第五章建设工程投资控制
第五章 建设工程设计阶段投资控制第二节 价值工程方法及其应用综合练习与答案
第五章建设工程设计阶段投资控制第二节价值工程方法及其应用综合练习与答案一、单选题1、在价值工程的工作程序中，功能评价是属于（）的工作内容。
A.准备阶段B.分析阶段C.创新阶段D.方案实施与评价阶段【参考答案】：B【试题解析】：详细可参见下方：2、某建设项目运用价值工程优选设计方案，分析计算结果见表2-3-10，则最佳方案为（）。
表2-3-10 某建设项目设计方案的计算结果A.甲方案B.乙方案C.丙方案D.丁方案【参考答案】：C【试题解析】：根据表2-3-10计算各设计方案的价值系数，甲的价值系数=0.251÷0.245=1.024，乙的价值系数=0.277÷0.305=0.908，丙的价值系数=0.263÷0.221=1.190，丁的价值系数=0.209÷0.229=0.913，丙的价值系数最大。
可知应选用丙作为价值工程对象。
3、开展价值工程活动通常分为准备、分析、创新和实施四个阶段，其中分析阶段主要应回答的问题是（）。
A.价值工程的对象是什么B.价值工程对象的成本是什么C.提高价值是否有替代方案D.提高价值的方案成本是多少【参考答案】：B【试题解析】：分析阶段应回答的问题包括：①价值工程对象的功能是什么；②价值工程对象的成本是什么；③价值工程对象的价值是什么。
4、在新方案创造中，组织者将问题函寄专家后获得反馈意见，整理分析后再函寄，直到得出新方案。
此方法指的是（）。
A.哥顿法B.德尔菲法C.强制确定法D.头脑风暴法【参考答案】：B【试题解析】：专家意见法又称德尔菲（Delphi）法，是由组织者将研究对象的问题和要求，函寄给若干有关专家，使他们在互不商量的情况下提出各种建议和设想，专家返回设想意见，经整理分析后，归纳出若干较合理的方案和建议，再函寄给有关专家征求意见，再回收整理, 如此经过几次反复后，专家意见趋向一致，从而最后确定出新的功能实现方案。
这种方法的特点是专家们彼此不见面，研究问题时间充裕，可以无顾虑、不受约束地从各种角度提出意见和方案。
建设工程投资控制名词解释
建设工程投资控制名词解释
建设工程投资控制是指在建设工程项目实施过程中，对投资预算、资金使用和工程进度等方面进行监控和管理的一系列措施和方法。
其目的是确保项目投资能够合理、高效地使用，项目能够按时
按质完成，达到预期的经济效益和社会效益。
从投资预算的角度来看，建设工程投资控制包括对预算的编制、审核和执行过程的监督和控制。
这涉及到对工程项目各项费用的合
理预估和分配，以及对预算执行过程中的超支或节约情况进行监控
和调整。
从资金使用的角度来看，建设工程投资控制包括对项目资金的
筹措、使用和结余的管理。
这包括对资金的使用计划的编制和执行
情况的监控，确保资金的合理使用和不因资金问题而影响工程进度。
从工程进度的角度来看，建设工程投资控制包括对工程项目进
度计划的编制和执行情况的监控。
这包括对施工进度、工期计划和
工程质量等方面的监督，以确保工程能够按时完成并达到规定的质
量标准。
除此之外，建设工程投资控制还包括对工程变更、风险管理、
合同管理等方面的控制和管理。
通过建设工程投资控制，可以有效
地降低工程项目的投资风险，提高项目的经济效益和社会效益，保
障工程项目的顺利实施和成功完成。
总之，建设工程投资控制是建设工程项目管理中非常重要的一
个环节，它涉及到项目的投资、资金、进度、质量等多个方面，需
要综合运用预算管理、资金管理、进度管理等多种管理方法和工具，以达到对工程项目全过程的有效控制和管理。
工程项目管理(丁士昭)第五章
有 建设 意图
项目 立项
建设项目投资控制的含义和目的
项目 正式 动用
项目决策 设计准备 设计阶段
阶段
阶段
施工阶段
动用前 准备阶段
保修期
时间
编 制 项 目 建 议 书
编 制 可 行 性 研 究 报
➢ 投资控制的目的，就是在建设项目的实施阶段，通过投资规 划与动态控制，将实际发生的投资额控制在投资的计划值以 内，以使建设项目的投资目标尽可能地实现。
第五章 工程项目投资控制
1. 工程项目投资控制概述
建设项目投资控制的含义和目的
➢ 在建设项目的建设前期，以投资的规划为主；在建设项目实 施的中后期，投资的控制占主导地位。
建设项目投资 固定资产投资 流动资产投资
第五章 工程项目投资控制
1. 工程项目投资控制概述
建设项目的投资费用的组成
第五章 工程项目投资控制
1. 工程项目投资控制概述
建筑安装工程费用
组 成
包括土石方工程,主体建设工 程,装饰装修工程等
各类房屋建筑的供水,供热,电气, 管道,线路等设备的安装工程
其特点是必须兴工动料和追加劳 动才能实现.
