国家标准和行业标准制定程序和具体要求2

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四、标准制定程序和具体要求
2、标准化技术委员会审查行业标准时，必须 有全体委员的四分之三以上同意方为通过。标准 化技术归口单位审查行业标准时，应组织生产、 经销、使用、科研、检验、大专院校等方面的代 表进行审查。其中，使用方面的代表不应少于四 分之一。如需表决，必须有全体代表的四分之三 以上同意方为通过。
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四、标准制定程序和具体要求
通过审查的项目，由主管部门下达标准制修订 计划。 行业标准立项工作实行动态管理，随时受理， 部办公厅每季度下达一次行业标准制修订计划。 在标准计划的执行过程中，如需对标准项目进 行调整，应由标准化技术组织及时提出申请，填 写《标准项目调整申请表》，报送有关机构。
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四、标准制定程序和具体要求
标准项目计划汇总表及电子版； 标准项目建议书及电子版。 2、公示 主管部门对标准立项建议进行审核、协调、汇 总后，在网站上公示，广泛征求各方面意见。
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四、标准制定程序和具体要求
3、审查协调
主管部门对项目进行审查，对交叉、重复项目 进行协调。 行业标准工信部科技司组织召开专家评审会 ，对标准项目进行评审。未参加评审的项目，科 技司将不予立项。
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四、标准制定程序和具体要求
4、标准化技术组织根据复审计划组织标准复审工
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作。复审形式可采用会议审查或函审。标准复审结果 分为继续有效、修订和废止三种情况。对复审的每一 项标准均应填写《标准复审意见表》。 5、行业标准复审后，标准化技术组织提出复审报告 （内容包括：复审简况，复审程序，处理意见，复审 结论等），填写继续有效、修订和废止标准项目汇总 表，并将标准复审材料报送主管部门。对于拟废止的 标准项目，应确保废止理由充分准确。
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三、标准制定范围及标准级别
1、标准制定范围 《标准化法》第二条 对下列需要统一的技术要求， 应当制定标准： 工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、 卫生要求。 工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运 输使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安 全、卫生要求。
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二、标准制定程序
2、国家标准制定程序 国家标准制定程序与行业标准制定程序基本一致， 主要区别: 标准化技术委员会或行业协会直接报送标准委； 国家标准由国家标准主管部门批准公布，行业标 准由工业和信息化部批准公布； 行业标准立项采用专家评审方式，国家标准不需 要专家评审。
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四、标准制定程序和具体要求
采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标 准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析情况； 与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性 标准的协调性； 重大分歧意见的处理经过和依据； 标准性质的建议说明； 贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、 过渡办法、实施日期等）； 废止现行相关标准的建议； 其它应予说明的事项。
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三、标准制定范围及标准级别
一般情况下：基础、通用、方法、管理标准，强 制性标准以及重点产品标准作为国家标准立项的 重点。行业标准的立项，应以本行业的产品标准 为重点。
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三、标准制定范围及标准级别
3、强制性标准范围
《关于加强强制性标准管理的若干规定》（2002年 3月7日，国标委计划[2002]15号发布） 第二条 强制性标准包括要求全文强制执行或部 分条文强制执行的强制性国家标准、强制性行业 标准和强制性地方标准。
四、标准制定程序和具体要求

报批标准项目汇总表及电子版； 报批标准计划来源、技术归口单位、主要起草 单位汇总表及电子版； 标准报批稿及电子版； 标准编制说明及电子版； 标准征求意见汇总处理表及电子版；
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四、标准制定程序和具体要求



