关于开展下基层活动的实施方案

关于开展下基层活动的实施方案
各村（居）党组织，村（居）民委员会，镇机关各部门：
根据区机关作风和行业作风建设领导小组《关于印发<关于开展领导干部下基层活动的实施方案>的通知》（六作领字【2011 】6号）精神要求，为更好地开展领导干部下基层活动，现结合**镇实际，特制定领导干部下基层活动实施方案：
一、重要意义
开展领导干部下基层活动，是贯彻落实省市区相关要求，顺应群众期盼，做好新形式下群众工作，密切党群、干群关系的重要举措，是坚持以民为本，继承和发扬党的优良传统，践行党的宗旨的根本要求，是贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动的重要载体，是加强党性锻炼，提高党员干部队伍作风建设水平的重要方法。

领导干部下基层活动对于充分发挥党员干部主体作用，服务人民群众，化解社会矛盾，努力构建和谐社会，具有现实而长远的重要意义。

二、参加对象
领导干部下基层的参加对象为：全体党政领导
三、工作任务
参加下基层活动的领导要紧紧围绕“四解四促”主题，做到深入一线走访民情，深入群众宣传政策、深入实际问题、深入基层维护稳定，确保取得实效。

1、广泛了解社情民意，促进干群关系融洽。

一是广泛开展走访座谈。

要走到村户，登门了解情况、征求意见建议、帮助解决问题，着重了解党委、政府各项政策具体落实情况，视情召开座谈会，倾听意见建议，并向村（居）负责人反馈群众意见建议。

二是积极参加生产劳动。

要安排出一定时间，走进农村田间地头、走进企业生产车间、走进基层工作现场，与农民群众、企业职工和基层干部一起生产劳动，深入了解并积极帮助解决他们在生产经营中遇到的实际困难。

三是亲身体验群众生活。

深入群众衣食住行等生活的方方面面，了解、体验基层群众的生活状态和所思所盼，每个领导干部每月要不少于一次各种形式的体验群众生活的活动。

2、切实破解发展难题，促进基层发展稳定。

一是切实搞好调查研究。

要围绕如何做好新形式下群众工作、如何提升机关在解决民生问题的执行力、如何带动和促进基层发展等重点，开展调研活动，形成调研报告。

其中驻点住户的要单独形成书面报告，重点汇报群众所想所盼，反映热点问题及解决问题的办法建议。

每名领导干部每年要撰写一篇以上的相关调研报告。

二是大力推动办实事项目落实。

每位领导干部要带头组织制定和实施为群众办实事计划，要紧紧围绕**发展短板，根据分管工作和部门职能出实招、办实事、求实效。

三是维护基层稳定。

在下基层活动中，要指导和帮助基层排查信访、宗教、安全、治安等方面的突出问题，协助抓好社会治安综合治理、基层党组织建设以及基层精神文明建设、切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。

特别是要帮助基层重点排查、解决一批历史遗留问题。

3、努力化解社会矛盾，促进机关作风转变。

一是热情接待信访群众。

每位领导下基层前，要对点上存在的主要矛盾和问题特别是信访情况进行了解。

驻点期间要安排一定时间接待群众来访，对于群众反映的重点问题要亲自督办，组织人员具体承办。

二是积极宣讲政策。

领导干部要结合工作分工、专业特长，深入企业、社区和群众，采取面对面的现场交流、政策宣讲、培训讲座等形式，开展与群众的联系交流，深入宣讲中央、省市区委的决策部署，积极开展政策解读、业务指导和为群众答疑解惑工作。

三是全力帮扶弱势群体。

结合“牵手行动”，每位领导干部要帮扶一户以上的困难群众家庭，在精神、物质等方面切实给予扶助。

4、全力破解机制束缚，促进机关服务水平提升。

结合基层的实际情况，根据形式任务发展，提出有利于基层发展、有利于民生改善、有利于企业壮大的政策建议，根据基层群众意见，对过时的、有障科学发展的制度文件提出完善的意见和建议，每位领导干部要抓住下基层活动契机，积极主动与相关部门沟通协调，抓好部门之间、上下之间的政策衔接，进一步整合政策资源，形成服务基层发展的全力。

四、方法步骤
1、拟定计划阶段。

参加下基层的各位领导要按照本方案要求，结合自身实际，制定出详细的活动计划。

选点时要把比较困难、经济薄弱和矛盾突出的地方作为重点，要将下基层活动与正在开展的村级“四有一责”建设相结合。

2、组织实施阶段。

各位领导要按照区委要求，进一步抓紧开展下基层活动，确保在10月20日之前，完成本年度领导干部下基层活动任务。

自2011年开始，领导干部每年深入基层调研的时间不少于2个月，其中要安排5—7天驻点住户。

3、建立台帐阶段。

参加下基层活动的领导干部的所在单位要指定专人作为联络员，具体负责本单位领导干部下基层活动的材料整理上报。

联络员主要有四种职责：一是要在每年3月前制定本年度本单位领导下基层活动，报镇机关作风建设办公室；二是要每半年（分别在5月、11月）向区机关作风建设办公室报送领导干部下基层的情况报告（包括领导下基层调研、驻点、体验群众生活的小结及发现问题的汇总汇报），并填报相关报表；三是要及时将本单位领导干部下基层活动的信息报送区机关作风建设办公室；四是要做好本单位领导干部下基层活动情况的资料收集、登记、整理、归档工作。

五、工作要求
1、强化组织领导。

领导干部要把下基层活动摆上重要议事日程，合理安排时间，排除干扰，扑下身子，与基层群众同吃同住同劳动。

要与分管工作和部门职能，以及创先争优、牵手行动等活动相结合，统筹谋划、相互衔接、相互促进，以自己的实际行动确保领导干部下基层活动取得实效。

2、明确责任分工。

镇纪委负责党政领导下基层的时间、地点、人员的组织协调工作及宣传报道的扎口把关。

镇宣传委员负责活动宣传报道的统筹安排。

各村（居）分工干部负责党政领导下基层活动情况。

镇党政办公室负责督促村（居）落实下基层活动动态，以简报、通报等形式反映和交流领导干部下基层活动动态，每半年向党委、政府报告党政领导干部下基层活动情况。

3、形成长效机制。

领导干部下基层活动是一项长期性、制度化的工作，各位领导要高度重视，积极行动，长期坚持。

要及时总结活动中的好做法、好经验，努力探索建议领导干部下基层活动的长效机制。

4、严肃工作纪律。

下基层活动形式讲求低调，保证好事办好、不流于形式。

下基层调研，不事先踩点、不层层陪同、不搞特殊接待、不干扰基层正常工作，轻车简从、注重实效、杜绝作秀、不扰民，到基层不招待、不慰问、不提供服务保障，并向群众支付生活费用。

附：1、党政领导干部下基层情况一览表
2、党政领导干部下基层活动情况登记表
中共**区**镇委员会
2011年9月28日
主题词：群众工作领导干部下基层通知
**镇党政办公室 2011年9月28日印发
共印55份。