公务员义务与权利
第二章 公务员的义务与权利
第二章公务员的义务与权利教学目的和要求：通过学习和讨论,要求学生掌握公务员的义务和权利，认识到公务员的义务和权利是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。
教学重点：公务员义务和权利的概念；公务员权利和义务的基本特点；公务员义务的基本内容；公务员权利的基本内容。
教学内容：第一节公务员义务与权利的基本涵义一、公务员义务和权利的涵义所谓公务员的义务，就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
其涵义是：第一、国家规定公务员的义务，是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，执行国家公务。
第二，公务员义务的基本内容，就是公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为或不作为的义务。
第三，这种义务是对公务员的约束。
公务员是行使国家行政权力，执行国家公务的，因而总是掌握有一定的权力，对其权力如不加以义务的约束，就有可能滥用权力，而且，法律还规定强制性条款，公务员不履行义务必须承担相应的责任。
所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。
其含义是：第一，国家规定公务员的权利，是为了使公务员更有效地行使职权，执行国家公务。
第二，公务员权利的具体内容，就是公务员本人可以作出一定的行为，可以要求他人作出一定的行为或抑止一定的行为。
第三，公务员权利的具体内容，是由国家法律规定或认可的，而且公务员权利的行使，是由国家法律加以保障的。
第四，对公务员来说，大部分权利是可选择性权利，公务员可以行使，也可以放弃，但有些权利是公务员在行使国家行政权力，执行国家公务时必须具有的，不行使这种权利，就不能有效地履行其职责，而且，有些权利本身同也是义务，公务员更应该认真履行，不得放弃。
二、公务员义务权利的产生公务员在法律上的义务权利关系就是公务员法律关系，公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时。
公务员的义务权利
（一）官员财产申报制度
我国实践 1.地方实践：新疆阿勒泰、浙江慈溪、四川高县、湖南浏阳、 湘乡、“塞上江南”银川和“山城”重庆 2.官方表态：2009年，监察部正在积极研究起草公务员财产申 报法，中纪委副书记何勇正论证官员财产公示;2010年，中 央表态推出官员财产申报制度时机不成熟；2011年中纪委制 定官员财产申报法律需从国情出发，社会诚信体系缺失致官 员财产申报实行难 。 3.最新规定：2010年1月18日,中央印发了《中国共产党党员领 导干部廉洁从政若干准则》；5月，最高人民检察院印发了 《关于进一步加大查办严重行贿犯罪力度的通知》；5月， 中办、国办先后颁布《关于领导干部报告个人有关事项的规 定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人 员加强管理的暂行规定》。
三、有关公务员义务与权利的现实热点问题
（一）官员财产申报制度 制度介绍（美国——阳光法案） 1.申报种类：公开申报与秘密申报；一定级别公务员与普通公务员；任职 财产申报、在职财产申报与离职财产申报。 2.申报人员：本人及其配偶和抚养子女的财产状况。 3.申报时间：每年5月15日或之前。 4.申报内容：劳务所得和投资收益、买卖交易情况、赠与和赔偿费情况、 债务、兼职收入等情况。 5.财产申报的审查与监督：两套系统（政府道德署、专职道德官与联邦调 查局）。 6.申报资料的保存与公开：任何公众；除非威胁国家安全等。 7.违反申报要求的责任要求：纪律责任、行政责任、民事责任、刑事责任。 8.辅助措施制度：额外收入限制，如收入的百分比15－30。
（四）国外公务员义务与权利
义务 1.忠于国家、忠于宪法、忠于职守 2.公务员必须保持“政治中立” 3.公务员有服从职务命令的义务 4.公务员必须严守国家机密 5.公务员有回避的义务 6.公务员必须遵守职业道德，廉洁奉公 7.公务员有申报财产的义务 8.对公务员兼职的限制规定
第十四章 公务员的权利和义务
二、公务员义务与权利的特点
1. 法制性 2. 平等性 3. 强制性 4. 有利于促进社会民主化和法制化的进程 2. 是公务员行使国家行政权力，执行国家公务 是公务员行使国家行政权力， 的有效约束 是公务员行使行政职权， 3. 是公务员行使行政职权，执行国家公务的有 效保障 4. 有利于提高公务员的权利意识和责任意识 5. 有利于国家和社会对公务员实施有效的监督
政治与管理科学学院
第十四章 公务员的权利和义务
一、公务员义务与权利的含义
公务员义务是指国家法律规定公务员履行职责、 公务员义务是指国家法律规定公务员履行职责、 执行公务中法定权利和行为方式的约束， 执行公务中法定权利和行为方式的约束，或者说 是国家法律对公务员必须做出一定行为或者不得 作出一定行为的约束和强制。 作出一定行为的约束和强制。 公务员权利是指国家法律对公务员在履行职责、 公务员权利是指国家法律对公务员在履行职责、 行使职权、执行公务过程中可以作出一定行为， 行使职权、执行公务过程中可以作出一定行为， 以及要求他人作出一定行为或抑制一定行为的许 可和保障。 可和保障。
