进行合理的资源配置。
通过科学系统的规划，可以合理布局城市内的产业结构，避免过度集中和资源浪费。
合理规划土地利用可以实现城市用地的最大限度利用，提高土地利用效率。
此外，城市规划还可以合理配置基础设施，如交通、供水、供电等公共设施，提高城市的运行效率和生产效率。
因此，城市规划对于优化资源配置至关重要。
四、推动经济繁荣合理的城市规划对于促进经济繁荣具有积极的作用。
通过科学的规划，可以吸引更多的投资和企业落户，促进产业发展和就业增长。
良好的城市规划还可以提高城市的竞争力，吸引更多的人才和创新资源，推动经济创新和科技进步。
城市规划还可以提供良好的商业环境和城市形象，吸引更多的消费者和游客，推动城市旅游和文化产业的发展。
因此，城市规划对于推动经济繁荣至关重要。
城市规划范文
城市规划范文城市规划是一项重要的任务，它涉及到城市的可持续发展和居民的生活质量。
一个良好的城市规划可以促进社会经济的繁荣，并提供一个宜居的环境。
本文将以某城市为例，探讨城市规划的重要性及其影响。
1. 城市背景介绍某城市是一个发展迅速的地区，人口增长快速，经济蓬勃发展。
然而，由于过度的城市化和缺乏规划导致的问题也有所出现。
高楼大厦拔地而起，交通堵塞，环境污染等问题日益突出。
2. 城市规划的重要性城市规划的重要性不言而喻。
首先，它可以提供合理的土地利用，确保城市的可持续发展。
通过合理的规划，可以避免资源浪费和环境破坏。
其次，城市规划也关乎居民的生活质量。
一个良好的规划可以提供宜居的环境，如公园广场，绿化带等，有助于改善居民的身心健康。
此外，城市规划还可以优化交通流动，减少拥堵，提高交通效率。
3. 城市规划的主要原则城市规划需要遵循一些重要的原则。
首先是可持续性原则。
城市规划应该注重社会、经济和环境的平衡，以确保城市的可持续发展。
其次是人性化原则。
规划要以人为本，考虑居民的需求和利益，创造宜居的生活环境。
再次是多样性原则。
城市规划需要兼顾社会的多样性，包括文化多样性、功能多样性等，以满足不同居民的需求。
最后是灵活性原则。
规划应该具有一定的灵活性，以适应城市的变化和发展。
4. 城市规划的实施城市规划的实施需要政府、规划机构和居民的共同参与。
政府应该制定合理的规划政策和法规，监督和指导规划实施。
规划机构应该根据城市的实际情况，制定详细的规划方案，并确保其合理实施。
居民则应该参与规划的决策过程，提供他们的意见和建议。
5. 城市规划的影响一个良好的城市规划可以带来诸多好处。
首先，它可以改善城市的形象，提升城市的吸引力，吸引更多的投资和人才。
其次，它可以提供良好的居住和工作环境，提高居民的生活质量。
同时，城市规划还可以促进经济的发展，创造更多的就业机会。
最后，它可以改善交通状况，减少拥堵，提高交通效率，为居民提供更便利的出行条件。
大中小城市和小城镇合理布局
4.2 有利于扩大就业
从解决就业问题来看，大城市远比中小城市 特别是小城镇能提供更多的就业机会，特别 是只有城市人口达到一定规模，能够吸收较 大就业人口的第三产业才能健康地发展起来。 大城市更容易养活穷人。
4.3 大城市有利于控制污染
4.4 超大城市人口仍有发展空间
目前我国城市数量660个，人口1000 万以上的城市有3个，400-1000万城
论大中小城市和 小城镇合理布局
1. 大城市和小城镇： 两条道路之争
1.1 城市发展的两条思路
一是集中主义的发展思路，主张将大都会作为主要
的城市化手段；主要优点是：经济能量高度集中， 人口高度密集，有大规模的生产和商品集散中心， 也有完备的金融服务和交通枢纽；它不仅连接着国 内各地的市场，而且还是国内经济与国际经济接轨 的重要渠道；大都会更能促进教育的发展。 二是分散主义的发展思路，认为大力发展小城镇更 加有效。大都会产生污染严重，住房紧张，乱占耕 地，交通拥挤等城市病。
功能”时被占用的，城市规模与该城市人均国内生产
总值一般是正相关的，考虑到这一差别，仅就纯粹消 费功能的用地而言，20万以下城市应该是最大的。
1.42 城市交通污染和能耗情况的比较
表3 1985/1986年英国人口密度和每周人均出行里程（公里）的关系
人口密度(人 ／公顷) 1以下 所有的方 式 206.3 小汽 车 159.3 公共汽车 铁路 步行 其他方式
小汽车
公共汽车
铁路
步行
其他方式
资料来源：Fulford, C. (1996). The compact city and the market: the case of residential development, in The Compact City: A Sustainable Urban Form? P. 125. （转引同上）
大中小城市协调发展研究
建议：加强城市间的合作与交流，共同推动区域经济的发展
城市群发展：大 城市带动中小城 市，形成城市群， 实现资源共享和 优势互补
产业转移：大城 市产业向中小城 市转移，促进中 小城市经济发展
基础设施建设： 加强中小城市基 础设施建设，提 高城市承载能力 和吸引力
基础设施建设不足： 中小城市基础设施建 设滞后，影响城市发
展
资源分配不均： 大城市资源丰 富，中小城市 资源匮乏
发展不平衡： 大城市发展迅 速，中小城市 发展缓慢
产业结构差异： 大城市产业结 构多元化，中 小城市产业结 构单一
人才流失：大 城市吸引人才， 中小城市人才 流失严重
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城市群模式：以 大城市为核心， 中小城市为支撑， 形成城市群，实 现资源共享和优
协调发展
制定合理的城市规划和发展战略，促进大中小城市之间的资源共享和优势互补。 加强基础设施建设，提高城市间的交通便利性和连通性，降低物流成本和时间成本。 鼓励企业向中小城市转移，减轻大城市的人口压力和资源紧张问题。 加大对中小城市的扶持力度，提高其经济发展水平和公共服务能力，增强其吸引力和竞争力。 加强环境保护和生态建设，确保大中小城市协调发展的可持续性和生态平衡。
环境保护：注重 环境保护和生态 建设，实现可持 续发展
城市群发展：大中小城市形成有机整体，实现资源共享、优势互补
产业分工：大中小城市根据自身优势进行产业分工，提高整体竞争力
基础设施建设：加强大中小城市之间的基础设施建设，提高交通便利性和 连通性 公共服务均等化：推动大中小城市之间的公共服务均等化，提高居民生活 质量和幸福感
城市规划文章范文
城市规划文章范文城市规划的重要性及其对城市发展的影响城市规划是指对城市进行合理规划和布局，以实现城市可持续发展及提升居民的生活质量。
城市规划不仅仅是在现有城市基础上进行建设和改造，更是要预测未来城市的发展方向和需求，创造一个宜居、宜业、宜游的城市空间。
本文将探讨城市规划的重要性以及它对城市发展的影响。
首先，城市规划具有重要的经济意义。
城市规划可以合理布局城市内部的产业和经济区域，促进经济的发展和城市的繁荣。
通过合理规划，可以提高交通的效率和便利性，缓解交通压力，降低出行成本，吸引更多的企业和投资者来到城市发展，从而带动城市经济的增长。
其次，城市规划也对人们的生活产生重要影响。
一个好的城市规划可以创造宜居的居住环境，提供足够的公共服务设施，如教育、医疗、文化等，满足居民的基本生活需求。
此外，合理的绿地和公园布局可以提供休闲娱乐的场所，改善居民的生活质量。
城市规划还可以提供多样化的就业机会，让居民有更多的选择，提高就业率和生活水平。
再次，城市规划对环境保护和可持续发展起到重要作用。
一个好的城市规划可以合理利用土地资源，减少土地浪费和环境破坏。
通过划定工业区和生态保护区的范围，避免工业污染对环境的影响，保护生态系统的稳定性。
此外，城市规划还可以推动绿色建筑和可再生能源的应用，降低对自然资源的依赖，实现可持续发展。
最后，城市规划也对社会的稳定和文化的传承产生影响。
合理的城市规划可以提高社会的稳定性，减少社会矛盾和犯罪率，建立和谐的社会关系。
城市规划的过程中，也应该注重保护和传承城市的历史和文化遗产，使城市具有独特的文化魅力和吸引力，提升城市的知名度和美誉度。
总结起来，城市规划是实现城市可持续发展的基础和保障。
一个好的城市规划可以提高经济的发展效益，改善居民的生活质量，保护环境的可持续发展，促进社会的稳定和谐。
因此，各级政府和城市管理部门应高度重视城市规划的工作，在城市发展的各个方面充分考虑规划的影响，制定科学、合理的城市规划，推动城市可持续发展。
城市规划城市规划的重要性与未来发展方向分析
城市规划城市规划的重要性与未来发展方向分析城市规划的重要性与未来发展方向分析城市规划是指对城市进行整体布局和设计，以合理利用土地资源，提高居民生活质量，促进城市的可持续发展。
城市规划的重要性不言而喻，它直接影响到人们的居住环境、交通状况、经济发展等方方面面。
本文将从城市规划的重要性和未来发展方向两个方面进行分析。
一、城市规划的重要性城市规划对于一个城市的发展具有至关重要的意义。
首先，城市规划可以提高城市的空间利用效率。
通过科学合理地规划城市的用地，可以保证土地资源的最大化利用，避免资源的浪费和不合理利用。
其次，城市规划可以提升居民的居住环境。
通过规划住宅区、公共绿地、商业区等功能区域的分布，可以创造更加舒适宜人的居住环境，提高居民的生活质量。
再次，城市规划对于交通状况的改善非常重要。
合理规划道路和交通设施，可以减少交通拥堵，提升交通运输效率，方便居民的出行。
