孤寡老人

孤寡老人相关政策1．我国《老年人权益保护法》第三十一条国家对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。

老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助。

第四十一条政府投资兴办的养老机构，应当优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。

2. 《中华人民共和国农村五保户供养工作条例》第六条老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

另外的，对供养内容、供养形式和法律责任都有明确规定。

第九条农村五保供养包括下列供养内容：(一)供给粮油、副食品和生活用燃料；(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱；(三)提供符合基本居住条件的住房；(四)提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；(五)办理丧葬事宜。

数据：党的十七大报告把“老有所养”作为社会建设的目标之一。

然而,随着我国老年人口的日益增多,老年人问题日益凸现,空巢老人现象也日趋明显。

目前中国已步入老年型年龄结构国家行列，全国有老龄人口1.6亿，城乡"空巢老人"比例分别为49.7%和38.3%。

在独居高龄老人中，50%常年患病，30%患有心理问题甚至抑郁症。

在《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》中可以了解到，自2001年起，我国已正式进入到快速老龄化阶段;未来20年，老龄人口的年均增长速度将超过3%;到2050年，中国的老龄人口总量将超过4亿人，老龄化水平将超过30%以上。

据专家预计，到2030年，空巢老人家庭的比例或将达到90%，届时将有超过两亿的空巢老人。

由此，一个新的值得我们关注群体的诞生了——空巢老人。

空巢老人问题不是一个简单的个人问题，已经成为我国亟待破解的社会命题。

第五次全国人口普查结果显示，我国有65岁及以上老年空巢家庭1561.64万户，占65岁及以上有老年人家庭户的22.83%;生活在空巢家庭中的老年人2339.73万人，占65岁及以上老年人口的26.51%。

其中，农村老年空巢家庭户1117.90万户，占老年空巢家庭户总数的71.58%，农村空巢家庭老人1632.90万人，占空巢老人的69.79%。

“空巢老人”现象形式相当严峻。

根据这样的情况，我们从社区居委会得到一些资料，针对孤寡老人做了调查，也对空巢老人的家庭进行走访。

根了解，街道60岁以上空巢老人1353名，占老年人口的39.86%，其中：男性655名，占48.3%，女性698名，占51.6%。

配偶健在的450名，与孙子孙女们同住的567名(主要因照顾孙子女而到此)农村孤寡老人根据可查找到的山西省资料来看，农村孤寡老人的男女性别比各占一半，但有一个现象比较明显。

男性孤寡老人一般为一直未娶的单身男性，即为光棍，据调查了解，基本上是由于年轻时，家里贫穷，娶不起媳妇造成的。

女性孤寡老人为子女不在身边或老伴早已去世的女性构成。

下图为农村孤寡老人的的教育程度说明。

7%的农村孤寡老人为中学教育程度。

36%的农村孤寡老人未受过文化教育。

36%的农村孤寡老人上过民校，且通过民校的学习，学会了读写汉字。

21%的农村孤寡老人上过民校，但不读写汉字。

年龄越大的农村孤寡老人，接受的文化教育越少。

女性普遍比男性接受的文化教育要低，这与社会的传统观念的分不开的。

农村孤寡老人的年龄分布如下：从上表来看，农村孤寡老人主要集中在70岁到90岁之间，60岁到70岁之间次之，90岁以上很少。

上图为子女情况，近一半的农村孤寡老人为没有子女，即为单身，全部为男性孤寡老人。

有一成的孤寡老人的子女一个或多个已经去世。

其余剩下的当中，这些老人均为子女不在自己的身边。

生活作息时间：早晨起床时间晚上休息时间从生活作息时间表上可以看到，农村孤寡老人起床时间大多集中在6点到8点之间，有少部分老人会早起去锻炼身体（走到某个地方然后再走回来）。