四、公务员义务与权利的原则
1. 中国共产党的政治领导原则 2. 社会主义民主的原则 3. 效率原则 4. 与经济和社会发展相协调原则 5. 保护公务员权利原则
五、公务员义务与权利的内容
1. 义务的内容 2. 权利的内容
公务员有哪些权力 公务员的权利义务
公务员有哪些权力公务员的权利义务公务员的权力公务员的权利，是指国家法律对公务员可以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。
换句话说，就是国家法律以赋予公务员权利的形式确认公务员能够作出或不作出一定行为，并要求他人相应作出或不作出一定行为。
其具体含义是:(1)国家给予公务员为达到某种要求而实现某种行为的合法手段与可能条件;(2)公务员是否运用这种合法手段与可能条件来实现某种行为，完全由公务员自己决定;但这种合法手段与可能条件受法律保护，任何机关和个人不得侵犯。
也就是说，权利可以放弃，而实现权利的可能条件始终存在。
《公务员法》第十三条明确规定了公务员享有下列权利:①获得履行职责应当具有的工作条件;②非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分;③获得工资报酬，享受福利、保险待遇;④参加培训;⑤对机关工作和领导人员提出批评和建议;⑥提出申诉和控告;⑦申请辞职⑧法律规定的其他权利。
公务员义务权利的特殊性：1、与中华人民共和国公民的义务和权利有联系有区别公民的义务权利是国家宪法和法律规定的公民必须作出的一定行为的约束和可以作出一定行为的保障。
公务员的义务权利是国家法律规定的公务员执行国家公务的约束和保障。
公务员首先是一个公民，他应该履行宪法和法律规定的一切义务和享受一切权利。
公务员条例规定的主要是公务员在行使职权，执行国家公务过程中的义务权利，而这些义务权利则是其他公民所没有的。
公务员除履行公务活动之外，其义务权利与公民基本相同，如公务员在女部因、家庭方面的义务权利与其他公民都是一样的。
2、与政党、社会团体组织成员的义务权利有区别公务员义务权利与政党、社会团体组织成员的义务权利有所不同，具体表现在:(1)两者性质不一样。
前者是国家法律明确认定和保护的;(2)两者表现形式不一样。
前者是由国家法律规定，后者是由组织的章程规定的;(3)两者适用范围不一样;(4)两者法律效力不一样。
前者权利的行使是由国家法律加以保护，义务的履行由国家法律加以强制。
公务员权利和义务
第六章公务员义务与权利公务员的身份一经确定，就与国家产生了一定的义务和权利关系。
公务员的义务和权利与一般公民的权利和义务既有联系，又有区别。
它基于宪法规定的公民的权利和义务，又有自己不同的内容和特点。
作为国家公民，公务员享有法律赋予公民的各项权利和义务，作为国家公务员，因其职业需要又有自己特殊的权利和义务。
第一节公务员义务与权利概述一、公务员义务与权利的含义（一）公务员义务的含义公务员义务，是指国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家法律规定公务员个人应当为政府承担的职责和任务。
把握公务员义务的含义，有几个特点：第一，公务员义务是法律规定的，而不是任何个人或者组织随意规定的。
第二，公务员义务是对公务员行为的限制和约束。
公务员的义务公务员必须做的行为。
第三，公务员义务包括作为和不作为两方面内容（职责性义务和禁止性义务）。
（二）公务员权利的含义公务员权利，是指国家法律对公务员在执行国家公务的过程中，可以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。
换句话说，就是国家法律赋予公务员权利的形式是，公务员能够作出或不作出一定行为，并且要求他人作出一定行为或者制止某种行为。
公务员的权利的特点：第一，公务员权利是法律规定的，不是任何个人或者组织随意规定的。
第二，公务员权利是公务员可以做的行为。
第三，公务员权利是对公务员的一种许可和保障。
二、公务员义务与权利的特点义务和权利构成法律关系不可分离的两个方面，既有联系又有区别。
公务员作为代表政府执行国家公务的人员，其义务和权利关系具有如下特点：1．义务与权利的统一性公务员的义务与权利是不可分割的。
2．义务与权利的身份性公务员身份的获得是公务员义务与权利产生的前提和依据。
公务员具有双重法律身份，这使得公务员的义务和权利两个层次。
一个层次，公务员作为普通公民，就应该享有宪法规定的公民的基本权利，也应履行公民应尽的义务。
另一个层次，公务员又因职务关系而享有公务员法所赋予的特殊的义务和权利。
公务员的权利和义务
参考
• 《条例》和《公务员法》中都专项规定了公务员 应履行的义务，这些法律义务必须履行，不能放 弃。保守国家秘密和工作秘密是其中最重要的一 条。其中的“保守国家秘密”已被《宪法》列为 我国公民的一项基本义务，公务员由于工作需要， 接触较多的国家秘密，因而更应该遵守。 • “工作秘密”是《条例》提出的，被《公务员法》 所吸收，是公务员在工作中不能擅自公开的那部 分事项。“国家秘密”一旦被泄露，除了要承担 行政责任外，构成犯罪的还要承担刑事责任； “工作秘密”一旦泄露，泄露者要承担行政责任， 受到行政处分。 • 本案的汪某私自泄露国家秘密，理应受到行政处 分，如果情节严重，还应移送司法机关追究刑事
