卫生行政执法案例ppt课件
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当事人提出了下列理由： 2、处罚条款引用错误。违法所得少不能按无违法所得计算。《食品卫
生行政处罚办法》第七条第三款规定“不提供或不如实提供证明 材料证明其违法所得的，按照无违法所得查处。”不能因为营业 额少就按无违法所得计算。结果可想而知。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
2004年5月的一天，某县卫生监督所执法人员张某和刘某，来到 辖区内的一家餐馆进行食品卫生监督检查。当他俩向餐馆老板王某递上 自己的执法证件时，老板王某竟说：“你们的证件就放在这里，等我查 清证件的真伪后，你们再来吧。”
该卫生局履行了有关的程序后，给予该门市部以下行政处罚： 1、取缔； 2、罚款人民币1000元。 ➢ 当事人在规定期限内提出了行政诉讼？结果如何？
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案例一：程序和法律条款适用错误
当事人提出了下列理由： 1、卫生监督员1人执法，且没有出示执法证件，违反了《行
政处罚法》第37条的规定。
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案例一：程序和法律条款适用错误
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案例三：执法文书不合法败诉
✓ 法律、法规的结构与一般公文的结构不同，最突出的特点是“条文 化”。
✓ 一部法律、法规是根据内容的需要，结构分编、章、节、条、款、 项、目等，执法者须苦练基本功，牢记法律条款，规范执法文书， 确保监督执法的严肃性、权威性和有效性。
;.ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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谢谢大家!
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案例三：执法文书不合法败诉
✓ 某儿童食品厂将桂圆、山楂、腐竹等原料加工生产成“精力”牌糖果 二百多箱，在未进行逐批卫生质量检验的情况下，以每盒9元的价格 上市出售,并在产品说明书中宣称其是儿童营养食品，具有助长发育、 启发智力、补充营养、增进食欲等功效。
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案例三：执法文书不合法败诉
“亮证”方法不当，也是重要原因。
✓ 卫生执法人员持证上岗、亮证执法，是卫生监督执法程序的基本要求。 但目前不少执法人员缺少牢固掌握其亮证的技巧或意识。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
在执法中，“亮证”不当的主要表现有： 1、执法人员把执法前主动“亮证”，变成将证件递交给相对人进行
“验证”，使自己失去了对证件的控制，造成执法被动的局面。上 述事件就很典型。
卫生行政执法案例 郑州市卫生监督所
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案例一：程序和法律条款适用错误
2000年1月15日，某卫生局卫生监督员王某在检查中发现，某门 市部自2000年1月7日以来经营食品未办理卫生许可证，经调查， 该门市部8天的总营业收入为人民币204元，由于营业额太少，遂按 无违法所得处理。
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案例一：程序和法律条款适用错误
✓ 该儿童食品厂对此处罚不服，向法院提起行政诉讼。
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案例三：执法文书不合法败诉
✓ 法院经审理后认为，原告生产的“精力”牌糖果，细菌含量严重超标， 并擅自掺用滑石粉，其行为违反了《食品卫生法》的规定，情节严重。 被告对原告作出行政处罚是有法律依据的。
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案例三：执法文书不合法败诉
✓ 但是，被告出具的行政处罚决定书中，将违反《食品卫生法》第9条第 3项、第11项的条款，表述成了“违反《食品卫生法》第9条第3款、 第11款”，造成适用法律错误。
✓ 执法人员行使监督职权时，必须出示有效证件。 ✓ 如果执法人员不出示证件，相对人有权拒绝监督。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
✓ 值得注意的是，执法人员出示证件，只需给对方看清楚证件的内容就 行，决不能失去对证件的控制。
✓ 行政相对人如果对证件的真伪有怀疑，可以向有关部门查询或举报， 但不能以任何理由扣留执法人员的证件。
✓ 经群众举报，当地卫生行政执法部门对该厂进行了查处，并对糖果 进行了抽检。结果表明：糖果中微生物指标最多的超过国家标准300 倍,而且糖果中还掺有滑石粉，为不合格食品。
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案例三：执法文书不合法败诉
✓ 据此，卫生行政部门依据《食品卫生法》的有关规定，对该食品厂作出 了“公告收回并销毁已售出的及库存的所有糖果，吊销食品卫生许可证” 等行政处罚。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
就这样，两名执法人员的合法有效的证件在履行职责时被扣下了。 后来，还是卫生监督所的负责人及时赶到餐馆，严正指出这种做 法是违法行为时，王某才把两人的证件交了出来。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
分析： ✓ 这起事件的发生，固然与餐馆老板的法律意识不强有关，但执法人员
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
在执法中，“亮证”不当的主要表现有： 2、异化执法“亮证”的功能。将严肃的“亮证”执法行为，等同于普
通人员之间的自我介绍，执法证件如同名片。 3、在非办公时间违规使用执法证件，以此捞取不正当的利益。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
✓ 执法证件是执法人员在辖区内行使法律、法规和规章赋予的行政执法 权的资格证明。
✓ 对此，法院作出判决：撤销对儿童食品厂的行政处罚决定书；被告重 新作出行政处罚。
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案例三：执法文书不合法败诉
分析： ✓ 这起卫生行政部门作为被告的行政诉讼案件，不是因为证据不足，违
反法定程序和行政处罚缺少公正等原因，而是行政处罚文书中引用法 律条款不清的一个低级错误。
✓ 执法人员出具执法文书，是监督执法最直接的证据，它的表述必须准 确、严谨。
生行政处罚办法》第七条第三款规定“不提供或不如实提供证明 材料证明其违法所得的，按照无违法所得查处。”不能因为营业 额少就按无违法所得计算。结果可想而知。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
2004年5月的一天，某县卫生监督所执法人员张某和刘某，来到 辖区内的一家餐馆进行食品卫生监督检查。当他俩向餐馆老板王某递上 自己的执法证件时，老板王某竟说：“你们的证件就放在这里，等我查 清证件的真伪后，你们再来吧。”
该卫生局履行了有关的程序后，给予该门市部以下行政处罚： 1、取缔； 2、罚款人民币1000元。 ➢ 当事人在规定期限内提出了行政诉讼？结果如何？
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案例一：程序和法律条款适用错误
当事人提出了下列理由： 1、卫生监督员1人执法，且没有出示执法证件，违反了《行
政处罚法》第37条的规定。
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案例一：程序和法律条款适用错误
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案例三：执法文书不合法败诉
✓ 法律、法规的结构与一般公文的结构不同，最突出的特点是“条文 化”。
✓ 一部法律、法规是根据内容的需要，结构分编、章、节、条、款、 项、目等，执法者须苦练基本功，牢记法律条款，规范执法文书， 确保监督执法的严肃性、权威性和有效性。
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谢谢大家!
