中国食品质量与安全现状

中国食品质量与安全现状

衣食住行，是人们在日常生活中样样都不能少的，而对食物的需求更是人类求生存与发展的最基本条件。在我国，从最先的上古时代便有神农氏遍尝百草测试各种野生植物的毒性。其中有毒的成为了江湖是上杀人之利器无毒并且味美的，便成为百姓寻常人家的盘中美味， 所以说中国人对吃的研究可是有几千年的历史了。然后就是在这样一个注重美食的国家，年来却不断爆出各种食品安全事件，让本就脆弱的食品安全体系变的更加风雨飘。

一 食品市场安全现状

近年来重大食品安全事件 1、阜阳奶粉事件2004年3月底至4月初，安徽省阜阳市劣质奶粉事件，多名儿童因食用不合格的劣质奶粉最终造成死亡，因食用劣质奶粉造成营养不良的婴儿229人。

2、苏丹红事件2006年11月12日，部分权威媒体播报了北京当地市场上，存在不良经销商从河北等省市购买添加了苏丹红的饲料来喂鸭，从而使生产出来色泽诱人的“红心鸭蛋”，当地食品监管部门也同时在该种鸭蛋中检测到了苏丹红。

3、2008年9月8日 三鹿奶粉三聚氰胺毒奶粉事件 牵出三鹿、伊利、蒙牛、雅士利等22家国内外著名生产厂家都参与其中。

4、2011年10月，浙江金华爆发大规模地沟油事件，这些油脂的来源主要由屠宰场的废弃物压榨而成，很大一部分被销售到了

安徽、上海、江苏、重庆等地的一些油脂公司，并最终进入到了食品领域。这些地沟油主要是销往食品油加工企业，制成食品和火锅底料等。

5、2012年4月9日 爆出伊利、蒙牛等厂家老酸奶添加由废旧皮鞋熬制的工业明胶。

食品安全事件的频发，也在一度程度上集中反映了我们国家当前的食品安全现状。虽然经过多年的努力我国在食品质量安全建设上也取得了一定的成就，中国食品质量总体水平稳步提高，食品生产经营秩序显著好转，但仍存在的诸多问题亟需。

二 食品市场安全问题。

1、食品安全涉及面特别大，改革开放以来，我国的在享受市场经济对国民经济带来的巨大贡献的同时，也承受了市场经济固有的盲目性、自发性、滞后性等特点带来的种种后果。在市场经济下，商业活动无不是始终追随者个人利益。为了巨大的市场利益，不少食品生产厂家铤而走险，置广大消费者健康不顾，制售假冒伪劣产品、以次充好、随意添加国家明确禁止使用的各种食品原料，以获取巨额经济利益。纵观近年来我国出现的食品安全事件：有奶制品、肉制品、调料品、饮料、休闲食品等等，几乎涵盖了整个食品产业。而纵向来看：从原料供应商、产品生产加工商、产品代理商、再到销售商几乎整个食品产业链全部牵涉其中。所以说，我国有毒食品所涉及面之广，一言以蔽之 “地不分南北 人不分老幼” 皆受黑心食品之害。

2、手段极其狡猾，近年来出现的食品安全事件，也是让人们充分见识了，在市场利益的诱惑下，市场奸商们的巨大想象力和创造力。人造的鸡蛋，皮鞋做的酸奶，粪便熬出的地沟油、塑料造的银鱼，糖水变的蜂蜜，猪肉变的牛肉，一次又一次的挑战大众的想象极限。生产者为了谋取巨大利益，真是无所不用其极。同时 对于普通的消费者和当地食品监察部门也提出了更高的要求，如果没有专业知识，是很难讲这些足以以假乱真、以次充好的有毒食品鉴别出来，所以一定程度上制假、制毒食品成为了在他们看来“低风险、高回报”的行当，这也正是无良奸商的投机取巧的原因之一。

