国家和地区财政支出比率

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第一章 政府的经济活动
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二、政府经济活动的界限
（一）政府微观经济活动的类型与最优干预程度 （二）公共部门与私人部门间的资源配置
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第一章 政府的经济活动
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（一）政府微观经济活动的类型
与最优干预程度
政府从事微观经济活动的类型主要有三个方面：
（1）管制：政府通过立法以调节支配商品和服务交换的 产权制度。
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第一章 政府的经济活动
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（2）部门间现实配置和最优配置都变化
➢社会生产潜能发生变化。
➢社会无差异曲线改变位置和斜率。
➢ R曲线和S曲线都有可能发生变化，很可能会形成 一个新的部门间最优配置点。
➢随着最优配置点的变化，现实配置点可能在不同 的程度和方向上发生变化。
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部门间资源配置：最优点和非最优点
公 共1000 R 部 门 产 出 750 （
亿 500 元 ）
250
S1 S2 S3 S4
B D
A
10
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C
O
250
500
750 1000 私人部门产出
（10亿元）
部门间资源配置：最优点和非最优点
第一章 政府的经济活动
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3.部门间资源配置的变化
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第一章 政府的经济活动
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第一节 政府活动的界限
一、什么是政府 二、政府经济活动的界限
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第一章 政府的经济活动
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一、什么是政府
（一）政府的基本特征 （二）政府与国家
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第一章 政府的经济活动
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（一）政府的基本特征
1.政府拥有强制权力。 2.政府部门的主要决策者是民选的。 3.政府追求的不是利润。 4.政府有服务于全体社会成员的义务。
（1）帕累托最优：没有人可以在不使得 他人境况变坏的条件下使得自身境 况得到改善的状态。
（2）帕累托改进：如果一种政策变化至 少使一个人的境况变好而不会使其 它人的境况变坏，那么这种政策变 化将提高社会福利。这种政策变化 称为帕累托改进。
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第一章 政府的经济活动
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（二）政府与国家
国家(state)从广义上讲，是指拥有法律强制 手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定 法规的垄断权，通过有组织的政府来实现。
政府(government)这一术语在不同的场合有 不同的含义。它可以指管理的过程，指权力的 行使；也可以指该过程的存在，指“有秩序的 法规”的状况；还可能指机构的结构和安排及 其如何与被管理者发生联系。我们在日常生活 中经常将国家和政府这两个概念交替使用，本 书也是如此。
3.当代功利主义者认为：在现实世界，作出政策建议的惟 一方法是以一种公正的方式，对某些人获得的利益和其 他人遭受的损失进行估量权衡。
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三、帕累托标准
1.帕累托标准和帕累托改进 2.埃奇沃斯框图 3.缺陷
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1.帕累托最优和帕累托改进
（2）定价：政府通过征税或补贴改变交换的价格，以减 少产生负外部性的商品和服务的生产和消费，增加产生正外部 性的商品和服务的生产和消费。
（3）生产：政Fra Baidu bibliotek通过自身生产产品和服务来直接配置资 源。
因此，政府在经济中的干预程度，不能仅用税收比率和 支出比率来估价，还需要用很多管制政策来衡量。
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（1）部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化。 （2）部门间现实配置和最优配置都变化。
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（1）部门间最优资源配置不变情况下现实 配置变化
➢社会可能从最优的现实配置点移动到非最优配置点。 ➢社会可能从非最优的现实配置点移动到最优配置点。 ➢社会可能改变非最优配置的程度。 ➢社会可能改变非最优配置的方向。 ➢社会可能从最优稳定点移动到非最优稳定点。
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政府干预与净经济收益
C
干预指数
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B
A F
V' T'
G
T
S' S
V
H D
OR
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干预的净收益
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（二）公共部门与私人部门间的资源配置
1.最优配置和非最优配置 2.最优配置的无差异分析 3.部门间资源配置的变化
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我们身边的政府经济活动
从早到晚：水、电、煤气、公共汽车 ……
从生到死：医院、幼儿园、学校、失业与 再就业、社会保障 ……
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财政是政府经济活动的基础
政府依靠税收来支付向社会提供物品和 服务；政府的收入、支出活动及其管理就是 财政；财政活动构成了政府经济活动的基础。
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1. 最优配置和非最优配置
（ 公 100
占共
国部
民 门 75
产产
出出
比 50
例 ）
y1 y
25
y2
B A C
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0
25 50 75 100 私人部门产出
x1 x x2
（占国民产出比例）
部门间资源配置：最优和非最优点
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2.最优配置的无差异分析
公 共
zR
部 z'
门
产
出
总
量
a b
y'
d
y
c
o
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w
w'
x' x
整个社会的生产可能性曲线
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私人部门产出总量
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社会无差异曲线
公 共 部z 门 产 z' 出 总 量
y
y'
S1 S2 S3 S4
a b
c d
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w w'
x x'
私人部门产出总量
社会无差异曲线
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第二节 政府经济活动的目标
一、最大多数人的最大利益标准 二、功利主义标准 三、帕累托标准
四、潜在补偿标准 五、社会福利函数标准
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一、最大多数人的最大利益标准
由英国学者杰里米•边沁提出， 他认为：为最大多数人产生最大 利益的政策会促进公共利益。
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二、功利主义标准
1.主要思想：以约翰•斯图亚特•穆勒为代表的一些功利主 义者认为：一个人从消费物品或服务中获得的满足或效 用的数量，至少在理论上上说是可以衡量的。衡量这种 公共利益的一种方法是把社会中的所有个人的总效用相 加，增加社会总效用的政策，都会促进公共利益。
2.缺陷：（1）找不到一种可以用来比较个人间效用或满 足程度的有效方法。（2）按照功利主义的逻辑结果， 有些社会安排会遭到大多数人的反对。