第五章 工程项目投资控制
有 建设 意图
项目 立项
项目决策 阶段
投投 资资 框估 算算
30% 25%
设计准备 设计阶段 阶段
施工阶段
投
概 施 标投合
结
资
算 工 底标同
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
算
规
图
价价
(
建设工程,投资控制
• 项目设计阶段； 评选设计方案、确定设计概算
• 施工招标阶段——协助评标定标； • 施工阶段——工程计量和支付； • 竣工验收和交付使用阶段——工程尾款和质量保修金 7
课堂练习题
• 多选题 下列费用不属于建设项目静态投资的是（ ） A.勘察设计费 √ B.建设期贷款利息 √ C.涨价预备费 D.建设单位管理费 √ E.汇率变动部分
2 建设工程决策阶段的投资控制
2.1 可行性研究 （1）可行性研究的概念
所谓可行性研究，是运用多种科学手段综合论证—个工程 项目在技术上是否先进、实用和可靠，在财务上是否盈利；作 出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，及工程项目 抗风险能力等的结论；为投资决策提供科学的依据。可行性研 究还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础 资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。 （2）可行性研究的基本工作步骤 ①签订委托协议；②组建工作小组；③制定工作计划；④市 场调查与预测；⑤方案编制与优化；⑥项目评价；⑦编写可行 性研究报告；⑧与委托单位交换意见。
在审査项目投资估算时, 应注意审査以下几点： （1）投资估算编制依据的时效性、准确性； （2）审查选用的投资估算方法的科学性、适用性； （3）审查投资估算的编制内容与拟建项目规划要求的一致性； （4）审查投资估算的费用项目、费用数额的真实性。
11
2 建设工程决策阶段的投资控制
2.3 项目评价
项目评价即对推荐方案进行环境影响评价、财务评价、国 民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行 性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。
2.4 不确定性分析
所谓建设工程的不确定性分析，就是考察建设投资、经 营成本、产品售价、销售量、项目寿命计算期等因素变化时， 对项目经济评价指标所产生的影响。
建设工程监理概论 第4版 第5章 建设工程目标控制
四、建设工程项目设计阶段投资控制
1.设计方案的优选 （1）价值工程及其在设计阶段的应用
V=F/C
V——价值； F——功能； C——成本。
1）价值工程的工作步骤 2）价值工程在设计阶段的应用
第二节 建设工程投资控制
（2）限额设计的应用 限额设计的主要内容 １）投资决策阶段要提高投资估算的准确性，合理确定设计限 额目标。 ２）初步设阶段重视设计方案比选，把设计概算造价控制在批 准的投资估算限额内。 ３）施工图设计阶段要认真进行技术经济分析，使施工图设计 预算控制在设计概算内。 ４）加强设计变更管理。 ５）限额设计中树立动态管理的观念。
审查内容主要包括工程量的审查和单价的审查。
第二节 建设工程投资控制
工程建设项目投资是指工程项目建设所需要的全部费用的 总和，生产性建设项目总投资包括建设投资和铺底流动资金投 资两部分，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成 相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
2．工程项目投资构成
项目投资包括固定资产投资和流动资产投资；固定资产投资可 分为静态投资和动态投资两部分。
（2）工程量清单编制原则 １）能满足工程建设施工招投标计价的需要，能加强社会主义 市场经济条件下工程造价的合理确定和有效控制。 ２）编制实物工程量清单要三统一，即统一工程量计算规则； 统一分部分项工程分类；统一计量单位。 ３）能满足控制实物工程量，实行市场调节价，竞争形成工程 造价的价格运行机制的要求。 ４）能促进企业的经营管理、技术进步，增加施工企业在国际、 国内建筑市场的竞争能力。 ５）有利于规范建筑市场的计价行为。 ６）适度考虑我国目前工程造价管理工作的现状。
第五章.工程项目造价控制课件
2
二、工程造价管理特点
1.造价管理贯穿于工程建设全过程，具有层次性。
项目建议书 可行性研究