三、公务员ห้องสมุดไป่ตู้权利的基本内容
• 1、分类 • 在职期间的权利与解除公务员职务关系后 的权利 • 各国在公务员制度法规中规定的公务员的 权利基本上都是属于公务员在职期间的权 利。 • 公务员在职期间的权利是公务员权利的主 体，其他权利都是由公务员在职期间权利 派生出来的。
2、公务员权利的基本内容：
• 获得履行职责应当具有的工作条件。 • 非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、 辞退或处分——公务员的职务和身份保障权。 • 获得工资报酬，享受福利、保险待遇。 • 参加培训。 • 对机关工作和领导人员提出批评和建议。 • 提出申诉和控告。 • 申诉控告权可以避免公务员揭发政府工作缺点和 弊病免受打击报复。 • 申请辞职。 • 法律规定的其他权利。
第二章 公务员的权利和义务
• 一、概述 • 1、公务员义务：是指国家法律对公务员必 须作出一定行为或不得作出一定行为的约 束和强制。 • 2、公务员的权利：是指国家法律对公务员 在履行职责，行使职权，执行国家公务的 过程中，可以作出某种行为，要求他人作 出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。 • 对公务员行为的约束和强制及对公务员所 得利益的许可和保障分别构成了公务员义 务和权利的内容。
《公务员权利和义务》课件
总结词
公务员权利和义务平衡
详细描述
某公务员在工作中既能够充分行使自己的 权利，又能够认真履行自己的义务，取得 了在行使权利和履行义务 方面达到了平衡，实现了个人价值和社会 价值的统一。
公务员应注重权利和义务的平衡，以更好 地服务社会和人民。
公务员权利和义务的实践方式
通过具体的工作安排、职责履行、考核评价等方 式，确保公务员权利和义务得到有效实践。
3
公务员权利和义务的实践效果
评估公务员权利和义务实践效果，及时发现问题 并采取改进措施，提高公务员的工作积极性和效 率。
公务员权利和义务的保障机制
法律保障
通过制定和完善相关法律法规， 为公务员权利和义务提供法律保
公务员义务
公务员在履行职责过程中必须履 行的职责和义务，包括但不限于 遵守法律、执行政策、维护公共 利益等。
公务员权利和义务的重要性
01
02
03
维护公共利益
公务员作为国家公职人员 ，其权利和义务的行使和 履行直接关系到公共利益 和社会秩序的维护。
提高行政效率
明确公务员的权利和义务 ，有利于提高行政效率， 确保政府机构的高效运转 。
障。
组织保障
通过建立健全的组织机构和管理 制度，为公务员权利和义务提供
组织保障。
物质保障
为公务员提供必要的物质条件和 工作条件，确保其顺利履行职责
。
公务员权利和义务的监督与救济途径
监督机制
建立健全的监督机制，对公务员权利 和义务的实践情况进行监督检查。
救济途径
为公务员提供畅通的救济途径，包括 申诉、复议、诉讼等，维护其合法权 益。
案例二：公务员义务履行不当的案例分析
总结词
公务员法简答题
1.公务员的条件：具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。
2.公务员的义务：模范遵守宪法和法律；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，接受人民的监督；维护国家的安全，荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；保守国家秘密和工作秘密；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派；法律规定的其他义务3.公务员的权利：获得履行职责应具有的工作条件；非因法定是由，非经法定程序，不被免职，降职辞退或者处分；获得工资报酬，享受福利，保险待遇；参加培训；对机关工作和领导人员提出批评和建议；提出申诉和控告；申请辞职；法律规定的其他权利。
4.录用程序（一）录用的部门：中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。
地方各级机关公务员录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。
（二）报考条件：处上面规定条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。
（三）不录用的情形：曾因犯罪受过刑事处罚；曾被开除公职的；有法律规定不得录用为公务员的其他情形（四）录用前提：必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。
（五）报考公告：录用公务员应当发布招考公告。
招考公告应当载明招考的职位，名额，报考资格条件，报考需要提交的申请材料及其他报考须知事项（六）对报考申请的审查：报考提交的申请材料应当真实，准确（七）考试方式采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置（八）根据成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审，考察和体检（九）公示招录机关根据考试成绩，考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。
