国外国防、航空航天组织供应链质量管理实践情况综述

国外国防、航空航天组织供应链质量管理实践情况综述

孙薇编译林树茂审校

国外国防、航空航天组织的产品研制与生产具有技术复杂、协作面广等特点，因此其供应链通常结构庞大、成员复杂。我国武器装备研制供应链与其较为类似，因此这些组织的供应链质量管理活动可为我们提供直接的参考。其中，最具借鉴意义的是美军、英国国防部(MOD)、美国宇航局（NASA）以及国际航空航天质量组织（IAQG）供应链质量管理的方法和实践。通过对国外国防和航空航天领域中供应链质量管理的内容和特点进行研究，可为我国武器装备研制供应链质量管理的开展提供借鉴。

一、美军装备采办质量管理

采办是美军对武器装备方案构想、立项、设计、研制、试验、合同签订、生产、部署和后勤保障全过程的统称，此过程也包括了供应链中的产品实现的各个环节及过程。美军主要采取全面质量管理和质量保证方法来开展采办过程的质量管理。

1、美军采办全面质量管理

美军在国防采办系统中推行的是全面质量管理，它与工业界的全面质量管理不同。工业界所说的全面质量管理，是指由企业全体员工参加、贯穿于生产活动全过程和经营管理各环节的质量管理方法。美军在国防采办系统推行的全面质量管理，是指利用各种有效的技术手段和发挥人力资源的潜力，控制军品研制、生产和维修的全过程，以求不断改进产品与劳务质量，同时努力提高生产效率和降低武器全寿命费用。美军的全面质量管理是把工业界的全面质量管理当作一套管理原则和管理方法应用于采办管理和武器装备研制供应链中，范围更加广泛。

美军在国防采办系统推行的全面质量管理主要包含以下思想：

·质量管理部门参与质量管理并对其全权负责；

·质量管理的侧重点是在设计与制造过程中将质量要求融入到工艺与产品之中，而不是在最终检验；

·在采办项目的全寿命管理中要制订质量保证计划；

·注意防止问题而不是发现问题，注重过程控制而不是最终产品检测。

在美军采办质量管理过程中，应包括下述关键性质量活动：

·制定适宜的工艺；

·监督和控制关键性工艺和产品种类；

·建立在役产品性能的反馈机制；

·实施有效的故障分析和缺陷纠正措施；

·持续过程改进。

2、美军采办质量保证

全面质量管理是美军用以不断改进其所有产品/劳务、提高各项工作效能的长期的具有深远意义的策略。而美军在武器装备采办过程中还采用了质量保证方法，这主要是面向生产管理所采取的一种策略，是对全面质量管理策略的补充。

在质量保证方面，美国国防部对其承包商和军方的采办部门都提出了原则性的要求。国防部规定，承包商必须对其（包括其转包商）所交付的产品/劳务项目的质量负责，为此而采取的措施有：

•在合同条款中明确规定承包商的责任；

•军方有权拒收不符合要求的项目，或要求返工或更换；

•在合同规定的范围内，承包商可以灵活地制订有效的质量保证计划。

对军方采办部门的要求：

国防部要求军方采办部门通过各种手段，促进质量保证目标的实现，其中包括：

•利用合同要求承包商履行其职责；

•安排激励措施，提高产品/劳务质量；

•政府减少对履约情况好的承包商的监督；

•利用非合同约定的激励措施。

美军认识到，质量产生于产品的计划、设计和制造过程。为使所购军品达到质量标准，国防部规定项目主任应制订和实施产品质量保证计划。其主要目标是：确保所购项目的功能与结构要求符合合同规定，使用户满意；确保每个项目的合同要求符合国防部的关于规格与标准的应用指标；确保以经济有效的手段达到各项质量标准要求。

二、英国国防部的供应链质量风险管理

英国国防部供应链政策和程序的制定、批准和颁布的机构是联合供应链委员会（JSCC），它是由供应链中的股东成员所组成，并由供应链维护副主任担任主席。该委员会指派了一个由执行股东组成的工作组，来确保整个供应链范围内相关活动的供应链政策和程序的一致性。英国国防部为对防务供应链进行有效利用和管理，以维持英国的军事能力，颁布了防务供应链手册，以指导供应链管理活动的开展。

