2017年10月自考行政组织理论

第一章
绪论
第一节 组织与行政组织
第二节 行政组织理论的研究内容
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第三节 行政组织理论的研究方法和意义
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第一节
组织与行政组织
源自文库
一、组织与行政组织概述 （一）组织的含义：组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制 起来的社会集团。
任务 目的
组织
形式
（二）行政组织的含义 1、广义：指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。 2、狭义：指国家的行政机关。（课本研究主要对象）
第十二章 行 政组织变革的 一般规律
第三章 外国 行政组织理论
第十一章 行 政组织的编制 管理
第四章 中国 行政组织理论
第十章 行政 组织的设置与 自身管理
第五章 行政 组织目标
重点 次重点
非重点
第九章 行政 组织的内部条 件
第六章 行政 组织结构
第八章 行政 组织的外部环 境
第七章 行政 组织体制
学习方法共享
一、5个“W”
（1）when ：什么时候？ 选择题 （2）who ：谁？ 选择题 （3）where ：在哪里？ 选择题 （4）what ：是什么？（基本概念、原则、优缺点、 基本内容、基本步骤……） 多项选择、简答题、论述题、案例分析题 （5）Why：为什么？（意义） 简答题、论述题、案例分析题
（4）行政组织自身的能力也有限。
2.稳定性与变异性。
第二节 行政组织理论的研究内容
一、行政组织理论的研究内容 行政组织理论是研究行政组织构成、建立、运行和发展规律的学科， 其内容包括： 1.行政组织的综合性总体研究。 2.行政组织的静态研究。 3.行政组织的生态和心态研究。 4.行政组织的动态研究。
量。
四、行政组织的功能 （一）行政组织功能的含义 1.行政组织功能是指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管 理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。 2.国家功能是国家本质的外在表现。 （二）行政组织功能的内容： 1.政治功能。（核心问题是巩固国家政权。）
2.经济功能。（最主要、最基本的功能。）
（行政组织理论的专业基础理论是政治学） 2.行政组织理论与管理学的关系
（行政组织理论是管理学的分支学科）
3.行政组织理论与行政管理学的关系 （行政组织理论是行政管理学的分支学科）
4.行政组织理论与心理学的关系
（行政组织理论与心理学有相互渗透的关系）
第三节 行政组织理论的研究方法和意义
一、行政组织理论的研究方法 （1）阶级分析的方法。 （2）系统分析的方法。 （3）理论联系实际的方法。 （4）静态与动态相结合的方法。 （5）纵向（历史）与横向（现实）结合的方法。
它们都是有一定目的、任务、 形式编制的社会集团！
（三）行政组织的基本要素
1、物质要素 （1）人员 第一个物质要素
（2）经费
（3）物资设备
不可缺少的因素
物质基础
2、精神要素 （1）目标 灵魂/方向
（2）权责结构
（3）人际关系
基础
不可忽视的作用
二、行政组织的性质 （一）行政组织的一般性质
1、静态组织结构.（最明显的外在表现）
二、1个“H”
how：怎么做？ 简答题、论述题、案例分析题
我的学习建议
1、请带着好奇心去发现课本里的每一 块新大陆！ 2、请把时间化整为0！ 3、请带着小学生的心态去看书和查书！ 4、请不要带着牛角尖的心态去做题！ 5、许三多说：不抛弃，不放弃！ 6、詹润演说：尽最大的努力，做最好 的自己！
我的挑战书
第二章 行政组织的演变
第一节 外国行政组织的演变
第二节
中国行政组织的演变
第一节 外国行政组织的发展
一、奴隶制时期的外国行政组织
二、 封建制时期的外国行政组织 （一）英国封建制时期的行政组织 1、西方国家的议会和内阁都发源于英国。 2、“地方自治之乡在英国” （二）法国封建制时期的行政组织（三阶段） 1、地方分封的封建君主制； 2、等级君主制； 3、中央集权的专制君主制。（标志：检察官的设置） （三）封建制时期英法行政组织的特点 1、立法权与行政权相对分离。 2、宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织。 3、地方行政组织较之奴隶制时期有很大的发展。地方行政区划已初具规 模，为近代各国地方行政组织的发展奠定了基础。 4、王权与教权有斗争又有合作。（“君权神授”）
一、单项选择题( 20 × 1分=20分) 二、多项选择题(6题× 2分=12分) 客观题：共32分 三、简答题(6题× 5分=30分） 五、论述题(2题× 12分=24分) 六、案例分析题(14分) 主观题：共68分
第一章 绪论 第十三章 当 代中外行政组 织的改革实践 第二章 行政 组织的演变
三、行政组织在行政管理中的作用
（一）行政组织是国家对社会事务进行管理的主体； （二）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础，具体表现在行政管 理中： <1>行政组织是行政人员载体； <2>行政组织关系到每个行政人员能否发挥积极性、创造性，更有效 开展工作； <3>行政组织将孤立的个体结合成一个能动的整体，发挥出巨大的力
二、行政组织理论研究的意义 （1）研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的社会主义行政组织的 理论体系。（国家） （2）研究行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代 化的需要，是社会健康发展的需要。（社会） （3）研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政 组织改革的实践提供理论上的指导。（实践、改革） （4）研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质，提高其管理水平和 工作能力的需要。（个人）
2、动态的组织过程。
3、生态的组织环境。
4、心态的组织意识。
（二）行政组织的特殊性质 1.阶级性。（核心） 2.社会性。（基础） 3.权威性。（突出特征） 4.法制性。 5.系统性。 6.主动性。
（三）行政组织与其他社会组织的区别
<1>管理对象不同； <2>服务内容不同； <3>活动依据不同； <4>活动目的不同。
二、行政组织理论的学科性质 行政组织具有双重性质，既是统治阶级实现对社会统治的工具， 又是国家政权对社会公共事务进行管理的主体，决定了行政组织既有
特殊的阶级性，又有各个不同国家共有的社会性。
1.行政组织的阶级性。
2.行政组织的社会性。
三、行政组织理论与相关学科的关系
1.行政组织理论与政治学的关系
3.文化功能。 4.社会功能。主要包括： （1）提供社会保障； （3）控制人口增长； （2）促进收入分配的公平； （4）环境保护。
（三）行政组织功能的特点：
1.广泛性与有限性。行政组织的功能涉及国家政治与社会生活的各个方
面，但又是有限的，表现在： （1）行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。 （2）私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不干预。 （3）行政组织功能发挥要以法律为依据。