此外，城市规划还可以促进城市的经济发展。
通过规划商业区、产业园区等经济区域，可以吸引更多的投资和企业进驻，推动城市的经济繁荣。
二、未来发展方向分析未来城市规划的发展方向可以从以下几个方面进行分析。
1. 可持续发展随着人口的增长和资源的有限性，城市需要朝着可持续发展的方向进行规划。
这意味着城市规划应注重生态保护和环境友好型设计。
通过合理划定绿地、湿地和自然保护区，保护城市生态系统的完整性和稳定性；同时，在城市建设过程中应注重节能减排和循环利用，减少对环境的压力。
2. 人性化设计未来城市规划还需注重人性化设计。
城市应该以人为本，关注居民的需求和福祉。
规划师应充分考虑公共交通的便捷性，创造绿色休闲空间，提供高品质的教育、医疗和文化设施。
此外，城市规划还应注重社区的建设，构建和谐互动的社区环境，增进居民之间的交流和互动。
3. 智能化发展随着科技的不断进步，未来城市规划将越来越智能化。
智能城市规划将充分运用信息和通信技术，构建智慧交通、智能能源、智慧环保等系统，提升城市的管理和服务水平。
关于城市规划的几点建议
关于城市规划的几点建议
随着城市化进程快速发展，城市规划显得尤为重要。
下面是几点关于城市规划的建议：
1. 综合规划：城市规划应该是一个综合考虑各个方面的过程。
不仅要考虑城市的交通流动、住房需求和公共设施，还应该考虑到环境保护、历史遗产以及社会经济发展等因素。
通过综合规划，可以实现城市的可持续发展和居民的生活质量提升。
2. 公众参与：城市规划需要广泛的公众参与，以保证决策的公正和透明。
政府应该积极开展公众听证会、征求居民意见等活动，让居民能够参与规划过程，并能够表达自己的意见和需求。
3. 绿色城市：城市规划应该注重环境保护和可持续发展。
推广绿色建筑、提供自行车道、建设公园绿地等措施可以减少能源消耗和废弃物产生，改善城市空气质量，并提供更好的生活环境。
4. 历史保护：城市规划时应该注重保护历史遗产。
保留具有历
史价值的建筑物和文化景观，可以丰富城市的文化底蕴，吸引游客，促进文化旅游的发展。
5. 交通规划：城市规划要合理规划交通系统，解决交通拥堵问题。
建设便捷的公共交通网络，并提供步行和骑行的便利条件，可
以减少私家车使用，缓解交通压力，改善出行体验。
总之，城市规划是一个复杂而综合的过程，需要合理平衡各种
因素。
通过公众参与、环境保护、历史保护和交通规划等措施，我
们可以打造宜居、宜业、宜游的城市，为居民创造美好生活条件。
以上是关于城市规划的几点建议，希望能对您有所帮助。
城市规划分类
城市规划分类我国城市规划编制的完整过程由两个阶段、六个层次组成，即总体规划阶段和详细规划阶段；城市总体规划纲要、城市总体规划（含市域城镇体系规划和中心区域规划）、城市建设规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划。
城市的规模按城市聚居人口大小可以区分城市规模大小，各国的具体分级标准不尽一致。
联合国将2万人作为定义城市的人口下限，10万人作为划定大城市的下限，100万人作为划定特大城市的下限。
这种分类反映了部分国家的惯例。
中国在城市统计中对城市规模的分类标准如下：按市区非农业人口，20万人以下为小城市，20万人~50万人为中等城市，50万~100万人为大城市，100万人以上为特大城市城市的发展目标在城市发展战略和城市规划中所拟定的一定时期内城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标。
总体规划一定年限内对城市市区、郊区及与城市发展有关的地区各项发展建设的综合部署。
城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。
城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。
任务根据国家对城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展的长远规划，在区域规划和合理组织区城城镇体系的基础上，按城市自身建设条件和现状特点，合理制定城市经济和社会发展目标，确定城市的发展性质、规模和建设标准，安排城市用地的功能分区和各项建设的总体布局，布置城市道路和交通运输系统，选定规划定额指标，制定规划实施步骤和措施。
最终使城市工业、居住、交通和游憇四大功能活动相互协调发展。
总体规划期限一般为20年。
近期建设规划是总体规划的组成部分，是实施总体规划的阶段性规划。
具体内容⑴确定城市性质和发展方向，估算城市人口发展规模，确定有关城市总体规划的各项技术经济指标。
什么是城市规划？城市规划对城市产生了哪些影响？
什么是城市规划？城市规划对城市产生了哪些影响？
城市规划是指对城市的建设、发展进行系统性、科学性的规划设计和管理。
城市规划对城市的发展与建设有着重要的影响。
以下是城市规划对城市产生的影响。
1. 城市有序发展
城市规划的第一要义是建立有序的城市发展规划。
城市规划对建筑、土地利用和交通等进行细致的规划，以实现城市的有序发展。
有序的城市发展可以使城市组织更加完善，人口分布更加平衡，生态环境更加协调，对城市的持续发展具有重要的意义。
2. 优化人居环境
城市规划是优化人居环境的重要手段。
规划可以通过优化道路网络、公共交通设施和公共服务设施等，提升城市居民的生活条件。
良好的人居环境可缓解城市拥堵和污染问题，对提高城市居住环境的舒适度和健康性有着积极的影响。
3. 增强城市竞争力
城市规划对城市的竞争力有着重要的影响。
规划设计和城市功能的布局可以吸引优秀的人才、资本和企业等资源，进而提高城市的发展水
平和吸引力。
良好的城市规划可以优化城市资源配置，提高城市创新能力与竞争力，进一步促进城市的发展。
4. 改善城市形象
城市规划可以改善城市的形象。
规划的美观性和城市文化内涵的表现可以塑造城市独特的形象，让一个城市变得更有活力、更有吸引力。
同时，规划还可以优化城市的开发利用，最大限度地保护和发扬城市的历史文化，高度凸显城市的文化意义。
以上便是城市规划对城市产生的影响。
城市规划是城市发展的引擎，它在城市发展中发挥着越来越重要的作用。
通过规划，我们可以构建更加宜居、理想的城市，并为城市的繁荣发展提供了有力的保障。
城市规划发展
城市规划发展城市规划发展是指通过科学的规划和管理手段，对城市的土地利用、建设布局、交通、环境等方面进行综合规划，促进城市的有序发展和提升居民的生活质量。
本文将从城市规划的重要性、规划原则和实施过程等方面进行探讨。
一、城市规划的重要性城市规划对于一个城市的可持续发展至关重要。
首先，城市规划可以保护自然资源和环境。
合理规划可以避免过度开发和环境破坏，保护城市的生态系统，改善人居环境。
其次，城市规划还能提高城市的功能性和经济效益。
通过科学的规划，可以合理布局各类设施和产业，提高城市的发展效率和竞争力。
最后，城市规划还可以改善居民的生活质量。
规划合理的交通网络、公共设施和便利的社区服务，有助于提高人们的生活便利性和幸福感。
二、城市规划的原则1. 可持续发展原则：城市规划应以可持续发展为基础，平衡考虑经济、环境和社会的需求，确保城市的发展不损害未来世代的生活水平。
2. 综合协调原则：城市规划需要在各个领域进行综合考虑，如土地利用、建设规模、道路网络等，确保城市各部分之间的协调和衔接。
3. 公众参与原则：城市规划应当倾听居民的声音，广泛征求公众的意见和参与，使规划更加贴近居民的需求和期望。
4. 灵活适应原则：城市规划应具备灵活性，能够适应城市的快速变化。
规划应是可调整和修改的，以满足城市未来的需求。
三、城市规划的实施过程1. 调查研究：规划前需要进行详细的调查和研究，包括城市的历史、地理、人口、经济等各方面的情况，为规划提供科学依据。
2. 制定规划方案：根据前期的调查数据，制定出科学合理的城市规划方案。
方案包括土地利用布局、建设规模、交通网络、环境保护等内容。
3. 公众参与和听证：将规划方案公之于众，广泛征求公众的意见和建议，并进行听证会等形式的公共参与，使居民参与到规划过程中来，增加方案的可行性和公正性。
4. 批准和实施：经过公众参与和政府审批，确定最终的城市规划方案，并将其纳入施工计划，逐步实施。
城市规划发展是城市管理和建设的重要组成部分，对于实现城市的可持续发展和提升居民的生活质量有着重要的意义。
城市规划对未来发展的影响
城市规划对未来发展的影响城市规划是指通过合理的区划和规划，确定城市的用地布局、建设布局和发展方向，以实现城市的有序发展和可持续发展。
城市规划不仅仅是对城市的物理环境进行设计和管理，更是对城市社会、经济和环境的综合考虑和谋划。
城市规划在未来城市发展中起着重要的作用，它对人居环境、经济发展、社会和谐等方面都产生着深远的影响。
首先，城市规划对未来城市的人居环境产生重要影响。
合理的城市规划可以改善城市居民的生活质量，提供高品质的居住空间。
通过合理的用地规划和建筑设计，城市规划能够提供适宜的住宅区、公园绿地和文化设施，提高城市的宜居性。
例如，合理规划的城市可以减少交通拥堵和空气污染问题，提供更好的交通条件和环境质量，改善居民的出行体验。
此外，城市规划还可以避免建设在危险地带，减少自然灾害的风险，确保居民的生命安全。
其次，城市规划对未来城市的经济发展具有重要意义。
合理的城市规划可以促进城市的经济增长和产业发展。
通过科学的用地规划和产业布局，城市规划可以提供更好的投资环境和商业机会，吸引更多的投资和人才流入。
