关于江苏三市高职教育的调研与思考

关于江苏三市高职教育的调研与思考作者考察了江苏高职教育，分析了江苏高职教育的经验和做法，认为江苏高职教育在江苏省高等教育中占有重要的地位，是由于江苏高职教育在办学理念、体制创新、管理变革、素质教育和科研工作等方面展开了卓有成效的探索。

启示我们陕西乃至西部欠发达地区的高职教育要深刻领会解放思想与实践探索、经济发展与教育进步的相互关系，着力推进高职教育的科学发展。

标签：江苏；高职院校；经验；陕西教育发展；启示为了深化落实教育规划纲要精神，推动高职教育转变发展方式，提升内涵建设水平，西安航空职业技术学院于2011年底组织了一次调研活动，主要是对江苏省南京、无锡、常州三市的1所应用型本科院校、4所国家示范（骨干）和3所省级示范高职院校学习。

［1］笔者有幸参加了这次调研活动，深切地感受到了我国发达地区高职教育发展中，解放思想与实践探索相互促进、经济发展与教育进步相得益彰的良性发展态势，对我们陕西省乃至西部欠发达地区的高职教育具有重要的启示。

一、理念先进引领高职教育发展江苏省是我国改革开放的前沿阵地和全国经济社会发展最快、最为发达的省份之一，2011年江苏GDP达4.9万亿元，人均GDP达到8000美元以上，在全国31个省份中名列第二。

在经济发展中，江苏高等教育起了重要的支撑作用，截止“十一五”期末，全省有普通高校124所、独立学院26所，在校生177.49万人，普通高校数和在校生数连续多年均位居全国第一，江苏高等教育在办学条件、教育质量、科技成果等综合实力的许多指标上处于全国前三甲，其中，高等职业教育在江苏实现了跨越式发展，目前已经建成7所国家示范性高职，13所省示范性高职和一个省示范性高职教育园区。

在调研中，让人感受深刻的是处于改革开放前沿阵地的江苏高职教育，无论是政府的决策理念，还是学校的办学理念、育人理念无不打上思想解放的深刻烙印，而且创新的理念较好地体现在了政策上、举措上，引领着高职教育的发展。

“发展经济，职教先行”的理念在江苏不仅仅是一句口号，而且体现在政府的具体规划、政策中，地方政府都将发展职业教育作为重点工作来抓，在最好的发展区域规划建设高教园区和职教园区，8所院校校园面积最大的近3000亩，最小的也在800亩以上，规划建设理念先进，设施现代，办学硬件条件比较优越，具有非常好的发展条件。

比较突出的是常州市于2002年规划建设的常州科教城，是我国第一个以高等职业教育为主要特色的科教城。

在这里，江苏工业学院、常州信息职院等六所本专科院校专业错位、优势互补、资源共享。

无锡市制订了职业院校实习实训定点企业制度，引导校企合作。

江苏省还在高职院校自主招生、中职毕业生注册进入高等职业院校等方面制定政策，先行先试，目前正在率先推进“现代职业教育体系建设” 试点工作。

各院校的办学理念务实而富有时代感，如南京工程学院的“学以致用”，南京工业职院的“手脑并用学做合一”等。

具体办学和人才培养中，如“以人为本”、“经营学校”、“市场化运作”、“产学研融合”、“融合发展”、“共享”、“开放”、“重心下移”、“绩效考核”等，这些理念通过创新机制和体制而被体现在办学和人才培养实践中。

无锡职院校企“融合发展”的理念，可以从校园建设、实训设施中感受到，该校的“产学合作中心”，展示了与该校有紧密合作关系的大型企业，共有十余家，这些企业的理念、文化以及先进设备和技术，均在展示区展出。

