标准文本合同条款解读

复、批复、批准、确认或提出修改意见的承包人的要求、 请求、申请和报批等，…如果监理人或者发包人在合同约 定的期限内未予回复、批复、批准、确认或提出修改意见 的，视为监理人和发包人已经同意、确认或者批准。
n (4)发包人应当履行合同约定的其他义务以及下述义务： n 注意：协调勘察设计、施工承包人、监理人以及其他和工
n 3）对于发包人代表和监理总工程师必须明确其姓名。
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n 1.1.2.9 专业分包人：指根据合同条款第 15.8.1项的约定，由发包人和承包人以招 标方式选择的分包人。
n 1.1.2.10 专项供应商：指根据合同条款第 15.8.1项的约定，由发包人和承包人以招 标方式选择的供应商。
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n 3.4监理人的指示
n 3.4.4除通用合同条款已有的专门约定外， 承包人只能从总监理工程师或按第3.3.1项 授权的监理人员处取得指示，发包人应当 通过监理人向承包人发出指示。
n 注意：发包人应通过监理人（信息的唯一 枢纽）向承包人发出指示。
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程有关的其他人关系，均属发包人“其他义务”。
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关于监理人
n 3.监理人
n 3.1监理人的职责和权力
n 3.1.1须经发包人批准行使的权力：
。
n 不管通用合同条款第3.1.1项如何约定，监理人履行须经 发包人批准行使的权力时，应当向承包人出示其行使该权
力已经取得发包人批准的文件或者其他合法有效的证明。
n ３）发包人与独立承包人直接订立的合同，应分清发包人 的质量责任和承包人的管理责任（九部委标准合同5.2 款）。
n 4）承包人自行施工范围内的非主体、非关键工程应按行 业文本第八章“投标文件格式”填写 表“八、拟分包计 划表”。
n 5）转包（转让）不同于分包，按招投标法48条规定： PPT文档演模板 “中标人不得向他人转让中标项目，…。标”准文而本合非同条招款解标读 项目
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2020/11/19
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关于一般约定
n 1.1词语定义
n 1.1.2合同当事人和人员
n 1.1.2.2发包人
。
n 1.1.2.6监理人
。
n ……
n 注意：
n 1）发包人指合同协议书签字人，但发包人不一强制性规定执行，如无规 定则可按约定。
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关于发包人义务
n 2.3提供施工场地 n 施工场地应当在监理人发出的开工通知中载明的
开工日期前 天具备施工条件并移交给承包人， 具体施工条件在第七章“技术标准和要求”第一 节“一般要求”中约定。发包人最迟应当在移交 施工场地的同时向承包人提供施工场地内地下管 线和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、 准确和完整。 n 注意：按照《建设工程安全生产管理条例》第6条 发包人应保证资料的真实、准确和完整，但对于 这些资料的判断、推论和决策后果完全由承包人 承担。
n （2）合同协议书：应为合同的第一附件。 n （3）中标通知书：发生问题时在法律上应区别缔约过失
和违约责任。 n （4）投标函和投标函附录：与招标文件之间的法律关系。 n （5）图纸：对图纸的要求一般较高，和“技术标准和要
求”同等重要，放在其后易生歧义，所以有的并列处理。 在履约中增加的图纸须经双方签字，确认为合同有效图纸。 n （6）标价工程量清单：区分在总价合同和单价合同中的 约束力。
n 1.1.2.11独立承包人：指与发包人直接订 立工程承包合同，负责实施与工程有关的 其他工作的当事人。（注意事项见后）
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注意：分包种类
n １）暂估价中强制或约定由发包人和承包人以招标方式选 择的专业分包人和供应商，按专用合同条款第15.8款规定 程序招标。
n ２）暂估价中不需要招标的材料设备，约定由承包人供货 的，承包人应按第七章“技术标准和要求”中第9.1.3条 提供高中低三档次产品等级的价格资料，供发包人选择批 准。
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关于投标函
n 行标（227页）：（一）投标函 n 增加并明确规定： n 1）投标报价分别填写大写和小写； n 2）报价包括下列费用的具体金额： n 安全文明施工费 n 暂列金额 n 专业工程暂估价 n 3）总工期外，规定了“开工日期”； n 4）承诺“…且随时准备接受你方发出的中标通知书。” n 5）投标函须投标人盖章以及投标人法人代表或委托代理
的某种违约行为的宽恕，不影响监理人和发包人在此后的 任何时间严格按合同约定处理承包人的其它违约行为，也 不意味发包人放弃合同约定的发包人与上述违约有关的任 何权利和赔偿要求。
