中国马铃薯国际贸易趋势

中国马铃薯国际贸易趋势引言马铃薯是位居小麦和水稻之后世界第三大重要农作物，更是世界人民日常生活不可或缺的食物。

它为发展中国家提供了大量便宜且营养丰富的食品，也为发达国家提供了各式快捷食品，因此，马铃薯不仅成为经济发展程度的指标，也成为社会文化水平的度量。

［１］我国已成为马铃薯第一生产大国，种植面积占世界总面积的１／４，总产量占到全世界的１／５，但是单产水平却排在了全世界的第９２位，亩产９６０公斤，不到世界平均水平。

我国虽然是马铃薯生产大国，但其贸易状况不容乐观，其产品国际竞争力弱，出口以鲜薯为主，进口以高附加值的淀粉为主，贸易与生产大国的地位极不匹配。

马铃薯产业是我国促进地区经济发展的优势产业之一，由于我国马铃薯生产主要集中在山多地少、自然条件艰苦的北方一季作区和西南混作区，马铃薯不仅是当地的主要农作物，也是当地农民的主粮和主要经济收入来源。

马铃薯国际贸易是延长产业链、增加小规模生产者现金收入并有利于西部地区扶贫工作的重要产业。

国内学者对马铃薯的研究主要集中在区域生产及种薯品种培育等方面，且研究成果大都较为分散。

针对我国马铃薯国际贸易研究的文献比较欠缺，仅李勤志针对马铃薯产业进行了经济分析。

［２］关于马铃薯的国际竞争力研究、马铃薯进出口贸易等专业性研究几乎没有。

谢从华认为发达国家的马铃薯产业已进入成熟、稳定阶段；而发展中国家马铃薯产业因为对食物增长和膳食结构改变的需求正处于快速增长时期，增长速度在粮食作物中处于前列，马铃薯国际贸易正保持快速增长。

［３］因此，我国要在全球化的马铃薯国际贸易中获得贸易利益，不仅要保持与资源禀赋相连的比较优势，还要培养马铃薯产业的后天竞争优势，实现马铃薯产业比较优势的动态化演进。

中国马铃薯国际贸易的发展一方面要看马铃薯供给与需求前景；另一方面要看进出口发展趋势，分析中国马铃薯国际贸易趋势、提高我国马铃薯产业的国际竞争能力，成为我国马铃薯产业持续发展的当务之急。

一、中国马铃薯供给与需求分析中国马铃薯供给前景１．马铃薯的国内生产供给。

马铃薯供给主要表现为马铃薯的国内生产及国外市场的进口。

从生产上来看，中国马铃薯的生产栽培区域为４个：北方一季作区、中原二季作区、南方二季作区、西南一季作和二季作垂直分布区，各生态区域气候特征差异较大。

［４］其中，北方一季作区是我国主要的马铃薯生产区域，播种面积占全国一半以上，主要包括我国行政区划的东北、华北和西北地区，其中西北地区是我国马铃薯播种面积最大、产量最高，平均单产最高的地区。

中原二季作区适合早熟马铃薯品种或中早熟品种的栽培，但该区域气温较高、病原繁杂、留种难度大，马铃薯退化严重。

南方二季作区属低纬度低海拔区域，气温较高，全年均有蚜虫危害，各种病毒毒源多且复杂，近年来，马铃薯播种面积有了较大幅度的扩大，生产能力逐渐加强。

西南混作区是我国马铃薯生产潜力较大的区域，云南、贵州近年来增产迅速，马铃薯的播种面积及产量仅次于北方一作区。

对我国马铃薯的国内生产进行衡量，可以２００６－２００９年全国９个大中城市的投入产出数据为样本数据，９大中城市分别代表了我国马铃薯的主要种植区域，从主要城市分析中国马铃薯产业４年间Ｘ效率水平及其构成效率情况。

Ｘ效率指在所有数量的资源中能够取得的最大可能产出能力，与之对应的是Ｘ低效率。

Ｘ效率可以分为技术效率、配置效率和成本效率。

通过ＤＥＡ方法，利用ＤＥＡＰ２．１软件处理数据结果如表１所示。

ＤＥＡ即数据包络分析法，是用以评价部门间的相对效率，是一种非参数分析方法。

ＤＥＡ模型一般有两个，分别是ＣＣＲ模型和ＢＣＣ模型。

由于效率评估研究中的马铃薯样本大多是不同规模的，而且马铃薯往往受管制、宏观经济效应等方面的影响而出现对最优运行规模的偏离，所以本文采用ＶＲＳ模型。

其计算方法为：首先需考虑Ｎ个决策单元，例如Ｘ个输入变量和Ｙ个输出变量，为方便计算Ｎ个决策单元在整个计算过程中的转换效率，可以通过最大化该单元的加权产出与加权投入之比，基本前提是要保证其他的所有个体比率等于１或小于１。

