旧工业建筑改造工程审计的要点和方法对策

旧工业建筑改造工程审计的要点和方法对策

发表时间：2019-06-28T10:14:28.553Z 来源：《防护工程》2019年第6期作者：蔡明娟刘延英

[导读] 随着科技的发展，为满足生产工艺和技术的先进性要求，许多工业旧厂房面临着改造与修缮的问题。

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摘要：本文通过旧工业建筑改造工程造价审计的方法和要点进行总结，分析旧工业建筑改造工程造价计价问题产生的原因，对促进旧工业建筑改造工程项目建设科学发展提出建议。

关键词：旧工业建筑；改造；工程造价；审计

引言

随着科技的发展，为满足生产工艺和技术的先进性要求，许多工业旧厂房面临着改造与修缮的问题。作为老式的建筑，旧厂房环境较复杂，它的结构、电气和消防等方面可能都不符合现在的规范和要求，改造过程的设计、施工工艺和技术措施复杂多变，容易导致设计变更、签证等多方面的问题，加大了建设成本，所以更需要加强工程跟踪审计的管理作用。本文就厂房技术改造过程中经常出现的问题进行分析，并提出相应的方法和对策。

1旧厂房改造工程审核过程存在的难点分析

第一，许多厂房修建于上世纪八九十年代，甚至更久远，前期的勘察资料，设计过程的图纸和施工阶段的技术措施等资料等可能丢失，对现厂房结构和质量的评估有一定的影响，加大了对施工方法和技术措施的审核难度。尤其是基础工程方面，如果没有相关资料做参考，难以对厂房所能支撑的荷载进行计算。

第二，设计障碍多，难以考虑全面。原厂房有旧设备基础、旧管线、旧管道和设备吊车产品等设施，设计时的细节如果处理不好，可能牵一发而动全身，增加许多设计变更、施工措施和现场签证等影响工程造价的内容，需要审核人员更高的专业素质[1]。

第三，对生产车间的施工任务重，工期短，需要投入的人工多。大部分厂房改造都是为了提高某车间的效率，增加产能，都是边施工边生产，即使能停产时间也非常短，一般都严格限定在一两个月以内，因此要求工作改造所用时间越短越好，投入的人员也增多，产生了诸如赶工补偿和加班补助之类的费用。此类费用由于难以套用定额，亦没有相关文件精确的规定，往往需要与施工单位谈判协商定下金额。

2旧厂房改造工程造价审核中的几个关注点

2.1关注工程量清单编制错误

第一，在计算拆除工程量过程中，由于计算规则多变，计量单位不同，套用定额也不一一对应，难免缺漏。例如楼地面拆除，规范中规定地面垫层拆除按实以立方米计算，地面面层的拆除按实拆面积以平方米计算，但是砂浆面层与混凝土垫层一起拆除时体积并入地面垫层计算，编制过程中可能会出现垫层与砂浆面层分开计算的情况。除此之外，金属构件拆除中，钢屋架、钢梁、钢檩按质量以吨计算，钢梯以水平投影面积以平方米计算；木构架及屋面拆除中，望板、油毡、瓦条按面积以平方米计算，封檐板按长度以米计算等等，这些同个部分但却不同的计算规则经常会造成清单计价的错误，也容易给施工单位找到漏洞，产生签证[2]。

第二，工程量清单的特征描述的正确影响单价的定额套用，特别是厂房中由于复杂的结构，同样的材料有着不同的安装方法，例如消防水箱，在较为宽敞处为明装，在狭窄处为嵌墙安装。又如在重型母线的项目特征中，特征描述就必须包含名称、型号规格、容量、材质、绝缘子类型规格、伸缩器及导板规格这些特征，诸如此类的安装工程一定要予以详细的描述，并且要与现场实际施工过程相吻合，防止不全面而引发的造价与实际工程支出不符，以至于在施工中或竣工后建设单位与施工单位就合同造价提出索赔情况[3]。

2.2关注施工过程中的变更和签证审核

第一，设计变更是控制签证的关键，实施过程中，设计跟不上施工的步伐仍旧是我国大部分建筑业的现状。特别是不符合某些特殊规定的要求，引起返工，后续补充设计要造成重复的工作量，设计无法满足工艺要求引起的返工、增补，二次设计引起原工作的返工与废弃。审核过程就要全面对工程的结构特点、工艺、功能实施梳理清楚，坚决避免施工在设计之前的模式，减少设计更改的产生，才能更好地实现从源头上控制设计变更。