此外，城市规划还可以提供高效的基础设施和公共服务，为各类企业提供良好的经营环境。
例如，合理规划的城市可以将生产与生活相结合，形成产业集群和创新生态圈，推动城市的经济转型和创新发展。
再次，城市规划对未来城市的社会和谐起着重要的作用。
合理的城市规划可以促进社会的稳定和公平。
通过合理的土地开发和社区规划，城市规划可以提供多样化的社区设施和公共服务，满足居民的多样化需求。
此外，城市规划还可以保护历史文化遗产和自然环境，保持城市的独特魅力和人文氛围，提高居民的归属感和幸福感。
例如，合理规划的城市可以鼓励社区参与和居民自治，建设和谐社区和共建共享的社会环境。
总之，城市规划对未来发展具有重要的影响。
合理的城市规划可以改善城市的人居环境，促进城市的经济增长和产业发展，推动社会的和谐与稳定。
因此，城市规划需要充分考虑未来的需求和发展方向，采取科学的规划方法和灵活的政策措施，以确保城市在未来的发展中能够充分发挥其潜力和优势，实现可持续发展的目标。
城市与规划精髓——内与外、大与小...
城市与规划精髓——内与外、大与小、凹与凸（The essence of city and Planning -- inner and outer, big and small, concave andconvex）1 inside and outsideThe two war Center North American city is commercial and residential mixed together. Beyond the center is to residential, with some commercial and service industries, in addition to industrial area, warehouse area and wholesale business district etc.. In the center of the region, noble houses, slums and middle-class residence near each other. The center area outside living mostly middle class. Only rich people can afford to live in the suburbs.After the two World War, the population explosion, the city spread out. Downtown renovation, construction of new office buildings, shopping malls, hotels and other places of entertainment. The old slums into a high-rise apartment, but still live in slum. Not converted into old crime spots or shelter evil people and countenance evil practices become a vagrant and poor shelter. The downtown area day prosperity, is a danger zone and no zone at night. The middle class moved to suburban areas. They work day and night back to the downtown area, suburb residence sleep, sometimes to go shopping or entertainment center. So the suburb becomes the metropolitan city "dormitory", monotonous and boring.With the metropolitan city, increasing the scope of daily commuting time, more and more, more and more traffic congestion. Employers in order to improve the efficiency of the workers,the store owner for the convenience of customers, took office buildings, stores and factories moved to the suburbs to workers and customers. The suburbs began to appear "new city". Work, shopping and entertainment transfer from downtown to the new city center.The "edge city" (edge city) is the name for Washington Post in the United States special reporter Joel. Cano (Joel Carreau) interview, after years of research, published in 1991, named after the book and come. This book is basically anti planning, very influential. Cano (Carreau) believes that the edge city is only natural phenomenon in the modern economic and social planning, only dogmatic and hinder the natural development. He found a lot of "law from the edge of city research". Is a reflection of the special process of economic and social development in North America (especially the use of cars), although not necessarily applicable to the China, but of great reference and inspiration.The following definition of his edge city downtown:(1) there are more than 500 thousand M^2 office building floor area (floor space). This is general medium city (his example is Memphis, Tennessee United States Memphis) more office downtown area total floor area;(2) there are more than 60 thousand M^2 of the retail floor area (retail), at least three large department stores and other 80~100 stores, especially high-end shops;(3) occupation more than the number of job;(4) in the hearts of residents is a complete and comprehensive center, can meet the needs of their employment, shopping and entertainment;(5) in the last 30 years began to appear.He observed that some of the following "law on the edge of the city":(1) the first step edge city is usually a 100 thousand M^2 Shopping Center (mall). The shopping center of the market range is 15 minutes and 250 thousand people.