树立正确执法理念规范行政执法行为培训课件.ppt
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行政执法规则和程序PPT课件
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某市一居民在未经批准的情况下，擅自占用公共土地搭建违法建筑，经过城管部门多次催告和警告后 仍不自行拆除。城管部门依法进行了强制拆除，保障了公共利益和城市规划的实施。
案例三：行政许可案例
总结词
食品经营许可证的审批
详细描述
某个体户在申请食品经营许可证的过程中，由于提交的材料不齐全，被相关部门拒绝颁 发许可证。经过多次补充和完善材料后，个体户最终获得了食品经营许可证，合法经营。
调查取证阶段
总结词
行政机关在立案后，应当进行调查取证，收集证据，查明违法事实。
详细描述
调查取证是行政执法程序中的重要环节，行政机关需要通过调查、询问、勘验等 方式收集证据，并对收集到的证据进行审查、核实和认定。调查取证应当遵循合 法、公正、客观、全面、及时的原则，确保证据的真实性和可靠性。
审查决定阶段
推进行政执法规范化建设
1 2
制定详细的行政执法操作规程
明确行政执法的具体操作流程、标准和要求，确 保执法行为规范化。
完善行政执法程序制度
通过建立健全行政执法程序制度，规范行政执法 行为，保障相对人的合法权益。
3
建立行政执法案例指导制度
通过发布典型案例，指导行政执法实践，促进执 法标准的统一和规范化。
行政执法规则和程序ppt课件
目 录
• 行政执法概述 • 行政执法规则 • 行政执法程序 • 行政执法案例分析 • 行政执法改进与展望
01 行政执法概述
行政执法的定义
行政执法的定义
行政执法是指行政机关依据法律、法 规、规章等规范性文件，对行政相对 人采取的具体的行政行为，以实现国 家行政管理目的的行为。
《行政执法培训资料》课件
行政强制
总结词
行政强制是指行政机关为实现法律目的而采 取的强制措施。
详细描述
行政强制是指行政机关为实现法律目的，对 不履行法定义务的当事人或行为采取强制措 施的行为。常见的行政强制包括强制措施和 强制执行。行政强制应当遵循合法、适当、 教育与强制相结合的原则，不得损害社会公 共利益和当事人的合法权益。
调查取证
行政机关对违法行为进行调查，收集 相关证据，确保证据真实、合法、充 分。
审查决定
行政机关对调查结果进行审查，依法 作出行政执法决定，确保决定合法、 合理。
送达与执行
行政机关将行政执法决定送达当事人 ，并依法执行，确保行政执法决定的 权威性和执行力。
行政执法程序的监督和救济
内部监督
行政机关应当建立内部监督机制，对行政执法程序进行监督，确 保程序合法、规范。
强化监督问责
提升公众参与度
未来将进一步强化对行政执法的监督和问 责，建立健全的监督机制，对违法和不当 的执法行为进行及时纠正和处理。
未来将更加注重公众参与行政执法，加强 与公众的沟通和互动，提高公众对执法的 认同和支持。
THANKS
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，不得拒绝或阻碍征收的实施。
行政给付
总结词
行政给付是指行政机关依法向符合条件的申请人提供物质利益或给予其某种权益的行为 。
详细描述
行政给付是指行政机关依法向符合条件的申请人提供物质利益或给予其某种权益的行为 ，如社会保险金、社会救济金等。行政给付应当遵循公平、公正、公开的原则，确保给 付对象符合条件且给付标准统一。给付对象有权要求给付的合法性和正当性，并可对不
外部监督
公民、法人和其他组织有权对行政执法程序进行监督，提出意见和 建议，对违法行为进行举报和投诉。
城管执法文明执法培训PPT
城市管理综合执法的主要职责
工程规划
• 建筑物、构筑物和道路、桥梁、管线、城市雕塑以及其他各类工程设施 的新建、扩建、改建、翻建和建筑物外立面改变的，必须取得建设工程 规划许可（含临时性建设工程规划许可）。
违法建设
• 未取得建设工程规划许可的违法建设行为，由城市管理综合执法机关负 责查处；
行政查处
• 虽取得建设工程规划许可，但未按许可内容实施建设的，由规划行政主 管部门负责查处。
处罚决定
1. 违法行为应受行政处罚的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； 2. 违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； 3. 违法行为已构成犯罪的，移送司法机关进行处理。 4. 对情节复杂或者重大影响的违法行为给予较重行政处罚的，执法机关负责人应当集体
