达州市人民政府关于全面推进大众创业万众创新的实施意见

达州市人民政府关于全面推进大众创业万众创新的实施意见
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】达市府发[2015]26号
【发布部门】达州市政府
【发布日期】2015.08.07
【实施日期】2015.08.07
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
达州市人民政府关于全面推进大众创业万众创新的实施意见
（达市府发[2015]26号）
各县、市、区人民政府，达州经开区管委会，市级各部门（单位）：
为深入贯彻落实《四川省人民政府关于全面推进大众创业、万众创新的意见》（川府发〔2015〕27号）精神，加快实施创新驱动发展战略，激发全社会创新创业活力，推动经济结构调整、增强发展新动力、打造发展“新引擎”，实现新增长、扩大新就业，现结合我市实际提出如下实施意见。

一、总体思路和主要目标
坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，主动适应经济发展新常态。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，大力推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、
产业链带动就业链，推进以创新为核心的创业就业，提高创新创业效率，打造新的经济增长点；不断完善体制机制，有效整合资源，完善服务模式，培育创新文化，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展，推动我市加快建成川渝鄂陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极。

到2017年，实现创新创业主体从小众到大众、创新创业载体从重点布局到全面建设、创新创业服务从强硬条件到重软服务的转变。

全市各类孵化载体达到30家，面积达到100万平方米以上，初步建成覆盖全市各县（市、区，达州经开区，下同）的科技企业孵化培育体系，新增科技型中小微企业200家，培育一批创业投资机构，进一步健全完善创新创业政策体系和服务体系，初步形成全社会创新创业的浓厚社会氛围。

二、主要任务
（一）激活创新创业主体。

深化科技体制机制改革，破除高等学校、科研院所等事业单位在人才流动、成果处置、收益分配等方面的政策束缚，激励科技人员创新创业。

推进大学生创新创业俱乐部和创新创业园建设，强化大学生创新创业教育和培训体系建设，探索建立大学生创新创业导师制。

落实“四川青年创业促进计划”，深入实施“大学生创业引领计划”，支持市内外大学毕业生（毕业5年内）和在校大学生到众创空间、科技孵化器、产业加速器创新创业，培育大学生创业先锋，推动青年大学生创新创业。

开展省外、海外招才引智和市校市院市企战略合作，积极参与中国西部海外高新科技人才洽谈会等活动，深化“千名硕博进达州”行动，实施高层次人才创新创业支持计划，鼓励各类领军人才、高端人才带技术、带项目、带资金来达州领办或合办科技型企业。

大力开展群众性创新创业活动，扶持草根能人创新创业。

（牵头部门：市人才办责任单位：市人力资源社会保障局、市科技知识产权局、市教育局、市发展改革委、市经信委、市投资促进局、市外侨办、团市委、市科协）
（二）夯实创新创业载体。

集中力量重点打造孵化器平台，2015年建成1家以上科技企业孵化器（包括孵化大楼、孵化工场、孵化园区等），为初创企业提供低廉的创业场所。

各县（市、区）要结合自身优势和特色，通过整合资源、制定政策等方式搭建平台，积极打造满足创新创业需求的孵化楼宇、社区、小镇，形成创新创业集聚区。

支持建立一批以大学生创新创业俱乐部、大学生创业场、创业沙龙为代表的创业苗圃，尤其是加大省级大学生创新创业俱乐部、大学生创业场、创业沙龙的基础设施建设的投入。

支持建设一批“孵化＋创投”、“互联网＋”、创新工场等新型孵化器。

依托“1＋7”产业园区现有条件，加快建设一批创新创业园（孵化基地），逐步构建以经开区为核心、其他产业园区为重点的“创业苗圃（前孵化器）＋孵化器＋加速器＋产业园”阶梯型孵化体系。

（牵头部门：市科技知识产权局责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会、市发展改革委、市经信委、市教育局、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市商务局）
（三）营造创新创业环境。

深化商事制度改革，用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”，按照国家改革行政审批、行政许可的要求，简化住所登记手续，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施，为创业企业工商注册提供便利，降低创新创业门槛。

依法加强创新发明知识产权保护，积极推进知识产权交易，落实知识产权维权援助机制，将侵权行为信息纳入社会信用记录，营造创新创业公平竞争的市场环境。

（牵头部门：市工商局、市科技知识产权局责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会）
（四）强化创新创业公共服务。

综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，为科技型中小微企业提供全方位专业化优质服务，支持。