n 注意：经监理人签字后又发现如材料不合格等，并不能解 除承包人的责任。因此监理人的素质会给承包人带来巨大 影响。为此发包人更换监理总工程师时虽不需经承包人同 意，但要提前通知，得到承包人对更换的监督。
n…
n 备注：投标人在响应招标文件中规定的实 质性要求和条件的基础上，可做出其他有 利于招标人的承诺。此类承诺可在本表中 予以补充填写。…
n 注意：1）投标函附录属于合同文件； n 2）如何判断“有利于招标人的承诺”？
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关于合同价格
n 注意： n 1）签约合同价格包括暂列金和暂估价； n 2）签约合同价格和结算价格在单价合同形式条件下可能
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关于提供图纸的责任
1.6.1图纸的提供：……发包人或者监理人不按照图纸供应计 划提供图纸而导致承包人费用增加和(或)工期延误的，由 发包人承担赔偿责任。……
n 注意： n 1）因发包人有责，所以赔偿责任除“延长工期”和“增
加费用”外，还应“支付合理利润”（国标通合同11.3条） 区别于“化石、文物”类发包人无责事件，只赔偿工期和 费用。 n 2）承包人按图施工，但发包人图纸错误，“如果事后承 包人就发包人提供的图纸存在错误或疏漏提出索赔时，必 须证明损失是由于图纸的错误或疏漏造成的，并且这种错 误或疏漏不易识别。”（国标使用指南1.6.5（3），否则 作为一个有经验的承包人应及时通知监理人，但无法规定 不通知带来的赔偿责任。）
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n 2.5组织设计交底 n 发包人应当在合同条款11.1.1项约定的开工日期
前组织设计人向承包人进行合同工程总体设计交 底(包括图纸会审)。发包人还应按照合同进度计 划中载明的阶段性设计交底时间组织和安排阶段 工程设计交底(包括图纸会审)。承包人可以书面 方式通过监理人向发包人申请增加紧急的设计交 底，发包人在认为确有必要且条件许可时，应当 尽快组织这类设计交底。
人的签字或盖章。
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关于合同生效
n 1.5合同协议书
n 合同生效的条件
。
n 注意：1）一般按合同法，双方签字或盖章 即可生效。现规定须双方签字“并”盖章。
n 2）如需其他法律手续，可约定。但应注意 适用法律的权威性：法律、行政法规与部 门规章在合同仲裁或诉讼中的地位。
采用挂号或者公证方式送达，由此所造成的直接的和间接的费用增加 (包括被迫采用特殊送达方式所发生的费用)和(或)延误的工期由拒绝 签收一方承担。
n 注意：此为本版新增内容。联络地点、人员和责任很有必要明确，避 免双方发生误解和抵赖行为。
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关于投标函附录
n 行标228页：（二）投标函附录表
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关于承包人
n 4.1承包人的一般义务 n 4.1.3除专用合同条款第5.2款约定由发包人提供
的材料和工程设备和第6.2款约定由发包人提供的 施工设备和临时设施外，承包人应负责提供为完 成合同工作所需的劳务、材料、施工设备、工程 设备和其他物品，并按合同约定负责临时设施的 设计、建造、运行、维护、管理和拆除。
n （1）“开工通知”指开始工作的通知，“开工日 期”指开工通知中写明的开工日期。通常施工组 织设计得到批准后才发出“开工通知”。
n （2）“缺陷责任期”指“自实际竣工日期起计 算…”的由专用合同条款约定的日期，而“质量保 修期”指九部委文本中19.7所指的“对合同约定 的保修范围内发生的质量问题履行保修义务并对 造成的损失承担赔偿责任的限期”。两者所指内 容不同，时间段不同。
不一致，但总价合同除外； n 3） “费用”只指 “合理开支，包括管理费和应分摊的
其他费用”，不含“利润”。 n 4）按发包人是否为造成的责任人划分，当发生“不利物
质条件”时，发包人补偿的只是费用和工期；而当发生 “发包人提供的材料和设备存在缺陷”时，发包人补偿的 除费用和工期外，还包括利润。 n 5）质量保证金对应的是缺陷责任期，和履约保证金不同。
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关于联络
n 1.7.2联络来往函件的送达和接收
n ……
n (2)发包人指定的接收地点
。
n (3)发包人指定的接收人
。
n (4)监理人指定的接收地点
。
n (5)监理人指定的接收人
。
n ……
n (8)发包人(包括监理人)和承包人中任何一方均应当及时签收另一方 送达其指定接收地点的来往信函，拒不签收的，送达信函的一方可以
n 注意： n 1）凡在合同中描述为”监理人有权…“的，均应视为这些
权利已经获得发包人批准。除非需特别授权的。 n 2）对只需监理人签字的文件，应视为发包人已同意； n 3）监理人无权免除或增加双方当事人的合同权益，更无
权修改合同。
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