讨论决定。
城市管理综合执法的实施程序
• 有关行政主管部门作出的行政许可决定，应当自作出行政许可决定之日起7日内 在各自政务网站上予以公布，以便于市民和城市管理综合执法机关查询。
城市管理综合执法的主要职责
第一阶段
有关行政主管部门应对本部门许可事项依法做好日常监督检查工作
第二阶段 第三阶段 第四阶段
对有关行政主管部门移送的案件，应当在作出决定之日起7日内书面告知有 关行政主管部门。
调查取证 现场勘察
需要进行实地勘察的，应绘制现场勘测图。并将违法行为现场位置标绘清楚，由两名以上执法人员担任， 勘察人员签名不得少于两名，对勘察现场拍摄照片或者录像，拍摄违法现场远景、近景各一张照片，并 制作《现场证据(照片)登记表》。
城市管理综合执法的实施程序
讯问笔录
• 询问当事人，应当个别进行，询问时应当有两名以上执法人员在 场，由一名承办人员提问，另一名负责记录。笔录经被询问人核 阅无误后，由被询问人逐页在笔录上签名或盖章。或询问结束后， 被询问人发现记录有误，可以要求修改笔录。在每一处修改的地 方，要让被询问人一一签名或按手印，予以确认。
行政执法基础知识培训讲义PPT(共 68张)
三 行政许可程序
(一)普通程序 申请程序 受理程序 审查程序 听证程序 决定程序 监管程序
特别程序
1、涉及有限自然资源开发利用、公共资源 配置以及直接关系公共利益的特定行业的 市场准入等，需要赋予特定权利的事项.
2、涉及提供公众服务并且直接关系公共利 益的职业、行业，需要确定具备特别信誉、 特殊条件或者技能资格、资质的事项适用 特别程序。
(7)分析研究安全生产行政复议 工作中发现的问题，提出改进工 作的意见和建议；
(8)法律、法规规定的其他职责。
行政复议范围
(1)安全生产监督管理部门作出的行政处罚行 为；
(2)安全生产监督管理部门作出的查封、扣 押的行政强制措施行为；
(3)安全生产监督管理部门作出的有关许可 证、资质证、资格证等证书变更、中止、撤 销的行为；
（一） 合法行政原则
主体合法 权限合法 内容合法 程序合法
(二) 合理行政原则
公平、公正原则 符合比例原则
（三）正当程序原则 （四）高效便民原则 （五）权责统一原则 （六）以人为本原则 （七）社会监督原则
三、行政执法责任
行政执法责任的概念
行政执法责任是指行政执法主体在行 政执法过程中因违法或不当，侵害了 公民、法人或其他组织的合法权益所 应承担的法律责任。
行政复议机构
行政复议机构是指在有复议权的行 政机关内部设立的，依法受理行政相对 人不服下级行政机关所作的具体行政行 为提出的复议申请，依法定程序进行审 理并作出决定的行政机构。
复议机构是行政机关内负责法制工 作的机构。
行政复议机构的职责
(1)受理行政复议申请； (2)向有关组织和人员调查取证、查阅文
行政复议的特征
执法规范培训 ppt课件
市容执法局法制股
执法办案培训课件
（二）证据，即树立证据意识
证据是判断违法违章事实的依据。在处理违法案件时，必须注意收集 相关证据，为案件执行提供佐证，要保证搜集的有关证据真实可信，能 够反映违法案件原貌；要做到搜集的证据充分有力，能够证明违法案件 的性质、危害、后果及影响；要确保搜集的符合法律要求，足以证明违 法案件的事实。收集证据要注意证据的关联性、客观性、合法性。
市容执法局法制股
精品资料
执法办案培训课件
• 你怎么称呼老师？ • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你
是否会认为老师的教学方法需要改进？ • 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我
笨，没有学问无颜见爹娘 ……” • “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
市容执法局法制股
执法办案培训课件
执法规范培训
22、实施先行登记保存时：由于您（单位）已经违章（法），现依据《行政处 罚法》的规定，对您的违章物品，我们将作为证据，实施先行登记保存，在作出处 罚决定后，我们会完好无损地退还物品。
23、扣留工具器材、物品：您（单位）正在进行的××行为违反了《×××》第 ××条××款××项的规定，现依据《×××》第××条××款××项的规定，暂 扣违章（法）现场正在使用的××工具、器材。
市容执法局法制股
执法办案培训课件
执法规范培训