初步设计 设计总概算 合同实施
技术设计
修正总概算
施工图设计
投资估算 招 标
施工图预算
竣工验收
合同价
结算价
竣工决算
工程多次计价示意图
3
二、工程造价管理特点
2.工程项目造价管理与工程质量和进度相关
费用
4
三、工程造价管理的历史发展沿革
15
15
（1）选择合同方法 （2）编制招标文件－工程 量报价表的编制 （3）编制标底 （4）评标、定标 （5）确定合同价
（四）施工阶段工程造价管理
1.工程造价管理的目的 实际投入资金额≤造价控制目标值 业主造价控制目标值：合同价 承包商造价控制目标值：施工预算
2.工程造价的表现形式： 合同结算价、施工预算。
萌芽 雏形
中国古代出现有关造价管理的萌芽(2000年前) 16世纪英国出现工料测量师 1886年“英国皇家特许测量师协会”成立
诞生 发展
再发展
20世纪50年代到60年代，各方面大发展
20世纪70年代和80年代，各方面全面发展 20世纪80年代末，90年代初，综合集成阶段 5
5
完善
简单的概预算控制
发 展 历 程
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一、建筑安装工程费的组成
1.2措施费 1.2.1环境保护费 1.2.2文明施工费 1.2.3安全施工费 1.2.4临时设施费 1.2.5夜间施工费 1.2.6二次搬运费 1.2.7大型机械设备进出场及安拆费 1.2.8混凝土、钢筋混凝土模板及支架费 1.2.9脚手架费 1.2.10已完工程及设备保护费 1.2.11施工排水、降水费
建设工程投资控制
建设工程投资控制工程投资控制概述(1)工程投资控制的定义(2)工程投资控制的内容(3)工程投资控制的重点(4)工程投资控制的任务建设工程投资控制的定义建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
建设工程投资控制的内容建设工程投资控制包括两个方面内容：(一) 建设工程投资的合理确定：是按照建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算、竣工决算。
(二)建设工程投资的有效控制:是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把建设投资控制在合理的范围和核定的投资限额以内。
建设工程投资控制的重点投资控制贯通于项目建设的全过程,但不同的建设阶段对投资的影响程度大不相同，所以必须重点突出。
不同建设阶段对投资的影响程度情况:在初步设计阶段，影响投资的可能性为75-95％；在技术设计阶段，影响投资的可能性为35-75%;在施工图设计阶段，影响投资的可能性为5-35％。
建设工程投资控制的重点建设工程投资控的重点从上图可以看出，影响投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。
控制投资的关键在于施工以前的投资决策阶段和设计阶段。
在项目做出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。
建设工程投资控制的任务建设工程投资控制是我国建设工程监理的一项主要任务,投资控制贯通于工程建设的各个阶段,也贯通于监理工作的各个环节。
项目监理机构在投资控制中的主要任务是什么？建设工程投资控制的任务1 、建设前期阶段：进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书,进行可行性研究，对拟建项目进行市场调查和预测,编制投资估算,进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。
【工程建设监理】第五章 建设工程监理目标控制(10).pdf
施工准备控制 施工过程控制 竣工验收控制
施工准备 控制
设计交底和图纸会审 施工方案
施工组织设计 的审查
施工进度计划 施工平面图
质量控制系统组织
质量管理体系、作业人员资质审查
施工生产要 素质量审查
原材料、半成品及构配件质量控制 机械设备质量控制 工程技术环境监督检查
工程结算
工程结算的方式
按月结算：施工单位按月完成 的分项工程数量计算各项费用， 向建设单位办理结算手续
竣工后一次结算
分段结算
工程价款的支付方法
预付备料款 工程进度款支付 竣工结算
二)进度控制的任务
完善建设工程控制性进度计划 审查施工单位施工进度计划 做好各项动态控制工作（跟踪检查施工进度） 协调各单位关系（主持召开进度协调会） 预防并处理好工期索赔（审批工程延期等）