该校道路也用企业名字来命名，如“麦肯纳金属路”、“双良路”、“瓦尔特路”等等。

二、体制创新开启高职教育发展新态势江苏的高职院校，正如它的经济发展充满活力一样，其勇于探索、求真务实的精神很值得我们学习。

自2009年第一批国家示范性高职院校建设项目完成后，高职教育界不断积累经验，反思和深化对高职教育规律的探索，从工学结合人才培养模式创新，到校企合作体制机制创新，从高职教育是一个类型的认识，到构建现代职业教育体系的共识，创新的思想和理念正在引领高职教育科学发展。

江苏高职院校已经将这种认识变成了行动，而有些院校已经富有成效，高职院校与企业“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的路径已经变得清晰。

如南京工业职院建立了校企合作与科技创新的四类平台（江苏机电职教集团理事长单位、江苏轻工协会理事长协会、江苏精密制造技术工程研发中心和江苏省智能传感网技术和研发中心、学院金蝶大学科技园和仙林科技园），以校企合作方式建设了一批校内实训基地，构建了顶岗实习、毕业项目设计和就业“三位一体”运行模式。

常州信息职业技术学院依托常州市科教园工业中心，自建165亩信息产业园，市场化运作，在配合学校人才培养上打通了利益机制，形成了“官助民营”的运行模式，截止2011年底已有16家企业入驻，在接收学生参加顶岗实习、共建生产性实训基地、共建研发室（技术中心）、设立奖学（教）金、接收教师下企业锻炼、提供兼职教师发挥着日益突出的作用。

南京工程学院在校企合作中又有特色，强调技术水平，认为没有技术水平上的先进性，就没有人才培养上的先进性，所以他们注重与行业中领头羊企业的合作。

目前，他们已与8家世界500强企业合作，如美国GE、西门子、施耐德、三菱、博世力士乐、台达电子等，建设了30多个“教学做”一体化的高水平实验实训室，南京工程学院校办企业——南京康尼机电股份有限公司是中国轨道车辆门系统国产化研发和制造基地，主要产品包括干线列车门系统、城轨车辆门系统、城轨车辆内部装饰、地铁站台安全门（屏蔽门）等产品，国内市场占有率达60%以上。

据介绍，2010年该校在全国高校产业总产值排名第17位（10亿）、总利润排名第11位，成为学校实施工程教育的坚实的体制基础和物质基础。

我们走访的这些院校正在通过各种探索路径，力争破解校企合作的难题，或激活行业资源，或自建产业园区，或做大校办产业，目的是夯实校企合作利益机制，通过资本运作、技术对接、人员交流、人才服务等形式，正在昭示着高职教育的发展方式在转变，发展将上一個新水平。

三、管理变革助推高职院校内涵建设上新水平这些院校正在紧抓“十二五”发展机遇，推进管理变革升级，以在应对高职教育面临的挑战上赢得先机，表现在以下方面：在内部管理体制上，主要是做强“两端”、推行“大部制”。

“两端”的一端是谋划发展、创新体制的部门，如发展规划部门、校企合作部门、国际交流部门；另一端是就业部门、质量保证或绩效考核部门。

一方面，涉及学院发展的战略部门得到了重视，这些学校一般均有发展规划部门、担负校企合作体制创新的部门，如南京工业职院、常州信息职院、无锡商业职院（发展规划部门与党政办合署办公），负责本校发展战略、发展规划的任务分解和跟踪落实、重大办学项目的管理等。

另一端是针对提高质量的内涵发展要求，调研院校非常重视质量保证或绩效评价部门，常州信息职院的质量评价与监控部、常州工程职院的教育督导室（含评建办公室）、无锡职院的质量监督与控制部、常州机电职院的绩效管理部等，均从学院宏观层面上监督、评价和控制，是提高教育教学质量的重要的体制保证。

常州机电职业技术学院就业工作由校企合作办公室主管，很有特点，该校设立了南京、镇江、扬州、苏州、昆山、浙沪、苏北、常州等8个校企合作工作站，有11个专职就业人员、24个教师兼职轮岗，统筹负责就业、顶岗实习等事务。