（二）、文明执法忌语： 1、称呼年纪大的人：老头儿、老太婆、老不死的。 2、称呼妇女：女人。 3、称呼从农村来的人：乡巴佬、土包子。 4、纠正违章时：喂，你还不赶快滚。 5、纠正违章时对方一时没反应：喂，你聋了吗？ 6、对方整改动作慢时：你要死不活的，还不快一点。是不是东西不想要了？ 7、纠正店外经营等违章行为：喂，东西要不要，不要的话我给你拉走。 8、暂扣违章物品，对方不服时：你少罗嗦。我就是要扣你的，看你怎么样？ 9、暂扣物品对方阻拦时：你想讨打吗？ 10、当对方因对执法依据不了解要求解释时：哪来那么多废话，你脑子有病。
执法办案培训课件
（二）证据，即树立证据意识
证据是判断违法违章事实的依据。在处理违法案件时，必须注意收集 相关证据，为案件执行提供佐证，要保证搜集的有关证据真实可信，能 够反映违法案件原貌；要做到搜集的证据充分有力，能够证明违法案件 的性质、危害、后果及影响；要确保搜集的符合法律要求，足以证明违 法案件的事实。收集证据要注意证据的关联性、客观性、合法性。
市容执法局法制股
精品资料
执法办案培训课件
• 你怎么称呼老师？ • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你
是否会认为老师的教学方法需要改进？ • 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我
笨，没有学问无颜见爹娘 ……” • “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
市容执法局法制股
执法办案培训课件
执法规范培训
22、实施先行登记保存时：由于您（单位）已经违章（法），现依据《行政处 罚法》的规定，对您的违章物品，我们将作为证据，实施先行登记保存，在作出处 罚决定后，我们会完好无损地退还物品。
23、扣留工具器材、物品：您（单位）正在进行的××行为违反了《×××》第 ××条××款××项的规定，现依据《×××》第××条××款××项的规定，暂 扣违章（法）现场正在使用的××工具、器材。
市容执法局法制股
执法办案培训课件
执法规范培训
（二）、文明执法忌语： 1、称呼年纪大的人：老头儿、老太婆、老不死的。 2、称呼妇女：女人。 3、称呼从农村来的人：乡巴佬、土包子。 4、纠正违章时：喂，你还不赶快滚。 5、纠正违章时对方一时没反应：喂，你聋了吗？ 6、对方整改动作慢时：你要死不活的，还不快一点。是不是东西不想要了？ 7、纠正店外经营等违章行为：喂，东西要不要，不要的话我给你拉走。 8、暂扣违章物品，对方不服时：你少罗嗦。我就是要扣你的，看你怎么样？ 9、暂扣物品对方阻拦时：你想讨打吗？ 10、当对方因对执法依据不了解要求解释时：哪来那么多废话，你脑子有病。
城管执法培训系列一PPT课件
城管执法培训系列（一）
1
目
录
Contents
1 城管执法沟通技巧 2 基础法律知识（一） 3 具体案例分析（一）
2
一、城管执法沟通技巧
沟通的 必要性
城管工作 现状和沟 通难通的必要性
A
化解执法 矛盾的有 效办法
B
提高工作 效率的有 效武器
C
获得公众 理解的有 效手段
D
达成共识 实现双赢 的方法
第十五条 市区内各类施工场地的施工车辆，应当按照城市市容环境 卫生行政管理部门指定的路线、时间行驶。渣土必须及时清运，并按 指定的地点倾倒，防止渣土、沙石等沿途撒落；
第三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管理部门 或者法规授权的部门责令改正。有下列（一）至（六）项行为的，可 以并处５元以上１００元以下的罚款；有下列（七）至（十一）项行 为的，可以并处１００元以上３０００元以下的罚款。（九）施工场 地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒渣土， 或者渣土、沙石等沿途撒落，影响市容和环境卫生的；
（一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的；
……
15
擅自在街道两侧和公共场地堆放物料（店外经营、作业）
1、执法依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第14条，第36条 《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第27条