2）分项工程所含的检验批的质量验收记录应 完整
（2）分项工程质量的验收是在检验批验收的基础上 进行的，是一个统计过程，但有时也有一些直 接的验收内容。
3、分部工程质量的验收
合格的规定： 1）分部工程所含分项工程的质量均应验收合格 2）质量控制资料应完整 3）有关安全及功能的检验和抽样检测结果应 符合有关规定 4）观感质量验收应符合要求
单项工程 指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，能
够独立组织施工，竣工后可以独立发挥生产能力或效 益的工程。例：一所学校的教学楼、实验楼、图书馆 等。
单位工程 指竣工后不可以独立发挥生产能力或效益，但具
有独立设计，能够独立组织施工的工程。例：土建、 电器照明、给水排水等。
分部工程 是单位工程的组成部分，是按照专业性质、建筑
建设工程投资控制知识讲解
第一章建设工程投资控制概述第一节建设工程投资的概念一、建设工程投资一般是指进行某项工程建设花费的全部费用建设投资、铺底流动资金，建设投资设备工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费（包括基本预备费和涨价预备费）、建设期利息、固定资产投资方向调节税组成设备工器具投资、生产技术的进步和资本有机构成设备工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费、基本预备费涨价预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税一项工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用，工程价格二、建设工程投资的特点（一）数额巨大（二）差异明显（三）需单独计算（四）确定依据复杂（五）确定层次繁多（六）需动态跟踪调整第二节建设工程投资控制原理二、投资控制的目标设计方案选择和进行初步设计，技术设计和施工图设计，施工阶段三、投资控制的重点施工以前的投资决策和设计阶段，设计第三节建设工程投资控制的任务我国项目监理机构在建设工程投资控制中的主要任务1、在项目前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书，进行可行性研究，对拟建项目进行市场调查和预测，编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。
2、在设计阶段，协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案。
协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制。
进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析。
3、在施工招标阶段，准备与发送招标文件，编制工程量清单和招标工程标底；协助评审投标书，提出评标建议；协助业主与承包单位签订承包合同。
4、在施工阶段，依据施工合同有关条款、施工图，对工程造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。
第二章建设工程投资构成第一节建设工程投资构成概述二、世界银行和国际咨询工程师联合会建设工程投资构成（一）项目直接建设成本（二）项目间接建设成本（三）应急费，包括：1、未明确项目的准备金。
第五章习题
5-10．某工程按2008年5月签约时价格计算的 已完工程量金额为90万元，其调值公式的定 值权重为0.2，各参加调值的因子中除人工费 的价格指数增长了10%外均未发生变化，人 工费占调值部分的50%。则2009年3月按调值 公式法计算时，该工程的价款差额为（ ） 万元。 A．3.6 B．4.5 C．7.2 D．93.6
A、385.00 C、373.75
B、382.50 D、357.50
5-27某合同价为30万元的分项工程采用调值 公式法进行动态结算。可调值部分占合同总 价的70％，可调值部分由A、B、C三项成本 要素构成，分别占可调值部分的20％、40％、 40％，基准日期价格指数均为100，结算依据 的价格指数分别为110、95、103，则结算的 价款为( )万元。
• 5-29某大型商场首层的设计层高为4.2m， 框架梁高0.6m，承包商实际完成的梁高 0.8m，则监理工程师应予以计量的工程量 是按（ ）m考虑的。 • A0.6 • B0.8 • C0.2 • D1
