冶金行业安全管理模式利弊谈(正式版)

文件编号：TP-AR-L3189

In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.

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冶金行业安全管理模式利弊谈(正式版)

冶金行业安全管理模式利弊谈(正式

版)

使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

我国钢铁生产的发展过程中，安全生产取得了较

好的成绩。长期以来，以安全规章制度、安全教育、

安全检查、安全评比为主要工作内容的传统安全管理

模式对保障企业生产顺利进行和职工安全健康发挥了

重要的作用。然而，近几年来，在市场经济的发展及

政府机构与企业深化体制改革的过程中，随着钢铁产

能的扩大、生产规模的扩张，一些企业工伤事故出现

抬头或起伏波动，冶金行业的安全管理面临新的挑

战。针对形势的发展与变化，探讨冶金行业的现代安

全管理模式非常必要。

安全管理模式的发展

在计划经济时代，安全管理工作主要依赖行政措施推行安全规章制度建设、安全目标考核评比、安全教育培训、安全检查及安全比赛，这与当时我国“政府监察、行业管理、群众监督”的安全管理体制有关。各行业的安全管理基本是一个模式，彰显不出各企业的个性。随着改革开放的深化，社会主义市场经济的运行，我国的安全管理体制逐步转化为“企业负责、行业管理、政府监察、群众监督、劳动者遵章守纪”。尤其是企业自主权扩大后，企业安全生产的主体责任加重，不少冶金企业开始探索现代安全管理模式。如鞍钢在1986年率先提出并普遍实行了标准化作业，并且形成了一整套安全作业(工作)标准，并于1989年推出了0123安全管理模式；马钢公司自1989年4月份正式将“三不伤害”作为一项群众性安全活

动，在各厂、矿的基层工段、班组全面推开；宝钢引进日本的先进经验，重点推行了危险预知活动，20世纪90年代初推出了12345安全管理模式；攀钢20世纪90年代以来开展班组危险预测预控试点工作，取得了较好的效果(以上管理方法、管理模式见表1)。这些安全管理模式的推进，大大降低了冶金系统的伤亡事故频率。

1998年，我国存在了半个世纪的行业管理部门被撤消，实现“政企分开”，政府对安全生产从直接管理转变为宏观管理，安全生产实质成为企业的自律行为，由此也促进了企业改进安全管理，探索新的安全管理模式。

进入20xx年以来，随着“PDCA循环法”在安全管理方面得到推广，国际流行的《职业安全卫生管理体系》——OHSMS也在我国冶金企业实行了。山东莱

钢自20xx年7月，在冶金企业率先贯彻实施《OHSMS 职业安全卫生管理体系标准》，此后，不少钢铁企业开展了OHSMS体系认证工作，促进了冶金行业现代安全管理模式的发展。

1996年,我国钢铁生产过亿吨，此后，我国的年钢产量位居世界首位,钢产量年增长率大于20%。与此同期,大中型钢铁企业的工伤事故却是稳中有降,这充分说明这些冶金企业在安全管理上下了真功夫,所提出的安全管理方法、管理模式是行之有效的，可供全行业借鉴与仿效

安全管理模式特点

冶金行业的安全管理模式具有如下特征：

1.以人为中心的安全管理

以人为中心的安全管理包括人的主观能动性的发挥、人的行为控制和约束。具体地说，就是为了人和

人的管理。人是生产力诸要素中最活跃、起决定性作用的因素。所谓为了人，就是把保障职工生命安全当做事故预防工作的首要任务。所谓人的管理，就是充分调动每个职工的主观能动性和创造性，让职工人人主动参与安全管理。

企业的事故预防工作千头万绪，最关键的是控制人的行为。由于技术、经济条件制约，企业的生产作业远没有实现本质安全，只能主要依靠控制人的行为来防止伤亡事故。由于历史方面的原因，企业中违章指挥、违章作业时有发生，以人的不安全行为为主要原因的伤亡事故占有较大比例。如何规范人的行为、控制人的行为，是企业安全管理工作必须解决的问题。

“三不伤害”活动是以我为中心，做到遵章守纪，不伤害自己；工作(劳动)中考虑自己行为的后

果，做到不伤害别人；熟悉环境，摸准规律，做到不被别人伤害。在操作生产过程中发生伤害，大多是来自这3个方面。因此“三不伤害”活动概括了职工群众的自我保护意识，这就是“三不伤害”活动的群众基础，是“三不伤害”活动的生命力之所在。根据事故调查证明，这三个方面尤以“我不伤害自己”为多(就某一个企业统计的工伤事故原因而言)，其他2个方面侧重于不同的工种，如行车工、机动车辆驾驶，则主要见诸于不伤害别人，当然也包括了不被别人伤害。因此，在“三不伤害”中，首当其冲的就是要解决我不伤害自己。

2.一把手的决定性作用

企业、部门的一把手全面负责安全生产问题，是安全生产责任制的核心。安全生产在生产经营活动中居第一的位置，就必须一把手管。只有一把手管，才

能迅速果断决策安全生产重大问题，才能调动全员认真管安全、才能统筹全局，带动整体管理上水平，改变企业的安全生产状况。无论哪个模式,必须要得到领导的重视和参与,尤其一把手。

鞍钢“0123”将一把手负责视为安全生产的组织保证，是安全管理的强化。宝钢“12345”中以生产线为主体的自主安全管理，强调实施生产线各级领导安全生产责任制，即从总厂厂长——厂(部)长——分厂厂长(车间主任)——作业长——班组长的一条线，宝钢统称为第一安全责任者。

3.作业标准化与管理标准化

统计表明，大多数事故出自于人为失误。作业标准化规范人的不科学、不安全的习惯行为，防止人为因素产生的事故。通过管理标准化，使环境、设备、管理贯标达标，消除不安全状态。作业标准化与管理