2、执法措施：责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施 3、处罚幅度：可以并处100-1000元的罚款
观念与意识
大局观念 法制观念 平等意识 服务意识
城管执法人员规范 用语,文明用语及执法忌语
7
二、基础法律知识（一）
1 | 我国法律体系 2 | 行政执法有效的要件 3 | 相对集中行政处罚权
1
目
录
Contents
1 城管执法沟通技巧 2 基础法律知识（一） 3 具体案例分析（一）
2
一、城管执法沟通技巧
沟通的 必要性
城管工作 现状和沟 通难通的必要性
A
化解执法 矛盾的有 效办法
B
提高工作 效率的有 效武器
C
获得公众 理解的有 效手段
D
达成共识 实现双赢 的方法
第十五条 市区内各类施工场地的施工车辆，应当按照城市市容环境 卫生行政管理部门指定的路线、时间行驶。渣土必须及时清运，并按 指定的地点倾倒，防止渣土、沙石等沿途撒落；
第三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管理部门 或者法规授权的部门责令改正。有下列（一）至（六）项行为的，可 以并处５元以上１００元以下的罚款；有下列（七）至（十一）项行 为的，可以并处１００元以上３０００元以下的罚款。（九）施工场 地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒渣土， 或者渣土、沙石等沿途撒落，影响市容和环境卫生的；
（一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的；
……
15
擅自在街道两侧和公共场地堆放物料（店外经营、作业）
1、执法依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第14条，第36条 《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第27条
2、执法措施：责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施 3、处罚幅度：可以并处100-1000元的罚款
观念与意识
大局观念 法制观念 平等意识 服务意识
城管执法人员规范 用语,文明用语及执法忌语
7
二、基础法律知识（一）
1 | 我国法律体系 2 | 行政执法有效的要件 3 | 相对集中行政处罚权
坚持依法行政规范行政执法行为(PPT33页)
•
第三十四条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人
出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行
政处罚决定书应当当场交付当事人。
•
前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处
罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签
名或者盖章。
•
执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。
•
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
•
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
•
（三）行政处罚的种类和依据；
•
（四）行政处罚的履行方式和期限；
•
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行
政诉讼的途径和期限；
•
（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定
的日期。
•
行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机
•
第四十六条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分
离。
•
除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，
作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。
•
当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银