睡觉时间大多集中在9点到10点之间，7点到8点之间。

年龄大的老人，没有电视或是电视不能看的孤寡老人，睡得较早，集中于7点到8点之间。

60到70岁之间的年龄较小的睡觉大多集中于9点到10点之间。

由此可以看出，农村孤寡老人，睡觉的时间很早，起床时间较早。

这无不与他们内心的孤独寂寞，苦闷有关。

做饭吃饭情况：注：困难为做饭困难从表中可以看出多数人会做饭吃饭次数为3次，饭吃饭次数为2次以及做饭困难的较少。

在实际接触中，他们他们的饭菜也颇为简单：馒头，咸菜，挂面，饼子等。

上图为农村孤寡老人的身体基本情况从图中可以看出，身体好的农村孤寡老人所占的比例不大，14%。

这部分老人一般具有劳动力，可以下地干活。

57%的农村孤寡老人或多或少总会有些身体问题。

其中，长期病，，腿疼，眼花，耳聋，牙齿不好是农村孤寡老人中最普遍的身体问题。

29%的农村孤寡老人患有大的疾病，例如脑梗塞，半身不遂等。

农村孤寡老人一旦患有疾病，劳动力丧失，生活自理也成为了一个问题。

下图为农村孤寡老人所居住的房屋的基本情况从图中可以看出，50%的是土砌房， 29%的是瓦房， 14%的是危土砌房，其他是住在村委大院等。

危土砌房是属于住着比较危险的土砌房，下雨随时可能塌掉等。

瓦房相对较好些，不漏雨，冬天不冷。

土砌房就比较差了，下雨时，普遍不同程度的漏雨。

年代久远的土砌房很容易成为危房，影响孤寡老人的生命安全。

农村孤寡老人的收入来源比较单一。

36%的农村孤寡老人有了低保的补助，43%的农村孤寡老人有了五保的补助。

14%的没有低保或者五保，生活比较困难。

农村孤寡老人一般有庄稼地。

身体好的孤寡老人，自己还要下地，一般男性孤寡老人。

女性孤寡老人及没有劳动力的农村孤寡老人都会把地租出去，一般租给了自己的熟人和远房亲戚，可以得到一些租金。

有子女的农村孤寡老人，很少能获得子女的钱的给予。

在调查的对象中，有一位叫刘志厚的农村孤寡老人，在解放战争中当过兵，每年有4000元的补助，这就是在实地调查采访对象中最特殊的了。

农村孤寡老人的生活支出很少，基本上是生活必须支出。

其中，冬天烧炉子取暖用的块碳是大头之一，每年都要支出800元左右的钱来购买块碳。

对于杜银成老人来说，800元左右的块碳是她一年支出的四分之三。

从身体情况图中我们可以看到，大部分的农村孤寡老人患有不同程度，不同种类的疾病，药费也是一个很大的支出。

对于赵旭桃，陈文先这样长期患病的老人老说，药钱一直占着他们支出的主要地位。

其他支出为日常油盐酱醋类的消费支出。

另外，农村孤寡老人很少买衣服（要买也是买特别必须的，如暖鞋等）。

他们大多穿别人不穿而送给他们衣服或是很早以前买下的衣服。

农村孤寡老人使用电器设备的情况。

除了，刘贵和一家没有电视外其他农村孤寡老人家里都有电视。

三成的电视是坏的。

只有一成的家里使用电磁炉和电话，这些也往往集中于60岁—70岁之间的孤寡老人。

精神状态所有的农村孤寡老人最常用消磨时间的办法有多样。

和闲下来的农村，大街上总会有或大或小的人群闲聊，老人们常常就是到这样的人群闲聊，一坐就是一上午，一下午，一天。

当天气不好时，或其他原因，无法出去闲聊时，就在家里睡觉，一睡就是一天。

有时老人们会到别人家去串门，一般去年龄差不多的别人家里闲谈。

农村孤寡老人普遍对自己的生活，生命呈悲观态度。

论及建议●农村孤寡老人，这个社会底层的群体存在的问题有：1. 生活条件普遍较差2. 生活收入普遍偏低3. 生活单调，缺乏必要的文体活动4. 老人内心普遍感到无望，苦闷5. 身体普遍不好6. 居住分散●在调查发现一些农村老人的现象在实地调查采访当发现中，农村老人的养老方式基本为家庭养老，子女多在自己的身边。

虽然农村老人的子女就在自己的身边（同在一个村），虽然会经常性的照看，但却是各过个的生活。

于孤寡老人一样，他们也对自己的生活不满与无奈，孤独与苦闷。

●保障农村孤寡老人安度晚年的一些建议1.国家层面在国家层面上，进一步完善保障农村孤寡老人的法律法规，不断出台保障农村孤寡老人的政策。

加大对农村孤寡老人的补助力度，建立健全农村孤寡老人的医疗保障体系制度。

适当的时候，以国家财政为基础，省市县各级财政为辅，在中心乡镇，建立起中心敬老院，把全镇全乡的生活条件较差同时身体较差的孤寡老人纳入到敬老院中，用财政补贴养老院的运营成本。

或者，把生活条件较差的农村孤寡老人集中起来，给予他们好的房子，给予必要的补助，让这些农村孤寡老人尽量自己生活，可以相互帮助，相互照应，生活不孤单，这也会使得社会能更好的关怀农村。

同时，也要丰富农村的娱乐文化生活，要继续发展“电影进村”的活动，也要形成“戏曲进村”的活动。

长期来看，农村发展是解决农村孤寡老人社会保障问题的根本路径。

归根结底，农村孤寡老人老人的社会保障还是农村发展的问题。

正因为如此，如何保障农村孤寡老人就是如何解决农村经济发展的问题。

所以，在国家层面上，仍然需要做好“三农”工作，大力发展农村经济。

“三农”工作是一件系统而复杂的工作，需要各部门在农村经济发展上进行一定的政策倾斜，同时对全县农村融资工作进行协调、指导和监督。

要完善惠农融资政策体系，在金融信贷等方面出台的优惠政策，及时研究出台县贷款贴息、担保业发展、金融信贷、激活民间资本等方面的优惠扶持政策，各级财政用于农业事业单位的经费要加大投入。

也可由政府组织实施，论证、推荐、储备更多更好的农业项目供银行和担保机构筛选，向金融机构推荐生产经营好、发展潜力大、贷款风险小的优质企业和农业生产大户，以项目带动信贷资金投入。

各级农业（林业、水利）技术推广机构要充分发挥技术优势，实行技物结合，不断扩大服务范围，向产前、产中、产后服务领域延伸。

通过政府的统筹安排，实现科技兴农。

农村是社会的一部分，它的发展离不开社会各界的支持，在政府加大财政投入的同时，我们也鼓励社会资本的注入，社会资本的注入同样具有巨大能量，可试行建立政府、行业和社会资本参与的投资基金，如成立农业发展投资有限责任公司，按照“政府主导、市场运作”的原则，将财政支农资金进行市场化运作，通过贷款担保、直接投资等形式，吸引社会资金、金融资金涌入农业生产经营领域，放大政策性支农资金的投资效应。

要积极鼓励优质农产品生产、加工企业和企业集团面向市场，不断发展从而带动千家万户发展生产。

要逐步形成社区集体经济组织、国家经济技术部门、各种民办专业技术协会（研究会）等组织相结合的服务网络。

以市场为导向，积极发展贸工农一体化经营。

通过公司或龙头企业的系列化服务，把农户生产与市场连接起来，实现农产品生产，加工、销售的紧密结合。

这是我国农业在家庭经营基础上向专业化、商品化、社会化生产转变的有效途径，也是发展“三农”的有效途径。

2.社会层面孟子曰：老吾老，以及人之老。