公示期满，中央一级的名单报中央公务员主管部门备案（同录用部门）5.晋升的程序：民主推荐，确定考察对象；组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；按照管理权限讨论决定；按照规定履行任职手续。
结合实际论述公务员的权利与义务
结合实际论述公务员的权利与义务公务员的义务与权利是公务员制度的重要组成部分。
国家有权要求公务员履行其法定的应尽职责，同时也有义务保障公务员为更好地履行职责所必需的权利；公务员有忠实履行其职责的义务，同时也有权依法要求为履行其职责所必需的权益保障。
公务员的权利和义务是一个不可分割的整体，没有一定的权利，就无法执行公务；没有一定的义务，就不能防止公务员滥用职权。
只有既享受权利又履行义务，才能保证公务员依法行政。
（1）公务员的义务公务员必须履行九项义务：一是模范遵守宪法和法律；二是按照规定的权限和程序，认真履行职责，努力提高工作效率；三是全心全意为人民服务，接受人民监督；四是维护国家的安全、荣誉和利益；五是忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令；六是保守国家秘密和工作秘密；七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；八是清正廉洁，公道正派；九是法律规定的其他义务。
公务员未能履行应尽义务的，即视为违纪行为，轻者进行批评教育，重者给与行政处分，触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（2）公务员的权利公务员享有的权利有八项：一是获得履行职责应当具有的工作条件；二是非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；三是获得工资报酬，享受福利、保险待遇；四是参加培训；五是对机关工作和领导人员提出批评和建议；六是提出申诉和控告；七是申请辞职；八是法律规定的其他权利。
公务员享有的权利受到侵害时，可依法向有关机关提出申诉或控告。
3．联系我国实际论述职位分类制度。
职位分类是现代公务员制度的基础，也是公务员管理的出发点。
现代公务员职位分类制度主要由两种基本方式：一是以英国为代表的品位分类制，一是以美国为代表的职位分类制。
前者是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件；后者是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。
中国公务员职位分类制度以职位分类为导向，同时兼顾和吸收品级分类的合理因素。
职位是职位分类的基础，是特定职务、职权、职责的集合体，由符合一定规格标准的公务人员担任。
【重要知识点】司考行政法之公务员的基本权利义务
【重要知识点】司考行政法之公务员的基本权利义务司考行政法之公务员的基本权利义务。
公务员的基本权利义务，是公务员普遍和根本的法律义务和权利，是形成公务员与国家之间公职法律关系的基础，是公务员在法律地位上区别于普通公民的主要标志，是国家和社会监督和评价公务员的主要依据。
在基本义务方面，公务员应当履行以下义务：（1）模范遵守宪法和法律；（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；（4）维护国家的安全、荣誉和利益；（5）忠于职守、勤勉尽责、服从和执行上级依法作出的决定和命令；（6）保守国家秘密和工作秘密；（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（8）清正廉洁，公道正派；（9）法律规定的其他义务。
在基本权利方面，公务员享有以下权利：（1）执行公务权，获得履行职责所必须的工作条件；（2）身份保障权，非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者处分，公务员的身份和职务受法律保障；（3）工资福利权，获得工资报酬和享受福利、保险待遇；（4）参加培训权，参加政治理论和业务知识的培训，以适应工作的需要；（5）批评建议权，对机关工作和领导人员提出批评和建议；（6）申诉控告权，对有关处分和处理决定提出申诉，对有关机关和负责人滥用职权和其他违法行为提出控告；（7）辞职申请权，可以出于个人原因提出不再继续担任公务员；（8）法律规定的其他权利。
结语：司考大致的时间轴：3月份感性认识司考——4月份开始备考——5月份公布大纲——6月份网上报名——7月份现场确认——8月份打印准考证副证——9月考试。
选择适当的方法可以节省很多时间，使你走上成功的捷径；但如果选择方法错误，可能会使你误入歧途，导致失败。
司法考试不仅仅是智力的考验，同时还是一个方法的较量。
煮水要不间断地持续加热，直到煮开，这样才省时、省力。
司法考试就像煮开水一样，要集中火力，一鼓作气、直到突破。
否则，不论上一年考多少分，只要没通过就都是没有烧开的水，在第二年的备考中又都得“回零”从常温开始煮，基础基本一样，如果在第二年不加倍努力，仍然会“烧不开”。
公务员的条件、义务与权利分析
3、平等性。国家公务员不分民族、性 别、所在党派、所服务的行政机关，一律平 等地承担义务和享受权利。
4、国家公务员权利的广泛性。表现在：