行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。
•
第四十七条 依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，
有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
•
（一）依法给予二十元以下的罚款的；
•
（二）不当场收缴事后难以执行的。
中华人民共和国行政处罚法
• 第四十九条 行政机关及其执法人员当场收缴罚 款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财 政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统 一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
执法培训课件ppt
总结词
线索搜集、证据固定、嫌疑人抓捕
详细描述
此案例以一起刑事案件的侦破过程为主线，介绍了刑事侦查的基本步骤和方法， 包括现场勘查、物证检验、口供获取等，强调了侦查工作的严密性和高效性。
案例三：民事纠纷调解案例分析
总结词
双方自愿、调解公正、结果合法
详细描述
此案例展示了民事纠纷调解的过程， 通过调解员的专业调解，双方当事人 自愿达成调解协议，强调了调解工作 的自愿性和合法性。
调查取证技能
总结词
调查取证是执法人员在处理案件时的重要环节，要求执法人员具备严谨、细致的调查取证能力，确保 证据的真实、完整和合法性。
详细描述
执法人员在调查取证过程中要严格遵守法律法规和程序，采取科学的方法和技术手段获取证据。同时 要注重证据的保存和保管，确保其真实性和可靠性。在调查取证过程中还要注重与相关部门的协作配 合，形成合力，提高工作效率和办案质量。
更加注重人权保障
随着社会文明程度的提高，未来 执法将更加注重人权保障，严格
限制执法过程中的侵权行为。
国际化合作加强
未来执法将更加注重国际合作， 共同应对跨国执法挑战，维护国
际秩序。
THANK YOU
感谢各位观看
依法行政原则
执法行为必须严格依照 法律法规进行，不得违
反法律规定。
公正公开原则
执法行为应当公正、公 平，公开透明，不得偏
袒任何一方。
高效便民原则
执法行为应当高效、便 捷，方便人民群众办事
。
权责统一原则
执法机关应当依法行使 职权，承担相应的责任
。
执法规范
01
02
03
04
执法程序规范
执法行为应当按照规定的程序 进行，不得违反程序规定。
线索搜集、证据固定、嫌疑人抓捕
详细描述
此案例以一起刑事案件的侦破过程为主线，介绍了刑事侦查的基本步骤和方法， 包括现场勘查、物证检验、口供获取等，强调了侦查工作的严密性和高效性。
案例三：民事纠纷调解案例分析
总结词
双方自愿、调解公正、结果合法
详细描述
此案例展示了民事纠纷调解的过程， 通过调解员的专业调解，双方当事人 自愿达成调解协议，强调了调解工作 的自愿性和合法性。
调查取证技能
总结词
调查取证是执法人员在处理案件时的重要环节，要求执法人员具备严谨、细致的调查取证能力，确保 证据的真实、完整和合法性。
详细描述
执法人员在调查取证过程中要严格遵守法律法规和程序，采取科学的方法和技术手段获取证据。同时 要注重证据的保存和保管，确保其真实性和可靠性。在调查取证过程中还要注重与相关部门的协作配 合，形成合力，提高工作效率和办案质量。
更加注重人权保障
随着社会文明程度的提高，未来 执法将更加注重人权保障，严格
限制执法过程中的侵权行为。
国际化合作加强
未来执法将更加注重国际合作， 共同应对跨国执法挑战，维护国
际秩序。
THANK YOU
感谢各位观看
依法行政原则
执法行为必须严格依照 法律法规进行，不得违
反法律规定。
公正公开原则
执法行为应当公正、公 平，公开透明，不得偏
袒任何一方。
高效便民原则
执法行为应当高效、便 捷，方便人民群众办事
。
权责统一原则
执法机关应当依法行使 职权，承担相应的责任
。
执法规范
01
02
03
04
执法程序规范
执法行为应当按照规定的程序 进行，不得违反程序规定。
行政执法人员培训课件(共23张PPT)
4、返还权益、恢复原状 5、其他
第21页，共23页。
行政机关工作人员的承担方式
1、警告（6个月）——无严重后果 2、记过（12个月）——无严重后果 3、记大过（18个月）——一定损失
4、降级（24个月）——严重损失 5、撤职（24个月）——重大损失
