民间资本管理有限公司的可行性研究报告

关于成立***民间资本管理有限公司的可行性研究报告

一、成立民间资本管理公司的依据

（一）《中华人民共和国公司法》；

（二）《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（银发[2014]65号）；

二、**县金融状况

（一）**县基本情况

**县位于云南省西部边陲，东临怒江，西南与缅甸隔江相望，国境线长19.71公里。总面积2884平方千米，全县辖10个乡镇。近年来，**属于国务院同意的建设沿边金融综合改革试验区、桥头堡建设的前沿。**紧紧抓住中国加入世贸组织、西部大开发和云南建设“两省一通道”三大机遇，围绕把**县建成绿色经济强县、重要能源冶金基地县、特色旅游区和文化先进县四大目标，开发利用水电、矿藏和生物资源三大优势，实施可持续发展、科技兴龙、特色经济、城镇化四大战略，使全县经济社会发展取得了显著成效。2013年全县实现生产总值（GDP）495390万元，比上年增长12.1%，近几年来，平均增长速度保持在12.4%的水平，实现了经济社会又好又快的持续发展。

2014年，政府工作报告提出，**经济社会发展主要指标规划为：生产总值增长15%以上；人均生产总值增长15%以上；

三次产业结构优化为30:43.7:26.3，增加值分别增长5%、22.3%、15.2%；财政总收入增长15%以上，其中公共财政预算收入增长21%以上；规模以上固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；城镇居民人均可支配收入增长15%以上；农民人均纯收入增长18%以上。

（二）**县民营经济发展状况

近年来，**县民营经济取得长足发展。2012年，县委、县政府下发了《关于加强民营经济发展的意见》，有力助推民营经济发展；县财政切实加大对民营经济的政策及资金扶持力度。从2013年起，每年安排100万元民营经济发展扶持专项资金，用于民营经济和中小企业项目建设、新产品开发、技术改造、市场开拓、人才培训、表彰奖励等方面的补助，民营经济发展势头良好，总量不断增加，支撑作用日益明显。2013年末，**县共有民营经济组织10051户，实现生产总值23.7亿元，占全县生产总值的53.1%；实现销售收入突破9亿元，上缴税金突破2亿元，占全县财政总收入的38.1%。民营经济在促进全县经济增长方面发挥了重要的推动作用。

2014年，政府工作报告提出，进一步拓展民营经济发展空间。坚持权利平等、机会平等、规则平等，支持民营经济规模化、集约化经营，促进优势资源、银行信贷、财政资金向优势企业集中，提高产业集中度和企业竞争力，民营经济增加值占生产总值比重达34%以上。

县总贫困人口12.59万人，占总人口的42.56%。经济发展差距突出表现在：一是经济总量不足，结构性矛盾突出，人均GDP分别与全国、全省平均水平有较大的差距；二是农业产业化推进速度缓慢，农民增收困难，扶贫工作任重道远；三是工业经济发展不足，产业链较短；四是基础设施建设滞后，经济增长缺乏平台。因此，要进一步增强金融服务经济的能力，通过增加有效信贷投入，支持中小企业发展，支持民营经济发展，支持新农村建设，加大扶贫攻坚力度，转变发展方式，调整产业结构，促进经济发展转型升级。本项目通过集聚社会资本，并运用专业化的股权方式进行投资，不仅可以促进社会资源的整合，提高资源的配置效益，而且可以推动当地建立健全现代企业制度，完善公司治理结构，倒逼产业转型升级。同时，搭建民间资本投融资平台，运用民间资本助推**经济社会发展将起到积极的作用。

（二）/**县金融业发展的需要

**县金融业近年来虽然取得了长足的发展，但也存在一些问题和不足，有待于不断完善和改进。

一是金融结构不尽完善，服务提供尚不均衡。目前，**的金融发展模式仍然较为传统。在金融业务方面，银行业一家独立支撑，实体经济高度依赖银行信贷支持。保险业务发展尚不能满足经济社会发展的要求，产品较单一。证券期货业务发展明显滞后，行业发展有待于进一步规范。信托、租赁业还是空白。在金融服务提供方面，“三农”融资渠道相对狭隘,县域金融服务质量和业

务创新有待于进一步提高。

二是社会融资渠道单一，直接融资占比过低。由于高度依赖间接融资，导致融资渠道单一，企业上市融资、股权融资、债权融资等融资模式发展不快，企业直接融资比重偏低，区域资本市场发展严重滞后，与龙陵经济发展极不相称。证券化水平偏低在一定程度制约了优秀企业进一步做大做强。据统计，截止2013年底，**县有3家小额贷款公司，资本金不足1亿元，远远满足不了企业发展需求。

三是民资引导渠道不多，金融风险依然存在。据不完全统计，**民间资本总量在80亿元以上，且每年以14.5%的速度增长。在传统制造业进入微利时代后，大量**民间资本亟需寻求有效投资渠道，而现有的金融体系无法充分吸纳和转化逐利性的民间资本，极易引发非法集资、盲目投资和资本外流等问题。同时，随着稳健货币政策的实施，民间金融日益活跃，并呈现出民间融资组织化、借贷规模扩大化、借贷利率逐步走高的趋势，给维护地方金融秩序稳定带来了巨大的压力和挑战。

因此本项目的建设，一定程度上提升了本地金融服务经济发展能力，对推动**县金融业发展起到一定推动作用。

（三）实体经济、中小企业对金融创新服务的需求

通过引导社会上富余和闲散的资金组建民间资本管理公司，并将其定位为从事资本管理、项目投资和资本投资咨询服务的准金融组织，有利于拓宽中小微企业、实体经济的融资渠道。由于

自身抵押物不足、信息不对称和银行基层分支机构缺乏信贷活力，当前中小微企业普遍存在融资难问题，龙陵也不例外，而民间资本管理公司作为地方性的准金融组织，立足本地、了解客户，可以开展形式多样的债权投资和股权投资，无疑为龙陵广大中小企业搭建了一个全新的融资平台。

目前，**县县域金融改革创新试点工作已经全面展开，民间资本管理公司灵活多样的经营方式正好满足了实体经济、中小企业对金融创新服务的多样性需求。

四、成立民间资本管理公司的可行性

（一）国家和省从政策层面上给予引导支持

第一，2014年3月，中国人民银行联合七部委发文《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（银发[2014]65号），在进一步发挥政策性、商业性和合作性金融的互补优势时指出：“要积极培育新型农村金融机构，规范发展小额贷款公司，支持民间资本在贫困地区优先设立金融机构，有效增加对贫困地区信贷供给”。

**作为国家级扶贫开发重点县，本项目的实施符合“支持民间资本在贫困地区优先设立金融机构”的政策要求。

第二，为推进城乡统筹、新型城镇化建设和县域经济发展提供全方位金融服务，云南省大力推进金融改革创新，2014年5月，启动了10项县域金融改革创新试点工作，核心是大力培育发展民营金融，推动金融服务重心下移，让金融服务基层、服务