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案例三：执法文书不合法败诉
✓ 某儿童食品厂将桂圆、山楂、腐竹等原料加工生产成“精力”牌糖果 二百多箱，在未进行逐批卫生质量检验的情况下，以每盒9元的价格 上市出售,并在产品说明书中宣称其是儿童营养食品，具有助长发育、 启发智力、补充营养、增进食欲等功效。
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案例三：执法文书不合法败诉
“亮证”方法不当，也是重要原因。
✓ 卫生执法人员持证上岗、亮证执法，是卫生监督执法程序的基本要求。 但目前不少执法人员缺少牢固掌握其亮证的技巧或意识。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
在执法中，“亮证”不当的主要表现有： 1、执法人员把执法前主动“亮证”，变成将证件递交给相对人进行
“验证”，使自己失去了对证件的控制，造成执法被动的局面。上 述事件就很典型。
卫生行政执法案例 郑州市卫生监督所
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案例一：程序和法律条款适用错误
2000年1月15日，某卫生局卫生监督员王某在检查中发现，某门 市部自2000年1月7日以来经营食品未办理卫生许可证，经调查， 该门市部8天的总营业收入为人民币204元，由于营业额太少，遂按 无违法所得处理。
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案例一：程序和法律条款适用错误
✓ 该儿童食品厂对此处罚不服，向法院提起行政诉讼。
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案例三：执法文书不合法败诉
✓ 法院经审理后认为，原告生产的“精力”牌糖果，细菌含量严重超标， 并擅自掺用滑石粉，其行为违反了《食品卫生法》的规定，情节严重。 被告对原告作出行政处罚是有法律依据的。
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案例三：执法文书不合法败诉
✓ 但是，被告出具的行政处罚决定书中，将违反《食品卫生法》第9条第 3项、第11项的条款，表述成了“违反《食品卫生法》第9条第3款、 第11款”，造成适用法律错误。
✓ 执法人员行使监督职权时，必须出示有效证件。 ✓ 如果执法人员不出示证件，相对人有权拒绝监督。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
✓ 值得注意的是，执法人员出示证件，只需给对方看清楚证件的内容就 行，决不能失去对证件的控制。
✓ 行政相对人如果对证件的真伪有怀疑，可以向有关部门查询或举报， 但不能以任何理由扣留执法人员的证件。
✓ 经群众举报，当地卫生行政执法部门对该厂进行了查处，并对糖果 进行了抽检。结果表明：糖果中微生物指标最多的超过国家标准300 倍,而且糖果中还掺有滑石粉，为不合格食品。
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案例三：执法文书不合法败诉
✓ 据此，卫生行政部门依据《食品卫生法》的有关规定，对该食品厂作出 了“公告收回并销毁已售出的及库存的所有糖果，吊销食品卫生许可证” 等行政处罚。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
就这样，两名执法人员的合法有效的证件在履行职责时被扣下了。 后来，还是卫生监督所的负责人及时赶到餐馆，严正指出这种做 法是违法行为时，王某才把两人的证件交了出来。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
分析： ✓ 这起事件的发生，固然与餐馆老板的法律意识不强有关，但执法人员
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
在执法中，“亮证”不当的主要表现有： 2、异化执法“亮证”的功能。将严肃的“亮证”执法行为，等同于普
通人员之间的自我介绍，执法证件如同名片。 3、在非办公时间违规使用执法证件，以此捞取不正当的利益。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
✓ 执法证件是执法人员在辖区内行使法律、法规和规章赋予的行政执法 权的资格证明。
✓ 对此，法院作出判决：撤销对儿童食品厂的行政处罚决定书；被告重 新作出行政处罚。
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案例三：执法文书不合法败诉
分析： ✓ 这起卫生行政部门作为被告的行政诉讼案件，不是因为证据不足，违
反法定程序和行政处罚缺少公正等原因，而是行政处罚文书中引用法 律条款不清的一个低级错误。
✓ 执法人员出具执法文书，是监督执法最直接的证据，它的表述必须准 确、严谨。