环境影响评价的程序与方法

环境影响评价工作一般分为三个阶段：调查分析 和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环 境影响报告书（表）编制阶段。具体建设项目环境影 响评价工作流程见图3-2。
3-2
图
环 境 影 响 评 价 工 作 程 序
3.1.2.1 环境影响因素识别与评价因子筛选
1. 环境影响识别
2. 评价因子筛选
列出建设项目的直接和 间接行为，结合建设项目所 在区域发展规划、环境保护 规划、环境功能区划、生态 功能区划及环境现状，分析 可能受到影响的环境影响因 素。包括环境影响因子、影 响对象（环境因子）、影响 程度和影响方式等。
3.1.3.2 环境影响报告表的编制
1999年8月原国家环境保护总局制定了《建设项目环境 影响报告表》（试行）内容及格式（环发[1999]178号）。
建设项目环境影响报告表的内容包括建设项目的基本情 况、所在地自然环境简况、环境保护目标、环境质量状况、 评价适用标准、工程分析、项目主要污染物产生及预计排放 情况、环境影响分析、拟采取的防治措施及预期治理效果、 结论与建议。
建设内容及规模
□工业生产类项目□生态影响类项目□餐饮类项目□畜禽养殖类项目□核工业类项目（核设施的非放 射性和非安全重要建设项目）□核技术利用类项目□电磁辐射类项目
环境影响评价的工作程序 主要用于指导环境影响评价工作的具体 实施。
3-1
3.1.1 环境影响评价的管理程序
图 我 国 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 管 理 程 序
环境影响评价的管理依据：《建设项目环境保护管理条例》 （2017年10月1日起施行）
1
环境影响报告书（表）的审批
2
环境影响登记表的备案
环境影响评价程序与方法
3.1 环境影响评价程序
环境影响评价实质
是由一系列程序和方法组合而成的，它
是一项法律制度，并不等同于环境影响评价文件。
环境影响评价程序
是指按一定的顺序或步骤指导完成环境
影响评价工作的过程。其可分为管理程序和工作程序。
环境影响评价的管理程序 主要用于指导环境影响评价工作的监督 与管理；
3.1.3.3 环境影响登记表的填报
2017年1月1日实施的《建设项目环境影响登记表备案管理办法》 规定了建设项目环境影响登记表的内容及格式。
建设单位应当在建设项目建成并投入生产运行前，登录网上备案 系统，注册真实信息，在线填报并提交建设项目环境影响登记表。建 设单位在线提交环境影响登记表后，网上备案系统自动生成备案编号 和回执，该建设项目环境影响登记表备案即为完成。建设单位可以自 行打印留存其填报的建设项目环境影响登记表及备案回执。此回执是 环境保护主管部门确认收到建设单位环境影响登记表的证明。环境影 响登记表备案完成后，县级环境保护主管部门通过其网站的网上备案 系统同步向社会公开备案信息，接受公众监督。具体登记表见下表。
表3-1 建设项目环境影响登记表
填报日期:
项目名称
建设地点
占地（建筑、营业）面积（m2）
建设单位
法定代表人或者主要负责人
联系人 项目投资(万元) 拟投入生产运营日期
项目性质 备案依据
联系电话 环保投资(万元)
□新建 □改建 □扩建 该项目属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》中应当填报环境影响登记表的建设项目，属于第 XX类XX项中XX。
3.1.3.1 环境影响报告书的编制
《中华人民共和国环境影响评价法》中第十七条规定，建设项目 环境影响报告书应当包括：
（1）建设项目概况； （2）建设项目周围的环境现状； （3）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
（4）建设项目的环境保护措施及其技术、经济论证； （5）建设项目对环境影响的经济损益分析； （6）对建设项目实施环境监测的建议； （7）环境影响评价的结论。
（2）总则
① 编制依据
② 评价因子与评价标准 ③ 评价等级和评价范围
④ 相关规划及环境功能区划 ⑤ 主要环境保护目标
（3）建设项目工程分析 （5）环境影响预测与评价 （7）环境影响经济损益分析 （9）环境影响评价结论
（4）环境现状调查与评价 （6）环境保护措施及其可行性论证 （8）环境管理与监测计划 （10）附录和附件
建设项目的类型不同，对环境的影响差别很大， 环境影响报告书的编制内容也就不同。但基本格式、 基本内容相差不大。
《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 2.1－ 2016）中典型环境影响报告书的编制内容如下： （1）概述
简要说明建设项目的特点、环境影响评价的工作 过程、分析判定相关情况、关注的主要环境问题及 环境影响、环境影响评价的主要结论等。
3
环境影响报告书（表）不予批准的情形
4
环境影响报告书（表）重新报批
5
环境影响报告书（表）重新审核
6
环境保护设施建设
7
环境保护设施竣工验收
8
环境影响后评价
3.1.2 环境影来自百度文库评价的工作程序
建设项目环境影响评价是一项复杂的、程序化的 系统性工作；其工作程序可依据《建设项目环境影响 评价技术导则 总纲》（HJ2.1－2016）执行。
2 所在地区的环境特征（自然环境、生态环境和社会 环境状况和环境敏感程度等）；
3 有关法律法规、规划、环境功能区划与标准（环境 质量标准、污染物排放标准等）。
3.1.3 环境影响评价文件的编制和填报
根据建设项目环境影响评价分类管理的要求，建设 项目环境影响评价文件分为环境影响报告书、环境影响 报告表和环境影响登记表。
一级评价要求全 面、详细、深入， 一般采用定量化 计算来完成；
二级评价次之， 只要求对单项 环境要素的重 点环境影响进 行评价，一般 采用定量化计 算和定性的描 述来完成；
三级评价较简 略，可通过定 性的描述来完 成。具体由环 境要素或专题 环境影响评价 技术导则规定。
工作等级的划分依据如下：
1 建设项目的特点（项目性质、规模，能源与资源的 使用，主要污染物种类、源强、排放方式等）；
根据建设项目的特点、 环境影响的主要特征，结合 区域环境功能要求、环境保 护目标、评价标准和环境制 约因素，筛选确定评价因子。 评价因子应能够反映环境影 响的主要特征与区域环境的 基本状况，包括现状评价因 子和预测评价因子。
3.1.2.2 评价等级的确定
评价等级是对环境影响评价工作深度的划分。各环境 要素、各专题评价等级划分为三级。