• 5-30在施工机具使用费中的窝工费计算， 如系租赁设备，一般按（ ）计算。 • A实际租金和调出调进费的分摊 • B实际租金分摊 • C台班折旧费 • D按分包合同规定的内容
第五章 建设工程施工阶段的投资控制
5-1．根据“13规范”规定，因非承包人原因导 致的工程变更，对应的综合单价按下列方法确定 （ ）。 A．合同中没有适用或类似的综合单价，由承包 人提出综合单价，经发包人确认后执行 B．工程变更价款需造价工程师确定后执行 C．合同中已有适用的综合单价，按合同已有的 综合单价确定 D．合同中只有类似于的综合单价，参照类似的 综合单价确定 E．业主和承包商未能就工程变更价款等方面达 成协议时，造价管理机构应提出一个暂定价格， 作为临时支付工程款的依据
建设工程投资控制管理办法
建设工程投资控制管理办法第一章总则第一条为规范**建设工程投资管理，合理控制工程项目投资,保障建设资金使用效益,按照《国家卫生计生委属（管）单位基本建设管理办法》有关规定，结合**实际，制定本办法。
第二条本办法适用于各类新建、改建和扩建等建设工程项目（以下统称建设项目)。
第三条建设项目应秉承确保工程质量和工程需求的宗旨，坚持全过程投资控制的原则,做到以投资计划指导项目概算，项目概算限定工程预算，投资控制保障合理决算，消除概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。
第四条基建办负责建设项目的全过程管理;审计办负责并应委托有资质的单位参与建设项目全过程投资管理;财务办负责全过程资金计划和支付的控制.第五条纪检监察部门按照上级要求和*＊规定，对建设工程投资控制管理中的重要业务以及业务部门履行管理责任的情况实施监督.第二章立项审批阶段第六条建设项目的立项应遵从有关规定，项目建议书阶段应论证确定项目的建设规模、功能定位，初步确定建设标准，并对总计划投资和投资效益分析等内容进行论证分析.第七条项目建议书获得批复后，由基建办委托有资质的单位进行方案设计、编制可行性研究报告.可行性研究报告编制应根据项目建议书阶段确定的建设规模、功能定位和建设标准充分做好前期研究工作，确定设计任务书，完善设计方案并根据设计方案编制投资估算，投资估算应严格按照国家对可行性研究报告的有关要求进行编制，避免投资估算内容的重复、缺项、漏项，编制质量和深度应达到国家的相关规定.可行性研究报告**院务会会批准后,由基建办按照相关规定办理报批手续。
第八条可行性研究报告获得批复后，由基建办根据批复文件组织设计单位进行初步设计。
初步设计应遵循限额设计的原则，并达到规定的设计深度，初步设计概算一般不得超过批准的可行性研究报告中的估算总投资。
项目的方案深化阶段要征求使用单位意见。
基建办在征求使用单位对初步设计方案的合理意见和建议后，在不突破前期论证确定的建设规模、功能定位和建设标准的前提下，组织设计单位优化调整初步设计文本和概算并形成送审稿。
第五章 建设工程施工阶段的投资控制
第五章建设工程施工阶段的投资控制一、单项选择题1、按（）分解的资金使用计划，工程项目的投资主要分为建筑安装工程投资、设备及工器具购置投资及工程建设其他投资。
A、投资构成B、子项目C、时间进度D、专业工程2、对主要技术方案进行技术经济分析，这属于（）的工作。
A、发包人B、监理工程师C、设计人员D、承包单位3、将项目总投资按单项工程及单位工程等分解编制而成的资金使用计划称为按（）分解的资金使用计划。
A、投资构成B、子项目C、时间进度D、专业工程4、按子项目将投资目标分解后，编制工程分项的投资支出计划。
下列属于详细的资金使用计划表应有内容的是（）。
A、工程单位编码B、实际综合单价C、计量单位D、质量要求5、编制按时间进度的资金使用计划，通常可以利用控制项目进度的（）进一步扩充而得。
A、投资总概算B、网络图C、施工组织设计D、横道图6、下列有关资金使用计划的形式，说法正确的是（）。
A、在编制投资支出计划时，要在项目总的方面考虑总的预备费B、在时间—投资累计曲线中，一般而言，所有工作都按最早开始时间开始C、在时间—投资累计曲线中，所有工作都按最早开始时间开始有利于建设资金贷款利息的节约D、在时间—投资累计曲线中，所有工作都按最迟开始时间开始提高了项目按期竣工的保证率7、S形曲线控制资金使用情况时，所有工作都按照（）时间开始，对节约发包人的建设资金贷款利息是有利的。
A、最迟开始B、最早开始C、最迟完成D、最早完成8、发包人认为需要进行现场计量核实时，应在计量前（）小时通知承包人，承包人应为计量提供便利条件并派人参加。
