地铁土建工程风险管理

浅谈地铁土建工程风险管理
[摘要]现阶段，随着我国经济的发展，我国城市化进程不断加快，城市交通压力进一步凸显出来，使地下轨道交通日益成为城市交通发展的一个主流方向。

由于地下轨道交通的隐蔽性等特点，其建设过程的安全风险管理越来越受到社会各界关注。

总的来说，地铁土建工程的安全风险管理对工程建设全过程中起着至关重要的作用。

本文分析了地铁土建工程安全风险管理的重要性，以及地铁安全事故的成因，并且着重论述了地铁工程安全及风险防范措施。

[关键字]地铁土建工程风险管理防范机制管理措施重要性中图分类号：tu 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2013）20-129-01
1 前言
风险管理是一门经营性科学，通常被定义为风险的鉴别、分析、评价和用尽可能少的费用处理风险。

安全风险管理，是指人们对潜在的意外灾害及损失进行辩识、评估，并根据具体情况采取响应的措施进行处理，即在主观上尽可能有备无患或在无法避免时亦能寻求切实可行的补偿措施。

大规模的地铁工程建设过程中，由于安全风险点的增多，安全风险的监测、评估、预警和管理尤其重要。

2 我国地铁土建工程风险管理存在的不足
与发达国家相比，我国的土程风险管理尚处于起步阶段，工程风险管理水平较落后。

地铁工程风险管理存在的主要问题有：
（1）工程安全风险管理意识不强。

许多地铁项目不遵循科学的
建设程序，不对地铁项目进行定量的风险分析，风险在地铁建设中没有受到足够的重视，风险意识不强。

（2）地铁风险历史资料匮乏，风险管理基础薄弱。

目前我国地铁工程风险资料数据库尚未建立，风险资料数据不全，基本无历史数据可供借鉴，为找历史数据要花费巨大精力和时间，风险管理基础薄弱。

（3）风险处理的手段单一、落后。

目前我国对地铁风险进行分析时采用的绝大多数是定性的方法，凭借主观估计，定量的方法不够；同时，对风险进行处理时常常是仅考虑一笔不可预见费或投保，风险处理手段单一、落后。

（4）风险定量分析困难，风险评价误差大。

风险事件概率和损失的评估大都仅依赖专家经验，有较大主观性和随意性，风险定量分析程序不够科学严密，风险评价的误差大，风险评价精确度不高。

（5）风险管理技术手段落后，现代化的信息技术未得到应用。

与发达国家相比，目前我国对地铁风险管理采用的方法零散、不系统，未建立起高效的地铁风险管理信息系统。

3 设想风险管理流程
风险管理过程可以分为风险分析，风险应对和风险监控3个步骤：（1）风险分析。

风险分析包括风险识别，风险估计和风险评价。

1）风险识别是风险管理的第一步，是指在风险事件发生前运用各种方法系统地认识存在或潜在的各种风险，对其性质进行鉴定。

由于风险具有隐蔽性，复杂性，多变性等特点，所以风险识别是一
项非常复杂而艰巨的上作。

2）风险估计就是估计风险的性质，估算风险事件发生的概率及其后果的大小，以减少项目的计量不确定性。

估计方法有主观和客观两种，客观的风险估计是以历史数据和资料为依据，主观风险估计靠的是人的经验和判断。

3）风险评价是在风险分析的基础上，通过建立风险的系统评价模型，对风险因素影响进行分析，以确定它们的排序，为考虑风险控制先后和风险控制措施提供依据。

（2）风险应对。

风险应对是制定并实施风险管理方案，采取措施避免风险的发生或减少风险造成的损失，降低风险量。

（3）风险监控。

风险监控就是跟踪已识别的风险，及时识别和评估新的风险，监视残余风险，并在此基础上对风险管理计划方案进行调整。

（4）风险管理后评价。

风险管理后评价对风险管理的效果进行评估，并评价这些计划对降低风险的有效性。

风险管理后评价作用在于对风险管理活动进行反思与总结，以进一步提高风险管理水平。

4 建立土建工程全面风险应对系统
（1）抓准切入点，合理引入安全风险管理机制。

要想准确、合理的引入安全风险管理机制，应首先展开统筹分析，对全企业风险管理体系及其相关标准制度进行全面诊断及分析，并依据现状特征构建评估诊断报告，内容全面包含组织管理体系、层
级化责任、法则体系、风险防范与安全技术体系、培训教育体系、显著危险源监控体系及应急事故救援体系等。

