中央银行性质与职能
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（具体表现见课本P26-27页）
第二节 中央银行的职能
从中央银行业务活动的性质角度分: 服务职能、调节职能、管理职能（P27）
中中央央银银行行向运政用府自和己银所行拥及有其的中央银行作为一国金融管理的 他金融手机段构，提对供货资币金与融信通用、进最高当局，为了维护金融体系 划行拨调清节算和、控代制理，业进务而等影方响面和的健全与稳定，防止金融紊乱 的干金预融整服个务社。会经济进程，实给社会经济发展造成困难，对
第三节中央银行职能的变化
（二）货币政策与金融监管的关系 差异
从作用于经济增长的角度看： 货币政策从调节货币供应量的角度作用于经济增长， 金融监管则从保障资金正常运行的角度作用于经济增长。
从各自的目标来看： 货币政策首要目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经 济增长； 金融监管则是维持金融安全稳定和良好的金融秩序，保护 投资者和存款人的利益。
第Βιβλιοθήκη Baidu节 中央银行的职能
发行的银行 国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的 特权，是国家唯一的货币发行机构。
思考：为什么要垄断货币发行权？
第二节 中央银行的职能
政府的银行
中央银行根据法律授权制定和实施货币政策， 对金融业实施监督管理;代表国家政府参与国 际金融事务与活动；中央银行为政府代理国 库，办理政府所需要的银行业务，提供各种 金融服务。
货币政策与金融监管共同作为重要的金融政策，两者都要 遵循维护金融稳定、促进经济发展的基本目标。因此从方向和 本质目标上看，金融监管与货币政策是协调一致的。
第三节中央银行职能的变化
（二）货币政策与金融监管的关系
联系（P32)
21、货币政策的 与实金施融与监金管融职监能管存职在能很存强在的很互强补性 的互补性。 安全有效的金融体系是货币政策有效传导的重要 前提。 监管信息是中央银行制定和实施货币政策的重要 基础和保证。 币值稳定是提供金融监管有效性的重要基础。
现预期的货币政策目标。 金融市场实施管理控制。
第三节中央银行职能的变化
第三节 中央银行职能的变化
一、20世纪30年代经济大危机以前的中央银行职能 —— 服务职能和管理职能
二、20世纪30-80年代中央银行的职能 —— 宏观调控和金融监管职能
第三节中央银行职能的变化
三、20世纪80年代以来中央银行职能的新变化 （一）、中央银行职能的新变化
第三节中央银行职能的变化
（二）货币政策与金融监管的关系
联系（P32)
1、货币政策与金融监管的根本目标是一致的
货币政策的目标是物价稳定、充分就业、经济增长、国际收 支平衡和金融稳定。
金融监管的目标是维持金融安全稳定和良好的金融秩序，防 止金融业的垄断和保持金融效率，保护投资者和存款人的利益 。（P304)
三、中央银行是经营金融业务的特殊金融机构 ——（业务的特殊性）
经营目标：不以营利为目的 服务对象：政府和银行等金融机构 经营内容：货币发行、金融机构和政府存款；
资产流动性强，一般没有长期投资
第二节 中央银行的职能
第二节 中央银行的职能
中央银行具有三大职能： 发行的银行、银行的银行、政府的银行。
（P23）
第三节中央银行职能的变化
（二）货币政策与金融监管的关系 差异
从着眼点看： 货币政策着眼于整个宏观经济形势，通过各种货币政策工具 影响金融机构，使经济接近于理想的状态。 金融监管则着眼于金融机构体系和金融市场，直接作用于微 观金融主体的风险防范与化解。
从手段看： 货币政策主要是运用利率等货币政策工具，通过利益导向实现对 经济主体的间接调控； 金融监管主要是依靠强制性的法律、法规来规定微观金融主体必 须达到的标准和要求，以此来规范和约束金融机构的行为。（P308-
314)
第三节中央银行职能的变化
（二）货币政策与金融监管的关系
差异 从二者的作用环境来看:
货币政策同经济周期反向变化， 即在经济不景气时采取扩张性货币政策，经济发展过快时采 取紧缩性货币政策。