A、7B、12C、24D、489、根据《建设工程施工合同（示范成本）》GF－2013－0201，监理人未在收到承包人提交的工程量报表后的（）天内完成审核的，承包人报送的工程量报告中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。
A、7B、14C、21D、2810、根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，承包人认为发包人核实的计量结果有误时，应在收到计量结果通知后的（）天内向发包人提出书面意见。
建设工程投资控制(PPT72页)
审查施工图预算的方法很多，主要有全面审
查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、
筛选审查法和重点抽查法。
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第四节 施工阶段的投资控制
一、施工阶段投资控制的原理 二、施工阶段投资控制的措施 三、施工阶段投资控制的工作内容
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一、施工阶段投资控制的原理
到交付使用为止全过程所发生的建设费用的文件，是设计
文件的重要组成部分。
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（一）、设计概算审查的内容
1．审查设计概算的编制依据
审查设计概算编制依据的合法性，
即编制是否经过国家或授权机关批准；审查设计
等是不是现行有效的；
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（二）、设计概算审查的方法
1．对比分析法
对比分析法中对比要素有：建设规模、标准 与立项批文对比，工程数量与设计图纸对比，综 合范围、内容与编制方法、规定对比，各项取费 与规定标准对比，材料、人工单价与统一信息对 比，引进设备、技术投资与报价要求对比，技术 经济指标与同类工程对比等等，对比分析法即通 过以上对比，发现设计概算存在的主要问题和偏 差。
在决策阶段投资控制的主要任务进行建设工程的机会 研究、初步可行性研究、编制项目建议书，进行可行性研 究，对拟建项目进行市场调查和预测，编制投资估算，进 行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。
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第三节 设计阶段的投资控制
一、标准设计与限额设计 二、优化设计方案 三、审查设计概算 四、审查施工图预算
审查设计概算编制依据的适用范围，即所依据的
建设工程规章制度
建设工程规章制度第一章总则第一条为了加强建设工程的管理，规范工程建设行为，保证工程质量、安全、进度和投资控制，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于公司所有建设工程项目，包括新建、扩建、改建等。
第三条本规章制度所称的建设工程，是指建筑工程、土木工程、安装工程、装饰工程等。
第四条公司应当建立健全工程质量、安全、进度和投资控制等管理制度，保障工程项目的顺利进行。
第二章工程质量管理制度第五条工程质量是建设工程的生命线，公司应当严格按照国家有关工程质量管理的规定，加强工程质量的管理。
第六条工程质量管理应当贯穿于工程建设的全过程，包括工程设计、施工、验收、保修等环节。
第七条工程设计应当符合国家有关设计规范和标准，确保工程的安全、适用、经济和环保。
第八条施工单位应当严格按照施工图纸和施工规范进行施工，保证工程质量。
第九条工程验收应当严格按照国家有关验收规范进行，确保工程质量达到预期目标。
第十条工程保修期内，公司应当负责保修工作，确保工程质量在保修期内得到有效保障。
第三章工程安全管理制度第十一条工程安全是建设工程的基础，公司应当加强工程安全管理，预防安全事故的发生。
第十二条工程安全管理应当贯穿于工程建设的全过程，包括施工准备、施工、验收、保修等环节。
第十三条施工单位应当制定施工安全措施，并对施工现场进行定期安全检查，确保施工现场的安全。
第十四条施工现场应当建立健全安全防护设施，保证施工现场的安全。
第十五条施工单位应当对施工人员进行安全教育和培训，提高施工人员的安全意识。
第四章工程进度管理制度第十六条工程进度是建设工程的重要环节，公司应当加强工程进度的管理，确保工程按期完成。
第十七条工程进度管理应当贯穿于工程建设的全过程，包括施工准备、施工、验收、保修等环节。
