行政管理学的基本概念讲义
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王健刚等编者《行政机关学》，上海交通大学出版 社1987年版第1页。
3．行政“是指国家行政部门管理国家事务、政府事务 和社会事务的活动”。
谭健主编《现代行政管理手册》，辽宁人民出版社 1987年版，第1页
4．“（行政是）国家政务的管理活动”。 黄达强、刘怡昌主编《行政学》中国人民大学出版社1988年 版，第3页。
fine arts ----managerial training
3.No expectation whatever in a public agency or other sector ----knowledge of the operations of public agencies ----influence the public policy
5．“所谓行政管理是指国家依据宪法和有关法律，通过各级 行政机关对国家事务、社会事务和政府事务进行管理的活 动”。 蒋翰庭主编：《行政管理学基础》，机械工业出版社1989 年版，第6页。
6．“所谓行政管理，是指国家产生以后，国家政府部门通过 组织、领导、指挥、协调和全体工作人员的共同努力，以完 成行政任务，实现国 家目标的一种基本政府职能”。 李方、李福玉主编《行政管理学基础》高等教育出版社 1988年版，第10页。）
包括了“谁管理”、“如何管理”、 “管理什么”三方面的内容
关于定义的理解
一、这一定义明确了行政的主体。
二、这一定义明确了行政的行为方式和特点，即依 法行政。
三、这一定义明确了行政的对象或客体为国家政务。 四、行政是一个活动过程。
行政和管理概念的区别
行政与管理在英文中也是两个词，行政 (Administration)与管理(Management)在词 意上区别很明显。
行政管理学的基本概念讲义
路漫漫其悠远
少壮不努力，老大徒悲伤
课程的基本要求
1.关于教Baidu Nhomakorabea：
《行政管理学》高等教育出版社 张永桃 主编 2003年12月第1版
2.相关教材：
（1）.《公共行政学》复旦大学出版社 竺乾威 编著 2005年10月第2版
（2）.《行政管理学》东北大学出版社， 娄成武 主编 2002年8月 第1版
本节要点
一、行政的涵义 二、行政学研究的对象及范围
一、行政的涵义
国外学者关于行政的定义
百年来，世界上各国的政治学家、管理学 家、行政学家等均从不同的角度给行政下 过许许多多的定义。从历史发展的过程来 看，在早期这些定义侧重于“政治”层面， 而后则侧重于“管理”层面，再后则重于 “法律”层面。
1.Positions in government ----basic information and skills ---became potential manager and administrator
2.Technical Fields ----engineering, teaching, natural resources, social work,
许文惠主编：《行政管理学》，红旗出版社，1992年版， 第1页。
9．“所谓行政，是指国家行政系统行使公共权力，执行国家 意志，推行国家政务，管理社会公共事务的活动”。
张德信、李兆光主编：《现代行政学》，红旗出版社， 1993年版，第3页。
行政的定义
行政是国家行政组织在宪法和有关法律规
定范围内对国家政务进行管理的活动过程。
7．“行政管理是从社会管理中演化出来的一种特殊管理，随 着国家的产生而产生，是一种高层次的管理。它的基本含义应 该理解为：是国家政府系统对社会公共事务的管理”。 向美清主编：《现代中国行 政管理学教程》，法律出版社， 1990年版，第2页。 8．“行政管理也即行政，主要是指国家行政机关对国家政务 的管理活动”。
本章要点
第一节 行政学概述 第二节 行政学研究的意义
及方法
第一节 行政学概述
行政这个概念，在行政现象已有几千年的历史
和行政学建立已有100多年历史后的今天， 仍未有一 个在世界范围内所公认的、确切的统一定义，这是科 学发展史中少见的现象。这种现象足以说明行政的复 杂性、多样性、综合性，以及行政所具有的生命活力。
（3）.《行政管理学概论》北京大学出版社， 张国庆 主编 2000年8月 第2版
（4）.Public Administration– An Action Orientation, Third Edition, Robert B. Denhardt, Harcourt College Publisher.1999
3.关于本课程的基本要求：
(1)授课方式： 理论学习与案例分析相结合，在掌握行政学基本理论
的情况下，将行政学基本理论同公共管理的实践相结合；
（2）考试： 平时作业同期末考试相结合；平时分数包括出勤、作 业、课堂讨论，占总分的30%；其余分数为期末考试。
Why Study Public Administration?
