关于建立健全公司安全技术管理体系的实施意见

关于建立健全公司安全技术管理体系的实施意见为进一步强化公司技术管理机构的安全职能，充分发挥总工程师在加强安全技术管理，推动技术进步和提高经济效益中的作用，根据《重庆市安全生产监督管理局关于建立健全企业安全技术管理体系的指导意见》（渝安监发【2015】20号）、《重庆市机电控股（集团）公司安全生产工作2015年总结及2016年工作意见》等文件精神，经公司安全生产委员会研究，决定建立健全以总工程师为核心的企业安全技术管理体系。分级落实安全技术管理责任制，规范安全技术管理行为，提升公司本质安全水平，促进企业持续发展，特制订本实施方案。

1充分认识安全技术的重要性

安全技术是预防控制安全事故的基础性措施，是公司基础管理的重要内容，对保障公司安全生产具有重要的支撑作用。随着公司安全生产状况的逐步改善，明显的物的不安全状态和人的不安全行为逐渐减少，深层的、隐蔽的安全技术问题将成为发生安全事故的关键因素。安全问题往往就是技术问题，技术缺陷已成为引发安全事故的直接原因和重要原因。

公司各单位要充分认识安全技术对防控安全事故的重要作用，本质安全靠技术设计、管控风险靠技术措施，生产建设过程中要做到安全技术“三同时”，不断强化技术保障体系对生产的安全运行、危险因素的管控能力，持续提升公司本质安全水平。

2总体要求

以完善安全生产责任体系为指引，全面落实公司安全生产主体责任，围绕公司安全标准化建设要求，坚持“科技兴安”，实施“人才强安”工程。建立以总工程师为核心的安全技术管理体系，强化公司主要技术负责人技术决策权和指挥权，增强公司技术管理机构安全职能，提高安全技术队伍素质，强化安全技术手段，建立健全公司层面的隐患排查治理体系，规范安全技术措施的编制、论证、审核、审批、执行和监管，严格追查隐患和事故的技术原因及责任，切实公司增强安全技术保障能力，全面提升公司本质安全水平。

3基本原则

3.1规范安全技术职责。完善公司安全技术管理制度，规范安全技术行为，落实安全技术管理责任制。

3.2发挥技术人员作用。落实公司主要技术负责人技术决策权和指挥权，增强技术机构对安全风险的管控能力。

3.3加强技术措施监管。严格公司安全技术措施编制、论证、审核、审批和执行情况的监督管理，督促技术保障落实到位。

3.4强化技术保障手段。推广应用先进技术、装备、工艺、标准、科学管控危险源、危险作业、危险环境的系统性安全风险。

3.5严格技术原因追责。对技术问题导致的隐患和事故，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员追究责任。

4工作目标

按照“建立机构、明确职责、完善制度、规范运行”的总体要求，到2016年年末，建设全面覆盖、运行有效的安全技术管理体系，推行总工程师（技术负责人）为核心的安全技术管理制度。全面建立符合公司特点的安全技术管理体系，有效应对危险源、危险作业、危险环节的系统性安全风险。

5实施范围

本方案适用于公司所有车间及部门。

6组织机构

公司安全生产委员会下设安全技术管理领导小组。安全技术管理小组组成如下：

组长：

副组长：

成员：

技术管理机构框架图

安全生产管理委员会

安全技术管理小组

公司安全技术管理领导小组负责组织、协调、指导公司各单位开展相关安全技术管理工作，建立公司安全技术管理体系，组织拟订安全技术管理制度、技术规程、安全规程、研究安全技术方案，评估安全技术方案的实施和持续改进。

7管理制度

为了保障安全技术管理体系的有效运行，公司建立健全安全技术管理制度，包括安全技术管理会议制度、安全技术管理审批制度、安全技术管理经费保障制度、安全技术管理考核奖惩制度、安全技术档案管理制度。

8推进步骤

8.1制定公司《安全技术管理体系责任制》。

8.2修订公司安全生产标准化体系的相关制度，将安全技术管理体系纳入公司安全生产标准化管理工作。

8.3推动安全技术管理体系的运行。

8.4对公司安全技术管理体系的运行情况进行评估、总结、分析及改进。

8.5形成常态化的运行及持续改进机制。

9安全技术措施编制范围及运行程序

9.1安全技术措施编制范围

9.1.1针对重大工艺处理、检修、施工的安全技术措施。

9.1.2针对采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的安全技术措施。

9.1.3针对新建、改建、扩建工程项目，安全设施“三同时”的安全技术措施。

9.1.4针对生产经营环境安全问题的安全技术措施。

9.1.5针对危险源的安全技术措施。

9.1.6以防止火灾、爆炸、工伤等事故为目的的安全技术措施。如，安全防护装置、保险装置、连锁装置、报警装置、切断装置、液压防爆装置、限位自动装置、灭火装置、防雷电、防触电等。

9.1.7以改善劳动条件、减轻劳动强度、预防职业病危害为目的的安全卫生设施。如通风、照明、防尘、防毒、防暑降温、空气净化、消除噪音、减振、和洗澡室、更衣室等。

9.1.8为防止事故发生和扩大的防范与应急救援预案的安全技术措施。如，抢险救灾的工具设施及器具、警报标志、检测报警仪器、通讯联络器材、抢险救灾车辆、围堤、回收装置等。

9.1.9按照有关规定需要编制安全技术措施的其他范围。

9.2运行程序

9.2.1安全技术措施的编制

安全技术措施必须贯彻有关法律法规、技术政策和先进技术，指导现场安全技术措施必须贯彻有关法律法规、技术政策和先进技术，指导现场工作，具有可操作性。按照有关职责规定，安全技术措施由技术部门、安技办、生产部门具有专业技术任职资格的工程技术人员根据有关安全规程和技术操作规程，结合已会审的工程设计、作业规程等有关文件编制。

安全技术措施应使用工程语言，文字简练，用词准确，重点突出，图标清晰，数据准确，针对性强，通俗易懂，时间及时。

9.2.2技术管理评审、审批程序

技术设计、标准、规范、措施、预案，要组织讨论论证，按照公司制度，由公司总工程师审批。公司总工程师定期开展技术诊断，总结和研究公司技术管理工作，对