第十八条施工单位应当制定施工进度计划，并严格按照计划进行施工，确保工程按期完成。
第十九条公司应当对工程进度进行定期检查，对滞后于进度计划的工作进行及时调整。
建设工程监理概论 第5章 建设工程目标控制
二 建设工程三大目标的确定与分解
2.建设工程 总目标的逐 级分解
图5-4 建设工程目标体系
第三节 建设工程投资控制
一 建设工程项目投资的特点
建设工程项目投资数额 巨大
建设工程项目投资差异 明显
建设工程项目投资需单 独计算
建设工程项目投资确定 依据复杂
建设工程项目投资确定 层次繁多
建设工程项目投资需动 态跟踪调整
四 建设工程质量缺陷及事故
2.工程质量事故及处理
(1)工程质量事故等级划分 工程质量事故是指由于建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反工
程质量有关法律、法规和工程建设标准,使工程产生结构安全、重要使用功 能等方面的质量缺陷,造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。 (2)工程质量事故处理
建设工程一旦发生质量事故,除相关行业有特殊要求外,应按照《关于做 好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》(建 质〔2010〕111号)的要求,由各级政府建设行政主管部门按事故等级划分开 展相关的工程质量事故调查,明确相应责任单位,提出相应的处理意见。项目 监理机构除积极配合做好上述工程质量事故调查外,还应做好由于事故对工 程产生的结构安全及重要使用功能等方面的质量缺陷处理工作。
第一节 目标控制的基本概念 第二节 建设工程三大目标概述 第三节 建设工程投资控制 第四节 建设工程进度控制 第五节 建设工程质量控制 第六节 建设工程监理的主要方式
第一节 目标控制的基本概念
一 目标控制基本原理
1.控制流程
图5-1 控制流程
一 目标控制基本原理
2.控制流程的基本环节
二 控制的类型
2.质量波动大 4.终检的局限性
二 影响工程质量的因素
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铺底流动资金： 铺底流动资金是项目投产初期所需，为保证项目建成后
进行试运转所必需的流动资金，一般按项目建成后所需全部 流动资金的30%计算。
[选择题]
1、设备购置费的组成为（ ）。 A．设备原价+采购与保管费 B．设备原价+运费+装卸费 C．设备原价+运费+采购与保管费 D．设备原价+设备运杂费
四、建设工程投资控制的现状
投资控制仅限于施工阶段 投资目标与其他目标割裂 索赔事宜认识处理不当 风险意识不足
投资控制仅限于施工阶段
投资控制应贯穿于项目建设的全过程，但重点要突出。 我们国家推行建设监理制，而目前的建设监理一般仅限于施 工阶段，而此阶段节约投资的可能性与潜力相对较小，而影响 项目投资的主要阶段是施工以前的投资决策与设计阶段。
建设监理要进行投资控制，就必须保证这个目标系统的 实现，就必须深入全过程，实现有效投资。
三、监理工程师在投资控制中的任务
1、决策阶段的任务： 主要进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建
议书，进行可行性研究，对拟建项目进行市场调查和预测，编制投 资估算，进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。 2、设计阶段的任务：
5、竣工验收交付使用阶段的任务： 控制工程尾款的支付，处理好质量保修金的扣留及合理使
用，协助建设单位做好建设项目后评估。
[选择题]
5、我国建设工程监理在设计阶段（ ）。 A．协助业主提出设计要求 B．组织设计方案竞赛 C．参与施工图设计 D．组织设计招标 E．用技术经济方法组织评选设计方案
6、项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和（） A．招标阶段 B．设计阶段 C．施工阶段 D．结算阶段
3、施工招投标阶段的任务：
准备与发送招标文件，编制工程量清单和招标工程标底； 协助评审投标书，提出评标建议；协助业主与承包单位签订 承包合同。
4、施工阶段的任务：