（1）就权利的主体而言，凡进入国家公务
员系统的，都可享有法律赋予国家公务员的
权利；（2）就权利的范围而言，涉及政治、
经济、文化、工作和身份保障诸方面；（3）
我国公务员享有十分充分的政治权力，可以
月1日实施的《中华人民共和国国家赔偿法》
等有关法律规定，给予受害者必要的经济和
名誉损失赔偿。
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4、刑事责任。
当公务员的行为过失构成犯罪时， 将依据《中华人民共和国刑法》的规 定，由司法机关追究其刑事责任。
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四、公务员权利的基本内容
（一）、西方国家公务员权利的基本内容
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本章教学重点： 讲清公务员义务与权利的概念和基
本内容 教学要点： 公务员的身份一经确立，就与国家
产生了一定的义务和权利关系。 公务员义务与权利概述 公务员义务与权利概念
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一、国家公务员的条件与资格
公务员的条件是指担任公务员应当具备的资格。
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2、有权利获得履行职责应有的权力。 国家要求公务员尽职尽责，做好本职工作， 就应该给公务员相应的权力。
这种权利保障一般被称为职权的保障。 职权是保证国家公务员正常执行公务的最基 本权力，使国家公务员在履行职责时才享有 的，是其执行国家公务，完成自身职责的必 要条件和保障。
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2、法定录用条件
《国家公务员法》第二十一条规定： “ 录用担任主任科员以下及其他相当职务 层次的非领导职务公务员，采取公开考试、 严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”
公务员权利和义务
公务员权利和义务公务员是承担国家公务的人员，他们具有一定的权利和义务。
作为公共事务的执行者，他们需要履行一项重要的社会责任，为了维护社会和谐与公平，确保政府运作的公正与高效。
本文将探讨公务员的权利和义务，并强调其在社会治理中的重要作用。
一、公务员的权利1.职业发展权利：公务员拥有平等的职业发展机会和公平的升迁渠道，可以根据自身能力和表现得到晋升和奖励，实现个人的职业追求。
2.合法权益保障权利：公务员享有按照法律法规和规章制度获得待遇、福利、保险、休假等各项合法权益的权利。
3.知识培训权利：公务员有权接受必要的岗位培训和职业教育，提高自身素质和业务水平，更好地履行岗位职责。
4.讨薪权利：公务员有权按时领取合法的工资和福利待遇，获得公平的经济报酬。
二、公务员的义务1.中立公正的义务：公务员应当遵守中立公正的原则，无偏无私地为全体公民服务，不得滥用职权，不得以职务之便谋取不正当利益。
2.忠诚敬业的义务：公务员应当忠于职守，不得擅自泄露国家秘密，坚决执行党和国家的决策和部署，在工作中保持高度的责任心和敬业精神。
3.服务公众的义务：公务员的首要任务是为人民服务，他们应当以公众利益为出发点和归宿，积极解决群众的问题和困难，帮助他们享受公共服务。
4.保守国家秘密的义务：公务员承担着保护国家秘密的职责，他们必须具备保守秘密的意识和能力，严格遵守国家的安全保密制度。
5.依法行政的义务：公务员必须遵守法律法规，严格履行管理职责，依法行政，做到公正执法、廉洁奉公，认真对待与自身工作职责相关的法律问题。
三、公务员在社会治理中的作用公务员作为政府的重要组成部分，承担着社会治理的重要职责。
他们通过有效的管理和服务，保障政府的权威和效能，为实现社会稳定、经济繁荣和人民安居乐业做出贡献。
1.政策执行者：公务员负责执行政府的各项政策和法律法规，确保政策的顺利落地，并进行监督和评估。
2.社会调解者：公务员参与社会矛盾的调解和解决，化解纠纷，维护社会稳定，促进社会和谐。
公务员的权力与义务
公务员的权力与义务公务员作为社会行政管理中的重要一员，担负着维护国家和人民利益的重任。
他们既享有一定的权力，又承担着相应的义务。
本文将就公务员的权力与义务展开论述，从不同角度探讨他们在行使职责中的重要性和责任。
一、权力作为行政管理中的一员，公务员拥有一定的权力。
这些权力是依法赋予的，旨在保障其正常行使职责，为人民群众提供公共服务。
公务员权力的体现主要包括以下几个方面：1. 律法权力：公务员根据法律法规的规定，行使与行政管理相关的各项权力，如制定和实施政策，处理行政事务等。
2. 决策权力：公务员在履行职责的过程中，有权对政府决策提出意见和建议，参与重大事务的决策过程。
3. 监督权力：公务员拥有对行政行为的监督权力，可以对违法违纪行为进行调查和处理，确保行政管理工作的规范与效力。
二、义务除了权力之外，公务员还应当承担相应的义务。
这些义务是为了保证他们忠实履行职责，为社会公众提供高质量的服务。
公务员的义务主要体现在以下几个方面：1. 忠诚义务：公务员要忠诚于国家和人民，坚决执行国家的政策法规，真诚为人民群众服务。