金融监管同经济周期一般呈正向变化，即在经济景气时，企业 经营状况良好，金融机构的运行良好，头寸宽松，金融监管也 比较宽松；当经济衰退时，企业经营状况恶化，金融机构不良 贷款率上升，金融风险加大，金融监管则趋于严厉。
第一，货币政策职能与金融监管(P303)相分离，突出 货币政策调控职能；（英国：金融服务局（FSA),日 本：金融监督厅；等等） 第二，强调金融稳定职能，维护金融体系的安全。
金融稳定
目的：防范系统性风险， 避免金融危机和经济危
机
• 含义（P326)
金融体系处于能够有效发挥其关键功能（资源 配置、风险管理、支付结算等）状态。也就是指金 融机构、金融市场和市场基础设施运行良好，能够 与经济社会发展保持协调，并能抵御各种冲击而不 会降低运行效率的一种状态。
（具体表现见课本P24-26页）
第二节 中央银行的职能
银行的银行
中央银行的业务对象不是一般企业和个人，而是商 业银行和其他金融机构及特定的政府部门； 中央银行与其业务对象之间的业务往来仍具有银行 固有的办理“存、贷、汇”业务的特征； 中央银行为商业银行和其他金融机构提供支持、服 务，同时也是商业银行和其他金融机构的管理者。
第一节 中央银行的性质
中央银行在一国金融体系中居于 核心地位，是承担管理一国金融事 业、调控宏观经济运行的国家机 关， 是经营金融业务的特殊金融 机构。（P22-23）
第一节 中央银行的性质
一、中央银行是一国金融体系的核心 （地位的特殊性）
调控货币供给量，把握经济发展状况 监管和规范各种金融机构的经营活动，贯彻国家政策意图
参与国际金融事务的往来与合作，强化一国金融主权
第一节 中央银行的性质
二、中央银行是管理全国金融事业的国家机关 ——（职能的特殊性）
具有一般国家机关的性质，负有重要的公共责任 中央银行作为国家机关的特殊性
调控手段：经济手段 调控作用的发挥：比较平缓（有一定的时滞）
政策制定：独立性较强
第一节 中央银行的性质
中央银行的性质和职能
第二章 中央银行的性质和职能
中央银行的性质 中央银行的职能 中央银行职能的变化 中央银行在现代经济中的作用
中国人民银行的性质和职能
学习目的与要求： • 通过本章的学习，要理解中央银行的
性质和职能，了解中央银行职能的变 化，充分认识中央银行在现代经济中 的地位和作用。
第一节 中央银行的性质
第二节 中央银行的职能
从中央银行业务活动的性质角度分: 服务职能、调节职能、管理职能（P27）
中中央央银银行行向运政用府自和己银所行拥及有其的中央银行作为一国金融管理的 他金融手机段构，提对供货资币金与融信通用、进最高当局，为了维护金融体系 划行拨调清节算和、控代制理，业进务而等影方响面和的健全与稳定，防止金融紊乱 的干金预融整服个务社。会经济进程，实给社会经济发展造成困难，对
第三节中央银行职能的变化
（二）货币政策与金融监管的关系 差异
从作用于经济增长的角度看： 货币政策从调节货币供应量的角度作用于经济增长， 金融监管则从保障资金正常运行的角度作用于经济增长。
从各自的目标来看： 货币政策首要目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经 济增长； 金融监管则是维持金融安全稳定和良好的金融秩序，保护 投资者和存款人的利益。
第Βιβλιοθήκη Baidu节 中央银行的职能
发行的银行 国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的 特权，是国家唯一的货币发行机构。
思考：为什么要垄断货币发行权？
第二节 中央银行的职能
政府的银行
中央银行根据法律授权制定和实施货币政策， 对金融业实施监督管理;代表国家政府参与国 际金融事务与活动；中央银行为政府代理国 库，办理政府所需要的银行业务，提供各种 金融服务。
货币政策与金融监管共同作为重要的金融政策，两者都要 遵循维护金融稳定、促进经济发展的基本目标。因此从方向和 本质目标上看，金融监管与货币政策是协调一致的。
第三节中央银行职能的变化
（二）货币政策与金融监管的关系
联系（P32)
21、货币政策的 与实金施融与监金管融职监能管存职在能很存强在的很互强补性 的互补性。 安全有效的金融体系是货币政策有效传导的重要 前提。 监管信息是中央银行制定和实施货币政策的重要 基础和保证。 币值稳定是提供金融监管有效性的重要基础。