通过计算只要是落在决策单元边界上的投入产出将为最有效率的组合，其值为１；否则其值域在之间。

以上数据表明：由于各生态区域气候特征差异较大，马铃薯产业Ｘ效率水平则表现不同。

２００６－２００９年间，呼和浩特、长春和乌鲁木齐的马铃薯技术效率达到最佳状态，长春和乌鲁木齐的马铃薯配置效率和成本效率亦达到最佳状态，即其值都为１，其余城市马铃薯产业供给还有很大的潜力。

不同地区的马铃薯生产在一定范围之内具有共性或相似性，我国马铃薯基本上是集中在生态适宜性最佳、生产基础最好和生产潜力最大的地区生产的。

长春、乌鲁木齐的马铃薯生产已达到最优配置，应继续保持马铃薯产业的发展优势。

呼和浩特、青岛、太原、兰州的成本效率、技术效率及配置效率还可进一步提高。

济南、武汉、重庆马铃薯产业Ｘ率水平最低，尚没有形成产业优势，马铃薯生产力弱。

各区域可根据实际情况不断改善技术效率、配置效率、成本效率来提高马铃薯的供给能力，我国马铃薯国内供给前景较好，这对马铃薯的出口贸易而言无疑具有很大的刺激效应。

２．马铃薯的国外进口供给。

中国马铃薯国外市场供给来源于对国外马铃薯的进口。

随着人们对马铃薯营养价值认识的不断提高和消费结构的改变，马铃薯加工产品深受国内市场欢迎，特别是马铃薯休闲食品，消费市场极为广阔。

但我国加工能力相对落后，需从国际市场进口大量加工品。

国际市场向我国供应的马铃薯主要为马铃薯加工品。

马铃薯细粉、粗粉及粉末，马铃薯粉片、颗粒、团粒及马铃薯淀粉是我国进口的主要产品，德国、荷兰、法国、丹麦、波兰、比利时、美国、澳大利亚、日本等国是主要的国外供给国，且进口量逐年上升。

这是由于我国国内加工能力相对较低引起的，我国食品行业对国外马铃薯加工品需求量较大，国内加工品与国内巨大的消费需求呈现不对称性，要摆脱对国外马铃薯加工品的依赖还需较长时间。

中国马铃薯需求前景１．马铃薯的国内消费需求。

马铃薯的国内消费需求前景广阔。

收获后的马铃薯消费主要表现在两方面：一是用作食物消费，二是非食物消费。

目前，我国人均马铃薯消费为３１．３公斤，与２０世纪９０年代的１４公斤相比，人均年消费量翻了一番，但同发达国家相比相差甚远，马铃薯消费潜力较大。

我国国内马铃薯消费主要为鲜薯和加工品消费的食用消费。

非食用消费主要为种薯消费。

我国是世界上马铃薯淀粉潜在的消费大国，据估计：目前国内对马铃薯淀粉及其衍生物的年需求量为８０万吨以上，我国通过各种渠道进口后国内市场尚缺４０多万吨，马铃薯作为加工原料薯的市场前景极为广阔。

从马铃薯工业需求方面来看，目前世界能源紧张，各国开发生物质能源需求迫切，马铃薯作为燃料酒精开发也具有广阔前景，我国国家发改委、财政部、农业部等五部委在关于发展生物质能源的文件中把薯类作为第一能源作物。

据国际食品政策中心估算，在未来的２０年中，发展中国家对食品的需求将增长４０％，而对马铃薯的需求到２０２０年有望增长４０％，超过水稻、小麦、玉米的增长。

［５］２．马铃薯的国外出口需求。

我国马铃薯出口到世界上４０多个国家，主要出口至亚洲、非洲地区的发展中国家，也有部分马铃薯出口至欧洲及美洲，但出口量较少。

近年来，我国马铃薯出口量逐年增加，尤其是对东盟、俄罗斯及其他临近国家或地区出口量增长较快。

国外市场对我国马铃薯的需求７０％以上为鲜或冷藏的马铃薯，马铃薯粉需求约占２０％左右，其他如种用马铃薯、冷冻马铃薯等约为１０％。

二、中国马铃薯进出口发展趋势中国马铃薯进出口概况我国马铃薯进出口涉及８类产品，分别为种用马铃薯，鲜或冷藏的马铃薯，冷冻马铃薯，非醋方法制作或保藏的冷冻马铃薯，马铃薯细粉、粗粉及粉末，马铃薯粉片、颗粒及团粒，马铃薯淀粉，非醋方法制作或保藏的未冷冻马铃薯。

