全域治理 全民参与

全民参与全域治理建设美丽宜居水乡瓯海创新治水融资机制和建设模式获点赞

由政府出资投入与企业筹资投入相结合的“温州之窗”——荷塘月色公园在瓯海大道至南白象塘河沿岸崛起；养育历代温州人的“母亲河”——温瑞塘河主源头被水利部门找到并立碑成为塘河文化新景观；由刘基后裔——仙岩街道穗丰村600余农户捐资1800万元建设的穗丰文化公园广场建成为塘河一道靓丽的人文风景；启动梧田老街有机更新改造，打造成集商、住、游于一体的商业街区；整合会昌湖水上公园沿线景观资源，打造“梦幻会昌”夜游精品示范点，成为“月色塘河”水上精品旅游线路......近日，瓯海区创新治水融资机制和建设模式的做法获得省委“五水共治”督查组肯定和赞赏。

温州人民的“母亲河”——温瑞塘河流经瓯海全境，水域面积14.3平方公里，占温瑞塘河总水域面积的65%。随着瓯海经济社会发展和城市化进程加快，工业污染、农业污染、生活污染以及城镇配套设施相对滞后、工业生产工艺水平低造成大量污水流入河道，使得河道水体污染情况日趋严重，从而让原本秀丽的瓯海蒙上了灰色的“外衣”。

“五水共治”战役全面打响后，瓯海区上下联动，形成了全民治水的良好氛围。区委、区政府建立区领导联督联查机制，由区四套班子主要领导带队，每月两次分四片开展联督联查工作，破解存在的问题，有力推进各项工作的落实。同时成立“两河”治理、泽雅库区整治、梧田老街改造、农村生活污水治理及截污纳管等5个项目攻坚组，建立“河长挂帅、警长保驾、技术员指导和监督员监督”的区级、镇街、村（社区）三级“河长制”，由区工商联牵头成立“治水公益基金”，企业、个人均可通过资金捐助、项目认领、技术支持等多种形势参与“两河”整治，通过税前列支、项目冠名、以奖代补等优惠政策，激发社会参与治水的积极性。目前，全区累计捐款资金达到7000多万元。此外，开展“两河”整治“擂台赛”活动，将今年治理到位的36条黑臭河道中的13条黑臭现象严重、最难治理的河道确定为“擂台赛”河道，由区属部门和街道主要领导挂牌整治，加力度、赛进度、比效果，全力推进黑臭河道整治工作。还实施科学治水，引进“国千人才”胡如意等，运用国

外先进的治水技术，承包治理多条内河，做到源头治理与末端修复结合，短期治理和长期治理相结合。

“五水共治”，治污先行。该区启动45个城镇截污纳管项目，现已完成沿河22个截污纳管项目建设，实现了温瑞塘河岩岸截污纳管全覆盖。着力疏通污水管网毛线血管，提升污水收集水平，目前工业区管网雨污分流改造完成，主干管疏通工程全面启动，潘桥村、穗丰村等最后一米示范工程基本建成。推进重点片区环境污染整治，各街道至少每月改造、关停10个以上污染企业，电镀、造纸、制革、化工等重污染高耗能行业提前完成整治任务。55条黑臭河按照一河一策方案，有序推进。市民关注的长浃河、梅屿河经过综合整治，水质大为改善。全区平原河网水体氨氮、高锰酸盐指数、总磷较去年同期分别下降17.2%、16.5%、30.2%。

该区注重项目融合，系统治水。在“五水共治”推进中，坚持全域治理理念，以温瑞塘河重要节点、重要环节为中心，结合“三改一拆”、“四边三化”、滨水公园建设、时尚产业发展，推进温瑞塘河综合治理。今年1-11月全区累计拆除沿河违章3.07万平方米，通过盘活拆后土地，促进土地集约利用，累计建成8万平方米小微园，建成滨水绿地152.27公顷，城区绿道19.5公里，滨水公园（小游园）89.93公顷。结合城市功能布局，推进沿河有机更新，启动梧田老街有机更新改造，通过征迁结合的方式，在保留原有塘河风貌的同时，对街区的功能进行改造提升，并通过社会专业机构，对老街的产业进行引导培育，力争将其打造成集商、住、游于一体的商业街区。围绕发展“月光经济”，整合2003年建成的会昌湖水上公园沿线景观资源，打造“梦幻会昌”夜游精品示范点，为“月色塘河”水上精品旅游线路奠定基础。到11月底，今年完成“五水共治”工程投资18.5亿元，占年度任务112.1%。

为巩固河道治理成果，该区以彰显塘河文化为主要内涵，以沿河公园建设为节点，以沿河生态景观带建设为纽带，按照建设温瑞塘河“生态、休闲、文化、景观长廊”的要求，结合美丽乡村建设，重点推进主塘河沿线景观带建设，并以点带面，全面推进其他河道的文化景观建设。如以白象塔为核心建设主塘河景观带，其中瓯海大道-南白象沿河景观工程己进场施工，年内建成1.2万平方米，并建设荷塘月色公园、谢灵运公园等主体文化公园；同时采用政府出地与民间藏家出资建设使用的合作模式，打造一个由6-7个博物馆组成的私藏博物馆群，其中2个博物馆将于近期进场施工。（黄松光王进华）

通讯处：温州市瓯海区新闻中心