19世纪英国政治发展趋势及其影响

19世纪英国政治发展趋势及其影响（1）英国19世纪后半期政治发展的新趋势：

①内阁权利的上升，议会权力的下降

资产阶级革命后，议会的权力曾经无所不能，但到19世纪70年代后，议会的权力有所下降，内阁权力上升，被称为“第三院”。主要表现为：内阁占用议会会议时间达84.5%

以上，议员缺乏发言时间。b内阁实际上垄断了立法提案权，在许多问题上，议会定一般原则，内阁制定具体细则。c内阁逐渐掌控了议会的财政权。首相和内阁作为多数党的领导核心。对议会下院控制很强。

②文官制度逐渐建立，军队、警察力量逐渐强化。

③社会立法加强。为了保障工人和底层人民的生存权利，进行广泛的社会立法。在最低工资、最高工时、养老、失业救济、医疗保障等方面进行了广泛的立法，来保障人民权利。3.美国两党政治的形成和南北战争（1）19世纪美国政党政治的发展状况

①民主党和共和党的基本情况：

华盛顿之后，美国的总统选举受到政党控制，国会也形成两党对垒的局面。民主党于1828年正式成立，共和党于1854年成立。19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。19世纪中期，民主党与共和党两党的对峙格局最终形成。民主党主要代表南方种植园主.共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。美国的民主党和共和党有其截然不同的历史传统和基本群众。

②两大政党在政治生活中的作用：

a它们控制国会，左右总统选举和地方选举。政党是美国政治生活的主角。

b两党对垒，提出对于美国发展的不同策略，以吸引选民，赢得选民支持，也代表选民利益。两党交替执政是美国政治特色（宪法并没有排出其他党执政可能，只是美国的其他党力量太弱小）虽然两党历史传统和代表利益集团不尽相同，执政期的政策也有差异，但在本质上它们都是资产阶级政党。

c两党之间的竞争也是一种有效监督。不同于一党制政府的党群关系，两党制政府的政治竞争是党与党的关系。两党之间相互竞争，相互揭短，本身是一种监督绝好方式。政党竞争其实有利于美国的发展，因为它时刻激励一个政党的健康、廉洁、进步、与时俱进，否则就会丧失政权甚至解散。

③驴象之争

在美国的政治生活中，政治选举是两党激烈争夺的战场。两党制成为美国分权制衡体制中的重要组成部分。19世纪70年代，在美国漫画中，分别以“驴”和“象”讽刺民主党和共和党。驴子虽然笨头笨脑，民主党人却认为它既聪明又勇敢。而被民主党讥讽为大而无当、华而不实、保守愚昧的大象，在共和党人看来，代表的却是尊严、力量和智慧。民主党和共和党索性把驴和象分别作为本党的代表动物，“驴象之争”也就成为美国两党斗争的代名词。④美国政治生活中的利益集团

a选举和投票是公民参与国家政治管理的重要手段。公民并非具有相同的利益要求，具有相似利益的公民往往形成一定组织，来维护共同利益，并在选举中采取较为一致决定，这就是利益集团。

b利益集团不同于政党，利益集团的目标不是执政，而是通过自己的活动来影响政党的政策，以实现自身的利益。利益集团产生于19世纪中叶，他们通过游说国会、政府，并通过自己的代理人直接参与国会会议等方式来表达自己的利益诉求，并最终通过资金支持和选票支持来左右政党决策。

c利益集团可分为经济利益集团和非经济利益集团。前者比如工会，它是美国最大的利益集团，工会代表工人利益，他们的选票是两党争夺的焦点，当然也要考虑工会的意见和利益。还有许多的环保组织等非经济利益集团，他们的要求也涉及到教育、医疗、卫生、文化等各个方面。

（2）美国向西部的领土扩张和南方奴隶制经济的发展al803三个州）b1810年，侵入西班牙所属的佛罗里达西部，1818年又出兵占领佛罗里达东部。

c1846-1848年，挑起侵墨战争，武力夺得现在的内华达、亚利桑那等四个州。

780万平方公里。

②南方奴隶制经济的发展状况：

a本来南方的奴隶制生产效率很低，成本高，不少奴隶主已开始自动释放奴隶。

b工业革命给了南方奴隶制经济以活力。一方面是北方的纺织业和人口的增加对于棉花的需求量陡然增加，种植棉花有利可图。另一方面，轧棉机和蒸汽机组合使用，使得工作效率提高了1000倍，南

方奴隶主阶级绝处逢生，至内战前夕，南部的黑奴已增加到400万人，共有15个蓄奴州。

c南方奴隶制的延续和发展必须要求政策支持，甚至奴隶制存废本身也需要政策保护。而南方蓄奴州数量少，人口增长更加缓慢不可能控制众议院。要想控制参议院，必须努力增加蓄奴州的数量才行。

南北两种制度的矛盾

①南北之间的主要矛盾：（主要参考《世界史》吴于度）南北两

种经济制度之间具有不可调合的矛盾。a北部需要大量自由雇佣劳动力，南部奴隶主却把几百万黑奴禁铜在种植园内：b北部需要大量的棉花等工业原料，南部奴隶制经济却具有殖民地经济性质，产品多数输往英、法及其他欧洲国家；c北部需要南部作为商品销售市场，一贫如洗的黑奴却无力购买任何工业品：d北部资产阶级需要提高关税以保护自己的工业，控制联邦政府的南部奴隶主却极力降低关税，以购买廉价的外国商品。南北双方上述矛盾，随着美国经济的发展以及领土的扩大，废奴运动的发展和黑人反抗斗争的加强而日益激化。

②南北之间矛盾的微化（主要参考《美国通史》张友伦）a废奴运动导致的南北方矛盾激化：废奴动机不同：从宗教角度，认为人人皆兄弟，黑人也如此。从资产阶级利益角度要求废奴以增加劳动力，从国家稳定角度认为南方为了控制奴求而武装力量太强。方式也很多：

道德感化道路，暴力革命道路、政治推动立法道路等等。废奴运动加重了南北矛盾。

b黑人反抗斗争加剧南北矛盾。奴隶过着非人的生活，饥饿、寒冷、遭受虐待导致奴隶的反抗，奴隶反抗形式有盗窃、防火、破坏农具、出工不出力、拒绝生育以及最高形式的暴力起义。北方的废奴主义者也帮助南方黑人逃跑，他们逃跑的路线被称为“地下铁路”。这也加剧了南北之间的矛盾。

c领土扩张中的矛盾：只要有新州加入两方就要争执是加入自由州还是蓄奴州。1819年密苏里加入时，南北各11个州，于是到1820年缅因州加入时才确定密苏里加入蓄奴州，缅因加入自由州。后来一直争执不断。最后在堪萨斯州问题上，两方酿成冲突。马克思将堪萨斯之战作为内战开始标志。

南北战争的基本情况：（主要参考《世界史》吴于靡）

ab林肯不是坚决的废奴主义者，但却坚决维护祖国的统一。南北战争开始后为了不激怒南方，林肯没有宣布废除奴隶制，而是希望双方和解再讨论奴隶问题。但持续一年多的战争，北方军事进展迟缓。青年不愿报名参军，因为他们认为林肯战争的目的不是为了废奴。林肯看到必须采取一定政策。

c《解放宣言》，宣布从1863年1月1日起，叛乱诸州的奴隶全部获得自由。《解放宣言》的积极意义是：它发表后，南方奴隶成批地逃亡，他们纷纷来到联邦军队营地，要求参军杀敌。《宣言》也使英、法人民看到，正义在北方一边。他们积极开展活动，迫使政府放