二是实行“大部制”。

为了精简机构，便于协调，提高效率，有些院校将业务有关的部门合并进一个部门，设一个正职、若干个副职或科室。

如常州信息职院将校企合作处、科技处、技能鉴定中心、就业处整合，成立产学合作部。

无锡职院的学院办公室包含人事处、保卫处、外事办、中心档案室；成立市场部，整合了市场部、科技与产业处、继续教育学院、产学合作中心；学生工作处包含了招生办公室、就业办公室、人民武装部、学生心理咨询中心；质量监督与控制部下设质量监督与控制部、示范性建设办公室、人才培养工作评估办公室。

尽管各个学校的管理传统、管理重心、关注重点等方面有所差异，在机构改革中所推进的“大部制”改革探索不尽相同，但这种改革思路和实践，在一定程度上促进了管理协调、工作效率的提高，有助于形成干部竞争氛围，对确保行政管理高效运行有重要借鉴意义。

在人才培养质量监控与评价上，这些院校比较重视对质量的监控与评价，反馈调控人才培养。

各个学校对质量的评价与考核的标准、侧重、内容等有差异，也有的刚起步，但加强对人才培养质量的监督与评价是趋势。

在调研中，对教育质量监控与评价介绍比较完善的是常州信息职院，该校已经形成了“4345”教学质量监控与评价体系，即“4”是质量监控与评价的4个系统，包括组织系统、评价系统、服务系统和调控系统，总体贯穿“人本化管理”的思路；“3”是构建了监控与评价的三级工作网络，包括学院质量评价与监控部、二级学院督导室、教研室；“4”是4支队伍，包括专兼职督导员队伍、学生信息员队伍、教师信息员队伍、校内外专家队伍；“5”是5个方面的评价，包括二级分院领导评价；同行评价（每个月确定一个重点，如多媒体教学、实践教学、精品课程等，描述基本情况和存在问题，提供解决的建议和办法）；学校评价；学生评价和社会评价。

值得一提的是该校社会评价主要是通过引进麦可思数据公司［2］这一第三方评价机构来实现的，这在江苏许多高校的人才培养质量评价中已经成为普遍现象。

通过与麦可思合作，在学院人才培养方案修订时，提供科学的调研数据和分析，主要包括对毕业生、行业专家、3-5年内的行业人才需求等方面，完成学校就业竞争力和就业质量测评、专业培养特色定位、基本工作能力和核心知识测评、核心课程有效性评价、求职分析、生源分析、校友评价等七大项目，对社会需求与培养质量进行跟踪调查，最后得出研究报告，反馈、指导学校的教育教学、人才培养方案、管理服务等各方面工作的改革和发展。

四、素质教育推动教育质量提高落到实处提高高职生素质是高职教育质量的核心，“知识、能力、素质”最后的归宿是“素质”。

鉴于高职学生的特点，素质教育在高职教育中占有重要的地位。

这些院校的素质教育各具特点，使我们深切感受国家教育规划纲要中“提高质量”的要求对地方学校引导力量。

以学生为本的服务理念得到很好的体现。

南京工业职院的为学生服务的理念已经深入人心，他们借鉴政务服务中的“一站式”（ONE STOP）服务理念，设置了学生公共服务大厅，财务处、教务处、保卫处等职能部门常驻办公，包含缴费、选课、成绩、学籍、户籍等服务内容，每个业务都实现了办事流程上墙，非常方便。

南京工程学院的工程实践中心的“一体化”实验室实现开放运行，学生可以在里面自主学习、做实验、做项目。

素质教育體系健全完善。

常州信息职院在素质教育上坚持“体验、感悟、内化（成长）”的理念，系统规划素质教育。

他们将素质教育内容分为基本素质、职场素质、专业技能、创新创业素质，学工部门、教学部门都在做思想工作，实现全员育人，而且每年都要总结研讨、优化升级素质教育方案，形成教育机制，呈现出“系统化设计、个性化选择、模块化训练、实景化体验、全员化参与”的特点。