浅谈动物检疫记录在检疫管理中的运用

国人 民代表大会常务委员会 ，０ ７０ ．０ ２ ０ ．８３ ． ［］ 国人 民代表大会常务委 员会 ． ２全 中华人 民共和国行政处罚法 ［ ］中华人 民共和 国主席令 ［９ ６６ 号． 京： 国人 民代表 大 ｚ． １ ９ ］３ 北 全 会常务委员会 ，９ ６０ ．７ １９ ．３１ ．
对 先前 的立 案 案 由及相 关情 况负 责 ，对 “ 改 ”后 的 但 这种 继续 承办 是重 新确 定而 不是延 续 。 涂
立 案案 由及相 关 情况 则 难 以负责 ； ３２处 理 方式 则 存 参 考文献 ： ． 在 “ 间错位 ”的问题 ， 种 方 式虽然 重新 制作 了 “ 时 这 行 ［】第 １届全 国人 民代表 大会 常务委 员会 ． １ ０ 中华人民共和国动物
众 所 周 知 ，新 修 订 的 《 物 防 疫法 》 自 ２ ０ 动 ０ ８年 形式 不注 意 、不规 范 ，有 的缺 乏基本 要 素 ，甚 至没 有 施 行 来 ， 已五载 有余 。五年 来 ，业 已深入 人 心 。动物 任 何文 字记 录 。这不 仅影 响 了其工 作效 果 ，弱化 了动
依 据 ，是动物 检疫 员 出具 《 物及 动物 产 品报检 证 明》 格过 后 ，具备 法 定 的条 件 ，才 予 以许 可 。对 重大 动物 动
的前置条 件 。
疫病 拒 免户 实施 “ 高压 、疏 导和 强制 ”相 结合 ，从 而
１ １ １ 当管理 相对 人拟 收购 动物 时 ，必 须 向所在 地动 避 免 了动物 防 疫 的死 角 。 ．． 物产 地检 疫报 检 点提前 申报 ， 检疫 员按 照报检 的规 定 ， １ ３ 动 物及 动物 产 品检 疫 登记 、 回收 、补 免 、动物 诊 ．
己的姓 名 。这 样做 既 明确 了相关 人员 的 责任 ，又为 管 疫 中存 在 的 问题 及 时汇报 给检 疫 负责人 ，负责人 根据 理相对 人 提供及 时 、快捷 、优 质 的服务 。 １２拒 免 户登 记记 录 的运 用 。 ． 情 况及 时 的予 以解 决和 处理 。从 而真正 实现 了以检 促
产 品报检 登记 薄 》 ，当事人 签上 自己 的姓 名 。检疫 人 人 员 素质是 否 到位 、消 毒是 否到位 的一个 真实记 录 记
员在 动物 及动 物产 品运 载 工具拟 运载 动物 之前 ，对 车 载 ，是考核 检疫 员 的一个 重要 依据 。 《 免 记录 》 《 补 诊
辆进 行装 前车辆 消 毒 ，出具 《 物产 地检 疫合 格证 明》 疗 记录 》 是考核 动物 防疫 人 员服 务承诺 是 否到位 的一 动 或 《 出县 境动 物检 疫合 格证 明》和 《 动物 及动 物产 品 个 重 要体现 。
本 县动 物卫 生监 督所 在动 物及 动物 产 品检疫 工作 中，
有许 多 动物 检疫 员 思想 上不 重视 检疫 记录 ，对 记 录 的 如 何完 善各 个环 节记 录记 载为 基础 ，加 强动物 防 检疫
生 改变 ，与 原来 立案 的案 由不相 符合 时 ，按 法定 程序 前 。
中国动物检疫 ２ １ 第 ２ ０ ２年 ９卷第 ５期
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浅谈动物检 疫记录在检疫管理 中的运用
王彩 凤 （ 苏省 灌 南县 动物 卫生监 督 所 ，江 苏灌 南 ２２ ０ ） 江 ２ ５０
摘 要：为更好地贯彻执 行 《 中华人 民共和 国动物防疫法 》，严把 动物产地检疫和屠宰检疫 两个环节，灌南县动物卫生监 督 所在 动物及动物产 品检 疫工作 中，以完善各 个环节记录记载为基础 ，加 强动 物防疫监督 ，有效保证 了检疫工作的规范运作 ， 牢牢地把握 了检 疫主动权 ，真正 实现 了以检 促防 ，以监保检 ，促进 了全县 畜牧产业健康发展 。 关键词 ：动物检疫记录 ；管理 ；运用 中图分类号：￥ ５ ．３ 文献标 识码：Ｃ 文章编号： １０ ．４ Ｘ （０ ２ ５０ ０ ．３ ８１ ３ ０ ５９ ４ ２ １ ）０ ．０ ５０