１．从政治的角度说明行政。 2．从管理的角度说明行政。 3．从法制的角度说明行政。
国内学者关于行政的定义
1．行政是“行使国家权力，从事国家事务管理的活 动”。 田禾著：《中国 社会主义行政管理学导论》，西南 师范大学出版社1986年版，第2页。
2．“行政是国家的组织活动，是行使国家权力，管理 整个社会的活动”。
行政管理学
行政管理学，在我国也称之为行政学， 在国外被称之为公共行政学、公共管理学、 公共事务管理学、公务管理学、国家管理 学。尽管名称不同，但它不论在国内、国 外都被认为是一门探求政府科学管理社会 公共事务的规律的科学。
它是在19世纪末20世纪初的特定历史 条件下形成的一门独立学科。
第一章 行政管理学的 基本概念
１．从出现和存在的时间上看
２．从活动的外延上看
３．从活动的性质上看
二、行政学研究的对象及范围
1、国内研究状况
（１）从行政组织的主体地位来确定行政对象。 （２）从行政活动规律角度来确定行政对象。 （３）从法律的角度来确定行政对象。 （４）从行政的不同层次角度来确定行政对象。 （５）从行政现象与行政行为关系的角度来确定
3．行政“是指国家行政部门管理国家事务、政府事务 和社会事务的活动”。
谭健主编《现代行政管理手册》，辽宁人民出版社 1987年版，第1页
4．“（行政是）国家政务的管理活动”。 黄达强、刘怡昌主编《行政学》中国人民大学出版社1988年 版，第3页。
fine arts ----managerial training
3.No expectation whatever in a public agency or other sector ----knowledge of the operations of public agencies ----influence the public policy
5．“所谓行政管理是指国家依据宪法和有关法律，通过各级 行政机关对国家事务、社会事务和政府事务进行管理的活 动”。 蒋翰庭主编：《行政管理学基础》，机械工业出版社1989 年版，第6页。
6．“所谓行政管理，是指国家产生以后，国家政府部门通过 组织、领导、指挥、协调和全体工作人员的共同努力，以完 成行政任务，实现国 家目标的一种基本政府职能”。 李方、李福玉主编《行政管理学基础》高等教育出版社 1988年版，第10页。）
包括了“谁管理”、“如何管理”、 “管理什么”三方面的内容
关于定义的理解
一、这一定义明确了行政的主体。
二、这一定义明确了行政的行为方式和特点，即依 法行政。
三、这一定义明确了行政的对象或客体为国家政务。 四、行政是一个活动过程。
行政和管理概念的区别
行政与管理在英文中也是两个词，行政 (Administration)与管理(Management)在词 意上区别很明显。
行政管理学的基本概念讲义
路漫漫其悠远
少壮不努力，老大徒悲伤
课程的基本要求
1.关于教Baidu Nhomakorabea：
《行政管理学》高等教育出版社 张永桃 主编 2003年12月第1版
2.相关教材：
（1）.《公共行政学》复旦大学出版社 竺乾威 编著 2005年10月第2版
（2）.《行政管理学》东北大学出版社， 娄成武 主编 2002年8月 第1版
本节要点
一、行政的涵义 二、行政学研究的对象及范围
一、行政的涵义
国外学者关于行政的定义
百年来，世界上各国的政治学家、管理学 家、行政学家等均从不同的角度给行政下 过许许多多的定义。从历史发展的过程来 看，在早期这些定义侧重于“政治”层面， 而后则侧重于“管理”层面，再后则重于 “法律”层面。
1.Positions in government ----basic information and skills ---became potential manager and administrator
2.Technical Fields ----engineering, teaching, natural resources, social work,
许文惠主编：《行政管理学》，红旗出版社，1992年版， 第1页。
9．“所谓行政，是指国家行政系统行使公共权力，执行国家 意志，推行国家政务，管理社会公共事务的活动”。
张德信、李兆光主编：《现代行政学》，红旗出版社， 1993年版，第3页。
行政的定义
行政是国家行政组织在宪法和有关法律规
定范围内对国家政务进行管理的活动过程。
7．“行政管理是从社会管理中演化出来的一种特殊管理，随 着国家的产生而产生，是一种高层次的管理。它的基本含义应 该理解为：是国家政府系统对社会公共事务的管理”。 向美清主编：《现代中国行 政管理学教程》，法律出版社， 1990年版，第2页。 8．“行政管理也即行政，主要是指国家行政机关对国家政务 的管理活动”。
本章要点
第一节 行政学概述 第二节 行政学研究的意义
及方法
第一节 行政学概述
行政这个概念，在行政现象已有几千年的历史
和行政学建立已有100多年历史后的今天， 仍未有一 个在世界范围内所公认的、确切的统一定义，这是科 学发展史中少见的现象。这种现象足以说明行政的复 杂性、多样性、综合性，以及行政所具有的生命活力。
（3）.《行政管理学概论》北京大学出版社， 张国庆 主编 2000年8月 第2版
（4）.Public Administration– An Action Orientation, Third Edition, Robert B. Denhardt, Harcourt College Publisher.1999
3.关于本课程的基本要求：
(1)授课方式： 理论学习与案例分析相结合，在掌握行政学基本理论
的情况下，将行政学基本理论同公共管理的实践相结合；
（2）考试： 平时作业同期末考试相结合；平时分数包括出勤、作 业、课堂讨论，占总分的30%；其余分数为期末考试。
Why Study Public Administration?
１．从政治的角度说明行政。 2．从管理的角度说明行政。 3．从法制的角度说明行政。
国内学者关于行政的定义
1．行政是“行使国家权力，从事国家事务管理的活 动”。 田禾著：《中国 社会主义行政管理学导论》，西南 师范大学出版社1986年版，第2页。
2．“行政是国家的组织活动，是行使国家权力，管理 整个社会的活动”。
行政管理学
行政管理学，在我国也称之为行政学， 在国外被称之为公共行政学、公共管理学、 公共事务管理学、公务管理学、国家管理 学。尽管名称不同，但它不论在国内、国 外都被认为是一门探求政府科学管理社会 公共事务的规律的科学。
它是在19世纪末20世纪初的特定历史 条件下形成的一门独立学科。
第一章 行政管理学的 基本概念
１．从出现和存在的时间上看
２．从活动的外延上看
３．从活动的性质上看
二、行政学研究的对象及范围
1、国内研究状况
（１）从行政组织的主体地位来确定行政对象。 （２）从行政活动规律角度来确定行政对象。 （３）从法律的角度来确定行政对象。 （４）从行政的不同层次角度来确定行政对象。 （５）从行政现象与行政行为关系的角度来确定