6、开除——巨大损失
第22页，共23页。
三、行政法律责任的追究
（一）追究机关
1、县级以上地方各级人民政府 2、上级行政主管机关 3、本行政机关 4、专门监督机关 （1）行政监察机关 （2）审计机关 5、人民法院 6、地方各级权力机关
第23页，共23页。
1、地方各级人民政府； 2、各级人民政府所属的工作部门； 3、法律、法规授权的组织； 4、行政委托组织。
第11页，共23页。
三、内容体系
1、实行政府统一领导，部门组织实施，行业加强指导的组织体系
2、建立和完善行政执法主体资格制度 3、科学设置行政执法岗位，分解明确行政执法职权
4、建立和完善行使行政执法职权的程序规范 5、建立和健全行政执法责任制度 6、建立的健全考核奖励制度
——依法确定行政执法机关和行政 3、有侵害合法权益的事实存在
6、建立的健全考核奖励制度 4、返还权益、恢复原状
执法人员的执法责任，对行政执法工作 （四）与刑事责任的区别
行政机关工作人员的承担方式 3、评议考核的方式和方法 二、行政法律责任的承担方式
目标实行量化考核的工作制度。 5、建立和健全行政执法责任制度
• 4、有利于规范市场经济秩序 第十七章
行政机关及其工作人员的行政法律责任 二、行政执法责任制的范围
• 5、有利于构建和谐社会 3、教育与惩戒相结合原则
1、有利于信息自由流动，促进经济快速增长 ——行政机关、法律法规授权的组织及其工作人员违反行政法律、法规、规章的规定，致使行政法律规范所保护的社会关系受损，且不构成刑事
第21页，共23页。
行政机关工作人员的承担方式
1、警告（6个月）——无严重后果 2、记过（12个月）——无严重后果 3、记大过（18个月）——一定损失
4、降级（24个月）——严重损失 5、撤职（24个月）——重大损失
6、开除——巨大损失
第22页，共23页。
三、行政法律责任的追究
（一）追究机关
1、县级以上地方各级人民政府 2、上级行政主管机关 3、本行政机关 4、专门监督机关 （1）行政监察机关 （2）审计机关 5、人民法院 6、地方各级权力机关
第23页，共23页。
1、地方各级人民政府； 2、各级人民政府所属的工作部门； 3、法律、法规授权的组织； 4、行政委托组织。
第11页，共23页。
三、内容体系
1、实行政府统一领导，部门组织实施，行业加强指导的组织体系
2、建立和完善行政执法主体资格制度 3、科学设置行政执法岗位，分解明确行政执法职权
4、建立和完善行使行政执法职权的程序规范 5、建立和健全行政执法责任制度 6、建立的健全考核奖励制度
——依法确定行政执法机关和行政 3、有侵害合法权益的事实存在
6、建立的健全考核奖励制度 4、返还权益、恢复原状
执法人员的执法责任，对行政执法工作 （四）与刑事责任的区别
行政机关工作人员的承担方式 3、评议考核的方式和方法 二、行政法律责任的承担方式
目标实行量化考核的工作制度。 5、建立和健全行政执法责任制度
• 4、有利于规范市场经济秩序 第十七章
行政机关及其工作人员的行政法律责任 二、行政执法责任制的范围
• 5、有利于构建和谐社会 3、教育与惩戒相结合原则
1、有利于信息自由流动，促进经济快速增长 ——行政机关、法律法规授权的组织及其工作人员违反行政法律、法规、规章的规定，致使行政法律规范所保护的社会关系受损，且不构成刑事
城市管理行政执法专题讲座培训材料PPT优质课件
《关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》
地方性法规 《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》
《江苏省城乡规划条例》（2010年7月1日起施行）
《江苏省固体废物污染环境防治条例》（2010年1月1日起施行）
较大的市的 地方性法规
《南京市市容管理条例》、《徐州市城市市容和环境卫生管理条 例》等等
省政府规章
.
（七）园林绿化管理规定
1、修剪砍伐、移植树木许可。 2、城市绿化用地专项保护。 3、对城市绿化植物的日常维护。 4、对城市古树名木保护。
.
（八）公安交通管理规定
1、对机动车停车管理要求。 2、对机动车停车场管理要求。
.
三、城市管理行政执法基本要求
.
（一）树立正确的执法理念
1、明确执法目的 维护法律的尊严? 为履行法律赋予自已的职责？ 为最广大人民群众创造一个良好的生活环境？ 为完成领导交办的任务？ 2、执法的最高目标 法律得到执行？ 人民群众满意？领导满意？自已满意？全都满意 3、执法价值权衡（生存权利和管理秩序、美观整
洁）
.