标准审查会议纪要或《标准送审稿函审结论 表》及全部《标准送审稿函审单》； 采用国际标准或国外先进标准的原文和译文； 强制性标准（涉及贸易）应填写强制性标准通 报表； 标准中如果涉及专利，应提供全部专利所有权 人的专利许可声明和专利披露声明。
国家标准和行业标准制定程 序和具体要求
王世刚
2014.04.26
主要内容
一、有关法律法规和规章
二、标准制定程序 三、标准制定范围及标准级别 四、标准制定程序和具体要求
五、标准报批应注意的问题
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一、有关法律法规和规章
1、标准化法及实施条例
2、国家标准管理办法 3、工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法 4、工业和信息化部装备工业行业标准制定管理实 施细则（暂行）
三、标准制定范围及标准级别
有关环境保护的各项技术要求和检验方法。 建设工程的设计、施工方法和安全要求。 有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语 、符号、代号和制图方法。 重要农产品和其他需要制定标准的项目，由国 务院规定。
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三、标准制定范围及标准级别
2、标准级别
《标准化法》第六条 对需要在全国范围内统一的 技术要求，应当制定国家标准。国家标准由国务 院标准化行政主管部门制定。对没有国家标准而 又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求， 可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政 主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门 备案，在公布国家标准之后，该项行业标准即行 废止。
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四、标准制定程序和具体要求
答辩方介绍本行业或领域的标准项目情况， 包括：阐述标准项目在体系表中的位臵、是否属 于重点项目、对产业发展的作用和意义，与国际 标准（国外先进标准）的对比分析情况，与现有 标准的协调配套情况等内容。对于重点项目，应 着重说明该项目的急迫性（产业发展急需）、创 新性（具有自主技术）、国际性（可能成为国际 标准）。
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四、标准制定程序和具体要求
2、报批稿公示 行业标准报批稿在指定网站上公示，公示期为15 天。公示期满后，科技司对收到的意见进行综合 汇总并反馈至相关司局研究提出处理建议，对没 有意见或相关意见已妥善处理的标准报批项目科 技司将集中办理相关的审批手续。一般每季度办 理一次审批手续。 标准化主管部门应将与贸易有关的强制性标准报 批稿刊登在有关媒体上，向国内外公开征求意见 ，期限一般为两个月。
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四、标准制定程序和具体要求
（四）标准审查 1、标准送审稿由标准化技术组织组织审查。审查形式 分为会议审查和函审。强制性标准必须采用会议审查。 会议审查应写出会议纪要，并附每项标准审查结论及参 加会议人员名单。标准化技术组织审查的标准，会议纪要 应附参加会议委员名单，标准化技术归口单位组织审查的 标准，会议纪要应附参加会议专家名单。函审时标准化技 术组织应写出《标准送审稿函审结论》，并附全部《标准 送审稿函审单》。
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一、有关法律法规和规章
5、国家标准委《关于加强强制性标准管理的若干 规定》 6、国家标准委《国家标准修改单管理规定》 7、国家标准涉及专利的管理规定（暂行） 8、全国标准化技术委员会章程
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二、标准制定程序
1、行业标准制定程序 根据《工业和信息化部行业标准制定暂行管理办 法》的规定，工业行业标准制定程序包括：立项 、起草、征求意见、审查、报批、批准发布、出 版、复审、修改等。
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四、标准制定程序和具体要求
2、标准草案应在充分调查研究的基础上，按 照GB/T 1《标准化工作导则》、GB/T 20000 《标准化工作指南》、GB/T 20001《标准编写 规则》的规定及相关要求编写。
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四、标准制定程序和具体要求
3、起草标准草案时，应编写标准编制说明，其内容一般 包括： 工作简况，包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位 和工作组成员及其所做的工作等； 标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、性 能要求、试验方法、检验规则等）的论据，解决的主要问 题。修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比； 主要试验（或验证）情况分析； 标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权处臵说明； 技术创新、产业推进、推广应用和预期达到的经济效果等 情况；
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四、标准制定程序和具体要求
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部 门（以下简称‚各省市‛）可直接向科技司报送 本地区在行业上具有明显技术优势的、经标准化 技术组织审查协调后的行业标准立项建议。
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四、标准制定程序和具体要求
（二）标准起草
1、国家标准和行业标准由标准化技术组织组织 起草。标准起草工作一般应成立由科研、生产、 用户等方面参加的标准起草工作组。标准起草单 位和参加单位应选派有丰富专业知识和实践经验 的技术人员参加标准起草工作组。
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四、标准制定程序和具体要求
3、标准送审稿审查通过后，由标准起草工作 组根据审查意见对送审稿作必要的修改，提出标 准报批稿、编制说明及相关附件。 标准未通过审查的，标准起草工作组应根据审 查意见进一步修改完善后，再次提交审查。
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四、标准制定程序和具体要求
（五）标准报批
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四、标准制定程序和具体要求
（三） 征求意见 标准草案完成后，标准化技术组织应将标准征求意见稿 和编制说明刊登在相关刊物和网站上公开征求社会各方面 意见，对反馈的意见应做认真分析研究，列出《标准征求 意见汇总处理表》，对有关意见的处理情况要说明理由。 标准征求意见稿修改后，技术内容有较大改变的，应再次 征求意见。 标准起草工作组在广泛征求意见、对反馈意见做出认真 处理和协调的基础上，编制标准送审稿，提交标准化技术 组织。
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三、标准制定范围及标准级别
第三条 强制性国家标准应贯彻国家的有关方针 政策、法律、法规，主要以保障国家安全、防止 欺骗、保护人体健康和人身财产安全、保护动植 物的生命和健康、保护环境为正当目标。
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三、标准制定范围及标准级别
第四条 强制性标准或强制条文的内容应限制在 下列范围： 有关国家安全的技术要求； 保护人体健康和人身财产安全的要求； 产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、 环境保护等技术要求； 工程建设的质量、安全、卫生、环境保护要求及 国家需要控制的工程建设的其它要求；
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三、标准制定范围及标准级别
污染物排放限值和环境质量要求；
保护动植物生命安全和健康的要求；
防止欺骗、保护消费者利益的要求； 维护国家经济秩序的重要产品的技术要求。
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四、标准制定程序和具体要求
（一）标准立项
1、标准立项建议 任何单位和个人均可提出立项建议，经标准化技术组 织审查通过，报送主管部门。 —— 报送材料包括： 申报项目的总体情况说明（包括申报项目总数及行业分布 、领域划分等情况，重点领域及重点项目情况，总体技术 水平及与国际标准（国外先进标准）对比分析的总体情况 ，对产业发展的作用及解决的主要问题，涉及国内外专利 的情况等）及电子版；
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四、标准制定程序和具体要求
（六）标准批准和发布
行业标准经部务会批准后，以部公告形式发布。 行业标准批准发布后，相关司局等单位按国家标 准化主管部门的有关规定办理备案。
国家标准由国家标准委批准公布。
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四、标准制定程序和具体要求
（七）标准复审
1、标准实施后，根据科学技术发展和经济建设 的需要应适时提出复审建议。标准复审周期一般 不超过五年。 2、标准复审工作由标准化技术组织负责组织。 每年年底前，标准化技术组织提出行业标准复审 计划建议，报送主管部门。 3、工信部下达年度行业标准复审计划。
1、报送材料包括： 报送函（包括报批标准的总数及领域分布、重点 领域标准情况等说明，报批标准制定背景及对产 业发展的支撑作用，报批标准与国际标准（国外 先进标准）对比分析和主要技术差异对照表，涉 及的专利及处臵情况，强制性标准的理由及主要 强制内容等）及电子版； 标准申报单及电子版；
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