第二，施工单位在施工过程中总是想办法多得到施工以外的费用，审核工程签证是否多签尤其重要。有些技术措施和施工方案的更改未必引起造价的增加，但是往往会让施工单位找到漏洞，填塞各种工作量，这个时候要跟合同和招标文件进行对比，对于由于施工单位自身管理不当、技术措施错误等产生的额外费用在工程签证中不予签证。

第三，制定严格的、可行性强的工程签证制度，做好资料的保存和记录，特别是产生过程的文件、结果材料，各项记录、照片、签收记录等，避免事后补签。

2.3关注结算审核中计量计价问题

第一，违反工程量计算规则，混淆各分项工程的尺寸界限，将不同类型、规格的分部分项工程量混合计算，却将按规定合并计算的工程量分开计算，将在招标中已计算的工程量但未施工在结算时不扣除，将定额中已包含的内容独立出来进行计算。

第二，违反工程计价规则，将结构相似的清单项目分别定价，就高不就低，自行提高材料价格，随意提高管理费和利润费率。例如土方工程运输，自卸汽车一般由8t、16t和20t等定额，相同的土方工程量，如果套用8t的自卸汽车运输要比20t的自卸汽车运输要高很多，但实际中施工单位用的是20t的自卸汽车进行运输，这个时候就容易被施工单位钻空，高套定额。

第三，施工方投标时故意降低材料价格，而在施工过程中将材料当期的价格与投标价格对比，向建设方索取材料价差，特别是钢筋、混凝土、砂石等主要建筑材料，由于市场的波动较大，当市场价格变动超过施工合同约定的风险系数以后，对于施工方提出的材料价差应与建设单位编制的控制价中的材料价格进行比较，超出控制价中的材料价格一定的系数才应由建设单位承担。

3旧厂房改造工程造价审核对策及措施

第一，全面掌握材料，结合现场实际情况，在图纸审查阶段完善图纸细节。旧厂房改造工程的最大难点在于施工图纸与现场情况的差

异，这种差异带来的后果就是施工过程中不断的更改设计、补充设计、调整设计，这个时候随着工期的推进，为了不影响进度，很多建设单位只能接受施工单位报审的预算。所以在设计阶段的审核，特别要注重房间、车间尺寸及布置情况、重结构布置情况、供、配电设备、灯具及电器设备的布置，电气线路的走向及安装[4]。

第二，加强送审材料的审核，严格核查确保送审内容与实际相符。造价审计工作的主要依据是送审的材料，资料的真实有效性对于审计工作十分重要。涉及到工程量变化的签证，审计人员应会同施工单位人员和监理在现场计算、核实，三方共同确认。特别是土方工程和隐蔽工程，这部分的工程量必须在施工之前或施工过程中要完整记录好各种数据，因为在施工结束后很难在现场进行勘察。第三，建立对施工单位虚报工程造价的惩罚制度，虚报、假报、瞒报是工程签证中常见的现象，对施工单位来说，多报的工程量如果建设单位没发现就是赚到了，即使发现了被审减了也不受什么损失，若是在合同中约定审减率达到一定的程度让施工单位承担审核费，对施工单位起到一定的威慑作用，可以降低签证中工程量乱报的现象。

结束语

经过几十年的快速发展，我国的综合实力持续提升、产业结构持续优化，人们对于改造老建筑、提升城市形象、改善居住环境的要求不断提高。而在改造工程中要做好审计工作，对老旧建筑进行改造升级的同时严格把控造价审核，实现旧建筑资源的重新再利用。参考文献:

[1]韩建涛.试论企业工程造价审计的重点及对策[J].现代企业文化,2016(15):153-153.

[2]牛双虎.建设工程合同审计的重点及对策探讨[J].中国集体经济,2016(12):84-84.

[3]林坚.建筑工程审计存在的问题及对策分析[J].建材与装饰,2017(52).

[4]简恒贵.建筑工程审计存在的问题及对策分析[J].建材与装饰,2018(12).