证 》的 时效性 ，随时提 醒管 理相 对人 的办 证时 限 ，基 《 动物 产地 检疫 合格 证 明》 ，当班 的检 疫 人员 查证 属 层检 疫 员对管 理相 对人 的时 限做 到心 中有 数 。避免 了 实 后 ，依据 《 物检 疫管 理办 法 》第十 二条 进行 查证 动 有证 无证 都可 以报 检 的现象 。同时 ，基层 检疫 员可 以 验 物 ，合格 后 ，县境 内流 通 的 ，出具 《 动物 及动 物 产 根据 管理 相对 人 的经 营情况 ，作 好考 核记 录 ，报县 级 地 检 疫 合格 证 明》《 物 及 动物 产 品运 载工 具 消 毒 证 动 动物 卫生 监 督机构 ，县 级动 物卫 生监 督机 构把 考核 记 明》 ； 出县 境 的 ，回收 《 动物 产地 检疫 合 格证 明 》， 录及 平时 的监 督情 况作 为决 定是 否办 理 《 动物 防疫 合 出具 《 出县 境动 物 检 疫 合格 证 明》《 物 及 动 物产 品 动 格证 》 。 运 载工 具消毒 证 明》 《 非疫 区证 明》 。 ．． １１３ 动物 及动物 产 品报检 登记 薄 的运用 。管 理相对 １ ３ ２ 每 车检 疫完 毕后 ， 当班 的检 疫人 员把 检疫 情况 ．． 人报 检时 ，必 须依 据农 业部 《 动物 检 疫管 理办 法 》第 如 实 登记 ，填 写 《 动物 及 动物 产 品检疫 登记 记录 》 ， 十一条 的规定提 前 到产地 检 疫报检 点 报检 ，第 一次报 根据 产 地检疫 人 员 的汇报 对 需补免 或诊疗 的动物 做好
【 农业部． ４ ］ 农业行政执法文 书制作规范［】农政发［ ０］号． Ｚ． ２ ６ ０ ４ 北
农、 ２ ０ ．５０ ． ４ １重新 立案 必 须重 新制作 “ ． 行政 处 罚立案 审批 表 ” 京 ： 部， ０６０ ．９ ，
和 其他 案件 材 料 ，而 是要 收入 重新 立案 后 的案 件材 料 被 引格 式 ： 之 中，将其 作 为案件 来源 的依 据 和说 明 。
审 查报检 人 主体 资格 是否合 法 ，是 否取 得县 畜牧 主管 疗 等 记录 的运 用 。 部 门颁发 的 《 动物 防疫 合格 证 》 ，并 按要 求填 写 《 管
《 动物及 动物 产 品经 营登记 记录 》 《 及 回收记录 》 理相 对人 资格 审 查记 录表 》 ，同时填 写 《 动物 及 动物 是考 核检疫 员产 地检 疫是 否到位 、 器设 备是 否到位 、 仪
重 新审批 立 案 。 ４ ３ 重 新立 案应 当重 新确 定案件 承办 人员 。新 的案 由 ． 笔 者认 为 ，上 述 ３１和 ３ ． ． ２两种 处 理 方 式 都 不 妥 涉 及 的调查 处理 事项 发生 了改变 ，原来 指派 的案 件承 当。其 中 ３１ 理 方 式极 不严 肃 ，立 案 经 办人 员 和 立 办 人 员不一 定适 合 ，因 此需要 重新 指派 。当然 ，如果 ．处 案 审批 人 员在 “ 行政 处 罚立 案 审批表 ”上 的签字 只 是 原 来指 派 的案件承 办 人员仍 然适 合 ， 可 以继续承 办 ， 也
检时 必须 持 《 动物 防疫 合格 证 》通 过 检疫 人员 的审 查
《 动物 补免 记录 》及 《 物诊 疗记 录 》 ，按 照 “ 不 动 医
合格 后 ，对 管 理相对 人 建档 。填 写 《 物及 动物 产 品 过 夜 ，免不 过三 ”的承 诺及 时 向所 长汇报 并 做好 人 员 动 动物 免 疫 证 明》 《 动 报检 登记 薄 》，载 明报检 的时 间、拟 到达 的地 点 、安 的安 排 ， 同时 以车为 单 位做 好 《 排 检疫 人 员等事 项 ，管 理相对 人及 动 物检疫 员签 上 自 物产 地 检疫 合格 证 明》 的回收 记录 并及 时 归档 。对 检