（二）建立行政执法体制
处理好市、区、街道执法管理的关系（重心下 移，分工协作，力量整合，对下指导，城管进 乡镇、新区、社区）
明确相对集中处罚权之后，有关部门的职责 实行相对集中处罚权1、利：有利于整合执法
力量，减少多头执法和执法不到位两方面的问 题；有利于推进执法队伍的规范化建设。 2、弊：行政处罚和行政许可等其它行政管理 职能的分开，增加了部门协调的工作环节。特 别是规划执法
.
二、城市管理的主要执法内容
.
交通 市政
规划
城管
建设 环卫
园林
工商
环保
行政执法人员培训ppt课件
贵州省行政执法过错责任追究办法
一、 总则 二、行政执法过错行为 三、 行政执法过错责任及追究形式
四、行政执法过错责任追究程序
具体含义
本省各级行政执法机关及其行政执法人员的行 政执法过错责任追究相关人员适用本办法 1、本办法所指行政执法机关，是指具有行政执法 职能的各级行政机关，法律、法规授权的具有管理 公共事务职能的组织，以及依法受行政执法机关委 托从事行政执法活动的组织。 2、本办法所指行政执法人员，是指各级行政执法 机关从事行政执法活动的工作人员。 3、本办法所指行政执法过错责任，是指行政执法 机关及其行政执法人员在行政执法活动中，因故意 或者过失，作出违法或者明显不当的具体行政行为 ，以及不履行法定职责的不作为行为。
存在的问题
（一）基层单位和行政执法人员对实施行政执法 责任制认识不够清，依法行政意识不够强； （二）监督制约机制运行不够协调，行政执法随 意性较大； （三）责任制与执法实际脱节，实施起来“两层 皮”； （四）执法权力与执法责任不统一，责任追究不 到位。
几点建议：
（一）抓好学习培训工作，增强落实行政执法责任 制的自觉性； （二）认真梳理执法依据； （三）细化分解执法权限； （四）明确行政执法责任； （五）加大执法过错责任追究力度。
坚持的基本原则
权力与责任相平衡原则 责任与惩戒相适应原则
教育与惩戒相适应原则
教育与惩戒相结合原则ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
二、行政执法过错行为
行政许可 在实施行政许可过程中下列行为，属于行政 执法过错行为的有：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料，或者不公开 依法应当公开的信息的； （三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、 利害关系人履行法定告知义务的； （四）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理 由的； （五）依法应当举行听证而不举行听证的； （六）对不符合法定条件的申请人准予行政许可的； （七）对符合法定条件的申请人不予行政许可，或者不在规 定时限内作出行政许可决定的；
行政执法讲座PPT课件
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曝光式执法
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曝光式执法的法律性质
• 申诫罚 ，又称为“声誉罚”、“精神罚”。指行政主体依法对实施了 行政违法行为的相对人作出的书面谴责或训诫。这是行政主体对行政 违法者的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成一定损害以示警戒的 行政处罚形式。主要适用于轻微违法行为或尚未造成实际危害后果的 违法行为，属于行政处罚中最轻、使用最广泛的一种处罚形式。申诫 罚的特点在于只是使违法者在精神上受到惩戒，并不直接影响被处罚 人的人身自由或财产权利；其主要目的在于引起违法者的警惕，使其 停止违法行为并避免重新违法。申诫罚既适用于公民个人，也适用于 组织。
• 在利用人们羞辱心理的额外执法中，其实都存在着现实的 风险：当人们的权利意识逐渐觉醒时，过度的执法可能会 引发更多的社会问题。首先，是引起逆反心理。诸如，增 加公众的反感，导致被处理者的不满与愤怒。在这种逆反 心理下，什么正面的效益，积极的社会效果都可能成了一 句空话。而且，更严重的是，这种额外执法可能造成公民 对行政执法的怀疑与抵触，加剧了执法者与被执法者之间 的矛盾，动摇公民对于法律的敬畏感，动摇公民对执法机 关的信任。
醉驾者感到震撼是件好事，说明醉驾者还有自尊心，他们还在意自己
在社会上的形象和声誉，有利于他们悔过自新。各地整治醉酒驾车可
谓多管齐下，措施有高额罚款、吊扣驾照、行政拘留以及媒体曝光等，
这些措施都收到了很好的效果。
• 各地应当效仿南京的做法，不仅曝光醉酒驾车者名单，而且应当公布 他们的单位和职务，从而形成交管、单位、家庭联合治理醉酒驾车的 局面。
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三、绑票式执法