(2) walk to the car distance limit American berth is 180M. This is the parking lot to the distance from the ultimate destination. This law has the following law of:A, a large shopping center usually has several key department store (anchor stores). In the design, can not let the customer in a company's entrance to see another company. If you see, he will consider how far can walk to the company to watch and shopping. So, he will drive over to the parking lot. However, he got into the car will not stay in the shopping center. He may go home or go to other center.B, parking and shopping center recently at the entrance distance is less than 90m.C, if used in the design limit of the car easy to walk, then may be able to walk up to the 450m limit, but it may also scarecustomers.(3) a shaped edge growth rate in the city should be from 85% has been located in the edge of city within the enterprise and company.(4) most Americans downstairs is a layer, or no down. This law has the following law of:A, if the shopping centre is three storeys high, import and export should be placed on the second floor.B, office building more than one storey, will use the elevator (elevator).C, three or more than three layers of the apartment, needs to use the elevator.D, since we can simply use the elevator, more than a few layers of material.(5) the office staff each need 25M^2 space (18~35). The office staff parking, each car with 40M^2. that is vehicle space than people with more space to be.(6) if the edge city has 1 million M^2 office and retail area, traffic will be 40 thousand trips a day.(7) the American people are not willing to transfer (transfer vehicle). The most is a turn, walk to the bus station, turn on the bus, or drive to work on the train station, turn on the train,more than once. More importantly, one of the last car will not transfer to other vehicles or on foot.(8) only 12% cars will be diverted to the commuter train. That is to say, a 1 million m^2 office and commercial space, edge city can only have 4800 train passengers. (6).(9) commuter train required minimum number of passengers is 15000. That is to say, the edge of a city must have at least 3 million M^2 office and commercial area, are eligible to do work on the train system.(10) light rail vehicles required minimum passenger volume is 7000 people every day. That is to say an edge city to do light rail vehicle system, there should be at least 1 million 450 thousand M^2 office and commercial area (which is equal to St. Louis, or Cincinnati city all the office and commercial area).2 big and smallI live in the city of Kingston, a population of only 110 thousand, is a city with a history of 300 years. Walk to the office every day, all along the small cottage, with lawns and gardens are home, roadside tree, hospitals, schools, church middle. The road do not know who will cry early. Midway has a child to school across the street where. An old man is responsible for their safety, I will talk with him about a few words.Oncoming bus driver is recognized, will hand to greet. This is a typical small town and the rhythm of human.I lived in Hongkong, Toronto, Boston and other big city. Is familiar with their physical environment, but also some intimacy. But their interpersonal environment is somewhat wary, certainly not to say hello and do not know the man in the street. Of course, we should not regard the "small town scenery" romantic. Both cities and small towns and even small villages, who inhabited the land, any human contact, it is difficult to avoid disputes and contradictions. But I believe that there is a close relationship between the nature of disputes and conflicts and the sharp degree and the size of the city.Don't despise the "good morning" that a few minutes walk. This is a symbol of peace and the relationships between people in harmony with the surrounding environment, is the height of the spiritual civilization. People are very strange animal, both to stimulate, lively and changes to security, stability and familiar. More than 100 years, scientists are exploring the city an ideal combination of these factors. Near the garden city of Howard, near the edge of the city of locarno. I think the city will be the trend is inevitable, but we can still create a