４ ２ 重新 立 案应 当重 新确 定立 案时 间 ，具体 时 间应 当 ． 是在 获得 符 合新 案 由 的立 案依 据 之后 ， 而不是 在 此之
涂国仲， 熊登泰 ． 谈谈如何处理动物卫生行政案件 中案 由的改变
［． Ｊ 中国动物检疫 ，０ ２２ （ ）４５ ］ ２ １ ，９ ５ ：－．
动物 是 否达 到休 药期 等事 项 ，合格 者 回收 《 动物 免疫
１１ 管 理相对 人 资格 审查及 考核 记录 、动物 及 动物产 证 明》 ， 出具 《 ． 动物产 地 检疫 合格 证 明》 ，不合 格者 品检疫 报检 登记 簿 的运用 。 予 以登 记 ，注 明原 因。管 理相对 人 凭 《 动物 产地 检疫
管 理 相 对 人 资 格 审 查 及 考 核 记录 和 动 物 及 动物 合格 证 明》调 运动 物 。 产 品检 疫报 检记 录 是动物 检 疫员 审查 管理相 对 人主体 １ ２ ２拒 免户 登记 记录 的运 用 。 疫 员在 产 地检疫 时 ， ．． 检 资格是 否合 法 ，证 明管理 相对 人是 否提 前报 检 的重要 拒 免户所 养 的动物 不 予 以检 疫 ，必 须通过 基层 免 疫合
［】 业 部 ． 业 行 政 处 罚程 序 规 定 ［】 业 部 令 ［０ ６６ 号 ． ３农 农 ｚ． 农 ２ ０ ］３ 北 京 ： 业 部 ，０ ６０ ．５ 农 ２ ０ ．４２ ．
４ 动物 卫生 行政 案件 重新 立案 应 பைடு நூலகம்意 的 问题 但 不 得销 毁 和 更 改原 有 的 “ 政 处 罚 立 案 审批 表 ” 行
ｚ． 中华人 民共和 国主席令［０ ７ ７ 号． ２ ０ １ １ 北京 ： ｌ届 全 第 Ｏ 政 处 罚立案 审 批表 ”，有关 人 员也 重新签 了字 ，但 由 防疫 法［ 】
于 维持 原来 的 立案 时 间不变 ，那 么 按照 立案 时 间 ，就
只 有符 合原 有 案 由的立 案依 据 ，并 没有 符合 更新 后 的 新 案 由的立 案依 据 ， 即立案 的时 间在 前 ，取 得立 案依 据 的 时 间在 后 ； 只有 ３３这种 重 新 立案 的处 理方 式 ， ． 才有 依有 据 ，规 范 、合法 。
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中国动物检疫 ２ １ 年 第 ２ ０２ ９卷第 ５期
监督 ，有 效保 证检 疫工 作 的规范 运作 ，谈 一点 自己粗 依 据农 业部 《 物检 疫管 理办 法 》第十 二条 ，查 验动 动
浅 的看 法 。 １ 基 本做 法 物是 否健 康 、 否佩 戴标识 、 是 是否 有 《 动物 免疫 证 明》 、
检 疫 执法 工 作者 ，几 经各 种形 式 的培 训 ，又通 过 自学 物卫 生监 督 工作 的力 度 ，也损 害 了动物 卫生监 督机 构 和 不断 的实 践 ，思想 不 断增 强 ，操作 不 断规 范 ，法 律 的形象，妨碍到 了动物卫生监督工作的进一步深化和
知 识不 断增 多 ，业务 水 平也 不断 提 高 。但 是 ，笔 者从 提 高 ，成 为 当前 检疫 规 范的一 个 突出 问题 。笔者针 对 全 县动 物检 疫 员培 训班 上所 反 映 出的共 性 问题看 到 ，
运载 工具 消毒证 明》 。
１３ １ 管理相 对 人收购 动物 完毕 后 ，随 同管理相 对 人 ．．
１ １２ 管 理相对 人 资格 审查及 考核记 录 的运用 ，实行 返 回产地检 疫报 检 点 ，产 检人 员 向 当班 检 疫人 员汇 报 ．． 身 份 管 理 ， 可 以明 确 管 理 相 对 人 的 《 物 防 疫 合 格 检 疫情 况 ， 出具 《 物 免疫证 明》 ，管 理相 对人 出具 动 动