坚持高标准、严要求创新工作理念

坚持高标准、严要求创新工作理念

一是要始终把学习作为提高境界、增长本领、推动工作的原动力。学习的重要性不言而喻。就规章备案处来说，我们承担着规范性文件的备案审查、部分法规项目的论证修改、法律、省地方性法规草案的征求意见等工作，这些工作归结起来，就是要发现各种文件当中存在的问题，进而提出解决问题的方案，供常委会和上级立法机关参考。能不能发现问题，发现问题后能不能找到解决问题的方案，在解决问题的多种方案中能不能提炼出最佳方案。这些都对我们提出了很高的要求，只有通过不断加强学习来开阔视野、更新知识，否则难以履行职责。所以，我今后要把学习当成一项硬任务、硬指标，绝不是可有可无，可多可少，积极参加常委会安排的讲座、机关举办的“每月一讲”，以及机关组织的其他学习实践活动。对最新的政治、经济、法律、社会等方面知识，都努力领会掌握。尤其对最新制定的法律、行政法规，力争在第一时间通读全部条文，了解立法背景、立法原意。

二是要努力把握快与好的辨证关系，在提速中高质量地完成工作。规章备案处的工作主要是对法律、法规和其他规范性文件“挑刺”，而且是对经过人大、政府或有关部门反复研究已经成形的文件“挑刺”。这项工作需要具体承办人员首先占有大量资料，再消化吸收，然后认真求证，如果没有一定的时间难以达到理想效果。但这不能成为可以慢、可以拖的理由。我要从自身做

起，充分发挥主观能动性，不等不靠，不拖不缓，立说立行。比如规范性文件备案审查工作，我们要做到来文当日登记、当日开展主动审查，发现问题第一时间同政府有关部门联系沟通。“快”体现的是工作态度，“好”才是工作的目的，在追求高效率的同时必须把保证质量放在第一位。为此，我们要对每一件法律、法规或其他规范性文件都以精益求精的态度去对待，不放过任何一个细节，不放过任何一个疏漏。

三是要坚持在求实中创新，在创新中提升。立法的目的就是通过顶层设计，以制度化安排来解决青岛经济社会发展中存在的问题，从而实现科学发展、维护社会公平。规章备案处对所承担的法规项目要始终坚持这一理念，在工作中坚持看问题想办法一切从青岛实际出发，立足本土，不贪大求洋。在论证修改法规草案时，我们要广泛搜集外地的有关资料，了解国内同类城市尤其是领先城市的做法，但最重要的是认真研究青岛自身存在的问题，根据青岛的本土特点和优势提出解决问题的建议，而不是照抄照搬。如在研究修改《青岛市建筑废弃物资源化利用管理条例（草案）》时，我们就借鉴了深圳、广州等地的做法，在此基础上，深入研究我市制约建筑废弃物资源化利用的体制机制障碍，提出了改变现行管理体制、采取行政和市场两种手段、处理好建筑废弃物资源化利用与其他利用方式的关系等建议。在坚持立足青岛实际的同时，我们还要力求创新，用发展的眼光、创新的思维开展工作。创新包括形式创新，也包括内容创新。经过多年的

探索，法规草案征求意见的方式，如在媒体上发布，召开座谈会、论证会、听证会，实地调研等，已经基本成型和固化，并为实践证明行之有效。在立法工作中的创新主要是内容创新、制度创新，即便形式创新也是为内容创新服务。所以规章备案处要把内容创新作为工作创新的重点，在法规草案修改、国家法律省地方性法规草案征求意见时，都力争从内容上、制度设计上提出新思路、新措施。

四是要常怀敬畏之心对待群众，通过换位思考为群众执言。在规章备案处的日常工作中，我们要不断强化群众意识，经常换位思考。对待群众有关法规内容的咨询，不管遇到什么情况、不管群众带着什么样的情绪都要热情接待、耐心解答。在法规草案论证修改过程中，要努力做到不忽视每一个群众的意见，不忽视群众提的每一个意见，对每一个意见都要认真研究、严格论证。当部门利益与群众利益发生冲突时，要理直气壮地维护群众利益，提出有利于最大限度保护群众利益的建议。

五是要团结友爱，敬业奉献，努力发扬团队精神。法制工作室人手少、任务重，在这种情况下，规章备案处不仅承担着规范性文件的备案审查任务，还承担着国家法律、省地方性法规草案征求意见，法规实施情况报告制度的推动和实施，立法后评估工作的启动、协调、审查，本市部分法规草案的论证修改，市综治委法规政策专项组办公室的工作，以及其他综合文字工作，等等。但规章备案处只有两人，要完成这些工作而且要保证质量，就必

须加倍付出努力，做到忙而不乱；就必须要有明确的分工，同时发扬团结协作精神，互相帮忙，分担工作，做到互谅互让。今后我们会继续朝着这个方向努力。