personality in the big city and small city of reasonable size "". The garden city is to reconsider the value of.The garden city of Howard is the working class to buy land in the joint venture, cooperation, in the metropolitan periphery to create a self ideal life and production environment. Garden city covers an area of 6010 acres (about 2400ha), a radius of two miles (3km) to. Urban area is 1000 acres (about 400ha), 3/4 (1.2km) radius. Around 5000 acres (about 2000ha) is a large farm and ranch. The city center is the Central Park. It is surrounded by public buildings and entertainment, government, hospitalsand commercial district. The city has a population of 30000 people (2000 other farmers), a total of 5500 households, the average household land is 2000 square (about 180M^2). There are parks and recreational places. Again outside the factory and warehouse district.Howard is a typical British social reformer in nineteenth Century. He wanted to create a comprehensive city and township in the physical and mental health, comfortable environment and economic efficiency in the advantage, to build a "garden" (including both farm and Ranch), is the "ideal city environment". In this environment, the city and its hinterland (township) has an integral relationship. Calculated from the area and population, garden city is a walking city. From the periphery to the center to walk 45 minutes (3km). Relatively speaking, the edge city is car city (15 minutes, 250 thousand of the population), is the modern North American metropolitan characteristics, reflecting the disintegration of the capitalist free competition under the city and its hinterland.Chinese city will be hard to avoid. In this process, the garden city is an ideal, the population pressure and economic situation today is not possible. The edge of city is likely to produce, but its influence and consequence is not ideal. The two from the direction of social reflects a truth: when the city to reach the metropolitan level, there will be the phenomenon of differentiation. We can call it "metropolitan city". Howard's garden city is of course subjective ideal,But not ridiculous. The concept of garden city has been highly endorsed (although not what the essence of sponsorship), thathis observations and suggestions is indeed grasped the crux of the problem. Edge city is an objective fact that economic law of intangible and human mentality through the business owners and developers to choose where to do business, building and development as well as millions of people choose to what place, what place, what place to buy things, incubation one in the new City metropolitan periphery.From either subjective or objective point of view, the metropolitan "small town" has two conditions: 45 minutes of the radius and the personality of the center. Garden City and edge city meet these two conditions, but in a different way. City car city - edge is 45 minutes, the core is large shopping centers and commercial buildings, the service scope is 250 thousand people, it is not planned out, completely is the bosses manufacturing business community best opportunities to make money. The outside of the core area of network wide and fast, convenient to the garage, to expand the scope of the market. But the design of the core area is as easy as possible for pedestrians, limit the car which is convenient for the customers spend more money in the region. In the pure commercial value of the city based on this, the public is the customer. The car is outside the core area of the world, every household has at least one to two cars. Go out of a car (a garage can even get on in the house), on a road towards the core area of go by like the wind. What have the opportunity to walk along the way, smell the fragrance of flowers, a good morning, say hello? This could make the neighborhood feelings, how can people resonate to the surrounding environment? The core area, especially for the design of pedestrian mall is really, really is