基于地铁土建工程施工建设特征，在安全风险管理实践中应从工程建设的可行性研究、初期设计、招标阶段设计、施工图设计等层面入手，全面展开对深度基坑高架桥、隧道及周围环境、桥梁、建筑、重要管线布设的深刻影响效应评估及监控。

在以上多层次、全方位、多线路的安全风险评估之上，还应完善依据总体及二次风险评估报告、风险源等级合理划分，核查真正的各线路风险节点，从而有效对工程建设环节中的重点要素、难点阶段进行量化、系统性、决策性与信息化分析及综合处理。

同时实时依据施工阶段性动态变化中客观涵盖的不可预见类风险进行及时的完善与补充。

（2）明确技术标准，构建完善的等级评价体系。

在等级体系的完善建设中，应首先明确制定切实可行的评估预报、预警标准，从而令其形成一种对预警应急体系的规范引导，同时在初步制定后还应组织相关咨询公司、行业专家进行系统可行性论证。

为了给企业领导层提供科学的安全防控决策依据，应科学建立相关工程资料信息库，合理编制风险摘要，依据相关设计勘察成果及现场地质条件、施工复杂环境及每种管控途径、路线不同特征。

在工点开工前与相关承包方、建立单位、业主及设计部门进行共同协商、探讨及沟通，尽可能提前编制风险摘要，强化对重点环节的主体控制。

在评估标准的制定环节，应从风险等级中的划分环节要点入手、强化控制，依据地铁建设环节中可能包含的风险概率变化
多样、工程建设中对遇到的难点难以把握，无法准确核定其对社会产生的不良影响等现状，遵循国家相关标准，进行本地化转移，具体性细化，主力对本工程项目中的相关评估标准如何与统筹标准进行适应性衔接，如何寻找更多的法律依据进行深入探索及研究。

引入安全管理机制的一项重要内容便是对工程周边建设、重要道路、桥梁及管线进行综合摸查及分析。

因此为了明确地铁工程对环境的影响性，我们应本着前瞻性原则，提前制定保护措施并选择合理方案，尽量提前抑制不良沉降、道路开裂等安全性问题。

另外为了有效强化安全管理效能，应全面构建企业监测资料管理及处理系统，全过程风险预警系统、评估系统及科学的专家咨询体系。

（3）正确处理工作关系，完善实现安全风险控制的三个结合
在实践管理中应在合同签订环节合理明确地铁土建工程相关风险管理及公司与业主间的法律、经济关系，双方各自应享有的规范化权利及应承担的独立工作义务。

再者，应充分明确工程风险管理部门与相关设计单位、承包方的既定工作关系，通过工程承包合同的细化条款确定三者的权责利益与协作关系。

地铁土建工程的风险管理部门处在与监理机构的互通平衡关系层面，同时两者的管理效能发挥各有不同侧重点。

风险管理部门主体实施对施工进程中环境影响安全风险等级的识别、评价与管控，而后者主要担负对全过程施工环节的综合监理，两者共同履行对施工过程的综合监督控制，因而合理明确两者工作职能关系尤为重要。

另外，应切实履行三项结合，首先促进安全风险管理体系与现有管理安全体系的完善结
合，并不断令这种组合巩固与强化。

接着应切实促进安全风险管理体系与新建设地铁线路工程的保险合同实现适应性结合，基于地铁工程建设环节中存在的难度较大、施工急、任务重、风险大的现实特征，进一步强化安全风险控制，激发企业风险管理的主动性及最大化管控效能。

再者还应强化促进安全风险管理体制与定期巡检及日常现场管理充分结合，从而确保各项风险管理工作的有序、高效开展。

结语：地铁土建工程的风险管理作为一种新的安全管理模式、新的有效的风险控制体系已经在很多城市的地铁建设中运用实施，并取得了较好的成果，随着工程的进展，笔者相信，风险管理体系仍会得到不断地完善与健全，并会发挥更大的作用。

参考文献：
[1]李建辉.罗凤霞.地铁土建工程风险管理的思考[j].中国安全生产科学技术.2006.
[2]曾胜英.地铁土建工程风险管理研究.东南大学.硕士论
文.2009.
[3]刘林昌.谢建新.监理对地铁工程安全管理的风险控制.铁道标准设计.2008.。