近年来，英国国防部逐渐认识到供应链中存在的质量风险已影响到供应链过程的稳定性，由此开展了专项研究工作，并利用先进的质量管理方法应对供应链中的质量风险。2003年11月，英国国防部由于供应链物流管理的不善遭到国家审计办公室的批评，问题在于供应链中业务流程的缺陷已经导致了业务整合程度低下，管理透明性不足，并且使物资配送缺乏确定性。这些问题已经对前线指挥部的能力造成了不利的影响，并增加了供应链的运作成本。结合先前英国国防部的内部分析，明确了存在着实时的“外部”风险威胁着防务供应链的完整性，这些风险必须被识别并尽可能减轻,并对英国防务供应链中过程变异的性质和产生原因进行系统地分析，确定对变异进行控制的机制。

针对这种情况，英国国防部开展了一项研究，即根据对供应链变异产生根源的调查结果，对能否将六西格玛方法有效应用于防务供应链领域，以降低供应链风险进行了估定。通过此项研究，项目组认为六西格玛方法可以用来控制或减轻供应链内部过程的风险，值得在防务供应链领域中进行研究。

此项研究主要通过六西格玛的DMAIC模型来识别、管理、减少和消除供应链中的不确定性，提高对供应链的控制和同步。在定义阶段，明确了项目的范围和目标，界定了问题在于物料处理活动过程能力低下，并将对物料配送中心中物料处理时间变异的定义、测量和根源分析作为此项研究的主题；在测量阶段，对每个配送中心的“制造到包装”和“包装到配送”两个子过程的时间进行了测量。数据表明，在配送过程中确实存在着人为因素和“非自然”因素的影响，虽然问题数量满足了常规的绩效规格的均值要求，但是过程中的最小和最大问题数量显示了配送过程中还存在着相当大的变异，这种变异代表了威胁前线指挥部的风险；在分析阶段，应用定量分析方法来对数据集进行解释，明确了出现显著偏移

的子过程。其后采用了“五个为什么工具”对问题产生根源进行了分析，指出了导致问题产生的几个可能原因；在改进阶段，主要通过实施改进活动来消除已经识别的问题根源，并应用了“影响－努力”矩阵工具。项目组将根源分析的结果传递给专家组，每一个专家组成员都被要求针对矩阵中的每一个问题根源提出至多两个解决方案，作为备选方案。结果按其适用性进行分组，从中找出适用方案。研究结果表明，六西格玛方法作为一种降低运作风险的方法是可以被应用于防务供应链中的，但必须有充分的数据进行支撑。

三、美国宇航局的供方质量管理活动

美国自从1988年以来，一直在美国宇航局以及航天产品承包商和供方中大力推行全面质量管理(TQM)，希望能借助这一方法来解决航天型号研制这种大型复杂系统的质量管理问题。采取的具体措施主要有以下几个方面。

1、成立相应的机构，高层领导亲自参加，从组织上加以保证

NASA成立了由高级管理人员参加的TQM推行指导委员会，并发布了I127012命令。该命令规定了在全局贯彻TQM的政策和各部门的职责，提出每一个机构和总部都应根据《使机构充满活力的战略》，《NASA承包商工作的计划生产率，提高生产率和质量战略总结》等两份文件制定本部门贯彻TQM的措施，其内容必须包括以下10个方面：

•领导者亲自负责、参与和长期坚持；

•确定工作目标并促进达到世界一流的质量和业绩；

•支持新技术和组织现代化；

•创造一个革新与挑战的气氛；

•采用现代管理技术使个人、集体的贡献增大；

•在工作人员、承包商和顾客中开展有效的信息交流；

•促使每个人参与其中；

•教育与培训；

•开发能评估工作效能的方法；

•用户至上。

此外，NASA还颁布了一系列关于全面质量管理的规章制度。

2、加强宣传、教育、培训，营造一种人人都重视质量的“文化”氛围