lively, eat, sing, play complete, buy everything. But the environment designand not easy to walk, but to bring a customer to buy something and go to the place, and left them there consumption. Bought things over or drove home, not what a memorable place, the shop did not mean to leave you. The store closed everywhere after the empty, deserted, it is a danger zone, and the core area is big companies, large enterprises, large shopping malls and chain stores, not local capital nor local color, how can the people have a sense of belonging?Love is produced by the contact, takes a long time to develop. Sitting in the car, drove tens of miles per hour, across the glass to see the world, how can a touch to the world is so real and true? Based on the relationship between consumption and occupation on how would like without interest contact so down-to-earth and sincere?The garden city is the city - 45 minute walk, the core is a comprehensive public buildings and commercial areas, the scope of services 30 thousand. It is different from the edge of city, Howard want to fully take care of people in need of material and spirit. However, garden city is completely on the assumption theory. Many people say that it is a good idea, but no one took this idea to complete implementation. The problem is put forward by Howard labor organization, joint venture, cooperation with the purchase of land, the development of city, the western capitalist society does not comply with the rules, it is difficult to achieve. Moreover, the modern metropolis one thousand of the hundreds of millions of people,It is difficult to make a small city tens of thousands of people in its independent existence.However, this ideal can have another way, can go to realize by other means. There are many great "in the region". Although they are not independent of the city, but they are chiseled, the characteristics, the history. The most important is the tens of thousands to hundreds of residents in the district have a sense of belonging. A lot of life here, at this, in this area, is their universe. In the "public area" in the heart, the boundary area is very clear, in the region are they "belong" to every tree and bush, and they also belong to this area. We should take these areas as planning personnel inside the "small metropolitan city", cultivate them and make them healthy and flourish.Through the planning, we can make the environment of the region to meet the needs of public area "in the material and spiritual most. I believe that the "feet" is a very good planning index. Everything needed for life and work should be obtained by walking. The distance limit is 45 minutes, this does not mean that the residents of the district not to work in another area, shopping and entertainment, but that they should be able to find satisfaction in the region, there is no need to go to the outside. Therefore, the performance and the environment should directly and correctly reflect the characteristics and aspirations of residents ". For example, it should be the characteristics of Hui Hui District, the university district should have the characteristics of the students.This with jane. Jacob said there are different. She suggested that each district should be pluralistic, multi function. She stressed that in diversification. But if each zone is diverse,between the region and the region is the same. I suggest that the district should have characteristics. But in the region should emphasize the harmonious life with similar. That is to say, the unit in the region, varied from region to region. I believe that the most similar coexistence can promote mutual exchanges, can create most common environment. Similarly, we should be familiar with time to generate feelings of the surrounding environment, to appreciate it and cherish it. Like old friends, it details into the defects in the United States, it gives us the inconvenience and difficulties into the unique character of it. Whether it is between people or people and the