2. 廉洁义务：公务员应秉持廉洁从政的原则，自觉遵守廉洁自律的要求，防止腐败行为的发生。
3. 服务义务：公务员的首要任务是为人民群众提供公共服务，为其解决问题，满足需求，提高他们的获得感和幸福感。
4. 效能义务：公务员应高效履职，提高工作效能，争创一流业绩，为社会经济的发展贡献自己的力量。
在行使权力的同时，公务员应当牢记自己的义务，做到权责统一。
只有充分理解和履行自己的义务，公务员才能够更好地履行职责，为社会公众提供更好的公共服务。
三、权力与义务的平衡权力与义务是密不可分的，它们之间的平衡关系至关重要。
保持权力与义务的平衡，可以有效避免公务员滥用权力、腐败以及其他行为失范的问题。
为了实现权力与义务的平衡，有必要做到以下几个方面：1. 规范制度：建立健全的制度框架，明确公务员的权力与义务，规范公务员行为，确保其依法行政。
第四讲续_公务员的权利与义务
2、公务员权利，是法律对公务员在履行职责，
行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出或
不作出一定行为的许可，要求他人作出或不作出
一定行为的保障。
理解：
第一，以身份为前提。不是公务员，也就 没有权利。 第二，目的是为了使公务员更好地行使职 权，执行公务。 第三，权利的内容：可以作出或不作出一 定的行为，可以要求他人作出或不作出一 定的行为。 第四，权利由国家规定，受法律保护。
有利于增强国家公务员的权利意识和责任意识，使他们
依法享有权利，自觉地履行义务。 有利于发挥人民群众对国家行政机关和国家公务员的监 督作用。
（三）公务员义务和权利的基本特点
1、与职务相关联性 2、一致性 3、平等性 4、广泛性 5、权利的真实性
二、公务员义务的基本内容
《国家公务员暂行条例》对公务员义务的规定：
《公务员法》对公务员权利的规定
1、获得履行职责应当具有的工作条件； 2、非因法定事由、非经法定程序，不被免职、 降职、辞退或者处分； 3、获得工资报酬、享受福利、保险待遇 4、参加培训； 5、对机关工作和领导人员提出批评和建议； 6、提出申诉和控告; 7、申请辞职； 8、法律规定的其他权利。
2013-10-24
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瑞士：《联邦公务员法》第31条第4项规定：‚只有当公务 员严重损害公务并继续损害公务时，才给予停职或撤职的 处分。‛ 法国：《公务员总章程》第22条规定：‚任何公务员在工 作后享有包括工资、家庭负担补助、住房津贴的一份报酬。 工资额或者根据本人的职称或级别决定，或者根据本人所 任命的职务决定。工资内还附加有交际津贴费、加班费、 重活费或危险工种补助，或移居国外补助、服务方式津贴 和其他可能的各种津贴。‛
02 公务员义务与权利
关于我国公务员义务和权利规定的思考
公务员应增加申报财产的义务
关于兼职和重新就业方面的义务
头脑风暴
头脑风暴：义务与权利孰重孰轻
义务本位：公务员（“公共人”，权力领域） 权利本位：普通公民（“经济人”，权利领域） 公务员的义务本位同公民的权利本位是统一的
头脑风暴：义务与权利孰重孰轻
公务员义务与权利之间的关系
同一性
有机统一体、不可 分割
均衡性
权利的大小多少与义 务的大小多少相一致
公务员义务与权利之间的关系
同一性：公务员义务和权利并行不悖，同时产生、
同时存在。公务员享有法定权利的同时也必须承担法定 的义务；公务员既不能只享有权利而不承担义务，也不 能只要求其承担义务而不赋予其应有的权利。
模范遵守宪法和法律
获得相应工作条件 职业常任制 获得工资报酬 参加培训 提出批评、建议 提出申诉、控告 申请辞职 其他权利
提高工作效率 全心全意为人民服务，接受人民监督 维护国家的安全、荣誉和利益 服从和执行上级依法作出的决定和命令 保守国家秘密和工作秘密
遵守纪律，恪守职业道德， 模范遵守社会公德
清正廉洁，公道正派 法律规定的其他义务
公务员义务与权利的特定性
公务员在国家的特定角色，要求公务员遵守不同于一 般公民的义务，也享有不同于一般公民的权利。 首先，公务员是执行国家公务的人员。 其次，公务员是法律的仆人。 最后，公务员属于管理多数人的少数人。相对于一般 公民来说，公务员处于强势地位；相对于机关来说，公务 员个体又处于弱势地位。
“在公共领域中如果重视人的权利的话，那就会对权
力的公共性造成破坏。只要公共领域中存在着权利意
识，那么行政人员就必然会运用公共权力去为他的个 人权利的实现和扩张开辟道路。任何私自动用公共权
第二章 公务员的义务和权利
第二章公务员的义务和制度一、公务员义务权力的含义和意义：公务员义务的含义：公务员义务是国家通过法律规定的，对公务员必须做出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
公务员义务在结构上具有非自主性、规范性和强制性三个要素。
公务员权力的含义：公务员权力是国家通过法律规定，对公务员可以享受某种利益或者可以做出某种行为的许可和保障。
公务员权力在结构上具有自主性、规范性和保障性三个要素。
规定公务员义务和权力的意义：1、规定公务员义务和权力有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍。
2、规定公务员的义务和权力，既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障。