现预期的货币政策目标。 金融市场实施管理控制。
第三节中央银行职能的变化
第三节 中央银行职能的变化
一、20世纪30年代经济大危机以前的中央银行职能 —— 服务职能和管理职能
二、20世纪30-80年代中央银行的职能 —— 宏观调控和金融监管职能
第三节中央银行职能的变化
三、20世纪80年代以来中央银行职能的新变化 （一）、中央银行职能的新变化
第三节中央银行职能的变化
（二）货币政策与金融监管的关系
联系（P32)
1、货币政策与金融监管的根本目标是一致的
货币政策的目标是物价稳定、充分就业、经济增长、国际收 支平衡和金融稳定。
金融监管的目标是维持金融安全稳定和良好的金融秩序，防 止金融业的垄断和保持金融效率，保护投资者和存款人的利益 。（P304)
三、中央银行是经营金融业务的特殊金融机构 ——（业务的特殊性）
经营目标：不以营利为目的 服务对象：政府和银行等金融机构 经营内容：货币发行、金融机构和政府存款；
资产流动性强，一般没有长期投资
第二节 中央银行的职能
第二节 中央银行的职能
中央银行具有三大职能： 发行的银行、银行的银行、政府的银行。
（P23）
第三节中央银行职能的变化
（二）货币政策与金融监管的关系 差异
从着眼点看： 货币政策着眼于整个宏观经济形势，通过各种货币政策工具 影响金融机构，使经济接近于理想的状态。 金融监管则着眼于金融机构体系和金融市场，直接作用于微 观金融主体的风险防范与化解。
从手段看： 货币政策主要是运用利率等货币政策工具，通过利益导向实现对 经济主体的间接调控； 金融监管主要是依靠强制性的法律、法规来规定微观金融主体必 须达到的标准和要求，以此来规范和约束金融机构的行为。（P308-
314)
第三节中央银行职能的变化
（二）货币政策与金融监管的关系
差异 从二者的作用环境来看:
货币政策同经济周期反向变化， 即在经济不景气时采取扩张性货币政策，经济发展过快时采 取紧缩性货币政策。
金融监管同经济周期一般呈正向变化，即在经济景气时，企业 经营状况良好，金融机构的运行良好，头寸宽松，金融监管也 比较宽松；当经济衰退时，企业经营状况恶化，金融机构不良 贷款率上升，金融风险加大，金融监管则趋于严厉。
第一，货币政策职能与金融监管(P303)相分离，突出 货币政策调控职能；（英国：金融服务局（FSA),日 本：金融监督厅；等等） 第二，强调金融稳定职能，维护金融体系的安全。
金融稳定
目的：防范系统性风险， 避免金融危机和经济危
机
• 含义（P326)
金融体系处于能够有效发挥其关键功能（资源 配置、风险管理、支付结算等）状态。也就是指金 融机构、金融市场和市场基础设施运行良好，能够 与经济社会发展保持协调，并能抵御各种冲击而不 会降低运行效率的一种状态。
（具体表现见课本P24-26页）
第二节 中央银行的职能
银行的银行
中央银行的业务对象不是一般企业和个人，而是商 业银行和其他金融机构及特定的政府部门； 中央银行与其业务对象之间的业务往来仍具有银行 固有的办理“存、贷、汇”业务的特征； 中央银行为商业银行和其他金融机构提供支持、服 务，同时也是商业银行和其他金融机构的管理者。
第一节 中央银行的性质
中央银行在一国金融体系中居于 核心地位，是承担管理一国金融事 业、调控宏观经济运行的国家机 关， 是经营金融业务的特殊金融 机构。（P22-23）
第一节 中央银行的性质
一、中央银行是一国金融体系的核心 （地位的特殊性）
调控货币供给量，把握经济发展状况 监管和规范各种金融机构的经营活动，贯彻国家政策意图
参与国际金融事务的往来与合作，强化一国金融主权
第一节 中央银行的性质
二、中央银行是管理全国金融事业的国家机关 ——（职能的特殊性）
具有一般国家机关的性质，负有重要的公共责任 中央银行作为国家机关的特殊性
调控手段：经济手段 调控作用的发挥：比较平缓（有一定的时滞）
政策制定：独立性较强
第一节 中央银行的性质
中央银行的性质和职能
第二章 中央银行的性质和职能
中央银行的性质 中央银行的职能 中央银行职能的变化 中央银行在现代经济中的作用
中国人民银行的性质和职能
学习目的与要求： • 通过本章的学习，要理解中央银行的
性质和职能，了解中央银行职能的变 化，充分认识中央银行在现代经济中 的地位和作用。
第一节 中央银行的性质