3、社会危害特变巨大，俗话说“病从口入”，人们所食用的食品的安全程度与人们的健康情况息息相关。瘦肉精”事件造成医院救治的中毒患者多达484人，阜阳奶粉事件造成营养不良而死亡的婴儿共计12人，营养不良的婴儿229人，随着市场经济的发展，商品流通速度不断加快，依靠现代化的物流体系，一个地区的有毒食品能在短时间内迅速产生辐射效应，危害到全国各地。消费者如果长期使用有毒食品，毒素在体内不断累积，势必将对人体健康造成巨大威胁。同时，有毒食品的盛行也对正常的市场经济秩序造成了巨大冲击，破坏了市场竞争环境、扰乱市场秩序，影响国家经济的健康发展。而随着现代科学技术的不断发展，制假手段也必将更加隐蔽、更加先进，制售能力也将大幅提高，这无疑对整个社会的发展构成了巨大威胁。

4、查处特别困难，一方面，作为监管部门的当地政府，缺乏有效

的食品安全质量监督机制，或者政府为了保护当地企业、谋政绩 不作为、不执行、对涉毒生产厂商采取过度温柔政策，监管部门之间看似职责明确，实际操作中互相扯皮，最终无人监管。另一方面，不良厂商为了避免泄露生产内幕，往往对整个食品生产环节采取了严格的保密措施，对于非内部人员是很难接触到其核心环节的。更有大多数的制假、制毒奸商，为了逃避监管，往往会选择偏远的农村地区、山区等进行生产，而且这些中小食品作坊大都规模较小，分布零散，这无疑又给查处带来一定难度

二、食品安全问题产生原因

1、食品产业发展方式落后，改革开放以来，我国食品产业取得了一定发展，但相比发达国家依然有很大差距，集中体现在食品产业化、规模化等方面。目前我国登记注册的食品生产加工企业有44万8000家 但是十个人以下的小作坊小工厂占了80%，登记注册食品经营单位有323万家，提供餐饮服务的单位有210万家，种植养殖环节则依靠两亿多分散农户。另一方面在食品生产标准上，由于众多的家庭小作坊生产方式的存在，市场产品众多、产品质量标准也参差不齐，管理难度大、难以形成统一生产标准。所以可以说，解决我国食品安全质量问题从根本上就要转变食品产业的发展方式。

2、政府职责定位不明晰，目前我过市场经济体系发育还不是很充分，存在着主体发育不完善、体系不健全、价格竞争机制不完善等问题，所以市场健康运行离不开政府的适当调控与干预。但是，本应

由政府部门发挥其调控作用来促进市场健康稳定运行的经济领域，却由于政府部门的职责定位不当导致了食品安全事件的发生。政府职责定位的不明晰体现在，政府在应当发挥作用的领域没有发挥好本应的作用，在不应干预的领域进行了强制干预，这两方面就更加造成了食品安全事件的频发。

3、食品行业相关法律法规的不完善，虽然我国现有的有关食品安全的法律法规多大数十部，这些也构成了我国食品安全领域的法律框架。但考虑到其中大多数的相关法律法规出台早、概括性规定多、范围小、标准低、处罚力度小等因素，实际上我国的食品法律体系还是很不完善、健全的。面临着迅速发展的市场中曾出不穷的新情况、新问题，这些法律法规显得苍白无力，对危害食品安全行为打击力度小，不足以震慑食品安全违法活。

4、政监管体系不健全，作为市场的主要监管部门的政府职能部门，却没有建立起有效的市场监管体系及对检测体系。我国实行分段监管和品种监管相结合的模式，食品监管涉及政府部门竟高达15个之多，各部门分头管，信息交流不畅，实际在工作中存在着监管界限不清、监管重复、监管空白等诸多问题，监管人员素质也参差不齐，腐败程度严重、知识老化等问题也同样造成监管工作的缺失。

5、生产企业社会责任感缺失，市场经济体系下，功利主义价值观盛行，生产企业崇尚利润至上，永远最大限度的追求利益。为此，不少生产企业一味逐利，丧失起码的道德良心，毫无诚信可言，故意制