3、规定公务员的义务和权利有利于实现公务员管理的法制化、民主化和科学化。
二、公务员义务的内容：公务员义务的内容是指公务员义务的外延，即法律设定的公务员必须履行的义务。
由于国情不同，各个国家的公务员义务范围有所不同，而且随着历史的发展，一国的公务员义务范围也会有所变化。
规定公务员义务的原则：1、违法必究原则2、平等原则3、服务与稳定原则我国公务员的义务：1、忠于宪法的义务。
《公务员法》表述：“公务员应当履行“模范地遵守宪法和法律”的义务。
”“模范地遵守宪法和法律”的核心内容在于对宪法的忠诚。
2、依法履职的义务。
两项要求：一是“按照规定的权限和程序认真履行职责”，二是“努力提高工作效率”。
3、为民服务的义务。
《公务员法》表述：公务员应当履行“全心全意为人民服务，接受人民群众监督”的义务。
核心要求就是“为民服务”。
4、忠于国家的义务。
《公务员法》表述：公务员应当履行“维护国家的安全、荣誉和利益”的义务。
核心要求：忠于国家。
5、服从命令的义务。
《公务员法》表述：公务员应当履行“忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令”的义务。
包括“忠于职守”和“服从命令”两项基本要求。
6、保守秘密的义务。
《公务员法》表述：公务员应当履行“保守国家秘密和工作秘密”的义务。
第二、三章 公务员的权利与义务分析
第三章 职务与级别
第一节 职位分类概述 一、职位分类的内涵与依据 （一）职位与职位设置
职位是指由上级组织确定的，由一个工作 人员所担负的工作量以及职务与责任的集合体。 职位设置是指在对机关职能进行逐层分解的 基础上，根据编制限额等要素确定具体职位的 工作。
5、为促进行政体制 改革提供了制度环境
第二节 职位类别与职务序列
• 一、我国职位分类制度改革 • 二、职位类别
我国的职位类别： （一）综合管理类：机关中除行政执法类职位、专业技 术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职 责的职位。 （二）专业技术类职位：机关中从事专业技术工作，履 行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持 和技术手段保障的职位。 （三）行政执法类：行政机关中直接履行监管、处罚、 稽查等现场执法职责职位。 （四）法官、检察官类
2、职位分类特点 ①遵循因事择人原则，分类对象是职位，而不是 职位上的人； ②依据的基本标准要素是该职位工作性质职位具体该干什么，而是通过 对职位面临的工作进行客观的分析与评价，进而 确定每一个职位在全部职位分类结构中所处的位 置，达到分类管理的目的； ④旨在通过实行科学分类来提高公务员管理水平； ⑤随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而 相应变化。
三、确定级别的依据
确定公务员级别的总的原则是：公务 员的级别根据所任职位及其德才表 现、工作实绩和资历确定。 具体为：职务、德才表现、工作实绩、 资历。
1、同一性
2、平等性
特点
3、法制性
4、强制性
第二章公务员的义务与权利
1、公务员义务在结构上具有的要素有 （ ）2013年7
月
A．强制性
B．自主性
C．规范性
D．非自主性 E．保障性
2、构成公务员法律规范核心内容的是（ ） 2-20
A．公务员的竞争上岗机制 B．公务员的职位分类
C．公务员的任用制度
D．公务员的义务与权利
3
二、规定公务员义务与权利的意义
1、有利于形成一 支优化、廉洁、稳 定、高效的公务员 队伍
4.非人格化。在科层制组织中，官员不得滥用其职权，个人的情绪不得 影响组织的理性决策；公事与私事之间具有明确的界限；组织成员都按 严格的法令和规章对待工作和业务交往，确保组织目标的实施。
5.技术化。在科层制组织中，组织成员凭自己的专业所长、技术能力获 得工作机会，享受工资报酬。组织按成员的技术资格授予其某个职位， 并根据成员的工作成绩与资历条件决定其晋升与加薪与否，从而促进个 人为工作尽心尽职，保证组织效率的提高。
2.等级制。在科层制组织中，拥有一大批官员，其中每个人的权威与责 任都有明确的规定。这些官员的职位按等级制的原则依次排列。部属必 须接受主管的命令与监督，上下级之间的职权关系严格按等级划定。
3.规则化。在科层制组织中，组织运行，包括成员间的活动与关系都受 规则限制。也就是说，每位成员都了解自己所必须履行的岗位职责及组 织运作的规范。所以说，科层制组织 所采取的手段能最有效地实既定 的目标，领导人一时产生的错误想法或已经不再适用的程序，都不大可 能危害组织的发展。
1、身份处分：丧失公务员身份 2、行政处分：承担行政责任，包括名誉、职级等处分 3、赔偿责任：即管理特定财物的公务员因故意或过失使
所管财物遭到损失，或因执行公务不当给行政相对人 带来财产损失的，则往往需与国家机关共同承担。 4、刑事责任：即公务员对其职务犯罪要承担刑事责任。
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5．我国公务员的基本权利有哪些？ ．我国公务员的基本权利有哪些？
What are the basic rights of civil servants in China?