• 行政执法部门打着执法检查的旗号扣押电脑行政相对人财 产的行为，我称之为“绑票式执法”。对于“绑票”，相 信大家都明白，这是犯罪分子为了勒索钱财所采取的绑架 人质的一种手段。而作为行政执法机关违法采用此种强制 手段，其主要目的是尽快足额拿到罚款，从这点上看，确 实与犯罪分子的“绑票”所要达到的目的毫无二致。
机关事业单位行政执法培训讲座课件 PPT
● 回避 第三十七条第二款：执法人员与当事人有直接利
害关系的，应当回避。
● 检查勘验
现场检查（勘验）笔录
先行登记保存
● 决定
第三十八条 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，
根据不同情况，分别作出如下决定： （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作 出行政处罚决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； （三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； （四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
为处罚依据
②公开 程序公开——告知当事人处罚的事实、理
由，告知陈述申辩、听证的权利
身份公开——执法证件
● 过罚相当原则（第四条第二款）
二. 原则
●处罚教育相结合原则
第五条：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与 教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 第二十三条：行政机关实施行政处罚，应当责令当事人改 正或者限期改正违法行为。 第二十七条：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后 果的，不予行政处罚。
一. 概念
2．公民、法人或者其他组织的违法行为是依法应当 给予行政处罚的行为。 ●范 围：有一定社会危害性，尚不构成犯罪
3．行政处罚只能由法定行政机关依照法定程序实施。 ●主 体：法定行政机关，法律、法规授权的组织
●概 念：国家行政机关在其职权范围内依法对违反 行政管理秩序的公民、法人或者其他组织所给予 的特定的行政制裁。
● 从轻、减轻、免除处罚（25-27条）
① 责任能力：无责任能力、限制责任能力
第二十五条 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政 处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁 的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
城管执法公开课培训材料PPT课件
取缔占道经营可适用的法律法规
1、擅自在城市街道两侧和公共场地堆放物料的，责令停止违法行 为，限期清理，可以处以一百元以上一千元以下罚款。
2、擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道、地铁通道以 及其他公共场地摆摊设点的，责令停止违法行为；继续违法经 营的，可以暂扣其兜售的物品及其装盛器具，处以二十元以上 二百元以下罚款。决定暂扣的，应当出具暂扣清单, 要求违法行 为人按照规定时间到指定地点接受处理。逾期不到指定地点接 受处理造成损失的，由违法行为人承担。
（三）完善执法工作机制 和工作制度
建立部门之间的工作协调机制（联席会议、 联合执法、征求意见、信息共享等）；
建立部门内部的工作机制（行政机关与执 法队伍关系、法制机构与执法队伍关系、 执法队伍内部查、处、督关系）；
建立执法责任制、执法评议和考核制、责 任追究制度、突发事件应急处理预案制度 等等工作制度，并切实执行。
（一） 责令停止建设（无证建设）
（二）尚可采取改正措施消除对规划实 施的影响的（征求规划局的意见）
（三）限期改正（依据规划局的意见实 物改正）
（四）无法采取改正措施消除 规划实施的影响的
第六十二条规定的应当限期拆除的情形 1）占用城市道路、广场、绿地、河湖水面、地下工
程、轨道交通、通讯设施或者压占城市管线、永久性 测量标志的；
《中华人民共和国行政许可法》
《行政复议法》、《行政诉讼法》
经济法
《中华人民共和国城乡规划法》
《固体废物污染环境防治法》
《城市市容和环境卫生管理条例》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《城市建筑垃圾管理规定》《城市生活垃圾管理办法》《城市公厕管理办法》
《关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》