environment, contact more closely, and for a long time, it may be, it may have identity, it may be assigned.3 concave and convexEnvironmental psychology is a profound knowledge. Kevin Lynch stands for "understanding" - a good environment should be "read" environment. Amos. Port advocated the "identity" - a good environment with our hearts "ideal" resonate. The key is how the environment is to understand and bring resonance?In January 1999, the "city of design and the pursuit of beauty" in an article I talked about a new design theory of Alexander's "city". His "whole", "center" and "centripetal force" argument is very suitable for the analysis of the above mentioned metropolis "inside and outside" and "big and small" macro phenomena. What is Alexander can grasp the mutual relationship between macro and micro. He stressed that the large and small, small is big foundation. His guiding ideology is: every construction,Each building should be based on the "cure" for the city to create a city mission -- an overall structural and continuation...... The whole city is complete, each part is complete.7 design principles proposed in his book I admire the most is the fourth "positive space" can also be translated as "active city space"). I have mentioned the metropolis inside the "zone" (the city) environment, mainly dealing with city space. Now Alexander's ideas about translation.Every city should set its future "vision", and then follow the prescribed order through architectural design to achieve it. "Complete" the city must have a "positive space". Unfortunately, many modern city space are "negative space" -- the building after the completion of the remaining space. The historic city designers know the city space is created by buildings. "Positive space" principle is very simple: each building to create a compact, coherent and appropriate public space beside it. Therefore, to consider the design of city space, consider building buildings complementary, is only to create city space tools. These 5 factors constitute the space - pedestrian space, buildings, gardens, streets and parking lot.There are several "principles" in the main principle, of which three deserve special attention:(1) adding a new building, its shape and location to create space for pedestrians.Simply said, is "building around the space, should not be" space around the building". Now many of the buildings are of simple geometry, but between the building and the buildings are "space three sharp 1.80", it is not practical and not beautiful. On the other hand, the design of the ancient city, such as Rome, the city space is simple geometry, and around the city space building is more irregular in shape and relaxed layout. The main function of these buildings is around the city space and shape. Therefore: A, each new building must be matched with the existing buildings, to create a beautiful shape and suitable ratio of city space. Therefore, the position and direction of the building is very important.B, every new buildings are used to determine the pedestrian space, and at the same time to consider how to create future buildings and pedestrian space.C, according to the importance and the location of buildings, each building pedestrian space created should be wide? Appropriate。
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浅析城市规划与交通规划的关系学院：土木工程学院班级：交通11-1姓名：马朵学号： 0069指导老师：白洁引言随着经济社会的迅猛发展，城市化和机动化的快速推进，城市人口日益膨胀、经济收入稳步上升,汽车拥有量和私家住房建设直线增长，交通拥堵和城市扩张等现象屡见不鲜，给人民的日常生活产生很多困扰和损害，严重影响了城市的经济建设和发展，城市规划问题已成为制约我国城市发展的主要瓶颈。
城市规划、建设和管理机构总是倾向于把城市尽快建造起来,因而,强调快速规划、高效建设、立竿见影。
一个在国外可能需要一年才能完成的城市规划项目，在我国有的城市则要求一两个月完成，甚至一年就要建成。
效率无疑是高,但代价也很大。
这样的快节奏,规划工作很难做得细致、全面，很难考虑清楚规划方案对各方面可能造成的后果，而且由此造成的后果将是长期的、难以逆转。
因为城市的格局一旦形成，其结果将很难改变。
事实上，我们现在很多交通问题都是历史上土地利用规划遗留下来的，因而，在规划初期，把各方面的关系及各种可能的后果考虑清楚，为未来城市的发展打下框架至关重要。
其中协调交通与土地利用的关系尤为重要，因为土地规划和交通规划是城市规划的核心，土地和交通规划的好坏直接影响到城市的功能和可持续发展。
至此也就引出了本次论文的主题，城市规划进程中，交通规划的落脚点和开展点，以及二者之间的关系。
什么是城市规划[1]？我想通过以下两幅图片的对比，你会领会它的内涵： 通过以上对比，我们可以得出，一个可以标榜的城市规划，它的建成城市首先是一个宜居的城市，一个经济持续繁荣、社会和谐稳定、文化丰富厚重、生活舒适便捷、景观优美宜人、公共秩序安全的城市，一个适宜人类工作、生活、居住的城市。