依据施工合同有关条款、施工图、对工程项目造价目标 进行风险分析，并制定防范性对策。从造价、项目的功能要 求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更实 施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。按施 工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和 工程款支付。建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完 成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。收集、 整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。
协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技 术经济方法组织评选设计方案。协助设计单位开展限额设计工作， 编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制。进行设计挖潜，用价 值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能 的前提下进一步寻找节约投资的可能性。审查设计概预算，尽量使 概算不超估算，预算不超概算。
风险意识不足
2、生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试等人员的工 资、工资性补贴、劳动保护费等应从（ ）中支付。 A．建安工程费 B．生产准备费 C．设备购置费 D．预备费
3、建设单位管理人员工资应计入（ ）。 A．建筑工程费 B．安装工程费 C．市政工程费 D．工程建设其他费用
4、施工企业广告费应归人（ ）。 A．现场管理费 B．措施费 C．企业管理费 D．直接费
二、监理工程师在投资控制中的作用
在项目建设的全过程中，投资目标的设置是随着工程 建设实践的各个阶段而不断深入的，投资估算是项目决策的 投资控制目标，设计概算时设计方案选择及进行初步设计的 投资控制目标，施工图预算则是施工阶段控制投资的目标， 这些投资目标是一个有机联系的整体，各阶段目标相互制约、 共同组成投资控制的目标系统。
7、要有效地控制项目投资，应从（）等多方面采取措施。 A．组织 B．技术 C．经济 D．合同 E．质量
8、（）应是施工阶段投资控制的目标。 A．施工图预算 B．设计概算 C．投资估算 D．建安工程承包合同价 E．标底价
关于投资失控
建设项目概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象 称为投资失控，又称“三超现象”。 估算：控制价，项目建议书和可行性研究阶段； 概算：最高限额，初步设计阶段； 预算：预算造价，施工图设计阶段； 决算：实际造价，竣工决算阶段。
索赔事宜认识处理不当
费用索赔是投资控制的一个重要方面。在国内一提起索赔, 往往想到的是激烈的对抗、争执，其实费用索赔是工程承 包中经常遇到的再正常不过的事件，许多国际承包公司就 是靠低报价、高索赔来赚取利润。工程建设中双方最高行 为准则是建设工程合同，由于双方对合同的理解差异和现 场条件变化及工程变更，索赔的发生就在所难免。但在国 内，一些业主也承认承包方的索赔理由成立，但碍于面子， 认为支付了索赔款既输了理又赔了钱，就是不同意支付该 笔款项，而宁愿以其他名义予以补偿。
投资目标与其他目标割裂
在实行建设监理制的工程中，有些业主单位仅片面地讲求质 量控制，这一方面是由于质量目标不仅是业主的要求，且是政 府部门和社会公众的关注焦点，而另一个不可忽视的的重要原 因是业主把持着建设款项，既不放心也不情愿将建设资金的支 配权交给监理方，使监理方的投资控制有名无权。应当说我国 在施工质量控制方面所达到的深度和细度都远远超过国际咨询 工程师联合会（FIDIC）制订的《土木工程施工合同条件》所 要求的工作深度和细度，但在投资控制、进度控制方面却显得 苍白无力。即使对于某个确定阶段的投资控制，也要用全过程、 全方位的系统控制才能起到理想效果。必须明确的一点是三大 目标之间是有机统一的整体，没有投资控制权，质量和进度控 制目标就很难做好或无从做起。
第5章 建设工程投资控制
教学要求：
了解建设工程投资的构成； 熟悉建设项目决策阶段、设计阶段、施工招投标阶
段和竣工阶段投资控制的工作内容； 掌握施工阶段监理工程师投资控制的工作内容。
6.1 建设工程投资控制概述
一、建设工程项目投ຫໍສະໝຸດ 的构成按照原国家计委审定(计办投资[2002)15号)发行的 《投资项目可行性研究指南》规定，现行建设工程项目投资 构成。