强制性Mandatory
公务员义务与权利的意义
Significance of civil servants’rights and obligations
有利于促进社会民主化和法制化的进程
Conducive to promoting the process of social democracy and the rule of law
中国共产党的政治领导原则 社会主义民主的原则 效率原则 与经济和社会发展相协调的原则 保护公务员权利的原则
遵守纪律，恪守职业道德， 遵守纪律，恪守职业道德， 模范遵守社会公德
清正廉洁， 清正廉洁，公道正派 法律规定的其他义务
头脑风暴
Brainstorming
第三节 公务员义务与权利的特点与意义
Characteristic and Significance of Civil Servants’ rights and Obligations
均衡性 balance
公务员义务与权利的产生 Generation
义务与权利的产生 Generation of rights and obligations
法律关系的产生 Generation of legal relationship
“法律事实 ” 法律事实 “legal facts”
第二节 公务员义务与权利的内容
特点 Characteristics 意义 Significance
公务员义务与权利的特点
Characteristic of civil servants’ rights and obligations 法制性
Text
Legal
Text
平等性
Equal
Text
Text
不可放弃性
Not abandoned
公务员权利(Obligation of civil servants) ：是指公 务员在履行职责和执行公务的过程中， 务员在履行职责和执行公务的过程中，享有的合 法权益，拥有的法定手段和法定条件。 法权益，拥有的法定手段和法定条件。
公务员义务与权利之间的关系
Relationship
同一性 uniformity
是公务员行使行政职权， 是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障
Effective security for civil servants to exercise administrative authority and implement national public service
有利于提高公务员的权利意识和责任意识
Relationship between the right and obligation
公务员义务与权利的产生
Generation of civil servants’ rights and obligations
公务员义务与权利的含义
Definition
公务员义务(Right of civil servants)： 是指国家法律规 公务员义务 ： 定公务员履行职责、 定公务员履行职责、执行公务中法定权利和行为方式的约 束，或者说是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得 作出一定行为的约束和强制。 作出一定行为的约束和强制。
How is the relationship between the right and obligation of civil servants?
4．我国公务员的基本义务有哪些？ ．我国公务员的基本义务有哪些？
What are the basic obligations of civil servants in China?
复习思考题
Questionsfor review
第一节 公务员义务与权利概述
Overview of the Right and Obligation
公务员义务与权利的含义
Definition of civil servants’ rights and obligations
公务员义务与权利之间的关系
Conducive to improving civil servants’ sense of rights and responsibility
有利于国家和社会对公务员实施有效的监督
In favor of the state and society to implement effective supervision on civil servants
复习思考题 Questions for review
1．公务员义务是指什么？公务员权利是指什么？ ．公务员义务是指什么？公务员权利是指什么？
What does it mean the obligation of civil servants? What does it mean the right of civil servants?
Content of Civil Servants’ Rights and Obligations
国外公务员义务与权利 Right and obligation of civil servants in foreign countries 我国公务员义务与权利 Right and obligation of civil servants in China
2．公务员义务与权利的基本特点有哪些？ ．公务员义务与权利的基本特点有哪些？
What are the basic characteristics of civil servants’ rights and obligations?
3．公务员义务和公务员权利之间的关系如何？ ．公务员义务和公务员权利之间的关系如何？
国外公务员义务与权利
Right and obligation of civil servants in foreign countries 忠实义务 “政治中立”义务 政治中立” 政治中立 服从义务 保密义务 回避义务 品行义务 申报财产义务 教育权 经济权 政治权
参与工会与罢工的权利 政治平等的权利 申诉与控告的权利 身份保障权 薪酬权 退休权 辞职权 休假权
第二章 公务员义务与权利
T1 2 3 4
公务员义务与权利概述
Overview
公务员义务与权利的内容
Content of civil servants’ rights and obligations
公务员义务与权利的特点与意义
Characteristic and Significance
是公务员行使国家行政权力， 是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束
Effective constraint for civil servants to exercise national executive power and implement national public service
我国公务员义务与权利
Right and obligation of civil servants in China
原则 Principles 义务 Obligation s 模范遵守宪法和法律 提高工作效率 全心全意为人民服务， 全心全意为人民服务，接受人民监督 维护国家的安全、 维护国家的安全、荣誉和利益 服从和执行上级依法作出的决定和命令 保守国家秘密和工作秘密