我国马铃薯出口以鲜或冷藏为主，其次为非醋方法制作或保藏的冷冻马铃薯，再次为冷冻马铃薯。

初级产品为主要出口产品，且出口量逐年上升。

随着我国马铃薯供给能力的改善及加工能力的增强，我国马铃薯加工品的出口也在稳步增长，如马铃薯细粉、粗粉及粉末和非醋方法制作或保藏的未冷冻马铃薯出口量逐年上升。

我国虽是马铃薯的种植大国，但马铃薯初级产品也有大量进口。

非醋方法制作或保藏的冷冻马铃薯是我国进口数量最大的产品，冷冻马铃薯、非醋方法制作或保藏的冷冻马铃薯、非醋方法制作或保藏的未冷冻马铃薯进口呈现波动性，鲜或冷藏的马铃薯进口量也出现快速增长势头。

中国马铃薯出口动力充足，马铃薯加工品出口稳步上升由于我国马铃薯加工产业的发展，各主产区已形成规模不同的加工企业，全国具有产业化特色的马铃薯加工企业约有１００家以上。

我国马铃薯初级产品出口以主产区和从事对外贸易地理位置较优越的省份为主，如云南、山东、黑龙江、广东、天津、浙江、江苏、海南等省市。

马铃薯加工品出口主要省份以马铃薯的主产区为主，如内蒙古、甘肃、新疆、辽宁、上海、山东、浙江、黑龙江、安徽等省市。

充足的国内供给是马铃薯出口的主要推动力量。

马铃薯主产区的产业集聚使得我国马铃薯生产已开始具备规模效应，马铃薯成本不断下降，有利于发挥我国马铃薯的价格优势。

同时，伴随技术的不断进步及加工能力的增强，我国马铃薯的出口结构也呈现优化趋势，我国出口虽然以鲜或冷藏的马铃薯为主，但初级产品的比例相对下降，而马铃薯加工品的出口数量及规模均稳步上升。

加之我国同东盟自由贸易区的建立及参与的其他经济组织，使我国马铃薯产品进入更加广阔的国外市场，无论是加工品还是初级产品，不断扩大的国外市场需求对我国马铃薯出口具有较大刺激作用。

马铃薯加工品进口量攀升，进口替代效应愈加明显我国对马铃薯加工能力较低，国内大量的消费需求与供给呈现巨大缺口。

作为一个人口大国，只有通过进出口来调节余缺，从而弥补国内结构性供需缺口。

我国马铃薯进口省份主要为经济相对发达省份，如山东、上海、天津、福建、内蒙古、辽宁、广东、江苏、吉林、河北、浙江、广西、安徽、北京、四川、黑龙江、海南等省市。

一直以来，我国马铃薯产品贸易结构不合理，处于出口初级产品而大量进口加工品的贸易格局，马铃薯加工品贸易有较大贸易逆差，且加工品进口量逐年攀升，尤其是马铃薯淀粉和马铃薯细粉、粗粉及粉末。

在国际贸易中，我国通过马铃薯贸易获得的贸易利益较少。

随着我国政府的不断重视，马铃薯市场及贸易环境不断改善，我国马铃薯进口替代效应愈加明显。

２００６年以前，我国马铃薯加工产品一直为净进口，从２００７年以来，部分马铃薯产品已经随着国内马铃薯加工业的发展转变为净出口格局，其中：马铃薯细粉、粗粉及粉末和马铃薯粉片、颗粒及团粒已经成为净出口产品，但马铃薯淀粉仍然是净进口国，国外廉价的马铃薯淀粉成为阻碍我国国内马铃薯加工业的一大原因，我国对来自于欧盟的马铃薯淀粉实施反倾销有效保护了我国马铃薯产业的发展，马铃薯淀粉的贸易赤字逐渐缩小，国内马铃薯加工品的市场环境得到改善，我国马铃薯加工产品的国产比率将不断提高，预计未来５年内马铃薯加工产品需求量的５０％以上将由我国产品满足，而且越来越多的马铃薯加工产品将成为净出口产品［６］，中国马铃薯进口替代效应将日渐明显。