如果把城市化进程比作一辆火车，那么城市规划就是那条铁轨。
关于交通规划[1]，它是针对土地利用、人流、车辆以及道路等城市构成基本要素，按照城市总体规划的目标，土地利用规划所确定的各类用地的分布，结合交通调查所获得的数据，预测城市未来的交通需求，将交通需求分配给各种交通方式以及各个线路，构成城市综合交通系统。
从城市规划的发展历史看，它的重大变革表现在从定性规划走向定性与定量相结合的规划，规划模型的概念从物理模型扩展到数学棋型。
从交通规划的发展历史看，“土地利用—交通规划”模式的出现为交通规划建模注入了新的活力.而土地利用规划正是城市总体规划的基本内容之一。
所以我们可以得到，交通规划是城市规划的一部分，土地利用模型成了城市规划模型和交通规划模型的结合点。
而如果把城市规划比作水，交通规划比作船，那句“水涨船高、水落船低”是不是很贴合这一切？[6]一直以来，城市规划从理论上讲被称作“龙头，但实际上，这种龙头实在是名不符实。
规划的权威正在削弱，挑战来自多个方面，咄咄通人，使得城市规划的实施成为薄弱环节。
“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”。
过去如此，现在如此，将来怎样?要改变这种局面，不是没有办法，只要紧紧抓牢交通规划的实施。
城市规划的实施便指日可待。
反之，交通规划倘若不幸被搁置一旁，那城市规划必成水中的月亮[2]。
那么，现实生活中，到底应该怎么做呢？我想这还得用到一个跨学科的理论来支持，那就是管理学中的“营销”，交通规划者需要对自己的规划方案，制造强大的舆论，形成夺人的声势。
向领导宜传，向同仁们宜传，向公众宜传，当然，主攻方向还是领导。
用嘴、用笔、用国内外成功的实例，重要的还是用自己的实绩，讲明规划工作的分量、危机和苦衷，讲明城市规划和交通规划紧密结合的必要性和迫切性，以求得自内向外的共识，觅得自外向内的支持，获得自下而上的推动，争得自上而下的落实。
以上内容，我们说的内容可能有些沉重、难懂，接下来让我们通过一副图片，来具体阐释一下如何才能把规划做的尽善尽美，也让我们的研究方向有一些强大的动力。
日本东京六本木地区的职住一体规划【5】“职住结合”是一种适用于城市复合功能中心区的职住调和型住宅开发理念。
在这些功能区中，居住、办公、商业、休闲、交通等配套设施齐全，但定位和档次却有所不同，因此也就面向不同收入的城市社会阶层。
使城市各阶层的居民都能根据各自需求、喜好和支付能力，来选择适合自己居住的地段。
这样一来，大城市规划 城市分区规划 控制性详细规划 修建性详细规划 城市综合交通规划 城市总体规划 专项交通规划 城市交通规划 城市各专项规划 交通近期建设规划 道路网规划 停车规划 交通管理规划其他规划家不但能够各得其所，而且还能够就近居住，就近上班，就近休闲，再加上四通八达的城市轻轨交通网络，让那些无能力住在城市中心的人，也能快速地疏散到城市郊区去。
这种发展理念避免了都市中心土地利用率低下，郊区耕地被大面积蚕食的状况，同时也可以大大降低都市运行费用，具体而言，就是可以有效消除都市商务中心区的夜间空洞化，也可以减少高昂的城市交通和社会治安成本。
至此，我们有必要谈谈土地利用[3]与交通规划之间的相互作用关系。
现在假设你在规划一条新的城市快速路或是主干道，那么按照交通和用地协调发展的原则，你就必须考虑以下问题：（l ）建设这条城市快速路或主干道的主要目的是什么,是为了减少交通堵塞.还是为了连接分散的城市中心和郊区？（2）新快速路的短期影响是什么？它会不会激发新的交通需求,（3）新快速路的长期影响是什么，快速路周围会不会刺激新的房地产发展项目，从而在将来给快速路带来更大交通压力,有没有指导新用地开发的用地规划准则，在周围用地发展与快速路的出入口处是否采用了快速道出入口管理的方法,（4）引这条城市快速路对其他交通，如地铁或轻轨会造成怎样的影响？有没有可能建造一条快速公交线路会取得更好的效果？这些问题都是常识性的问题，也不是中国城市规划特有的问题。
实际上,这些问题已经由规划界的专家学者和规划师研究了很长时间，但奇怪的是，在实际用地和交通规划的决策过程中,这些常识性的问题却往往被忽视，更别说详细研究了。
这往往有四个主要原因：1、在宏观上，目前中国的立法并不要求在规划过程中必须考虑协调文通和土地利用问题；2、交通和用地规划分属不同的政府部门，他们之间往往缺乏沟通，更不用说互相调整规划方案；3、在微观上的项目审查和应用阶段，检查用地对交通的影响或交通对用地的影响也没有规范。
4、中国的规划，很多到最后成了行政上的“决策”，规划的好坏、施行与否，有时候全凭“领导”的“一拍脑门”。
而在此，我也只是想得出一个总体的解决思路，通过参照其他在该问题上有过研究的国家所得到的理论，尤其是美国，在政策、政府机构协调和项目审查等三方面所取得的经验教训。
我们说，美国的经验并不一定符合于中国的具体情况，但目前中国城市遇到的很多问题与美国城市过去和现在的很多问题都非常相象，他们在这方面已经做了很多研究，科学没国界，所以我们应该虚心学习。
因而，美国规划界在这方面的经验教训，特别是一些政策法规制订和研究处理问题的方法，对我们具有一定的借鉴作用。
首先，协调交通和土地利用规划的政策要求，具体措施就是美联邦的冰茶法案。
1991年的冰茶法案(ISTEA)(the Intermodal Surface Transportation Efficiency Act)和1998年的TEA-21法案(the Transportation Equity Act for the 21st Century(TEA 一21))。
其中，冰茶法案是联邦交通立法的一个分水岭，它更明确地要求交通与用地规划的协调发展，并下放决定权到地方权力机构；TEA 一21法案进一步强化了许多冰茶法案中的规定。
这些新法案不但将交通系统与用地规划联系在一起，而且还和空气质量相联系，它不但发布了法律和政土地利用改变土地价格改变 可达性的变化 改善交通设施 交通需求变化 居民出行变化策，还为这些活动提供了资金支持。
特别是冰茶和TEA一21法案提供了大量资金以支持用地和交通的整合，加强步行和自行车交通设施的建设[4]。
佛罗里达州西棕搁滩市中心的交通引导发展项目:在火车站周边400米半径的范围内鼓励步行，鼓励土地使用混合(包括住宅，办公商业，教育等)下面让我们具体来分析一下关于《美国州政府用地规划要求—来自佛州的例子》佛罗里达州在很长一段时间内发展迅速，但是一直于不能提供足够的交通容量以满足日益增长的交通需求。
为了更好地协调文通和土地利用的关系佛罗里达州颁布了地方政府综合规划和土地开发规则条例(the Local Government Comprehensive Planning and Land Development Regulation Act)。
这个条例由州政府的社区事务局负责管理,其核心内容是采取措施抑制都市蔓延(urban sprawl)，具体的办法包括以下几点：（l）综合规划：各个区域规划组织(MPO)必须制订或更新一部城市发展综合规划，包括用地、道路设施和公共文通。
这些规划必须达到地方政府综合规划和土地开发规则条例中的标准被当地采纳，由州政府社区事务局批准。
佛州五分之四的土地在各个区域规划组织(MPO)管辖的范围内，因而都必须有一部城市发展综合规划。
（2)同步性：土地开发的所需的公共设施与服务必须在项目实施之前或同时到位。
若新项目上马后会增加道路等基础设施的压力从而使得地方政府难以维持基本的服务水平该项目将不得批准。
这是佛罗里达州为抑制都市蔓延而采取的最强有力措施。
（3)一致性：所有佛州交通部门的道路项目必须符合当地的综合规划，遵守其中的限制条款。
（4）合作性：在所有的区域规划组织(MPO)委员会中必须有一位佛州交通部门的职员作为无投票权的成员，且该职员必须参加所有的区域规划组织(MPO)委员会的会议。
（5)客观性：所有的目标、方针和政策以及未来用地和文通规划图必须基于详细客观的数据分析，而不是凭借猜测。
（6)大型开发项目：所有影响很大的区域性开发项目developments of regional impact DRI)必须通过特殊的州立规划程序。
一个DRI包括任何开发项目，由于其特征、强度或所在地等因紊，会影响一个郡以上范围的居民健康、安全和福利。
例如，对于一个规划的工业园区，若是其停车位超过1500或者最小园区用地达到1平方英里，就必须经过DRI项目审查。
此时，开发商就需要提供资金以资助建立公共文通系统。
控侧非农业用地增长。
都市蔓延的一个直接后果就是造成肥沃的农业用地的减少。
为了保护耕地美国很多州开始采取措施控制非农业用地的增长。
例如田纳西增长边界法案要求州内各个郡制定一个城市增长界限（UGB）（Urban Growth Boundary）并在UGB内施行综合用地规划。
各郡的综合用地规划应阐述各个郡对交通和基础设施的需求，而且这些规划必须与田纳西州交通部门的目标相一致，这些目标包括:(l)在现有增长边界范围内,重新使用已开发的土地而不是在增长边界范围之外增加新的墓础设施或是兼并新区域用于开发；(2)在房产项目开发之前必须提供足够的基础设施；(3)重新设计现有文通网络以复兴各城市中心；(4)避免排他性分区管制(exclusionary zoning)；(5)鼓励混合型开发项目(mixed一use development)。